计量建标流程..
浅谈计量标准考核的申请、受理及考评程序
浅谈计量标准考核的申请、受理及考评程序发表时间：2019-03-27T16:35:40.787Z 来源：《基层建设》2019年第1期作者：梁健文[导读] 摘要：JJF1033-2016计量标准考核规范（以下简称考核规范）于2016年11月30日正式发布，根据《中华人民共和国计量法》（以下简称计量法）和考核规范的要求，结合笔者的工作经验，对计量标准考核过程中关于申请、受理以及考评的相关程序进行介绍分析，有利于进一步开展计量标准的建立、申请和考评工作，具有一定的意义。
佛山市顺德区质量技术监督检测所广东佛山 528300摘要：JJF1033-2016计量标准考核规范（以下简称考核规范）于2016年11月30日正式发布，根据《中华人民共和国计量法》（以下简称计量法）和考核规范的要求，结合笔者的工作经验，对计量标准考核过程中关于申请、受理以及考评的相关程序进行介绍分析，有利于进一步开展计量标准的建立、申请和考评工作，具有一定的意义。
关键词：计量标准考核；申请；受理；考评程序《计量法》、《考核规范》针对计量标准的考核管理等一系列方法、法规等进行了规定，其中对计量标准的考核申请、受理及相关考评程序进行了明确额规定。
计量标准考核，就是国家行政许可下的计量标准器具核准，其考核过程须主要经过五个步骤：建标单位（筹备）、计量行政部门（受理）、考评单位（考核）、考评组（确认）、计量行政部门（审批发证），直到建标单位拿到《计量标准考核证书》，或者行政许可决定书不予给予作为结束。
其中，建标单位在办理的过程中，对如何申请、受理以及具体的考评手续不熟悉，本文中给予详细介绍。
一相关概念1.1 人民政府计量行政部门国家、省级、市级和县级是人民政府计量行政部门的四个级别，其中国务院对全国在计量工作方面实行统一监督管理，县级以上单位主要对本行政区域范围内进行监督管理。
其中国务院计量行政单位为国家市场监督管理总局，而对于县级以上单位则属于各级质量技术监督局。
计量实验室建标服务根据JJF1033-2016《计量标准考核规范》建标要求
服务单位进行测量不确定度评定（全量程、不同准确度等级的全面评定）
服务单位对检定或校准结果的比对验证方法、记录和结果计算（至少三家相同准确度等级的比对验证、提供比对原始记录），比对单位选择与省计量院、杭州院或其他建有同等级计量标准的单位
服务单位负责计量标准考核资料的扫描上传和网上申报（包括计量标准器及主要配套设备的溯源证书扫描存档、网上注册、基本信息录入、建标基本文件包括申请书技术报告等上传）
服务单位负责与评主持考核计量行政部门（省质监局、省市计量院专家）的沟通，包括在递交材料、材料审核、预审等环节中与省局的沟通联系，以及现场评审中省市计量院专家的沟通对接；对评审组在书面审查和现场审查中提出的不符合项制定整改方案编制整改报告，确保现场评审整改使一次成功。
协助我院检定和校准证书模板设计、检定和校准原始记录模板的设计、检定和校准各两套模拟证书和记录的编制，建标材料上传需要，并为现场考核做准备
服务单位对检定或校准结果重复性试验及记录、计量标准的稳定性考核及记录（半年内四组，每组重复试验10次）
服务单位协助我院进行期间核查方法编制与试验处理（一般情况一年试验两次，并作记录和判定）
服务单位对于我院骨干人员进行基础知识及相关专业知识培训（包括国家和省市计量法律法规、计量标准考核规范、计量授权管理办法、计量检定规程等）
服务单位协助我院建立实验室管理制度（至少包括实验室岗位管理制度、计量标准使用维护管理制度、量值溯源管理制度、环境条件及设施管理制度、计量检定规程或计量技术规范管理制度、原始记录及证书管理制度、事故报告管理制度、计量标准文件集管理制度等八大内容）
电测计量标准实验室的建标
电测计量标准实验室的建标作者：伊锋来源：《中国新技术新产品》2019年第21期摘; 要：电测计量标准实验室可完成电能表、电量变送器、数字式仪表、指针式仪表、绝缘电阻表、频率表的检定工作。
电测计量标准实验室在建标测量的过程中根据电测实验室的建标经验，阐述了实验室建标需完成的工作和注意事项，着重讲述了重复性稳定性试验及标准器不确定度的评定方法。
对后续电测计量标准实验室建标或增项工作将有着很好的借鉴指导意义。
关键词：电测实验室;建标;不确定度中图分类号：F206; ; ; ; 文献标志码：A1 电测实验室1.1 电测实验室简介电测计量标准实验室于2014年9月份完成建标，新建了多功能标准表标准装置、电量变送器检定装置、数字多用表标准装置、交直流电压电流功率检定装置、绝缘电阻表检定装置，可完成电能表、电量变送器、数字式仪表、指针式仪表、绝缘电阻表和频率表的检定工作。
1.2 实验室建标流程实验室建标流程：标准器重复性稳定性实验→建标文件编制→评审单位对建标文件进行初审，并提出整改意见→根据整改意见对文件进行修改→评审单位进行最终现场考核。
1.3 建标文件编制清单实验室建标需编制以下文件。
1）计量标准考核（复查）申请表。
2）标准器操作规程。
3）国防军工计量标准履历表。
4）计量标准器具测量重复性稳定性考核记录。
5）建标技术报告。
1）～4）项均有相应的文件模板，主要是用于描述标准器的基本信息和操作方法，编写难度不大，需要时可以直接套用。
后文中将着重讲述一下建标报告的编写。
2 重复性稳定性试验2.1 试验方法重复性实验即选取一稳定测量仪器，在短时间内由同一操作者对标准器某一输出量重复测量n次，得到n个测量值xi，一般情况下n取10。
按式（1）计算，其结果应小于标准器合成标准不确定度的2/3。
（1）穩定性试验即选取一稳定测量仪器，每隔1个月对标准器的某一输出量重复测量n次，取n个测量值的算术平均值作为一次测量结果，至少考核4个月，一般情况下n取10。
计量建标的详细流程
计量建标的详细流程
一、计量建标的流程
1.前期准备阶段
(1)确认工程计量验收标准
(2)编制计量验收规范
(3)制定检测方案
(4)规划布设测点
2.建设过程控制阶段
(1)开展计量工作
(2)提出问题(3)协调解决问题
(4)执行计量验收
3.竣工验收阶段
(1)确定竣工验收标准
(2)制定竣工验收计划
(3)组织验收
(4)编制验收报告
4.使用维护阶段
(1)定期检测
(2)更新管理
(3)管理评估
(4)监督检查二、计量建标各环节详细描述
1.前期准备环节
(1)确认工程计量验收标准
(2)编制计量验收规范
(3)制定检测方案
(4)规划布设测点
2.建设过程控制环节
(1)开展计量工作
(2)提出问题
(3)协调解决问题
(4)执行计量验收
3.竣工验收环节
(1)确定竣工验收标准
(2)制定竣工验收计划
(3)组织验收
(4)编制验收报告
4.使用维护环节
(1)定期检测
(2)更新管理。
计量建标的详细流程
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工程计量方案审批程序
工程计量方案审批程序一、工程计量方案的编制1.1 建立工程计量方案编制的组织机构在工程项目中，应当建立专门的组织机构负责工程计量方案的编制工作。
该组织机构应当由具有相应资质和经验的工程技术人员组成，确保能够准确、科学地编制工程计量方案。
1.2 制定编制程序和标准组织机构应当制定编制工程计量方案的具体程序和标准，明确工程计量方案的内容和审批要求，确保编制的工程计量方案能够满足项目建设的实际需要。
1.3 收集项目相关资料在编制工程计量方案之前，应当收集项目相关的设计文件、施工图纸、工程量清单等资料，并对这些资料进行整理和分析，以便更好地编制工程计量方案。
1.4 制定工程计量方案根据项目的实际情况和需求，组织机构应当编制工程计量方案，并对工程量计量的内容、计量方法、计量程序和计量标准等进行详细的规定，确保工程计量方案的科学性和合理性。
1.5 完善工程计量方案在编制工程计量方案的过程中，应当充分考虑项目的特点和实际情况，对工程计量方案进行不断完善和调整，使其能够更好地满足项目的实际需要。
二、工程计量方案的审批程序2.1 提交审批申请编制完成的工程计量方案应当由项目负责人或者相关负责人提交审批申请，申请材料应当包括工程计量方案、项目相关资料等。
2.2 审查和评审审批机构应当成立专门的技术评审小组，对工程计量方案进行审查和评审。
审查人员应当具有相关的专业知识和经验，确保对工程计量方案的审查和评审能够达到科学、公正和合理的要求。
2.3 通知反馈审批机构应当在收到工程计量方案审批申请后，及时通知相关单位，并要求其在规定的时间内提供必要的资料和信息，以便进行审批工作。
2.4 讨论和修改审查评审小组应当组织对工程计量方案进行讨论和修改，对存在的问题和不足进行认真分析和讨论，并提出合理的修改意见。
2.5 重新审批在对工程计量方案进行讨论和修改后，应当重新进行审批工作，确保对工程计量方案的审批工作能够达到严谨、科学和规范的要求。
计量标准建标-20150313
1.6 具有至少2名持证的检定或校准人员 具有建标项目的检定员证
1.7 建立计量标准的文件集 包括JJF1033-2008规定的18个方面的文件 保持文件的完整性、真实性、正确性和有效性
2. 计量标准考核的资料
2.1《计量标准考核(复查)申请书》原件一式两份； 2.2《计量标准技术报告》一份； 2.3《计量标准测量重复性考核记录》复印件一份； 2.4《计量标准稳定性考核记录》复印件一份； 2.5 计量标准器及主要配套设备有效检定证书复印 件一份； 2.6 符合开展检定、校准项目的原始记录及相应的 模拟检定、校准证书复印件两份。
1.2计量标准器及配套设备应溯源至计量基准或社会公用计量标 准 经法定计量检定机构或授权的计量技术机构检定合格来保证 溯源； 1.3计量标准器和配套设备,应当试运行足够的时间 按照JJF1033-2008的相关要求
1.4完成《计量标准考核（复查）申请书》、《计量标准技术报 告》的撰写
1. 计量标准考核前的准备
3.4 计量标准的主要技术指标
这里要填写计量标准器与配套设备组合使用时的整体 技术指标，包括测量参数，每个参数的测量范围，不确定度 等。例如，用标准铂电阻温度计和数字电压表组合在一起测
量气相色谱仪柱温箱的温度准确度和升温速率，就应该写测 量温度的技术指标和不确定度。但是对于可以测量多种参数 的计量标准应该分别给出每一个参数的量值或范围，化学计
3.3 计量标准器及主要配套设备
标准器名称：标准物质的名称 型号：（国家一级或二级） 测量范围：（浓度或浓度范围） 不确定度：（证书上的不确定度） 制造厂及出厂编号：标准物质研制单位，证书上 标准物质编号 检定单位及证书号：标准物质研制单位， GBW XXXXX，GBW(E) XXXXXX
电测计量标准实验室的建标
电测计量标准实验室的建标摘要：计量标准实验室是开展计量工作的基地，是实施必要的计量知识、计量校准技能培训，以及确保完成检修任务的支撑点。
关键词：电测实验室；建标；不确定度电测计量标准实验室能完成电能表、电量变送器、数字仪表、指针仪表、绝缘电阻表、频率表的校准工作。
在电测计量标准实验室建标测量过程中，根据电测实验室建标经验，论述了实验室建标需完成工作与注意事项，阐述了重复性稳定性试验和标准器不确定度评定方法，对后续电测计量标准实验室建标或增项具有重要参考指导意义。
一、电测计量1、概念。
电测计量是指通过电学方法米测量或计量电气量的一种技术，需用到的基本概念有电压、电流、电阻、电功率、电能等。
其中，电压是指单位时间内从一个电路端点流出的电荷数，即电势差；电流是指单位时间内通过一个电路的电荷量：电阻是指导电线路中电流受阻的度量；电功率是指电路中单位时间内传递的能量；电能是指电路中储存的能量。
2、仪器。
①电压表，是用来测量电路中电势差的一种仪器，常见电压表包括模拟式多用电压表、数字式电压表，其中，数字式电压表具有显示数字清晰、精度高、抗干扰能力强等优点，已逐渐取代了模拟式电压表。
②电流表，其用来测量电路中电流强度的一种仪器，常见电流表包括电磁式、数字式电流表，其中，电磁式电流表应用广泛、价格便宜，但精度低；而数字式电流表能实现高精度、多种测量功能等。
③万用表，是一种集电流表、电压表、电阻表于一体的万能仪器，能测量电路中电压、电流、电阻等。
现代万用表已发展出了计算机通信、电脑接口等多种新型产品，方便操作、检测准确性高等特点，使用更得心应手。
二、电测实验室1、基本条件要求。
①各计量标准的电测实验室的环境应根据检定规程/校准规范规定，符合温湿度、电磁干扰、振动等要求。
②通风和采光。
实验室建造时，要根据电测实验室特点及要求，保证其自然通风换气良好，必要时配备排风设备及温湿度控制调节设备，以求达到空气新鲜；合理选择门窗位置及大小，充分利用自然光线增加室内照度，并利用日光良好的消毒作用净化电测实验室空气。
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计量建标流程1、目的为了更好的促进计量建标工作的高效开展，拟对计量建标工作制定流程，明确工作中各成员岗位职责和任务。
2、适用范围此流程适用于所有产品的计量建标的实施。
3、输入1)《计量标准模拟考评表》，见附件一。
2)《JJF 1033-2008 计量标准考核规范》，见附件一。
4、职责描述[研发产品经理]：1)负责提出新开发产品计量建标需求；2)负责确认产品建标对应计量标准所需标准器及配套测量设备相关的技术要求，确保计量标准配置的科学合理、完整齐全，满足开展检定或校准工作的需要；3)负责根据计量标准的配备要求，配置和申购所需的标准器或配套设备，并制定首次校准计划；4)负责计量标准技术报告的编制；5)配合完成现场考评；6)负责计量建标中对应不符合项的整改工作；7)负责计量标准履历书中对应项目的填写维护工作；8)负责计量标准设备及检定规程变更处理工作。
[计量标准工程师]：1)负责对新开发产品计量建标需求进行判定，启动计量建标流程；2)负责联系培训机构，组织计量检定人员培训，并负责检定员证书的领取、归档；3)负责计量标准考核（复查）申请书的编制；4)负责与相应机构联系确认，并对申请材料的齐套性、技术要求和规范性审核，并报送相关质监部门；5)负责提供计量建标相关技术内部支持和外部沟通咨询；6)主持公司内部计量建标模拟考评，并组织相应的整改工作；7)负责联系并准备现场考评专家的接待工作；8)主持公司计量建标外部专家的现场考评工作；9)组织现场考核不符合项的整改，并及时将整改材料报送相关质监部门；10)负责公司建标证书的领取、归档；11)负责计量标准履历书中对应项目的填写工作；12)负责计量标准其他变更处理工作。
13)负责计量标准复评工作。
[产品测试工程师]：1)对计量标准的稳定性、重复性按照《计量标准考核规范》要求时间间隔进行试验，并按模板要求填写试验数据；2)对检定员进行检规或技术规范理论及实际操作的培训；3)配合完成内部模拟考评和现场考评。
[供应链质量部经理]：1)负责根据建标需求提供检定员培训名单，并确保人员能保质保量完成培训、取证工作，能按照测试要求熟练操作、正确处理及填写数据；2)负责确保计量标准相关检定证书、现场计量器（标准物质）及配套设备（工具）满足计量量值溯源的连续性要求；3)配合完成内部模拟考评和现场考评；4)负责计量建标中不符合项的整改工作；5)负责计量标准履历书中对应项目的填写工作；6)负责计量标准检定人员变更处理工作。
[供应链计量设备管理员]：1)负责计量标准中所用计量设备的及时送检、维修，保证标准器及配套测量设备证书的连续、有效。
2)配合完成内部模拟考评和现场考评；3)负责计量设备的后期维护送检工作，定期提交送检记录。
[供应链生产部经理]：1)负责计量标准中所用标准器和配套设备按照相应规范或操作指导书正确使用及维护；2)负责确定满足产品检定环境条件的检定场所，并提供相应监测记录；3)配合完成内部模拟考评和现场考评；4)负责计量建标中不符合项的整改工作。
[检定员]：1)熟练掌握本产品基本理论、计量检定规程或技术规范中有关问题、操作技能。
2)根据检规或技术规范要求拟制原始记录及检定证书模板；3)能现场正确回答检查专家提出的有关技术问题；4)配合完成内部模拟考评和现场考评；5)负责计量建标中不符合项的整改工作。
[全面质量部经理]1)负责提供计量建标文件集管理文件；2)配合完成内部模拟考评和现场考评；3)负责计量建标中不符合项的整改工作。
5、流程图见附件二6、流程活动说明（一）计量建标准备阶段：[001] 计量建标需求发起在新产品试制阶段，研发产品经理负责提出产品计量建标需求。
[002] 计量建标沟通判定计量标准工程师根据145号文件确认该产品是否需要做计量建标，进入计量建标流程，制定相应计量标准建标计划。
交付件：【1】《计量标准建标计划》[003] 计量建标申请材料准备研发产品经理确定对应的检规或技术规范，制定《计量标准技术报告》。
组织确认计量建标所需的《标准器及配套测量设备的配置清单》，及时进行仪器申购，并报供应链质量部计量设备管理员将采购回的设备根据《计量设备检定首次校准计划》及时的进行委外检定或校准。
通过邮件将检定员培训需求通知供应链质量部经理，抄送计量标准工程师。
交付件：【2】《计量标准技术报告》【3】《XX产品检定规程或技术规范》【4】《标准器及配套设备的配置清单》【5】《检定员培训需求》【6】《计量设备检定首次校准计划》计量标准工程师组织计量建标会议明确各责任人任务及所需申请材料清单。
根据相应的检定规程联络有资质的培训机构，制定培训计划，组织检定员培训，并通知供应链质量部经理。
交付件：【7】《检定员培训计划》【8】《计量标准考核（复查）申请书》原件和电子版各1份【9】检定或校准人员资格证明复印件1套产品测试工程师按照JJF1033-2008《计量标准考核规范》要求的时间间隔（首次申请为半年期6个月的6份重复性和稳定性记录，复审为四年期4份重复性和稳定性记录），对计量标准进行稳定性、重复性试验，并按模板要求记录相应的数据。
出具计量标准操作程序。
并对检定员进行检规理论、实际操作及对应产品原理知识等的相关培训，确保检定员能按照原始记录模板正确操作、处理数据，并规范填写原始记录及检定证书。
交付件：【10】计量标准重复性试验记录【11】计量标准稳定性考核记录【12】计量标准操作程序供应链计量设备管理员根据《所需标准器及配套测量设备的配置清单》联系安排委外检定或校准，并提交《计量设备有效检定证书》。
交付件：【13】《计量标准器及主要配套设备有效的检定或校准证书》复印件1套【14】计量标准器及主要配套设备使用说明书（受控）供应链质量部经理负责确定需培训的检定员名单及相应资料，报计量标准工程师，抄送研发产品经理。
交付件：【15】《检定员培训名单及人员资料》【16】《温湿度监控设备记录单》供应链生产部经理负责对计量标准中所用标准器和配套设备按照相应规范或操作指导书正确使用及维护。
检定员负责提供《开展检定或校准项目的原始记录及检定证书》2份给计量标准工程师。
；交付件：【17】《开展检定或校准项目的原始记录及相应的模拟检定或校准证书》2套全面质量部经理负责提供计量建标文件集管理文件。
交付件：【18】《实验室岗位管理制度》【19】《计量标准使用维护管理制度》【20】《量值溯源管理制度》【21】《环境条件及设施管理制度》【22】《计量检定规定规程或技术规范管理制度》【23】《原始记录及证书管理制度》【24】《事故报告管理制度》【25】《计量标准文件集管理制度》[004] 计量建标申请材料汇总审核计量标准工程师负责整理汇总以下资料，并对资料的齐套性、技术要求和规范性进行审核：【26】《计量标准考核（复查）申请书》原件和电子版各1份；【27】《计量标准技术报告》原件1份；【28】计量标准器及主要配套设备有效的检定或校准证书复印件1套；【29】开展检定或校准项目的原始记录及相应的模拟检定或校准证书复印件2套；【30】检定或校准人员资格证明复印件1套；【31】可知证明计量标准具有相应测量能力的其他技术资料；【32】公司营业执照复印件；【33】授权委托书。
如果资料有问题，则打回相关责任人在限定日期内修改提交。
如果没有问题则进入下一流程。
交付件：如上8个申报文件。
[005] 计量建标申请材料递交计量标准工程师将审核通过的材料递交给相关质监部门，并联系确定现场考核的人员和时间情况，通知各负责人。
[006] 计量建标模拟考评供应链质量部经理和供应链生产部经理负责准备好产品样机（至少2台）、计量标准器及配套设备，安排相关产品质量管理人员及生产人员协助计量标准工程师根据《计量标准模拟考评表》完成计量标准模拟考评。
计量标准工程师根据《计量标准模拟考评表》所列项目对现场进行模拟考核，并根据检查结果给出《计量建标模拟考评结果》。
交付件：【34】《计量建标模拟考评结果》供应链计量设备管理员提供产品相关的《计量标准器及主要配套设备有效的检定或校准证书》的原件，以供检查，并陪同模拟考评。
交付件：【35】《计量标准器及主要配套设备有效的检定或校准证书》的原件产品测试工程师陪同计量标准工程师完成计量标准模拟考评。
检定员负责按检规或技术规范要求对产品进行现场检定模拟操作，正确填写和处理原始记录数据和出具检定证书。
[007] 满足模拟考评要求根据《计量建标模拟考评结果》，评定考核是否通过。
如果有不符合项则由计量标准工程师负责尽快组织各部门整改；如果没有问题则进入下一流程。
（二）计量建标的现场考评：[008] 计量建标现场考评计量标准工程师在接到现场考核的正式通知后，负责现场考评的准备工作，预定会议室和安排相关接待工作并在公司内部发出正式现场考评通知。
研发产品经理及产品测试工程师负责就计量标准的配置、计量特性、技术报告（特别是其中不确定度论述部分）等技术问题与考核专家进行沟通、交流。
供应链质量部经理和供应链生产部经理负责就现场检定环境条件及设施做好现场沟通工作。
供应链计量设备管理员提供产品相关的《计量标准器及主要配套设备有效的检定或校准证书》的原件，以供检查，并陪同考评。
检定员负责按检规或技术规范要求对产品进行现场检定操作，正确填写和处理原始记录数据和出具检定证书，并能回答考核专家的相关问题。
全面质量部经理负责提供计量建标文件集管理文件，并与考核专家进行相关沟通。
[009] 满足现场考评要求根据现场考评的情况，计量标准工程师总结专家意见形成《计量建标现场考评结果》。
质监局计量处审查考核结果，对行政许可进行审批：合格的，发给计量标准考核证书。
不合格的，发给不予行政许可决定书。
[010] 计量标准考评问题整改根据《现场考评结果》对考评组现场考评中发现的不符合项，由计量标准工程师组织相关部门进行整改，并在规定期限（15个工作日）内及时将整改资料报送考评组，并关注质监部门的考核结果，及时领取考核证书并归档，同时通知公司相关责任人。
[011] 计量标准文件备案计量标准工程师在计量建标证书获得后，负责整理汇总以下资料归档档案室。
【36】《计量标准考核（复查）申请书》电子版1份；【37】《计量标准技术报告》电子版1份；【38】计量标准器及主要配套设备有效的检定或校准证书复印件1套；【39】开展检定或校准项目的原始记录及相应的模拟检定或校准证书复印件2套；【40】检定或校准人员资格证明复印件1套；【41】可以证明计量标准具有相应测量能力的其他技术资料；【42】计量标准考核证书；【43】计量标准现场考核报告。
交付件：如上8个存档文件。
（三）计量标准的后期维护[012] 计量标准履历书维护计量标准工程师将已建计量标准的《计量标准履历书》统一上传，并负责对填写情况进行监控，其中：1、研发产品经理填写部分：履历书中的一、二、五项，在计量建标申请时进行填写，四、八、十在后续的计量标准运行中根据情况及时填写；2、供应链计量设备管理员填写部分：履历书中的：六、七、十项，在计量标准运行中根据情况及时填写；3、计量标准工程师填写部分：履历书中的：三、九项，在计量标准运行中根据情况及时填写。