关于发布《福建省电力用户受电工程市场监管办法实施细则(试行)》的通知

福建省电力有限公司文件闽电营销〔2011〕 524 号关于发布《福建省电力用户受电工程市场监管办法实施细则(试行)》的通知各电业局、县公司：为进一步规范受电工程市场的管理和服务，明确受电工程建设过程中有关的工作内容、要求、时限以及责任，现根据《福建省电力用户受电工程市场监管办法 (试行)》制定本实施细则，并经福建电监办审核同意，现予以发布。

请各单位按照本实施细则的内容，进一步修订、完善有关的管理制度，梳理、规范和完善有关的业务流程，切实落实“三不指定”的要求。

本实施细则自发布之日起实施。

—2—附件：福建省电力用户受电工程市场监管办法实施细则(试行)二〇一一年六月三十日主题词：受电工程市场监管细则通知抄送：福建电监办。

本部：安监部，生产部，基建部，经法部（产业部），卫中、敬东同志。

福建省电力有限公司办公室 2011 年 7 月 1 日印发–3–附件:《福建省电力用户受电工程市场监管办法》实施细则（试行）第一章总则第一条为进一步规范福建省电力用户受电工程市场行为，依法保护电力用户受电工程各市场主体的合法权益和社会公共利益，根据《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》、《供电营业规则》、《供电监管办法》、《福建省电力用户受电工程市场监管办法(试行)》等国家、地方、行业有关法规、规章和标准，结合我省用户受电工程市场实际情况，制定本实施细则。

第二条本细则适用于 10kV及以上高压用户受电工程建设。

第三条供电企业应当按照“一口对外、便捷高效、三不指定、办事公开”的原则开展工作，并主动接受用户、电力监管机构及社会的监督。

第四条供电企业应当严格执行统一的技术标准、工作标准、服务标准，尊重用户对业扩报装相关政策、信息的知情权，对设计、施工、设备供应单位的自主选择权，对服务质量、工程质量的监督评价权，杜绝直接、间接或者变相指定设计单位、承装（修、试）电力设施企业和设备材料供应单位。

第五条供电企业服务人员在办理受电工程业务过程中，不准利用工作之便，私自为客户指定设计、施工、供货单位，对外泄漏客户的商业秘密，收受客户礼品、礼金、有价证券，接受客户组织的宴请、旅游和娱乐活动，或者谋取其它不正当利益。

第六条用户以及设计、承装（修、试）电力设施和设备材料供应等受电工程各参建单位应遵循“诚信、责任”的原则，主动遵守有关规定，规范竞争行为，承担相应的安全义务，积极配合供电企业做好用电管理工作。

第二章信息公开及咨询服务第七条受电工程市场各主体应主动在“福建省电力用户受电工程市场监管信息平台”中，按照要求录入并公开相关信息，参与评价活动，并应确保所提供的信息真实、准确、有效。

第八条供电企业应当坚持“办事公开”的原则，公布统一的业扩报装服务项目、业务流程、收费标准等信息；方便用户查询业务办理进程；为用户查询具备资质的受电工程设计、承装（修、试）电力设施企业信息以及有关政策提供帮助。

第九条供电企业应分别于每年1 月 31 日和7月 31 日之前，公开本地区 10kV及以上电压等级的变电站、开闭所的供电容量、专用间隔约束及外部供电条件受限情况信息。

–5–第十条因供电能力不足或外部供电条件受限造成局部区域用电申请暂缓受理时，供电企业应向用户说明，并向电力监管机构及省公司报备。

第十一条供电企业公开相关信息除应在中国电力信息公开网（）发布和更新外，应当将主动公开的信息通过营业厅、 95598 客户服务热线、 95598 客户服务网站（网上营业厅）、受电工程信息系统、公开栏、电子显示屏、用电宣传便民资料手册、信息发布会或新闻媒体等多种便于公众知晓的方式公开。

第十二条除供电企业主动公开的信息外，用户可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向供电企业申请获取相关信息。

申请时，用户应当采用书面形式。

书面申请内容应当包括申请人的名称、身份证明及联系方式；申请公开的内容；申请公开内容的用途。

供电企业收到信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。

不能当场答复的，应当自收到申请之日起 1 5 个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经供电企业信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限不得超过 15 个工作日。

如不能公开的，应当说明理由。

第十三条供电企业依申请提供信息的，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。

供电企业不得通过其他组织、个人以有偿服务的方式提供信息。

供电企业收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准，按照政府价格有权部门的相关规定执行。

第十四条用户申请用电，供电企业应当向用户提供必要的用户受电工程建设业务和技术标准咨询服务。

第三章供电企业业务办理第十五条接到用户用电申请时，应主动提供《用户业扩报装办理告知书》，一次性告知需提供的用电申请资料清单。

用户提供的申请材料不完整时，应以《缺件告知书》一次性书面告知缺件事项，要求用户先行补充完善相关资料。

第十六条应根据《福建省重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理实施办法（试行）》规定的标准及程序认定重要电力用户。

第十七条受理用电申请，应审查用户提供的用电申请资料、用户本人或用户业务办理人员的身份证明材料、授权委托书等；正式受理后应向用户提供带申请编号的《用电申请书（用户联）》。

存在下列情况的供电企业可不受理：（一）用户未按要求提供申请材料或提供的申请材料不完整的；（二）用户存在欠电费及违约金情况的；（三）用户本人或用户业务办理人员的身份证明材料、授权委托书不符合有关规定的。

第十八条对于设计单位、承装（修、试）电力设施企业等参建单位人员应用户要求参加现场勘测的,应要求用户提供选定建设单位的书面说明（或委托书）及资质材料。

第十九条确定供电方案应当符合以下基本原则：（一）应能满足供用电安全、可靠、合理、经济、运行灵活、管理方便的要求，并留有发展余度。

（二）应符合电网建设、改造和发展规划要求；满足用户近期、远期对电力的需求，具有最佳的综合经济效益。

（三）应具有满足用户需求的供电可靠性及合格的电能质量。

（四）应符合相关国家、电力行业及地方的技术标准和规程，适度考虑技术先进要求；必要时宜对多种供电方案进行技术经济比较，与用户协商确定最佳方案。

第二十条确定供电方案应当符合以下的基本要求：（一）根据电网条件以及用户的用电容量、用电性质、用电时间、用电负荷重要程度等因素，确定供电方式和受电方式。

（二）根据重要电力用户分级，结合负荷分级的情况确定供电电源及数量、自备应急电源及非电性质的保安措施，确定电气主接线方式和运行方式等配置要求。

（三）根据确定的供电方式及国家电价政策确定电能计量方式、用电信息采集终端安装方案。

–8–（四）根据用户的用电性质和国家电价政策确定计费方案。

（五）用户的自备应急电源及非电性质保安措施的配置、谐波负序治理的措施应与受电工程同步设计、同步建设、同步验收、同步投运。

（六）按照产权分界划分的原则，确定双方工程建设出资界面。

第二十一条高压供电用户供电方案的基本内容：用户基本用电信息：户名、用电地址、行业、用电性质、负荷分级及容量、保安负荷容量，核定的用电容量，拟定的电力用户分级；供电电压等级、频率、供电电源数量、供电回路数及每路进线的供电容量；供电线路及接入点、敷设方式等要求；用户电气主接线及运行方式，受电装置的容量及电气参数配置要求；计量点的设置，计量方式，计费方案，用电信息采集终端安装方案；无功补偿配置、自备应急电源及非电性质保安措施配置要求，谐波治理、调度通信、继电保护及自动装置要求；配电站房选址要求；受电工程建设投资界面；供电方案的有效期及其它需说明的事宜。

第二十二条用户的电源配置标准应按照国家、地方、行业有关标准的规定执行。

用户不同意供电企业按照国家、地方、行业有关标准及有关规定提出的电源配置方案，或者电力用户的自备电源配置不符合上述规定，供电企业应书面通知用户终止其用电办理流程，并抄报电力监管机构及当地电力管理部门。

第二十三条应按规定明确用户受电工程投资界面的划分，不得要求用户建设应由供电企业承建的供电设施,或分摊应由供电企业承担的供电设施建设费用。

第二十四条向用户提供供电方案的期限，自受理用户用电申请之日起，高压单电源供电用户不超过 20 个工作日，高压双电源供电用户不超过 45 个工作日；现场不具备供电条件的、因用户原因或现场客观条件制约等原因无法制订供电方案的，也应在前述规定时限内向用户书面答复具体原因。

因用户不同意供电企业答复的供电方案需重新拟订的，按照接受用户的书面回复之日起重新计算供电方案答复时限。

已确认的供电方案确需变更的，因供电企业原因引起的以用户书面确认同意变更要求之日起，因用户原因引起的以接受用户书面提出变更申请之日起，重新计算供电方案答复时限。

原则上供电方案答复次数不超过 3 次。

第二十五条原则上高压供电方案的有效期为 1 年，逾期可注销并终止流程；用户需继续用电的，应重新办理用电申请。

用户申请延长有效期的，可视情况确定是否予以办理。

延长时间一般不得超过前述规定期限。

第二十六条用户根据确定的供电方案向规划部门办理管线、管沟规划审批手续，如需要供电企业根据确定的供电方案在用户规划白图上划出线路走径并加盖公章时，应当予以配合。

第二十七条受理用户设计资料审核申请时，应查验、确认设计企业资质材料、工程设计文件和相关资料齐全、合格，并要求用户提交委托设计企业承接本工程的书面说明材料。

设计企业资质经查验不符合要求的，应书面通知用户,并退回设计文件不予审核。

第二十八条对用户受电工程设计文件的审核，应依照供电企业与用户双方确认的供电方案，以及国家、行业和地方的相关标准开展。

审核结果及修改意见应以《用户受电工程设计审核结果通知单》书面一次性告知用户。

用户整改后提出复审申请的，应予以复审，原则上复审次数不超过 3 次。

设计审核合格后，应交还用户至少一份加盖供电企业业务公章的设计图纸，作为施工依据；设计文件未经审核合格用户就据以施工的，不得予以竣工检验、送电。

第二十九条审核通过的设计文件有效期，以供电企业和用户所确认的对应供电方案答复书的有效期为限。

第三十条对用户受电工程设计文件和有关资料审核（复审）的期限，自受理之日起不超过 20 个工作日。

第三十一条受理用户中间检查、停电（带电）施工作业或竣工检验申请时，应查验、确认承装（修、试）电力设施企业资质材料、有关工程资料齐全、合格，并要求用户提交委托承装（修、试）电力设施企业承接本工程的书面说明材料。

承装（修、试）电力设施企业资质经查验不符合要求的，应书面通知用户，并暂停后续流程办理。

对用户提交的承装（修、试）电力设施企业资质材料应妥善保存，无特殊原因不得重复要求用户提交。

第三十二条中间检查的主要内容包括：（一）埋设高压电缆设计长度超过 150 米的电缆管沟；（二）铁塔基础、 35kV及以上线路电杆基坑；（三）高压配电站房接地装置埋设情况；（四）高压配电站房土建工程；（五）其它隐蔽工程必要检查的内容。