民用核安全设备监督管理条例 核安全局专家讲授

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（一）编制背景和必要性
国务院第500号令《民用核安全设备监督 管理条例》的颁布和施行 原部门规章HAF601《民用核承压设备安 全监督管理规定》已不能完全适用《条 例》的要求 为配合《条例》的实施，进一步加强对 民用核安全设备的设计、制造、安装和 无损检验活动的管理，结合我国以往监 督管理实践，特制订本《规定》
2007年9月24－25日 核安全局组织召开专家 论证会审议《规定》 ，并形成征求意见稿草 案
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（三）起草过程（2）
2007年10月 核安全局将《规定》征求意见稿发给相 关单位，收到了16个单位的书面意见，共111条意见或 建议。 2007年11月11-14日 核安全局召开内部讨论会对征求 意见进行汇总讨论，并形成《规定》草案送审稿
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第三章 质量管理与控制（2）
第二十条（对持证单位质量管理与控制 的总体要求）：
提高核安全意识； 建立质量保证体系并有效实施，确保
民用核安全设备的质量和可靠性；
接受民用核设施营运单位的检查。
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第三章 质量管理与控制（3）
第二十一条（对持证单位的质保控制要求）： 活动开始前，持证单位应根据其质保大纲和营运单 位的要求，编制项目质量保证分大纲。 项目质量保证分大纲应当适用、完整、接口关系 明确，并经民用核设施营运单位审查认可。 持证单位应当按照项目质量保证分大纲的要求， 对所有过程进行控制，并对发现的问题进行处理和 纠正。 民用核安全设备制造和安装单位应当根据具体活动 的要求编制相应的质量计划，并经民用核设施营运 单位审查认可。
持证单位应当按照许可证规定的种类、范围和条 件从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损 检验活动，不允许进行超出许可范围的活动。

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第一章 总则（6）
第五条（营运单位职责）

根据《条例》第二十条第二款，本条规定：民用 核设施营运单位，应当对民用核安全设备设计、 制造、安装和无损检验活动进行质量管理和过程 控制，做好监造和验收工作； 根据《条例》第五条第二款，本条规定：对在役 的民用核安全设备进行检查、试验、检验和维修， 并对民用核安全设备的使用和运行安全承担全面 责任。
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第一章 总则（3）
第二条（本规定的适用范围） ：

从事民用核安全设备设计、制造、安装和 无损检验活动的单位，应当遵守本规定。 运离民用核设施现场进行民用核安全设备 维修活动的，应当遵守民用核安全设备制 造活动的有关规定。

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第一章 总则（4）
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第二章 许可（4）
第八条（申请单位具备的条件） ：


具体技术要求：国务院核安全监管部门将结合活动种类、设 备类别和核安全级别的不同，制定申请单位的具体资格条件。 模拟件的要求： 申请制造、安装许可证的单位，应当根据其申请的设备类别、 核安全级别、活动范围、制造和安装工艺、材料牌号、结构 型式等制作具有代表性的模拟件。 模拟件制作的具体要求由国务院核安全监管部门规定。 同时申请领取民用核安全设备设计和制造许可证的单位，如 泵、阀门、阻尼器的申请单位，应当在模拟件制作过程中， 完成相应的鉴定试验。

第十条（形式审查）：
第二章 许可（6）
第十一条（审查的内容和方式）：

国务院核安全监管部门组织专家进行技术评审，并征求国 务院核行业主管部门和其他有关部门的意见。




技术评审方式：包括文件审查、审评对话和现场检查等 关于模拟件的审查：需要进行模拟件制作活动的，技术评 审还应包括对模拟件制作活动方案、质量计划等材料的审 查，以及制作过程中的现场监督见证等。 审查时限：应当自受理之日起45个工作日内完成审查。 审查结果的处理：对符合条件的，颁发许可证，予以公告； 对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。 技术评审时间的规定：不计算在45个工作日内。
一、制定本《规定》的目的和依据
二、 《规定》的适用范围
三、设备目录
四、持证单位、营运单位和管理部门职责
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第一章 总则（2）
第一条（制定本规定的目的和依据）：
目的：为了加强对民用核安全设备设计、 制造、安装和无损检验活动的监督 管理。
依据：《民用核安全设备监督管理条例》
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第二章 许可（5）
第九条（提交的申请材料） ：

应当提交申请书和符合第八条规定条件的 证明文件。 申请书、申请活动范围表和申请文件的格 式及内容可见附件一。 国务院核安全监管部门提交的申请文 件进行形式审查，符合条件的，应当予以 NNSA 受理。
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六、许可证的重新申请
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第二章 许可（2）
第七条（如何申请）：

申请领取设计、制造或者安装许可证的单位， 应当按照拟从事的活动种类、设备类别和核 安全级别提出申请。

申请领取无损检验许可证的单位，应当按照 无损检验方法提出申请。
无损检验方法包括射线（RT）、超声（UT）、 磁粉（MT）、涡流（ET）、渗透（PT）、泄 漏（LT）、目视（VT）等。
第六章 法律责任
第七章 附则 附件一：民用核安全设备许可证申请书、申请活动范围表和申请 文件的格式及内容
附件二: 民用核安全设备许可证格式与内容
附件三：民用核安全设备许可证延续申请书、申请活动范围表和 申请文件的格式及内容
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第一章 总则（1）
本章共六条，规定了以下内容：
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第二章 许可（13）
第十九条（重新申请：变更许可证规定 的活动种类或者范围的） 持证单位变更许可证规定的活动 种类或者范围的，应当重新提出申请。
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第三章 质量管理与控ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ（1）
本章共八条，主要规定了以下内容： 一、对持证单位质量保证与控制的总体要求 二、对设计单位的控制要求 三、对制造和安装单位的控制要求 四、对无损检验单位的控制要求 五、对关键工艺分包的控制要求 六、对营运单位的控制要求 七、对聘用人员的管理要求
第三条（设备目录的制定要求） ： 根据《条例》第二条第二款，本《管理办 法》规定： 民用核安全设备目录由国务院核安全 监管部门商国务院有关部门分批制定并发 布。
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第一章 总则（5）
第四条（持证单位职责）

规定了从事民用核安全设备设计、制造、安装和 无损检验活动的单位，应当取得民用核安全设备 设计、制造、安装和无损检验许可证后方可从事 活动；
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第二章 许可（8）
第十三条（许可证格式和内容）：

许可证的种类：设计、制造、安装和无损检验。


许可证中包括的主要内容：
（一）单位名称、住所和法定代表人； （二）准予从事的活动种类和范围； （三）有效期限； （四）发证机关、发证日期和证书编号。

具体格式可见附件二。
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第二章 许可（9）
第十四条（禁止内容）： 禁止无许可证或者不按照许可证规定的活 动种类和范围从事民用核安全设备设计、 制造、安装和无损检验活动。 禁止委托未取得相应许可证的单位进行民 用核安全设备设计、制造、安装和无损检 验活动。 禁止伪造、变造、转让许可证。 第十五条（许可证有效期限）：5年
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民用核安全设备设计制造安装和无 损检验监督管理规定（HAF601）
江西省火电建设公司
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主要内容
一、编制情况
二、《规定》的主要内容
三、《规定》与原HAF601相比的主要 变化内容
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编制情况
（一）编制背景和必要性 （二）编制依据和参考文件
（三）起草过程
延续申请提交的文件要求见附件三。
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第二章 许可（11）
第十七条（延续申请的审查）：
对持证单位提出的延续申请，国务
院核安全监管部门应当在许可证有 效期届满前作出是否准予延续的决 定；
逾期未作决定的，视为准予延续。
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第二章 许可（12）
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（二）编制依据和参考文件
《民用核安全设备监督管理条例 》是制定本 《规定》的重要依据 《规定》的制定还结合了原部门规章《民用核 承压设备安全监督管理规定》（HAF601）、 《民用核承压设备安全监督管理规定实施细则》 （HAF601/01），国家核安全局以往发布的 有关管理文件等的要求。 参考了国际上、国内其他行业的监管实践
2007年12月17日 草案送审稿
局长专题会审议并原则通过《规定》
2007年12月25日 总局局务会审议《规定》并形成报批 稿 2007年12月28日 总局局长令签发
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《规定》的主要内容
第一章 总则 第二章 许可 第三章 质量管理与控制 第四章 报告与备案 第五章 监督检查
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第二章 许可（3）