[10]成都市农业经济发展分析-1

成都市农业经济发展分析成都市是四川省的经济中心，地处四川省中部，成都平原西部，总面积约1.24万km2,全市辖9个区、1个县级市、8个县，常住人口1260万人，2020年实现地区生产总值（GDP）7456.39亿元。

成都市是我国西南地区的经济中心，是国家"一带一路"和长江经济带的重要节点城市。

农业是成都市的特色产业，具有明显的比较优势和很强的竞争力，同时也存在着一些问题。

文章结合成都市农业发展现状、问题和政策建议等方面进行了分析和研究，旨在为成都市农业产业结构调整及优化升级提供理论依据及决策参考。

1 绪论在全面建设社会主义现代化国家新征程中，推进农业农村现代化是关键环节。

作为国家战略定位的"都市农业"，既是都市农业发展的目标定位，也是城市经济社会发展的重要组成部分。

加快推进成都都市农业现代化建设，对于构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，全面提升成都现代农业发展水平，具有重要意义。

当前，成都市正处在实施成渝地区双城经济圈建设和成都"东进、南拓、西控、北改、中优"城市空间战略的关键时期，在这一历史时期加快推进农业农村现代化建设意义重大。

本文通过分析成都市农业产业发展现状和存在的问题，提出促进成都市农业产业结构优化升级的对策建议，以期为成都市推进都市现代农业高质量发展提供参考。

1.1 研究背景及意义党的十九届五中全会指出，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

农业产业结构优化升级是实现城乡融合发展的重要抓手。

近年来，成都市积极响应国家政策，大力推动农业产业结构调整，取得了显著成效。

2020年成都市农林牧渔业总产值为7456.39亿元，比2015年增长了2.56倍；农产品加工产值达到了3656.83亿元，比2015年增长了近4倍；实现农产品出口额52.03亿美元，比2015年增长了5.88倍。

1.2 研究目标根据《成都市统计年鉴（2020年）》《成都市国民经济和社会发展统计公报（2020年）》《全国农产品成本收益资料汇编（2013-2019年）》等统计资料，选取合适的评价指标，运用主成分分析法（PCA）和层次分析法（AHP）相结合的方法对成都市农业经济发展水平进行评价，并对评价结果进行深入分析。

具体而言，利用主成分分析法对成都市农业经济发展水平进行综合评价，计算综合得分并与全国平均水平进行比较；利用层次分析法对影响农业经济发展的主要因素进行系统分析，并通过计算权重将各因素对综合得分的影响程度进行排序，同时找出影响因素中最关键的因素；最后针对如何优化农业结构、提高农业经济发展水平提出相应的政策建议。

1.3 国内外研究现状国外对农业经济的研究起步较早，在20世纪70年代美国就开始对农业经济发展的问题进行研究，如美国政府、农业经济发展协会等部门，从政策法规、资金、科技、信息等方面，对农业经济发展进行指导。

中国对农业经济的研究起步较晚，研究主要集中在政府的宏观调控、政策和规划方面，如黄祖辉[1]等人提出了"加快推进现代农业产业化经营"的观点；杨洪强等人提出了"加强政策扶持和科技创新，提高农产品质量和效益"的观点；谢庆明等人提出了"建立健全农村社会保障体系，完善农业保险制度，加强农村基础设施建设"的观点。

通过对国内外研究现状的总结分析，我们发现国外主要从政策法规、技术创新、信息化建设等方面进行研究。

1.3.1 国内研究现状我国关于农业经济发展的研究主要集中在农业生产结构、农业生产效率以及农业生产技术等方面。

我国学者对农业产业结构调整及优化升级方面的研究主要分为三类：一是在经济全球化背景下，通过比较优势理论、要素禀赋理论、产业结构优化理论等对区域经济发展问题进行研究；二是在宏观经济背景下，通过比较优势理论、增长极理论、竞争优势理论等对区域经济发展问题进行研究；三是在新时代背景下，通过"一带一路"倡议，加强区域经济合作，通过比较优势理论对区域经济发展问题进行研究。

由于成都市农业产业结构调整及优化升级的研究较少，本文主要从比较优势和要素禀赋两方面展开分析。

1.3.2 国外研究现状在美国，农业是国民经济的基础产业，农业劳动力占全国总就业人口的40%左右，农业在国民生产总值中占10%左右，在出口总额中占13%左右。

美国农业的特点是以农业为主，第三产业发达，并且有完整的社会化服务体系。

在英国，农业占全国就业人数的15.2%。

英国农业的特点是高度发达和高度机械化，主要经营模式是农民合作社，主要经营模式有三种：土地股份合作社、土地工人合作社。

在法国，农业占国内生产总值的9.5%左右，农民约占全国总人口的20%；主要农产品为牛奶、小麦、大麦、黑麦、豆类等；以农民为主的农民合作经济组织已成为法国农村经济发展最主要的形式。

2 成都市农业经济发展概况成都市地处西南，气候宜人，地势平坦，土壤肥沃，灌溉用水主要来自都江堰水利工程的灌溉用水，水资源比较丰富。

2020年全市实现地区生产总值（GDP）7456.39亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3%。

其中第一产业实现增加值3787.91亿元，增长2.7%；第二产业实现增加值3719.21亿元，增长4.0%；第三产业实现增加值1189.12亿元，增长2.1%。

全市农林牧渔业总产值5485.69亿元。

按此计算2020年成都市第一产业和第二产业的产值分别比上年增长了4.4%和2.5%。

2020年全市农林牧渔业总产值在四川所有市（州）中排名第二。

2.1 农业经济概述成都市农业发展的基础和优势是土地资源和农产品资源丰富。

成都市有耕地面积1.24万hm2,人均耕地面积0.34hm2,位于全国平均水平的1/2。

其中，永久基本农田面积为8129万hm2,占耕地面积的80.7%。

成都市平原地区土地资源丰富，地势平坦，土质肥沃，灌溉条件较好。

近年来，成都市大力发展现代农业，推动农村一二三产业融合发展，农业在经济中的地位不断提升。

2019年成都市农林牧渔业总产值为5381.25亿元，比2018年增长10.4%。

其中农业总产值为4115.34亿元，增长8.2%；畜牧业总产值为3755.19亿元，增长6.4%；渔业总产值为106.45亿元，增长9.3%。

2.2 成都市农业经济发展现状近年来，成都市在稳定粮食产量的同时，大力发展优质粮食产业，提高粮食综合生产能力。

2020年，全市粮食播种面积达105万hm2,产量达66万t，其中夏粮总产22.6万t；玉米播种面积达15万hm2,产量达10万t；花生播种面积达8万hm2,产量达8万t。

全市农业总产值由2010年的228.78亿元增长到2020年的845.56亿元，年均增长5.26%；农林牧渔业增加值由2010年的219.23亿元增长到2020年的596.19亿元，年均增长4.56%；农林牧渔业增加值占 GDP比重由2010年的5.89%上升到2020年的8.39%。

2.2.1 农业生产持续增长从总体来看，成都市农业生产持续增长，2020年农林牧渔业总产值达到626.23亿元，比上年增长2.9%；农村居民人均可支配收入为15908元，比上年增长9.1%；其中，第一产业增加值为352.90亿元，比上年增长3.1%；第二产业增加值为322.93亿元，比上年增长10.5%；第三产业增加值为279.99亿元，比上年增长6.7%。

第一产业主要是种植、养殖和渔业三大部分。

2020年，成都市农林牧渔业总产值达到626.23亿元，较上年增长2.9%，其中第一产业增加值为349.56亿元，比上年增长4.2%。

第一产业增加值占地区生产总值的比重为21.3%。

2.2.2 农业产业结构不断优化第一产业占农林牧渔业总产值的比重为30.5%，与上年基本持平；第二产业占农林牧渔业总产值的比重为44.6%，比上年提高3.4个百分点；第三产业占农林牧渔业总产值的比重为52.3%，比上年提高0.7个百分点。

在农业产业结构不断优化升级的同时，成都市农业供给侧结构性改革也在深入推进，农业产业结构更加趋于合理化、多元化和科学化。

2.2.3 农民的收入稳步增长2019年，成都市农民人均可支配收入为18135元，同比增长9.4%。

其中，城镇常住居民人均可支配收入为39593元，同比增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入为14086.5元，同比增长9.4%。

农民收入的快速增长是农业生产稳定发展、农业结构持续优化、农民增收渠道进一步拓宽的综合反映。

近年来，成都市持续深化农村改革，不断优化农业生产经营方式，创新农业经营体系和产业体系，加快推进现代农业建设，加快推动乡村产业振兴和农民增收。

与此同时，成都市通过深化农村土地制度改革、鼓励发展股份合作经济等措施，促进农村一二三产业融合发展，增加农民收入。

2.2.4 农业投入持续增加随着成都市经济的快速发展，城市化水平不断提高，农业生产经营主体向专业化、规模化方向发展，农产品市场对农业投入品的需求也呈现出多样化和专业化的趋势。

农业投入品的种类和数量不断增加，对农产品质量安全提出了更高的要求。

以化肥为例，2015年成都市化肥施用折纯量达523.1t/hm 2,比2014年增长17.2%。

据统计，成都市农业投入品使用量从2010年的1023.2t增加到2020年的2340.2t，增加了近6倍，年均增长率达12.6%。

可见成都市农业生产中对化肥等生产资料的需求量逐年增加，对农产品质量安全要求也越来越高，这给农产品质量安全管理工作提出了更高的要求。

2.2.5 农业结构矛盾较为尖锐农业产业结构存在着以下几个方面的问题：（1）农产品结构不合理，结构单一，质量较差，缺乏地方特色和竞争力。

从全国范围看，农产品结构单一，主要以粮食、蔬菜和水果为主。

由于近年来农产品价格持续下降，农民收入增长缓慢，严重影响了农民增收的积极性。

（2）农村基础设施落后，农产品加工能力不足。

虽然近年来成都市加强了对农村基础设施建设的投入，但是与发达地区相比还存在着较大的差距。

2020年末成都市乡镇公路总里程为33727公里，其中农村公路为23517公里；有341个乡镇、2522个建制村未通硬化公路；全市拥有农用车及拖拉机为829670辆，农用车为294031辆。

3 成都市农业经济发展中存在的问题及原因3.1农业产业结构有待调整由于成都市地理位置特殊，农业资源丰富，区域经济发展不平衡，导致成都市农业产业结构不合理，缺乏特色和优势，尚未形成规模经营的规模化、产业化格局，农业产业发展比较粗放。

3.2农村基础设施建设滞后目前成都市农村道路交通、农田水利等基础设施还比较落后，交通运输、信息传递等基础设施建设滞后，制约了成都地区农业经济的发展。