村庄规划成果要求(最终)
我国村镇规划编制现状
我国村镇规划编制现状、存在问题及完善措施探讨【摘要】通过对我国村镇规划编制历史进程的分析可知，长期以来我国重城市建设，轻乡村建设，导致乡村建设存在缺乏科学规划、基础设施配置滞后、缺乏法规标准等问题。
针对当前我国村镇规划编制在规划体系、规划标准、规划内容及规划实施等方面存在的问题，应有针对性地提出未来我国村镇规划编制的重点、方向和完善措施，大力提升村镇规划编制和管理水平，使编制办法、技术与标准能够适应相关制度和乡镇村庄发展要求，以实现统筹城乡、推进一体化发展、全面建设社会主义新农村的目标。
【关键词】村镇规划；编制体系；规划标准Abstract ：A review of the history of the compilation of town and village plans reveals that these plans havetraditionally lagged behind the sophistication of city plans. This results in less scientific planning, a lack ofinfrastructure, and insufficient planning legislation in town and village plans. This paper emphasizes methodsand directions that will improve plan compilation and management in towns and villages. This will promote thecreation of plans that meet the institutional and development needs of towns and villages, and ultimately therealization of integrated rural and urban development.Key words：Town and village planning, Plan compilation system, Planning standards目录摘要 (Ⅰ)1.序言 .................................................................. - 1 -2.我国村镇规划编制的历史进程............................................. - 1 -3.我国村镇规划编制现状................................................... - 2 -3.1 镇乡规划编制..................................................... - 2 -3.2 村庄规划编制..................................................... - 2 -4.当前我国村镇规划编制存在的问题......................................... - 2 -4.1 规划编制体系问题................................................. - 2 -4.2 规划编制标准问题................................................. - 2 -4.3 规划编制内容问题................................................. - 3 -4.4 规划编制及实施问题............................................... - 3 -5.完善村镇规划编制的措施和建议........................................... - 4 -5.1 从现实发展要求出发，实现村镇规划的六个转变....................... - 4 -5.2 明确规划的层次，构建系统的规划编制体系........................... - 4 -5.3 重视差异性影响因素，加强分类指导................................. - 4 -5.4 按照城乡统筹的要求，把产业、区域公共设施作为村镇规划的重点内容 ... - 5 -5.5尊重地方历史文化和传统，保护乡村自然景观和环境.................... - 5 -6.结语 .................................................................. - 5 -参考文献...................................................................................................................................- 5 - 表1..............................................................................................................................................- 5 -表2..............................................................................................................................................- 5 -表3..............................................................................................................................................- 5 -图 1 ..............................................................................................................................................- 5 -1.序言长期以来我国重城市建设，轻乡村建设，导致乡村建设存在缺乏科学规划、基础设施配置滞后、生活设施配套不足、建筑材料陈旧、技术力量薄弱、缺乏法规标准等问题。
河北省住房和城乡建设厅关于印发《河北省镇、乡和村庄规划编制导则》(试行)的通知
河北省住房和城乡建设厅关于印发《河北省镇、乡和村庄规划编制导则》(试行)的通知文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2010.03.17•【字号】冀建村[2010]130号•【施行日期】2010.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文河北省住房和城乡建设厅关于印发《河北省镇、乡和村庄规划编制导则》（试行）的通知（冀建村〔2010〕130号）各设区市城乡规划局、住房和城乡建设（建设）局：为有效指导全省镇、乡和村庄规划编制工作，依据国家和我省有关法律、法规和技术规范，我厅组织制定了《河北省镇、乡和村庄规划编制导则》（试行），现印发你们，请认真执行。
执行过程中有何问题、建议，请及时函告省住房和城乡建设厅村镇建设处。
附件：河北省镇、乡和村庄规划编制导则（试行）二○一○年三月十七日附件：河北省镇、乡和村庄规划编制导则（试行）目次1 总则2 县域镇村体系规划2.1 基本要求2.2 镇村体系规划2.3 村庄迁并与中心村确定2.4 县域镇村体系规划成果3 镇规划3.1 基本要求3.2 总体规划3.3 控制性详细规划3.4 修建性详细规划4 乡规划4.1 基本要求4.2 乡域规划4.3 乡政府驻地规划4.4 乡规划成果5 村庄规划5.1 基本要求5.2 村域规划5.3 村庄规划5.4 村庄规划成果6 附则1总则1.0.1 为指导镇、乡和村庄规划，规范规划编制内容和深度，依据《中华人民共和国城乡规划法》和其他相关法律法规，制定本导则。
1.0.2 镇、乡和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划，并与土地利用总体规划及其他相关规划相衔接。
规划期限宜与当地的经济社会发展规划相协调，一般为10-20年，其中近期5年左右。
1.0.3 编制镇、乡和村庄规划必须采用符合规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境、经济与社会等基础资料。
1.0.4 已公布的历史文化名镇名村和有历史保护价值的镇、村的保护规划，应当依据《历史文化名城名镇名村保护条例》、《历史文化名城保护规划规范》及其他相关规定编制。
【每年必考】不同类型规划成果要求和比例要求
每年必考-不同类型规划成果要求和比例要求规划类型成果要求比例要求城市总体规划纲要文字说明、图纸和专题研究报告区域1:20万-1:100万；市域1:5万-1:20万；市区1：5000-1:25000城市总体规划文本、图纸和附件（规划说明、专题研究报告和基础资料汇编）市域1:5万-1:20万；市区1：5000-1:25000近期建设规划1）《城市规划编制办法》中规定：文本、图纸以及包括相应说明的附件作为总体规划组成部分的近期建设成果相对简单，一般是明确提出近期实施2）独立编制的近期建设规划成果包括规划文本、图纸和说明大中城市1:10000-1:25000小城市1:5000-1:10000控制性详细规划文本、图件和附件（规划说明、基础资料和研究报告、相关分析图纸）1:2000-1:5000；分图图则1:500-1:2000修建性详细规划说明书、图纸1:500-1:2000镇规划、乡规划规划文本、图纸及附件（规划说明和基础资料汇编）村庄规划规划图纸、必要的说明历史文化名城保护规划规划文本、规划图纸和附件（规划说明和基础资料汇编）1:5000-1:10000；1:500-1:2000（重点保护区域界线）名镇和名村保护规划规划文本、规划图纸和附件（规划说明和基础资料汇编）居住区规划设计规划设计图纸和文件风景名胜区总体规划规划文本、规划说明书、规划图纸、基础资料汇编11.城市总规、控规、乡规划、镇规划、历史文化名城保护规划、名镇名村保护：规划成果要求均为规划文本、图纸和附件，区别在于附件的内容不同。
2.修规、村庄规划、居住区规划：成果要求为说明书和图纸。
2。
安徽省村庄规划数据库成果汇交要求
附录I 数据库成果汇交要求（规范性附录）I.1数据内容和数据格式电子成果数据内容包括数据库成果和数据库说明文档。
其中数据库成果包括空间要素、非空间要素和元数据等。
数据库其他文档包括村庄规划备案函、村庄规划批复文件等文档。
I.1.1数据库空间要素空间要素包括原始建库格式的矢量数据、标准交换格式的矢量数据和规划栅格图数据。
原始建库格式的矢量数据，各层一般按照“村级行政区划代码+图层名称.扩展名”的规则命名。
标准交换格式的矢量数据采用GDB数据库或Shapefile格式（包括主文件*.shp、索引文件*.shx和dBASE表文件*.dbf）。
Shapefile格式文件各图层一般按照“县级以上行政区划代码+图层名称.扩展名”的规则命名，每个图层包含了本批次备案所有村庄规划图层数据内容。
规划栅格图数据格式采用jpg格式，分辨率要求在300PPI以上。
文件命名一般按照“村级行政区划代码+图件名称.jpg”的规则命名。
I.1.2数据库非空间要素非空间要素包括规划文档和规划表格。
规划文档数据格式采用Microsoft Office 2003 Word格式，排版格式应与上报审批的规划印刷稿相同。
规划文档的文件名称按照“村级行政区划代码+特征码.doc”的命名规则命名。
其中规划文本的“特征码”为“110”、其他文档的“特征码”为“120”。
规划表格数据格式为Microsoft Office Access 2003的格式。
规划表格的文件名称按照“村级行政区划代码.mdb”的规则命名，文件内表格按属性表名命名。
I.1.3元数据元数据按照《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T 1016-2003）规定的内容报送，采用XML格式。
文件名称一般按照“村级行政区划代码metadata.XML”规则命名。
I.1.4数据库其他文档村庄规划备案函为申请备案函的扫描件。
村庄规划批复文件为市、县人民政府批准村庄规划批复文件的扫描件。
扫描件采用PDF格式，命名规则参见图I.1。
上海市村庄规划编制导则(试行)
上海市村庄规划编制导则（试行）上海市规划和国土资源管理局2010年6月目录第一章总则 (4)1、目的 (4)2、适用范围 (4)3、基本要求 (4)4、规划原则 (4)5、规划期限 (5)第二章村庄布点规划 (6)1、村庄布点规划的制定 (6)2、规划范围 (6)3、规划内容 (6)4、成果要求 (7)第三章村庄规划内容 (7)1、村域规划 (7)2、居住点及集中居住点规划 (8)3、集体建设用地土地流转规划 (9)第四章村庄规划技术规定 (10)1、村庄建设用地 (10)2、村域用地布局 (11)3、集中居住点的选址 (11)4、住宅建筑 (12)5、公共服务设施 (12)6、产业用地布局 (13)7、绿化景观及村容村貌规划 (13)8、道路交通设施规划 (14)9、市政公用设施规划 (14)10、河道水系规划 (15)11、村庄历史文化保护规划 (15)12、防灾减灾规划 (16)第五章村庄规划的成果要求 (17)1、说明的内容 (17)2、图纸的内容 (20)3、附件的内容 (21)第六章集体建设用地土地流转规划 (22)1、规划要求 (22)2、主要成果 (22)第七章村庄规划的制定 (24)1、编制单位 (24)2、报批（依据《城乡规划法》第二十二条） (24)3、公示（依据《城乡规划法》第二十六条） (24)附件一：村庄类型与面积统计表（示例） (25)附件二：村庄现状及规划用地汇总表 (26)附件三：集中居住点规划用地平衡表 (27)附件四：新村建设与旧村改造规划项目和估算一览表（示例） (28)附件五：村庄规划村民调查问卷（示例） (30)第一章总则1、目的为指导上海市郊区村庄规划工作，特制定《上海市村庄规划编制导则》。
2、适用范围本导则未涉及的内容，应参照现行的国家和上海市的相关方针政策、法律法规和技术标准、规范的规定。
3、基本要求村庄规划以上一层次规划为指导，以行政建制村为规划编制单元，综合部署生产、生活等各项建设，确定对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排，为村庄居民提供切合当地特点，并与当地经济社会发展水平相适应的人居环境。
汕头市城乡规划技术规定
汕头市城乡规划管理技术规定（修改二稿）汕头市城市规划设计研究院二〇一一年四月红色字体部分表示本次修改条文及所属节。
目录第一章总则 (1)第二章城乡规划编制 (2)第三章建设用地管理 (8)第一节城市用地分类及适建范围 (8)第二节建设用地 (11)第三节建筑容量控制指标 (13)第四节公共（服务）设施 (17)第五节城市绿地 (31)第四章建筑工程管理 (37)第一节建筑间距 (37)第二节建筑退让 (47)第三节建筑高度 (55)第四节建筑与环境景观 (58)第五节停车设施配建 (63)第六节建筑工程市政配套设施 (67)第五章市政工程规划管理 (68)第一节道路交通工程 (68)第二节用地竖向 (77)第三节水资源与给水工程 (79)第四节排水工程 (80)第五节电力工程 (81)第六节电信工程 (84)第七节燃气工程 (87)第八节热力工程 (89)第九节环卫设施 (90)第十节工程管线综合 (94)第十一节城市家具 (102)第六章城市防灾 (103)第七章城乡规划勘察测绘 (109)第八章附则 (112)附录一：汕头市城乡规划编制体系框图 (113)附录二：名词解释 (114)附录三：计算规则 (115)第一章总则第一条［目的和依据］为加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，依据《汕头市城乡规划条例》以及相关法律、法规和技术规范，结合本市实际，制定本规定。
第二条［适用范围］本规定适用于汕头市区范围。
其中，建设用地和建设工程的规划技术指标适用中心城区（包括金平、龙湖、濠江区）和澄海、潮阳、潮南区的区治所在地；建制镇、村庄按国家和省关于村庄、集镇的规划管理规定执行并参照本规定。
第三条［技术规定与专业规范的关系］本规定未予明确的，按国家、省和市现行的有关法律、法规和技术规范执行。
第四条［技术规定与详细规划的关系］土地利用和工程建设应符合经批准的详细规划，并执行本规定。
第五条［特别控制区］根据城市总体规划和管理需要，汕头市区划分为特别控制区和一般建设区。
县级土地利用总体规划成果要求
县级土地利用总体规划成果要求1.1一般规定应符合以下要求：——县级规划成果包括规划文本、图件、说明及其他材料。
——规划成果除纸质形式外，还应符合规划数据库标准、规划制图规范的有关要求，形成电子数据。
——规划成果应确保图件、数据、表格的一致性。
1.2规划文本规划文本的主要内容包括：a)前言；b)规划背景；c)规划目标；d)土地利用结构和布局调整。
阐述土地利用结构和布局调整的原则、各类用地调整的方向和数量、土地利用的总体布局等；e)耕地和基本农田保护。
阐述控制耕地减少和加大补充耕地力度的措施，基本农田数量保护、质量建设和管护的措施；f)建设用地调控。
阐述城镇村用地规模安排和空间布局调控的措施，建设用地空间管制分区及管制措施，基础设施等重点建设项目用地规模、布局及时序安排等；g)土地生态建设与环境保护。
阐述各类基础性生态用地的规模和布局，生态屏障建设用地安排，保护和改善土地生态环境的其他措施；h)土地整治安排。
阐述农用地整理、建设用地整理、废弃地复垦和后备土地资源开发的规模、重点区域和重点项目（工程），城乡建设用地增减挂钩规模和项目区安排，资金、技术、管理等保障措施；i)土地用途分区管制。
阐述各类土地用途区的面积、分布及分区管制规则；j)乡（镇）土地利用调控。
阐述各乡（镇）土地利用的方向和重点，主要用地调控指标和要求。
k)近期规划。
阐述县域和各乡镇主要用地的近期规划指标，耕地保护、节约集约用地和土地整治的近期任务。
l)规划实施措施。
阐明实施规划的行政、经济、技术手段等。
规划文本的表格应符合本规程附录F的要求。
1.3规划图件1.3.1必备图件要求a)必备图件包括土地利用现状图、土地利用总体规划图、建设用地管制分区图、基本农田保护规划图、土地整治规划图、重点建设项目用地布局图；b)中心城区跨两个以上乡镇的，应编制中心城镇土地利用现状图和规划图。
c)必备图件比例尺一般为1：5万；如辖区面积过大或过小，可适当调整比例尺。
中山市人民政府关于中山市港口镇中南村村庄规划（2022-2035）的批复
中山市人民政府关于中山市港口镇中南村村庄规划（2022-2035）的批复文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2024.06.04•【字号】•【施行日期】2024.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文中山市人民政府关于中山市港口镇中南村村庄规划（2022-2035）的批复港口镇人民政府：你镇《关于提请批准实施〈中山市港口镇中南村村庄规划（2022-2035）〉的请示》（中港府请〔2024〕8号）收悉。
经研究，批复如下：一、经审核，《中山市港口镇中南村村庄规划（2022-2035）》业经现状调研、专家评审、部门联审、村委会审议、社会公示、市规委会审议等程序，符合《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《广东省村庄规划全面优化提升三年行动计划》等有关法律法规及工作要求，规划成果基本符合《中山市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，因此，原则同意《中山市港口镇中南村村庄规划（2022-2035）》（下称《村庄规划》）。
二、《村庄规划》为港口镇中南村村庄建设的法定文件。
在今后实施过程中，村庄规划范围内的用地布局及道路交通、公共服务、市政公用等设施建设应符合村庄规划成果要求。
在《村庄规划》确定的建设用地范围内使用国有土地进行工程建设的，应按照《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》等法律法规的有关规定办理。
三、你镇要按照《村庄规划》成果要求开展村庄的建设和管理工作，不得占用基本农田，不得随意减少公共绿地、公共服务设施及市政公用设施用地，不得随意调整规划。
确需调整，须按照法定程序进行修编。
市各有关部门要将相关要求落实到行政审批、管理、执法等各个环节当中并加强监管，切实做好村庄规划的实施指导、监督和检查工作。
四、你镇要在上述《村庄规划》获批准之日起20个工作日内，向社会公布。
中山市人民政府2024年6月4日。
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村庄规划成果要求
一、规划成果
规划成果包括规划说明书和图纸两部分。
二、规划说明书
第一章前言
规划工作背景与过程简述，委托单位、规划组织等。
第二章概述
1、村庄现状自然与经济社会条件
地理位置、人口与面积、与周围村镇、城市的关系、地形地貌、工程地质与水文地质、风景旅游资源、历史文化遗产与民俗风情、村庄发展过程、现状经济结构与发展水平、村庄组织情况、村庄住宅建设情况等。
2、现状存在主要问题
用地布局与功能分区、规划设计与建设管理、建筑形式与村民住宅、基础设施、公共设施、环境卫生与村容村貌、对外交通联系等方面的主要问题。
3、村庄建设环境与场地分析
（1）分析村庄自然环境条件、建设条件，确定编制规划的主要制约因素，对可能产生的影响进行评估
（2）村庄建设用地的评定
（3）建设用地的选择
4、村庄建筑质量评估
确定保护、保留、整治、改造的建筑。
第三章规划总则
包括规划依据、规划指导思想、规划原则、规划目标、规划重点、规划范
围与期限等。
第四章产业发展规划
包括村庄产业发展的总体思路、发展重点及实施措施。
第五章人口与用地发展指标选择和规模预测
依据上位规划，结合现状合理确定村庄的人口及用地标准。
第六章村庄建设规划布局
对居住建筑用地、公共建筑用地、道路广场用地、绿化用地、公用工程设施用地等进行合理布局。
第七章公共服务设施规划
按照《村镇规划标准》（GB50188—93）和《河南省村镇规划与审批办法》的有关规定、乡镇总体规划、《社会主义新农村建设规划导则》的要求（中心村参考《城市居住区规划设计规范》）确定公共服务设施项目、规模及用地。
第八章基础设施规划
1、道路交通：确定道路交通系统，道路走向、红线宽度、断面形式、控制点坐标及标高；交叉口形式和用地范围；广场、停车场位置和用地范围。
2、竖向规划：根据地形、地貌，结合道路规划、排水规划，确定建设用地竖向设计标高。
标明道路交叉点、变坡点坐标与控制标高，室外地坪规划标高。
3、给水排水：确定用水指标，预测生产、生活用水量，确定水源、水质要求，配水设施位置、规模等，确定供水管线走向、管径。
预测污水量，确定污水排放体制，污水处理设施工艺等，确定排水管渠走向、管径等。
4、供电电信：确定用电指标，预测用电负荷水平，确定供电电源点的位置、主变容量、电压等级及供电范围；确定固定电话主线需求量及移动电话用户数量；结合周边电信交换中心的位置及主干光缆的走向确定村庄光缆接入模块点
的位置及交换设备容量等。
广电：有线电视、广播网络根据村庄建设的要求应尽量全面覆盖，有线广播电视管线与村庄通信管道应统一规划、联合建设。
结合村庄道路规划考虑广电通道位置。
5、综合管线规划
6、能源利用
煤、沼气、瓶装液化气、烧柴
7、环境保护与环卫设施：确定村庄生活垃圾处理方式和去向，中转站位置、容量；按照标准设置废物桶、公共厕所、垃圾收集点。
8、防灾减灾：村庄和主要建筑物、公共场所按规范设置消防通道、消防设施；防洪设施达到二十年一遇以上标准，安排各类防洪工程设施措施；提出地质灾害预防和治理措施；提出地震灾害防治的规划与建设措施。
第九章景观环境规划
包括建筑风貌规划、绿地系统规划、河道景观规划、村口景观方案及环境设施小品方案等
第十章住宅、主要公共建筑的标准
第十一章近期建设规划
第十二章规划实施的保障措施
三、规划图纸
1、村庄位置图
2、村庄现状图（迁村并点的村庄要标出示意图）
3、建筑质量评价图
4、村域规划总图（标出村庄建设用地、农林用地、集中养殖用地、特色产业用地等）
5、用地规划图
6、规划总平面图
7、道路交通规划图
8、绿地系统规划图
9、竖向规划图
10、给水工程规划图
11、排水工程规划
12、供电电信工程规划
13、环境卫生设施规划
14、景观风貌规划图
15、二至四个住宅选型推荐图（平面图、效果图）。