英国的议会和政府_课件

3．有人认为，首相能够改组内阁，还有权解散议会， 这充分说明，在英国的政体中，首相的权力是至高无上 的。你认为呢？
【提示】 这种观点是不对的，因为首相的权力虽然 很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如 果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他 就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋 商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一 动，制约其“过分”的行为。
君主立宪制的实质
1.实质：从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内 阁都是由__资__产__阶__级__和贵族代表组成的，其人员构成和实施 的政策说明，这一政体本质上是_资__产__阶__级___政权的一种组织 形式。
2．体现 (1)英王室是__贵__族____和__资__产__阶__级___的代表，拥有巨大 的资产，在英国社会中位居__最__上__层__。
至尊的议会
【问题导思】 英国女王伊丽莎白二世在庆祝登基60周年演讲时说： “我很感激主议长和议长先生的坦诚直言和赞美之词。这 个伟大的机构已成为祖国历史的心脏与人们生活的一部 分。作为其中的一员，你们继承了先辈们在法律与决策上 赋予的每份职责。”
1．英国女王提到的“伟大机构”指什么机构？它由几 部分组成？
进入 20 世纪以来，英国的君主立宪制政体出现了政府 行政权力相对扩大和议会权力相对缩小的特点，这一特点主 要表现为政府对立法的渗透加深，议会对行政监督效力的下 降。
内阁和首相
【问题导思】 2012年9月，英国首相卡梅伦对其部分内阁成员进行调 整，环境大臣、威尔士事务大臣、文化大臣和北爱尔兰事 务大臣均在这次内阁改组中换人，但财政、外交和内政大 臣三个主要内阁成员都得以留任。这是卡梅伦自2010年保 守党与自民党组成的联合政府上台以来进行的首次重大内 阁改组。 1．英国的首相和内阁是怎样产生的？
首相与内阁、议会、国王之间的相互关系 首相是内阁首脑，通常由在议会下院大选中获胜的多 数党领袖担任，首相在接受国王正式任命后，同时取得组 阁权。首相和内阁必须对议会负责。内阁和议会中的多数 人认为首相已经不能胜任，首相就必须下台，或者首相提 请国王解散议会，重新进行议会选举。
议会地 构 权位 成 力及 及 的影 权 变响 限 化 英国的议会和政府内阁与首相内 首阁 相的 的权 权力 力 君主立宪制的实质实 体质 现
英国的议会和政府
至尊的议会
1.地位及影响 (1)英国现代议会的形成深受历史、文化、_政__治__传__统___、 ___阶__级__力__量__对__比__等因素的影响。1688 年“光荣革命”后， 资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步获得__至__尊__无__上____ 的地位。
(2)英国是世界上第一个建立__议__会__制____的国家。美国、 法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命 或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会。因此，英国 议会被称为“__议__会__之__母_____”。
谢谢
3．“先辈们在法律与决策上赋予的每份职责”有哪 些？
【提示】 英国议会下院行使的权力，包括立法权、 财政权和监督权，还是行政权力的最高来源。上院在议会 体系中只起辅助作用，监督、协助下院立法，通过行使 “延搁权”修改和否决议案等。
英国议会权力的变化 依照资产阶级政治制度三权分立的原则，立法权归于 议会，行政权归于政府。然而，在现实的资本主义政治制 度中，立法和行政的权力并不是严格按照这一原则截然分 割开来，这两种权力相互交错的现象比较突出。议会具有 某些带行政性质的权力，主要表现为对政府财政和行政的 监督权；政府也具有某些立法权力，明显的表现是受议会 委托立法。英国就是最早实行三权分立的资本主义国家。
2．构成及权限 (1)依据英国法律，议会是最高__立__法_____机关，主要由 ___上__议__院___和___下__议__院____组成。
(2)英国议会下院素有“__至__尊__议__会___”之称，拥有极大的 权 力 ， 包 括 _立__法__权__ 、 _财__政__权__ 和 _监__督__权__ ， 是 行 政 权 力 的 _____最__高__来__源____。
2．首相的权力及制约 (1)根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集_党___、 _政___、__军___大权于一身。 (2)首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约。首相是议 会多数党领袖，如果_内__阁__和_议__会__党__团__中的多数人认为首相 已经不能胜任，他就必须下台；__议__会__有权监督内阁和首相； __国__王__对首相有磋商权和警告权；_舆__论___和_反__对__党___随时关 注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
(2)其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其 议会党团___服__从__党__纪__，议员很难自己作出决定；随着社会 发展，专业性立法越来越多，议员受到_专__业__限制，多数是 根据内阁的提案做出选择。
英国议会被称为“至尊议会”的缘由是什么？
【提示】 因为英国议会拥有极大的权力，包括立法 权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。
(3)上院在议会体系中只起_辅__助__作用，表现在监督下__院___ 工作、_协__助___下院立法、通过行使“_延__搁__权___”修改和否决议 案等方面。
3．权力的变化 (1)20 世纪以来，英国议会的实际权力不断_萎__缩__。_内__阁__ 在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工 作日程也受到_内__阁____左右。
【提示】 在议会下院选举中获得多数席位的政党成 为英国的执政党，该党的领袖由国王认命为首相，然后由 首相推荐上、下议院中本党议员为各部大，组成内阁。
2．首相卡梅伦对内阁进行重大改组表明首相具有什么 权力？作为首相，他还拥有哪些职权？
【提示】 对内阁进行重大改组表明首相是内阁首 脑，掌握着政府的人事大权，领导内阁，能够对重大问题 做出最终裁决。另外，首相还有以下重要权力：控制国家 财政大权；掌握预算决策权；有权建议国王解散议会，宣 布重新大选；是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国 处于“紧急状态”等。
(2)议会是“_有__钱__人____议事的场所”，上院主要由_贵__族__组 成，下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看， 议会的上院和下院没有本质区别，都为维护_资__本__主__义__制度 效力。
(3)保守党和工党轮流组阁，虽然两党代表不同的利益集 团和阶层，但在维护_资__本__主__义_制度方面，两党没有根本区别， 两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
【提示】 指英国的议会。它主要由上议院和下议院 组成。
2．你是如何理解“这个伟大的机构已成为祖国历史的 心脏与人们生活的一部分”这句话的？
【提示】 女王的这句话说明了议会在英国政体中所 具有的重要作用。英国是议会制君主立宪制国家，议会已 成为英国政体中最重要的组成部分之一，它是英国的最高 立法机关，是行政权力的最高来源，对英国的政治发展和 人民的生活具有重大影响。
内阁与首相
1.内阁的产生及权力 (1)按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖， 任命其为_首__相__并授权_组__阁__。首相和内阁要向议会负责。 (2)内阁的权力主要有：制定__内__外__政__策___；向议会提交 __议__案___以及需要议会审议的__政__策__；行使最高_行__政____权 力；协调和__确__定___政府各部门职权；在国家处于紧急状态 时，采取紧__急__行__动__；必要时宣布提前大选。