社会政策分析知识点

一、社会政策（政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种社会性行动的总和）
1.实践性领域——实践性（目标取向，手段取向，过程取向，内容取向，问题解决取向）（社会救助，卫生，就业，教育，住房，家庭，养老保障等政策）
2.研究性领域——综合性（规划，实证经验研究，客观公正立场，从实践出发）
3.学科领域
4.价值关联性社会政策受大量的价值观和意识形态驱动
二、几组价值观
公平：机会均等，相对性，分工不同，承认劳动价值的存在，认可生存权利—价值判断（再分配取向，人的需要）
效率：（投入成本与产出收益比例）效率优先，兼顾公平，市场配置，按劳分配—事实判断（经济增长取向，市场配置和分配资源）
自由：资源调节的手段，控制允许范围内的自由，自觉性，缩小政府作用—个人主义
控制：社会力量对人的行动实行制约与限制，与社会规范保持一致—社会整合与稳定
个人利益：强调群体中的我，个人目标高于集体目标，契约，成本第一
集体利益：个体是群体中的组成部分，集体目标高于个人目标，规范，关系第一
慈善（人道主义）：以人为本，自由平等，美德，善心，基础性道德
权益（人权）：基本权利，法律保障
三、政策的执行
（一）实施环节
政策宣传：统一大家的标准→政策分解：制定落实计划→物资准备：→政策组织：→政策试点：可行性，效果→全面实施：→协调监控：
（二）执行手段
行政手段：权威性，强制性，对象的有限性的时限性
法律手段：权威性，强制性，稳定性，规范性
经济手段：间接性，有偿性，关联性
思想诱导手段：制造舆论，说服教育，协商对话，将功罚过
（三）阻碍因素
政策问题的特性：复杂简单与否，支持与否，涉及的范围，利益群体和规模
政策本身的因素：正确性，明确具体性，资源充足性
政策本身以外的因素：目标群体的服从性，执行机关的性质，政策环境的可行性，监督力，执行人员的素质，机关之间的沟通协调
执行因素：资金，人员，态度，科层制
三、社会政策分析
（一）分析取向/基本视角
1.描述性分析：政策内容，目标，理论，价值观导向（现有政策的陈述，是什么）
2.过程分析：背景，影响群体（政策的形成，政治因素的作用，如何）
3.评估：逻辑评估，定量评估（效果，效率），伦理评估
4.规范性分析：关注提出可能会解决社会问题的对策
5.价值或目的取向：强调过程（技术分析），强调目的（价值深入分析）手段方式在什么样的价值观念指导下。

（二）吉尔伯特政策分析框架
出发点（选择的四个维度）
1.分配：分配的基础，受益群体——（争议）普及性还是选择性
2.供给：给付的形式——（争议）现金，实物或服务，代用券，机会
3.传递：供给的策略（如何到达消费者手中）——（争议）政府机构对非政府机构，专业人员对准专业人员或非专业人员，平等分配对服务配给
4.财政：为供给筹措资金的方法——（争议）单一渠道对混合渠道，政府的责任对社会各方面责任
三条分析的两个步骤轴线：可能之选择：价值：理论：
1.开始：可能之选择：陈述各个维度的可能的选择，认定一定的福利制度政策在各个维度中的选择“是什么”《价值。

是社会政策中的一个重要决定因素，两个层面分析（①焦点：一般意义上的政策，政策在何种程度上实现了分配的公正，平等、公平和适当三种价值决定了政策设计②焦点：渗透在四个选择维度中的大量的社会价值）公共援助案例》
同样的功能。

决策者在做出选择时，会受理论和假设的影响》
（三）波普尔和莱宁格分析框架
1.对所分析之政策的概括和一般看法《是什么，针对的社会问题，背景（政策同管理社会问题的政策一致性），选择分析（分配的基础，供给的类型，给付的传递策略，供给的资金来源）》
2.历史分析《早先的政策和方案，政策的历史发展（支持者，反对者），历史教训，是否在重蹈覆辙》
3.社会分析《问题的描述（知识的完善性，是否根据研究结果处理问题，受问题影响的人口—规模，界定的特点，分布），相关社会价值—有何价值冲突，政策的目标（明显的，潜在的，目标共识程度），对于问题和目标的假设》
4.经济分析《宏观经济分析（政策对经济整体的功能的影响—产出，收入，通货膨胀，失业），微观经济分析（对个人、公司和市场行为的影响—工作动机，生活成本，商品供给），机会成本效益》
5.政治分析《利害关系者（支持者和反对者的权力基础，执行者的执行力体现），合法化的过程基础，执行中的政治方面是什么》
6.政策评估《同表述出来的目标相关的政策结果，预料之外的结果，成本效益分析》
7.政策改革的建议。