电大行政管理学形考册作业答案

作业讲评一

一、关于论述题的讲评之一

新的作业虽然瞧不到,但根据以往的作业论述题最常见的问题有:

1、有部分学员论述过简,有的缺少条理;

2、、联系实际不够;

3、部分学员题目内容雷同。

答题一般思路: 1、针对题目要求,先全面回答具体知识要点。如此,论述就不可能过于简单,条理也自然清晰了。2、重要的就是最好还要结合实际谈谈瞧法。如此,就自然就不存在联系实际不够的问题,因为就是谈的就是个人瞧法,也就不会雷同了。

二、关于《平时作业一》的答题思路

一、名词解释题

1、公共行政环境

公共行政环境就是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为与管理方法与技术的行政系统内部与外部的各种要素的总与。

2、集权制与分权制

集权制就是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力,下级处于服从命令听从指挥的被动地位,一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动,自主权很少。

3、领导

领导就是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在一定原则的指导下,依据法律或组织规章制度,行使其职权,运用各种方法与手段,有效地影响部属,以共同实现组织目标的行为过程。

4、人力资源

人力资源就是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总与。它可分为现实的人力资源与潜在的人力资源两部分。

二、简答题

1、公共行政的特点就是什么？

(1)公共行政之首要特点就是它的公共性;(2)公共行政的政治性;(3)公共行政具有严格的法制性;(4)公共行政的民主性;(5)公共行政的公平性;(6)公共行政的高效性。

2、政府干预应该遵循哪些原则？

(1)政府与市场两者的功能有很大的区别,它们不能互相代替;(2)政府干预经济仅界定在弥补与防止市场失效的范围;(3)政府干预也必须讲究成本收益;(4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多,这就是十分正常的现象。

3、如何理解行政体制较强的稳定性特点？

(1)行政体制就是由政治体制的稳定性决定的。一个国家的政治体制一般就是不会轻易变动的,因为它涉及到政治统治与社会稳定的大问题。

(2)一种行政体制一旦形成,便不会经常变动。它不仅可以确保公共行政管理的有序性,也可以确保社会的稳定。

4、人事行政职业化的基本内容主要有哪些？

(1)国家公务员一经任用就取得法定身份,受国家法律保障,除本人自愿转业,即成为终生职业;

(2)国家公务员非因违法失职并经过法定程序,不得被免职或停薪,即使被认为有错,本人也有申诉与说明理由的权利;

(3)国家公务员身份一经确认,即享有法律规定的一切权益,非经法律程序,任何机关或个人不得剥夺其权益。

三、论述题

要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,您认为政府需要处理好哪些关系？

要实现政府职能的真正转变,就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点,就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业

单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。

1、正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系就是政治学的核心问题,也就是公共行政学研究的重要问题。管理的目的与宗旨都就是为社会服务,任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。因此,政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外,社会管理职能就是有限度的,政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务,而那些凡就是社会能够进行自我管理的领域,政府放手让她们自己去管。这就要求政府不能垄断所有的社会权力,不能包揽所有的社会事务,必须分权给社会,否则政府就会既管不了,也管不好。

2、正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系就是政府与社会之间的关系的重要内容。政府与市场在各自领域所起的作用就是不能互相代替的。市场就是以利润为基础的,它在资源配置方面优于政府;政府就是以权力为基础的,它在规范市场与公平方面优于市场。政府对市场的管理就是依法管理,就是宏观控制与间接管理,就是按市场规律进行管理,就是低限度的干预。同时,政府必须弥补市场的失效,不能经常用行政手段去干预市场,否则,社会主义市场经济就不可能建立起来。

3、正确处理政府与企业之间的关系。社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场,面对激烈的市场竞争,企业必须有灵活的应变能力,要有自主权与自决权。政府除了管理国有资产的保值增值之外,其她的权力都应该归还给企业。政府与企业分开,政府不再扮演企业经营者的角色,有利于廉政建设。政府一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动,因为行政权力进入市场就是没有竞争对手的,必然造成垄断。

4、正确处理政府与事业单位之间的关系。事业单位就是我国比较特殊的现象,这些年来,政府对它们进行了改革。在我国除了确保基础教育与基础科学研究之外,其余的都可以走入市场。事业单位面临的老大难问题就是单位制。就就是单位办社会。现在必须进行改革,不改革就没有出路。随着我国社会保障制度的建立,这些问题将会逐步得到解决。