谈谈医院的房地产权证问题
谈谈医院的房地产权证问题
目前上海的市级医院大多已有几十年甚至上百年的历史。
不同历史时期所建造的建筑物很多都在使用。
由于年代久远以及种种历史遗留问题，造成好多医院的房产证面积与实际建筑面积严重不符。
上世纪70 80年代的建筑物由于当时的违章建造和自行搭建较多，加之档案管理不齐全，图纸资料缺乏科学性和合法性。
甚者施工图纸都是医院的工程人员自行绘制，有些医院不重视造成至今的房产证还是60 70年代颁发的，房产证内的面积表都为手写。
由于档案缺乏规范管理，好些医院就连自己医院的实际建筑面积都无法精确统计。
例如：1）房产证上登记而已拆除的建筑面积，由于种种原没有及时办理变更，因而房产证上没有体现的；
2）新建建筑物由于不符合规划要求而不能通过规划验收或未通过备案制验收，故不能办理房产证登记的；
3）规划要求拆除的建筑而没有拆除的。
4）规划要求拆除的建筑不但没有拆除而又在此基础上扩建的。
5）规划要求拆除的建筑只拆除部分的等等，各种情况都有。
为此，造成房产证上的建筑面积与实际建筑面积相差甚远，大多新建的建筑由于各种各样的情况而不能登记在房产证上。
由于几十年的管理不规范的积压以及医院领导的不重视，常以病人多为由，我行我素，该拆的不拆，不该建的在建。
甚至找熟人，通关系。
极不重视规划部门的法律法规，反正有关部门不会，也没有哪个部门会责令医院就此停业整改。
形成蝴蝶效应，医院间此问题较为普遍。
医院有关人员要应加强国家关于规划的法律意识，医院各级领导应给予重视和支持。
特别是由卫生基建管理中心代建，代管项目，一定要对此加强管理，严格执行国家有关规划的要求和法律法规，书面督促有关医院做好规划竣工验收，备案制验收及土地核验。
早日把医院的房地产权证回复正常。
陈乃林
二0一二年七月。
试论房地产权属登记问题的几点认识
试论房地产权属登记问题的几点认识1. 引言房地产权属登记是指对房地产权属状况进行记录和确认的一种法定程序。
在房地产交易、担保、租赁等活动中，房地产权属登记是保障产权安全和维护交易秩序的重要手段。
在实践中，房地产权属登记存在着一些问题和挑战。
本文试论房地产权属登记问题的几点认识。
2. 房地产权属登记的重要性房地产权属登记的重要性不言而喻。
首先，房地产权属登记能够确保产权归属清晰，避免产权纠纷和争议的发生。
其次，房地产权属登记是房地产交易的依据，能够保障买方的合法权益，促进房地产市场的健康发展。
最后，房地产权属登记是保障法律尊严和社会公平的重要手段，能够提高社会治理效能。
3. 房地产权属登记问题的存在尽管房地产权属登记的重要性不容忽视，但在实际操作中存在一些问题。
首先，房地产权属登记工作的信息化程度不高，导致信息不对称和数据不准确的问题。
其次，房地产权属登记的程序繁琐，办理周期长，给当事人带来了不便和经济成本。
此外，房地产权属登记的相关法律法规和政策尚不完善，缺乏统一的标准和操作规范。
这些问题制约了房地产权属登记的有效实施和运行。
4. 解决房地产权属登记问题的对策为了解决房地产权属登记问题，需要采取一系列的对策。
首先，应加强房地产权属登记的信息化建设，推进网络化、智能化的登记流程和管理系统，提高数据的准确性和时效性。
其次，需要简化房地产权属登记的程序和要求，减少审批环节，提高办理效率，降低登记成本。
此外，还应加强对房地产权属登记相关法律法规的研究和制定，建立统一的标准和规范，以提高登记的透明度和公信力。
5. 国际经验借鉴在解决房地产权属登记问题时，可以借鉴一些国际经验。
例如，可以学习日本的登记系统，建立起一套全面、细致的权属信息库，提高数据的可查性和可靠性。
此外，可以借鉴德国的登记制度，通过推行强制登记制度和第三方调查制度，加强登记的严谨性和监管能力。
同时，也可以借鉴美国的房地产估价制度，建立起一个公正、透明的估价体系，提高交易的公平性和合法性。
公立医院产权制度改革难点及模式分析
公立医院产权制度改革难点及模式分析［摘要］本文就公立医院产权制度改革的必要性、改革的难点、模式进行分析，提出公立医院在进行市场化改革的同时继续保留一定比例的国有独资医院、实现产权形式多元化并积极鼓励开设私有非盈利性医院等改革措施。
［关键词］医院产权产权改革在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中，医疗机构一直被认为是我国计划经济体制的最后一个避难所。
虽然，公立医院就医院分配制度、医保制度、价格制度等微观层面进行了改革，但“群众看病难、看病贵”的问题越来越突出，社区医院服务严重滞后，医疗服务监督不力，国家财政无力支撑如此庞大的公立医院规模，归根到底目前医院的体制安排和制度安排是阻碍医院发展的真正“元凶”，它们已经妨碍医疗服务适应市场经济的需要。
一、我国公立医院产权制度改革的必要性（一）医院产权制度改革是解决主要问题的症结所在。
回顾我国医院改革的进程，先后经历了分配制度改革、医院分级管理办法等改革措施，政府不断放权让利，医院管理者的经营自主权有了一定的提高，改革取得了很大成效，医院的经营意识和水平都有了提高。
但是，单靠医院内部进行的一系列改革成效已呈递减趋势，公立医院出现“效益高而效率低”的怪圈，并由此带来医疗服务价格持续上升、医患关系矛盾升级等社会问题。
归根结底，还是由于没有清晰的产权关系和由此带来的配套治理结构和运行机制上的改革创新，医院管理人员责、权、利的不对等。
只有解决好医院产权制度问题，才可以解决好对医院的投资、人力资源管理、医疗服务定价、医院营利或非营利属性、医患关系等多重矛盾。
（二）医疗投入严重落后，国家财政无力承担。
自1990年以来，全国卫生总费用从747.4亿元上涨到6953.4亿元，有将近10倍的增长，而政府预算支出只从187.3亿元上涨到1321.4亿元，增长只有8倍，个人支出占总支出的比例上升到80％。
2000年我国人均卫生支出在世界191个国家中排名141位，远落后于其他发展中国家，政府的财政补助水平相对于社会和医院的发展来说严重滞后。
医院产权管理制度
医院产权管理制度第一章总则第一条目的和依据为了保护医院的产权安全，规范产权管理行为，提高资产利用效率，订立本制度。
本制度依据《中华人民共和国物权法》和《医院管理条例》等法律法规，以及医院的实际情况订立。
第二条适用范围本制度适用于医院全部产权的管理和保护。
第三条定义1.产权全部人：指医院合法拥有、依法享有医院产权的单位或个人。
2.产权管理人：指负责协调、监督、管理医院产权事务的部门或个人。
3.产权处理：指医院合法处理、更改、转让、抵押等处理产权的行为。
第二章产权管理职责第四条产权全部人的职责1.产权全部人应依照国家有关规定保护医院的产权，确保对产权的合法拥有和使用权。
2.产权全部人应定时缴纳相关产权费用，并与医院签订产权使用协议。
3.产权全部人应依照医院规定，定期对医院的产权进行审查和评估。
第五条产权管理人的职责产权管理人是医院产权管理的责任单位或个人，负责具体的产权管理工作。
职责如下： 1. 负责监管和协调医院产权的管理工作，确保产权的合法性和完整性。
2. 订立医院产权管理制度和相关规章制度，保障医院产权管理的科学性和规范性。
3. 负责医院产权的登记、备案和维护工作。
4. 督促产权全部人依照规定履行权利和义务，维护和保护医院的产权利益。
5. 开展产权宣传教育，提高医院职工对产权保护的意识和本领。
6. 监督和帮助产权处理工作，确保产权处理的合法性和公正性。
第三章产权管理措施第六条产权登记和备案1.医院产权管理人应对医院的产权进行登记和备案，包含房屋、设备、土地等各项产权。
2.登记和备案的内容应包含产权的基本情况、权属证明文件、使用人信息等相关内容。
第七条产权审查和评估1.医院产权管理人应定期对医院的产权进行审查和评估，确保产权的真实性和完整性。
2.产权审查和评估应由第三方机构进行，评估结果应作为医院产权管理的紧要依据。
第八条产权使用协议1.产权全部人和医院应签订产权使用协议，明确产权的使用条件和权责。
浅谈公立医院产权改革股份制
浅谈公立医院产权改革股份制公立医院进行产权制度改革，是医疗体制改革深化的结果和必然，医院的股份制改造是重要也是主要产权改革模式，是社会资金投入医疗行业的又一重要途径。
在公立医院的股份制改造实际操作中，有些问题值得高度关注，如何使医院股份制改造从方案到操作，都能切实保障国家利益、职工利益、投资者利益的平衡共赢，是投资公立医院股份制改造面临的新课题。
一目前公立医院实行股份制的必要性公立医院是国家或集体举办的卫生机构，是非营利性公立事业单位，承担着政府一定的社会福利职能，不以营利为目的。
回公立医院是医疗卫生事业的重要组成部分。
目前，我国公立医院占绝大多数。
而现有的公立医院产权制度是在计划经济下的产权结构，.医院的产权归属于卫生行政主管部门，形成了所谓的“政府产权”，而医院本身并不具备法人产权.随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，城镇卫生医疗机构改革不断深入，医疗机构多元化格局逐渐显现。
城镇医疗保障制度的不断推进，使医院处于被病人选择的地位，医疗的分类管理为医疗机构提供了公平有序的竞争平台，例如：私营、联营、股份制、外资及中外合资的医疗机构与公立医院之间的竞争愈加激烈.由于受医疗服务项目调整，医院自身的历史遗留问题，人事制度改革问题，医疗资源布局和重复建设等因素的影响，公立医院管理模式难以适应市场经济体制，公立医院的发展面临着严峻的考验。
在经济全球化趋势下，医院竞争也将会明显加剧，对公立医院来讲，其根本出路在于改革。
公立医院如何保持自身优势和主导地位，充分发挥社会服务职能，为人民群众提供质优价廉的基本医疗服务，成为人们普遍关注的问题。
公亟待解决的根本性问题就是领导体制改革的问题.是医疗卫生体制改革成败的关键因素。
因此，加强公立医院领导体制研究对于深化公立医院改革，增强整体实力，提高综合效益有着十分重大的意义。
二公立医院实现股份制的策略1是转制.部分公立医院在卫生资源中参照国有企业改制的方法实行股份制，实行的是董事会领导下的院长负责制，医院集团的组建、股份制医院的出现，适当借鉴国外的经验和做法，寻求适合我国医院自身发展相适应的医院领导体制。
浅谈房地产权属登记问题的几点认识
浅谈房地产权属登记问题的几点认识房地产权属登记是指将房地产权益以登记的形式载入房地产登记簿，并对该权益的内容和变动进行登记、证明和保护的制度。
在房地产交易过程中，房地产权属登记是一项重要的法律手续，它能够保障买卖双方的权益，维护交易的合法性和可靠性。
然而，在实践中，房地产权属登记问题仍然存在一些挑战和困难，本文将从几个角度探讨这些问题。
1. 房地产登记制度的重要性房地产登记制度是房地产交易体系的基础，它规范了房地产所有权的转让和变更程序，确保交易的合法性和可靠性。
具体而言，房地产登记制度能够保障买卖双方的权益，有效防范欺诈行为和纠纷的发生。
它还可以提供权属证明，为房地产的担保和融资提供依据，促进房地产市场的健康发展。
2. 房地产权属登记问题的挑战尽管房地产登记制度的重要性不容忽视，但在实践中，仍然存在一些问题和挑战。
首先，登记机构的管理水平和效率存在差异。
由于登记机构的数量庞大，管理不够规范，部分机构的管理水平和效率较低，导致登记手续的办理周期较长，增加了交易的风险和成本。
其次，登记信息的真实性和完整性难以保障。
由于人为因素或技术问题，登记信息可能存在错误和遗漏，影响登记效果和证明效力。
再次，登记机构的协同合作仍有待加强。
在多个机构的参与下，房地产权属变更的登记工作需要各方紧密合作，但现实情况下，协同合作效果仍有待提高。
3. 解决房地产权属登记问题的对策为了解决房地产权属登记问题，可以采取以下对策。
首先，加强登记机构的管理和监督，提高其服务水平和效率。
通过改进登记机构的组织架构和管理流程，加强人员培训和技术支持，提高登记手续的办理效率和准确性。
其次，建立健全信息共享机制，确保登记信息的真实性和完整性。
各个登记机构应加强信息共享，进行实时更新和验证，有效避免登记错误和遗漏的问题。
再次，推动登记机构之间的协同合作和信息共享。
建立起更加紧密的合作机制，利用现代信息化技术，实现登记信息的实时传输和共享，提高整体效率和服务质量。
医院房地产管理制度
医院房地产管理制度
1、医院房地产由总务科委派责任心强的专人管理，并保持管理人员的相对稳定，如需更换专管人员，必须事先征求法人代表同意，由总务科长负责监督交接事项。
2、医院房地产专管人员必须坚持原则，依法办事，对有争议的房产地界，应及时向法人代表汇报，主动寻求公正合理的解决办法，本人无权擅自处理争端问题。
3、房地产专管人员应对全院的房产地界的历史沿线了如指掌，经常巡视房产使用和地界完整情况，向领导提出维肇使用意见及合理化建议。
4、负责绘制本院地形平面图和房屋布局图，做到资料真实、完整、准确，并具有法律效应。
5、负责办理房地产的有关使用证和产权证，并及时将资料归入档案室统一保管。
6、协同基建科办理土地征用、搬迁和房屋修建、维修等有关手续。
新建医院房产证办理流程
新建医院房产证办理流程一、前期准备。
1. 土地相关材料。
医院的地得有合法来源吧。
如果是出让土地，那土地出让合同得找出来，这就像是土地的“出生证明”一样，上面写着土地怎么到咱医院手里的，啥价格，多少年使用期啥的。
要是划拨土地呢，也有对应的划拨文件，这个也很重要哦。
土地的宗地图也不能少，这图就像土地的自画像，清楚地标明了医院这块地的边界、范围，长宽啥的，让人一看就知道这块地到底有多大，长啥样。
2. 规划相关材料。
医院的建设肯定得符合规划呀。
那规划许可证就得准备好，这许可证就像给医院建设开的一张通行证，说明咱这医院在这个地方建是符合城市规划要求的。
还有规划部门批准的医院总平面图，这图可详细了，哪是病房楼，哪是门诊楼，停车场在哪，绿化在哪，都画得清清楚楚的，这也是办理房产证时人家要看的重要东西呢。
3. 医院建设相关材料。
工程竣工验收备案表是个关键。
这表示咱医院的建设工程已经经过相关部门检查验收合格了，质量啥的都过关了，可以放心使用啦。
就像学生考试及格了给发个合格证书一样。
施工单位提供的竣工报告也得有，这个报告能告诉大家工程是怎么建的，过程中有啥情况，是顺利呢还是有点小波折啥的。
二、到相关部门办理手续。
1. 先去不动产登记中心。
到了那儿呢，把咱前面准备好的那些材料一股脑儿都带上。
然后会有工作人员指导你填一些申请表之类的东西。
这申请表就像是给医院的房产做一个身份登记一样，要把医院的名字、地址、面积等信息都准确无误地填上去。
工作人员会对你提交的材料进行初步审核。
要是缺啥材料，他们会很贴心地告诉你，你就按照要求回去补就行啦。
可别觉得麻烦，这都是为了让房产证办得妥妥当当的。
2. 可能涉及的税费缴纳。
根据不同的情况，可能要缴纳一些税费。
比如土地出让金，如果土地是出让性质的，可能还需要补缴一定的费用啥的。
这就像买东西要交税一样，是为了让房产的产权更加合法合规。
还有一些其他的税费，像契税之类的。
这些税费的计算可能有点复杂，不过不动产登记中心的工作人员也会给你解释清楚的，不用担心算错啦。
国有医疗机构的产权特征、存在问题与改革
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近现代社会经济 发展 已经证 明 ， 市场经济体制 和现 代企业制度作为经济运行 的戴体 是理顺产权关 系、 转化 经营机制 、 提高资源利用效 率和配置效率的制度基础 和 保证 。诺 贝尔 经 济学 奖 获 得 者科 斯 认 为 ，经 济 学 家 的任 “ 务 首先是分析产权 ， 源配置 的效率取决 于产权界压的 资 清晰程度” 。因此 ， 在社 会 主义 市场 经济条件下 研究 国 有 医疗 机构 的 产权 问题 具有 十 分 重要 的 意 义 。本 文应 用 现代产权经济学理论 ， 结合 医疗眼务市场的特点， 分析 国 有 医疗机构 的产权特征和存在 问题 并探讨其改革思路
问题 ， 撂 计其 改 革 思路 并
关键 词 委 托 代 理 充 分信 ． 廉 价投 票 权 内部 人控 制
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４ 周其仁 公 有制企业的性质 ． 济研 究 ． ０ ；１ － 经 ２ ０１： ６ ０ ３
医院房屋权证管理制度
一、总则为了加强医院房屋管理，规范房屋权证的使用，保障医院合法权益，提高房屋使用效率，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合我院实际情况，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于我院所有房屋权证的管理，包括但不限于房屋所有权证、土地使用权证、房屋他项权证等。
三、管理职责1. 院办公室负责制定和组织实施本制度，监督各科室执行房屋权证管理制度。
2. 财务科负责房屋权证的登记、统计、归档和保管工作。
3. 使用科室负责房屋权证的使用、维护和保管工作。
4. 保卫科负责房屋权证的消防安全和治安保卫工作。
四、房屋权证管理流程1. 房屋权证的取得（1）使用科室在申请取得房屋权证前，应向院办公室提出书面申请，并提交相关资料。
（2）院办公室审核申请资料，符合要求的，予以批准。
（3）使用科室按照批准意见办理房屋权证手续。
2. 房屋权证的登记（1）财务科在收到房屋权证后，及时进行登记，建立档案。
（2）财务科对房屋权证进行定期检查，确保档案完整、准确。
3. 房屋权证的使用（1）使用科室在办理房屋权证手续后，应按照批准用途合理使用房屋。
（2）使用科室应加强对房屋权证的管理，防止丢失、损坏。
4. 房屋权证的保管（1）使用科室应妥善保管房屋权证，确保房屋权证安全。
（2）财务科负责对房屋权证进行定期检查，发现丢失、损坏等问题，及时报告院办公室。
5. 房屋权证的变更、注销（1）使用科室在房屋权证变更、注销前，应向院办公室提出书面申请，并提交相关资料。
（2）院办公室审核申请资料，符合要求的，予以批准。
（3）使用科室按照批准意见办理房屋权证变更、注销手续。
五、奖惩措施1. 对认真执行本制度，在房屋权证管理工作中做出突出贡献的科室和个人，给予表彰和奖励。
2. 对违反本制度，造成房屋权证丢失、损坏、滥用等行为的科室和个人，予以通报批评，并追究相应责任。
六、附则1. 本制度自发布之日起施行。
2. 本制度由院办公室负责解释。
产权明晰
卫生部官员:医院角色定位模糊亟待明晰产权国有医院，谁是投资主体？谁是决策主体？谁是管理主体？谁是监督主体？这些都不清楚，医院模糊的角色定位，使其陷入失控状态日前，在一次有关医院管理问题的研讨会上，一个问题引起了人们的注意，医院院长到底是什么角色？是官员、技术人员还是职业管理人员？有意思的是，院长们几乎异口同声地回答：说不清楚。
卫生部的一位官员告诉记者，院长们说不清就对了。
为什么？这位官员解释道，医院的产权不清楚，造成了经营管理体制的混乱，体制的混乱直接导致了院长们的角色定位模糊。
他接着解释说，“2003年之前，卫生体制改革必须攻下两个堡垒，一个是对现有医院进行以产权改造为核心的医疗机构分类管理；另一个是非营利性医院必须明晰产权。
从深层次上进行医院管理与运营制度的改革，是中国加入世贸组织后，迫切需要解决的，可这却是一块非常难啃的骨头”。
他说这番话时多少有些忧心忡忡。
他告诉记者，我国目前共有33万多家医疗机构，其中有7万多家医院，据卫生部公布的医疗机构分类登记的统计分析表明，营利性医院只占医院总数的不到1％，也就是说，几乎所有的公立医院都是非营利的，但问题恰恰就出在这些非营利性医院上。
这些非营利性医院的“产权”问题如果得不到解决，包括医政管理、医疗保险、药品监管等所有深层次的改革到此将“戛然而止”。
而更为可怕的是，到2003年，中国将履行对世贸组织的承诺，放开医疗服务市场，如果现在不解决产权问题，到那个时候医疗市场将会乱得一塌糊涂。
医院陷入失控状态先看一看到底谁在管医院。
财政部门管钱，负责给医院拨款，拨多少款；计划部门负责大型仪器的设备引进和改造；卫生部门负责机构和人员准入；物价部门负责定价；社保部门负责医疗保险；税务部门照章收税；外经贸部门负责涉外管理；工商部门负责注册和审批；药品监督部门负责药品的监管；组织部门负责管理人员的任命和提拔；人事部门负责编制。
卫生部的这位官员指出，这么多部门管医院，都有权力但又都很尴尬，造成了谁也不管或者是管也管不好的混乱局面，名义上是政府的医院，可到底谁是投资主体？谁是决策主体？谁是管理主体？谁是监督主体？这一切都不清楚，因此医院模糊的角色定位，造成了医院的失控状态，也同时造成了院长很独特也很无奈的角色，你说他有决策权吗？没有，因为有那么多部门在管着他；你说他没有决策权吗？其实他的权力大得很，医院是他的天下，他可以为所欲为，医院成了一个非常奇怪的混合体，医疗卫生改革之所以步履维艰，缘由就在于此。