全国海洋人才发展中长期规划纲要(2020年)
全国海洋人才发展中长期规划纲要（2010-2020年）二〇一〇年十二月目录序言0一、指导思想、基本原则和发展目标2 （一）指导思想2（二）基本原则2（三）发展目标5二、主要任务5（一）培养世界一流水平的海洋科学家和技术专家队伍6 （二）培养海洋工程装备技术人才队伍6（三）培养海洋资源开发利用技术人才队伍7（四）培养海洋公益服务专业技术人才队伍9（五）培养海洋管理人才队伍8（六）培养海洋高技能人才队伍9（七）培养国际化海洋人才队伍101三、工作机制11（一）完善海洋人才管理体制和工作机制11（二）建立中央与地方海洋人才工作联动机制11 （三）强化海陆互动的海洋人才交流合作机制12四、政策措施13（一）实施海洋人才工作优先投入的政策措施13 （二）推动海洋教育全面发展的政策措施13（三）产学研合作培养创新型海洋人才的政策措施145（四）支持海洋基础学科人才发展的政策措施14 （五）加强高层次海洋人才引进的政策措施156 （六）促进青年海洋人才发展的政策措施15 （七）完善海洋人才发展服务的政策措施167五、重点工程16（一）领军人才和创新团队培养发展计划17 （二）海洋专业技术人才知识更新工程178 （三）战略性海洋人才培养工程17（四）深远海人才培养工程18（五）海洋高技能人才培养工程189（六）海洋人才培养共建计划18（七）海洋科学教育社会组织发展计划20六、规划实施19（一）加强组织领导，明确工作责任19 （二）开展监督检查，实施绩效考核20 （三）开展统计分析，加强监测评估201 （四）做好宣传引导，营造良好氛围20全国海洋人才发展中长期规划纲要（2010-2020年）根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，贯彻落实中央关于坚持陆海统筹，实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制和综合管理能力的指导方针，结合海洋人才发展实际情况，制定本规划纲要。
序言海洋是人类经济社会发展的重要资源和可扩展的战略空间。
我国是海陆兼备大国，有广泛的海洋战略、安全和经济利益。
面对世界海洋发展的新形势和我国新时期经济社会发展的需要，以及沿海新型工业化战略的实施，海洋不仅要为我国战略利益的拓展提供新的空间，而且要为沿海地区率先发展提供基础条件，同时也要为缓解我国能源、资源紧缺提供强大后备支撑，特别是要为我国外向型经济发展提供安全通道。
建设海洋强国已成为我国新世纪的历史任务。
海洋事业是科学技术密集型和人才密集型事业，培养造就宏大的海洋人才大军并形成合理的人才梯队，是发展海洋事业的基础，也是建设海洋强国的根本保证。
在国际海洋资源开发竞争、战略空间争夺日趋激烈和我国全面建设小康社会的关键时期，全面落实科学发展观，加强海洋人才资源开发，促进海洋人才队伍的整体发展，是应对国际海洋发展形势、促进海洋经济和海洋事业发展、实现建设海洋强国远景目标的重大战略抉择。
本规划纲要中的海洋人才是指在海洋经济、管理、科研和服务、教育等领域的海洋产业就业人员中，具备一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对海洋事业发展做出贡献的人。
目前，我国海洋人才遍及20多个涉海行业部门以及260多家科研院所和大专院校，已经发展成为一支涉及领域广、素质层次高、年龄结构轻、初具规模的人才队伍。
2010年，我国海洋人才资源总量已达201万人，其中专业技术人才达137万人，中国科学院院士和中国工程院院士50多位。
海洋人才为我国海洋事业的发展做出了突出贡献，我国近海海洋科学研究已建成了完整的科学体系；海洋科技的整体水平位居发展中国家前列；我国海洋开发已形成12个主要海洋产业，海洋经济占国内生产总值的比重接近10%，已成为国民经济新的增长点。
今后五至十年是我国海洋事业加快发展的关键时期，也是海洋人才发展的重要战略机遇期，机遇和挑战并存。
国家人才强国战略、科教兴国战略和可持续发展战略的深入实施为海洋人才发展提供了空间，也为吸引国际海洋人才创造了条件。
但是，随着海洋事业发展对海洋人才需求的不断提高，海洋人才结构和布局不够合理、海洋继续教育薄弱、海洋高层次和急需紧缺型人才不足等问题日益突出。
加快海洋人才的培养和开发，充分发挥海洋人才效能和潜力，正确处理海洋事业发展需求与海洋人才培养的关系，对系统谋划和统筹海洋人才发展提出了严峻挑战。
一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观和科学人才观，在海洋事业发展中贯彻人才是第一资源、人才优先发展的思想，坚持需求牵引、创新机制、以用为本、统筹开发、突出重点的原则，实施“泛海人才战略”1，遵循人才发展规律，加大海洋人才工作机制和政策创新力度，进一步改善海洋人才环境，充分发挥海洋人才效能，统筹推进海洋人才队伍建设，为实现海洋事业跨越式发展、建设海洋强国，提供坚强有力的智力支持和人才保证。
（二）基本原则1．需求牵引以海洋事业发展需求为导向，围绕海洋经济又好又快发展、海洋可持续发展能力的不断增强和海洋科技创新能力的逐步提1“泛海人才战略”是指面向建设海洋强国战略的需要，树立“大海洋”的理念，统筹规划各涉海部门人才队伍建设，协调指导各沿海地区人才队伍发展，整合优化各学科海洋科技人才资源，建设跨地区、跨部门、跨行业、跨学科、跨领域的海洋人才队伍。
高等，确定海洋人才队伍建设的重点领域和主要任务。
通过国家宏观调控和市场配置相结合，指导协调海洋人才的合理布局。
2．创新机制以机制创新引领人才开发，围绕培养、吸引和用好人才三个环节，突破海洋人才发展的机制瓶颈，完善公开、平等、竞争、择优的海洋人才培养使用制度框架和相互配套的政策法规体系，建立健全海洋人才建设工作的体制机制，提高人才管理的科学化、社会化和法制化水平。
3．以用为本积极探索并采取符合海洋人才特点的政策措施，用好用活人才；注重在使用中培养人才，形成有利于优秀人才脱颖而出的育才、用才机制。
进一步把人才资源开发培养与重大海洋专项、重点海洋工程有机地结合起来，以应用实践带动海洋人才的发展。
4．统筹开发统筹海洋事业和海洋人才的发展规划，统筹中央与地方海洋人才的培养与使用，统筹海洋管理人才、海洋专业技术人才和海洋技能人才的协调发展，统筹海洋各领域人才间的调整与流动，统筹现有人才、后备人才和未来人才的培养，推进海洋人才队伍全面发展。
5．突出重点结合海洋领域急需紧缺人才情况以及战略性新兴产业发展需求，重点抓好海洋高层次创新型领军人才和重点领域海洋专业技术人才的培养，着重提高海洋人才科技创新能力，通过重点突破带动海洋人才队伍的整体发展。
（三）发展目标到2020年，我国海洋人才发展的总体目标是：形成一支规模适度、结构优化、布局合理、素质优良的海洋人才队伍，不断提高海洋人才对海洋事业发展的贡献，使海洋人才发展总体水平达到主要海洋国家的中等发展水平，为建设海洋科技先进、海洋经济发达的海洋强国奠定人才基础。
——海洋人才总量稳步增长。
加强海洋教育，扩大海洋人才培养规模，力争用10年左右的时间使海洋人才资源总量翻一番，达到400万人，占海洋产业就业人员总量的比例达到35％，造就百名具有世界一流水平的海洋科学家和技术专家，形成多学科、多领域的海洋人才创新团队。
——海洋人才素质大幅提升。
构建高水平、多层次、大范围的海洋人才教育与培训体系，进一步提高海洋人才队伍整体素质，受高等教育的海洋人才比例逐步提高，本科以上学历占海洋产业就业人员总量的比例达到30%。
——海洋人才结构趋于合理。
形成产业结构和地区分布日趋合理、年龄结构和专业结构逐步协调的海洋人才队伍，基本缓解海洋人才队伍的结构性矛盾。
——海洋人才发展环境逐步优化。
海洋继续教育培训投入年均增长率达到5%，海洋人才培养、使用、评价和引进机制逐步完善。
加强全民海洋意识宣传教育，形成全社会共同关注海洋、热爱海洋、奉献海洋的良好氛围。
——海洋人才效能明显提高。
推动海洋事业发展和产业化的科技成果、发明专利年度授权量、海洋科学论文被引用数量逐年增加，不断提高海洋人才对海洋事业发展的贡献。
——海洋新兴领域专业技术人才队伍不断扩大。
加大海洋新能源、海洋生物医药、海洋油气、海水综合利用、海洋工程装备和海洋信息服务等海洋新兴产业人才开发力度，适应海洋事业发展新形势的需要。
二、主要任务根据海洋事业各领域的发展和转变海洋经济发展方式的需要，加强海洋人才需求预测，通过国家宏观调控和市场配置相结合，整合优化各地区、各部门、各行业海洋人才资源，以高端、急需紧缺人才发展为重点，着力打造七支海洋人才队伍，统筹抓好各类人才队伍建设，整体推进海洋人才队伍发展。
（一）培养世界一流水平的海洋科学家和技术专家队伍围绕海洋科技创新能力和国际竞争力的提升，以高层次创新型领军人才为重点，培养一批世界一流科学家、技术专家和高水平创新团队，带动海洋科技人才队伍的整体发展。
到2020年，造就百名具有世界一流水平的海洋科学家和技术专家，高层次创新型海洋科技人才达到千人左右。
制定加强海洋高层次创新型科技人才队伍建设的相关政策和措施。
依托国家重大科研和工程项目、国际合作项目、重点学科和科研基地，建设多领域、多学科交叉的国家综合海洋实验室，形成高层次创新型海洋科技人才培养机制。
组织实施高层次创新型海洋科技人才引进计划，在重点优势领域组建由国际一流科学家领衔的科技创新团队和科学家工作室。
健全有利于高层次科学研究、工程技术人才创业以及科技创新团队形成的使用、评价和激励制度。
完善学科带头人制度，对重点学科项目申报推行技术负责人与行政负责人分离的双轨制。
完善海洋科学技术领域首席科学家、首席专家和特聘专家制度。
（二）培养海洋工程装备技术人才队伍围绕海洋工程和海洋装备制造业的巨大需求，加大海洋监测观测仪器设备开发、海洋船舶工程、海洋油气勘探开发装备、港口和航道工程、海洋渔业工程、海洋能发电装备、海水综合利用装备和深海工程装备等领域人才的培养力度，造就一批研发设计。
广西北部湾经济区海洋环境新闻人才培养现状与途径
的开 发 利 用 不 可避 免地 对 海 洋 环 境 和 生 态 带来 较
大 的冲 击 ， 作 为 时代 的嘹 望 者 与 和 谐 社 会 的 守 护 者 ，新 闻媒 体 应 该 对 海 洋 环 境 保 护 给 予 更 多 的 关
注 。我 们 不 能等 到 问题 出现 了才 意 识 到 问题 的严
重 性 。 世 界诸 多地 区海 洋 污 染 的事 件 屡 见 报 端 。
当前 ，广 西北 部湾经 济 区 已经 进入 发展 的新 阶段 ，
避 免地 给 这 一 地 区 的 生 态环 境 带 来 挑 战 ，尤 其 是 该地 区在建 和拟 建 的项 目涉 及石 化 、能源 、冶 金 、 钢 铁 、 核 电等众 多 行业 ，北 部 湾 海洋 环 境 正 面 临 前 所 未 有 的压 力 。 在此 背 景 下 ，海 洋 环 境 新 闻报 道 扮 演 着 重 要 的角 色 ，成 为 广 西 北 部 湾 经济 能否
广西北部湾经济区海洋环境新闻人才培养现状与途径 术
杨先情 何芝莹
（ 钦 州学院 ，广西 钦 州 Ｉ ５ ３ ５ ０ ０ ０）
［ 摘 要］无论是海洋环境新闻教育还是海洋环境新 闻报道，都与北部湾经济地 区发展不相 匹配。归
根 结 底在 于海 洋环 境 新 闻意 识及 海 洋环 境 新 闻人 才 的缺 乏 。 因而 ，加 强北部 湾经 济 区海 洋环 境新 闻人 才 的培 养 ，显得 十分 迫切 。设 立海 洋环 境 新 闻 专业 ，科 学设 置 相 关 的课 程 、积极 探 索有 特 色的 办学模 式 ，
第 ６卷第 ５期
２ ０ １ ３年 １ ０月
国家人才战略视野下海洋人才培养策略探析
１ ２ 当前 ，全 国海 洋科学 已处于 “ ． 潮起 ”阶段 从高等教育 系统 内部 来看 ，国家 教育 主管部 门正在制定部 属高 校海洋 学科 发展 规划 ，拟 成立 教育部部属 高校深 海科技 联盟 ，拟召 开教育 部学 校海洋学科教 学工 作会议 ，拟筹 划与 国家海 洋局
科学 ” （ ｃａ ｇ ｓｉｎ ｅ ）研 究 ，包 括 全 球 Ｏ ｅｎ Ｍｅ ａｃ ｃ ｓ ｅ 海洋 观 测 （ ＯＳ 、海 洋 科 学 钻 探 （ ｃ ｎｉｃ ＧＯ ） Ｓｉ ｔ ｅ ｆ ｉ
Ｏｃａ ｒ ｌ ｇ 、热 液 海 洋 过 程 及 其 生 态 系 统 ｅｎ Ｄ ｉｉ ） ｌｎ
２ ０年 Ｏ１
Ｉ １月
Ｎｏｖ ｍ ｂｅ ２ ０ ｅ ｒ ０１
１期 第 ２ 卷 第 ｌ ７
海 洋 开 发 与 管 理
Ｖｏ． Ｎｏ １ ２７ ．１１
国家 人 才 战 略视 野 下海 洋 人 才培 养 策 略探 析
郑 卫 东 ，李 果 ，程 彦 楠 ， 张建 敏
（ 上海 海 洋 大 学 海 洋 文 化研 究 中心 上海 ２１０） ０ ３ ６
（Ｈ ｙ ｒ ｈ ｒ ｌ ｄ ｏｔ ｅ ｍａ Ｏｃ ａ Ｐｒ ｃ ｓ ｅ ａ ｄ ｅｎ ｏ ｅ ｓ ｓ ｎ Ｅｃ ｙ — ｏｓ ｓ
划 纲要 （ ０ ０ ２ ２ ２ １ － ０ ０年 ） ｌ （ 》） 以下 简 称 《 才 ＿ ｊ 人 纲要 》 ，标 志 着 海 洋 高 等 教 育 大 发 展 的新 一 轮 ）
摘
要 ：《 家 中长 期 人 才发 展 规 划纲 要 （ ０ ０ ２ ２ 国 ２ １ － ０ ０年 ） 的颁 布 ，标 志 着海 洋 》
高 等教育 大发 展新 一轮 高潮 的 到来 ，文章 在 国 家人 才 战 略规 划 视 野 下 ，分 析 目前 国家 对 海 洋 高等教 育 的需求 、海 洋高 等教 育 的现 状 ，提 出海 洋 高 等教 育发 展 、加 强 海 洋 人才 培 养 的
交通强国建设视阈下中国航海教育国际化研究
交通强国建设视阈下中国航海教育国际化研究史春林 马文婷（大连海事大学，辽宁 大连 116026）[摘 要] 国际化航运人才的培养可为新时代交通强国建设目标提供有力支持与保障。
为更好地建设交通强国，提升中国航运人才实力，对接全球航运市场，必须推动中国航海教育国际化。
同时实现航海教育国际化还具有可行性，既有法理依据与认知共识，又有实践基础。
文章分析了中国航海教育国际化取得的成果与面临的问题，指出航海教育国际化要根据《交通强国建设纲要》新要求，秉持目标多层次化、模式多样化、区域差异化等原则，在国际化理念更新、制度完善、课程设置、师资培养、资金保障等方面多措并举，努力培养出一批复合型与开放型海运人才，为新时代交通强国建设做出新贡献。
[关键词]交通强国；航海教育；国际化[中图分类号] G521 [文献标识码] A [文章编号] 2095-4263（2019）04-0038-04收稿日期：2019-11-20基金项目：国家社会科学基金项目（项目编号：16BGJ031）辽宁省教育科学“十三五”规划项目（项目编号：JG17DB061）辽宁省社科规划基金项目（项目编号：L18BLW047）作者简介：史春林，大连海事大学马克思主义学院教授。
2017年10月党的十九大提出了“交通强国”战略目标。
不2019年9月中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，强调要培养一批具有国际水平的战略科技人才。
2019年10月党的十九大四中全会的决定强调要完善职业技术教育。
这一系列指示明确了新时代中国交通职业教育国际化的紧迫性。
中国航海教育作为交通职业教育的关键组成部分，必须认清新形势与新任务，加快国际化的步伐，努力提升中国在国际航运市场中的人才占有份额，助力交通强国建设。
一、交通强国建设视阈下中国航海教育国际化动因交通强国建设视阈下中国航海教育国际化具有一定的紧迫性，这是由航海教育本身固有特点、沿海国家航海教育国际化发展新趋势以及中国航海教育发展新要求所决定的。
中共中央、国务院关于印发《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》的通知
中共中央、国务院关于印发《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》的通知文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2010.04.01•【文号】中发[2010]6号•【施行日期】2010.04.01•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人才工作正文中共中央、国务院关于印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》的通知（2010年4月1日中发[2010]6号）现将《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《人才规划纲要》），印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
《人才规划纲要》是我国第一个中长期人才发展规划，是今后一个时期全国人才工作的指导性文件。
制定实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。
各级党委和政府要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置，加强对《人才规划纲要》实施的组织领导。
要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《人才规划纲要》，深刻理解《人才规划纲要》提出的新思想新理念，深刻理解“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，深刻理解建设人才强国的战略目标，深刻理解人才发展的重点任务和重要举措，进一步增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。
要开展广泛深入的宣传活动，在全社会形成有利于《人才规划纲要》实施的良好舆论氛围。
要结合本地区本部门实际，采取有力措施，把《人才规划纲要》提出的各项任务落到实处。
要抓紧编制省（自治区、直辖市）、行业系统以及重点领域人才发展规划，形成全国人才发展规划体系。
目录序言一、指导方针、战略目标和总体部署（一）指导方针（二）战略目标（三）总体部署二、人才队伍建设主要任务（一）突出培养造就创新型科技人才（二）大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才（三）统筹推进各类人才队伍建设三、体制机制创新（一）改进完善人才工作管理体制（二）创新人才工作机制四、重大政策（一）实施促进人才投资优先保证的财税金融政策（二）实施产学研合作培养创新人才政策（三）实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策（四）实施人才创业扶持政策（五）实施有利于科技人员潜心研究和创新政策（六）实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策（七）实施更加开放的人才政策（八）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策（九）实施促进人才发展的公共服务政策（十）实施知识产权保护政策五、重大人才工程（一）创新人才推进计划（二）青年英才开发计划（三）企业经营管理人才素质提升工程（四）高素质教育人才培养工程（五）文化名家工程（六）全民健康卫生人才保障工程（七）海外高层次人才引进计划（八）专业技术人才知识更新工程（九）国家高技能人才振兴计划（十）现代农业人才支撑计划（十一）边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划（十二）高校毕业生基层培养计划六、组织实施（一）加强对《人才规划纲要》实施工作的组织领导（二）建立健全人才发展规划体系（三）营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境（四）加强人才工作基础性建设根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求，着眼于为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证，制定《人才规划纲要》。
人社部文件 专业技术人才知识更新工程实施方案
人力资源和社会保障部、财政部、科学技术部、教育部、中国科学院人社部发〔2011〕112号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局〉、财政厅、科技厅（科委、教育厅（局、委），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、财务局、科技局、教育局，各副省级市人力资源社会保障〈人事）局，国务院有关部委、直属机构人事部门，有关行业协会、企业、事业单位：为全面贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要〔2010 —020年〕》，经中央人才工作协调小组同意，人力资源社会保障部、财政部、科技部、教育部、中国科学院决定实施专业技术人才知识更新工程。
现将《专业技术人才知识更新工程实施方案》印发你们，请结合本地区、本部门、本领域实际，认真组织实施。
专业技术人才知识更新工程实施方案为更好实施人才强国战略，加快建设人才强国，推动专业技术人才队伍建设，促进专业技术人才能力素质提升，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年)》，制定本实施方案。
一、指导思想和工作原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循人才成长规律，以人才能力建设为核心，以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养为重点，不断加大投入力度，创新培养培训机制，推进分层分类的专业技术人才继续教育体系建设，大力提升专业技术人才能力素质，为建设创新型国家，推动经济社会发展提供人才支撑。
（二）工作原则立足培养，创新机制。
把专业技术人才培养作为专业技术人才知识更新工程（以下简称“工程”）的出发点和落脚点，不断提高专业技术人才的综合素质、专业水平和创新创业能力，积极探索"工程"实施的方式方法，创新培养培训的体制机制。
示范引领，注重实效。
充分发挥"工程"的示范和带动引领作用，突出重点，讲求实效，注重培养培训的针对性、实用性和先进性。
鼓励部门、地区和单位结合行业特点和实际需要，围绕使用培养人才，着眼岗位要求和职业发展培训人才。
科技部关于开展《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》执行情况检查评估工作的通知
科技部关于开展《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》执行情况检查评估工作的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2009.07.27•【文号】国科发计[2009]425号•【施行日期】2009.07.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文科技部关于开展《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》执行情况检查评估工作的通知（国科发计〔2009〕425号）各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院有关部门科技司（局），中科院、工程院、自然基金委、中国科协：实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》（以下简称《规划纲要》），建设创新型国家，是坚持科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措，是全党全社会的共同事业。
为全面贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》（以下简称《决定》），推进《规划纲要》战略任务的落实，科学制定“十二五”科技规划，科技部将组织开展《规划纲要》在“十一五”期间执行情况的检查评估工作。
现就有关事项通知如下：一、评估意义《规划纲要》是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。
切实执行《规划纲要》，提高自主创新能力，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的有力支撑。
加强对《规划纲要》执行情况的跟踪分析，适时开展检查评估，对于推进任务落实，提高实施水平，确保《规划纲要》的目标实现具有重要意义。
《规划纲要》的各项战略任务在“十一五”期间已经启动实施，“十二五”将进入攻坚阶段。
本次检查评估工作，要深入落实党的十七大精神，紧紧围绕创新型国家建设的目标要求，对《规划纲要》在“十一五”期间的执行情况进行全面客观的检查评估，把握进展，总结经验，形成关于自主创新战略实施情况的基本判断；查找问题，提出建议，为“十二五”科技规划的制定提供有效支撑和服务，进一步推动《规划纲要》在全社会的贯彻实施。
全国海洋人才发展中长期规划纲要(2010-2020年)
全国海洋人才发展中长期规划纲要（2010-2020年）二〇一〇年十二月目录序言 (1)一、指导思想、基本原则和发展目标 (3)（一）指导思想 (3)（二）基本原则 (3)（三）发展目标 (5)二、主要任务 (6)（一）培养世界一流水平的海洋科学家和技术专家队伍 (7)（二）培养海洋工程装备技术人才队伍 (7)（三）培养海洋资源开发利用技术人才队伍 (8)（四）培养海洋公益服务专业技术人才队伍 (9)（五）培养海洋管理人才队伍 (9)（六）培养海洋高技能人才队伍 (10)（七）培养国际化海洋人才队伍 (111)三、工作机制 (12)（一）完善海洋人才管理体制和工作机制 (12)（二）建立中央与地方海洋人才工作联动机制 (12)（三）强化海陆互动的海洋人才交流合作机制 (13)四、政策措施 (14)（一）实施海洋人才工作优先投入的政策措施 (14)（二）推动海洋教育全面发展的政策措施 (14)（三）产学研合作培养创新型海洋人才的政策措施 (155)（四）支持海洋基础学科人才发展的政策措施 (15)（五）加强高层次海洋人才引进的政策措施 (166)（六）促进青年海洋人才发展的政策措施 (16)（七）完善海洋人才发展服务的政策措施 (177)五、重点工程 (17)（一）领军人才和创新团队培养发展计划 (18)（二）海洋专业技术人才知识更新工程 (188)（三）战略性海洋人才培养工程 (18)（四）深远海人才培养工程 (19)（五）海洋高技能人才培养工程 (199)（六）海洋人才培养共建计划 (19)（七）海洋科学教育社会组织发展计划 (20)六、规划实施 (20)（一）加强组织领导，明确工作责任 (20)（二）开展监督检查，实施绩效考核 (21)（三）开展统计分析，加强监测评估 (211)（四）做好宣传引导，营造良好氛围 (21)全国海洋人才发展中长期规划纲要（2010-2020年）根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，贯彻落实中央关于坚持陆海统筹，实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制和综合管理能力的指导方针，结合海洋人才发展实际情况，制定本规划纲要。
新时期海洋人才培养若干问题思考
总203期第1期2017年1月创新科技Innovation Science and TechnologyV ol.203，No.1Jan，2017新时期海洋人才培养若干问题思考张科（广东海洋大学法政学院，广东湛江524088）［摘要］本文主要针对目前海洋人才队伍存在的现状、机遇和问题进行了分析探讨，并在此基础上，提出了海洋人才培养科学化、系统化的具体路径。
［关键词］海洋人才；存在问题；机遇；具体路径［中图分类号］G964［文献标识码］A［文章编号］1671-0037（2017）1-53-3 Reflections on the Problems of Marine Talents Training in the New EraZhang Ke(School of Law and Politics,Guangdong Ocean University,Zhanjiang Guangdong524088)Abstract:In this paper,the current situation,opportunities and problems of present marine talents team are mainly analyzed and discussed.On this basis,the paper puts forward the specific path for scientific and sys⁃tematic marine talents training.Key words:marine talents;existing problems;opportunities;specific path随着我国实施海洋强国战略的推进，海洋人才的科学化、系统化培养也成为全社会关注的焦点。
海洋人才培养是实现海洋强国战略的必由之路并为全国产业布局调整提供智力支持。
1海洋人才培养的意义1.1实现海洋强国的需要建设海洋强国也是促成我国内部通过平稳渐进式优化提升产业布局的理想路径。
轮机工程技术专业调研报告
轮机工程技术专业调研报告前言调研背景分析1.轮机工程技术专业理实一体化课程体系的开发随着技术、经济和社会的发展，传统精细分工的简单岗位工作正在被以解决问题为导向的综合任务所取代，这就需要让学生建立理论与实践的直接联系，获得相互关联的综合职业能力而不是相对割裂的知识和技能。
要想真正实现培养学生综合职业能力的目标，必须设法让学生通过工作中的学习“建构”自身的知识体系，必须将学生的理论学习和实践能力发展作为一个整体来看待，于是探索理实一体化的课程模式成为当前教学改革的重要任务。
2.航海职业教育现状按照理论与实践的关系，我国高等职业教育自起步以来，课程经历了“实践为理论服务”、“理论与实践并重”、“理论为实践服务”、“理论实践一体化”的改革历程。
目前，我国航海职业教育处于“理论与实践并重”这一阶段。
所谓“理论与实践并重”的课程，即指专业课程体系由两种相对独立的体系组成，即理论教学体系与实践教学体系。
除开设以学习理论知识为主的课程外，在教学计划中增加了一张“单设实践教学环节安排表”，每学期均要设置1～2项单设实践教学环节，从而使理论课程与实践课程并重。
理论与实践并重的课程，虽然提高了实践教学的地位与比重，但两者仍然分离，没有有机地结合在一起。
因为高职生不善于抽象思维，理论体系与实践体系相对独立后，理论课程仍然学不好，导致后续的实践课程学习效果也不好。
通过对国内部分航运企业调查，结果表明：现有轮机员的知识水平、管理水平和动手操作能力和国际上要求的高素质船员有较大的差距。
调研意义以教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》、《国家高等职业教育发展规划（2010-2015）》、山东省人民政府《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》（鲁政发〔2012〕49号）等文件为指导，以提高人才培养质量为核心，根据企业岗位要求，结合毕业生就业状况及职业发展需求，适应航运企业对轮机工程技术专业知识、能力、素质要求，明确专业教学改革的思路和措施，为人才培养方案制定提供依据。
海洋强国建设与我国海洋高等教育的科学发展
二、 目前我 国海洋高等教 育存在 的问题
（ ） 一 总体 发展 规模 尚不发 达
根据教育部 ２０ 年教育事业发展统计 ， ０９ 在全 国 ２０ 所普通 高校 中， ３５ 以海洋命名的本科院校有 ５ 所① ， 占总数的 ０ １ 设有海洋学科专业的本科院校 ３ 所 ， 占 １ ５ 海洋 （ ． ％； ２ ８ 仅 ． ％； ６ 含海事 ） 高职高专院校 ２ 所 ， 占 ４ 仅
着新时期的重大使命 ， 它在为海洋事业发展提供人才与技术支持方面起着决定性作用 。因此 ， 实现海洋高等 教育的科学发展是建设海洋强国的重要支撑。
一
、
海洋强 国建设与海洋高等教 育科 学发展 的基本 问题
（ ） 洋强 国 的提 出 一 海
２ 世纪是海洋的世纪 ，把我国建设成为世界级 的海洋强国是新世纪我国海洋 中长期发展规划 的总 目 ｌ 标， 是时代赋予我们 的历史使命 。 ２０ 年 ５ １ ０３ 月 ９日， 国务院印发的《 全国海洋经济发展规划纲要》 首次提出建设海洋强国的奋斗 目标。 这 是新中国成立以来 ， 指导海洋发展的第一部中长期规划。而后在 国内掀起 了一波又一波海洋强国建设 的呼 声。 理论界对海洋强国的科学设想为我国海洋强 国建设构筑了蓝图。 纵观国内学者有关海洋强 国的研究 ， 其 内涵大致可以概括为海洋经济发达 、 海洋环境健康 、 海洋科技先进和海上综合力量强大等 四个方面 内容回 。 海洋强国战略的实施是我 国现代化总 目标的具体体现 ，它既是保持国民经济继续增长的必要途径 ， 也 是我国实现可持续发展的必然选择 。实现“ 四个现代化”全面建设小康社会 ， 、 离不开海洋现代化 。为此 ，中 《 国海洋 ２世纪议程》 ｌ 确立了海洋可持续开发利用的政策指南 ， 并将海洋资源的可持续开发和保护作为议程 重要的行动方案领域之一 ， 并指出中国经济发展与人 口、 资源及环境 问题的矛盾 日 益尖锐 ， 今后 中国现代化 进程 中的社会 经济 发展 将越 来越 多地 依赖 海洋 资源 。可见 ， 海洋 强 国战 略与可持 续 发展 战略 紧密相 连 ， 实现 可持续 发展 ， 要海 洋事 业 的 大发展 。 需 （ ） 二 海洋高等教育的科学发展事关海洋强国建设大局 建设海洋强国 ， 发展海洋经济 ， 维护海洋权益 ， 需要海洋高等教育做出应有的贡献。海洋强国建设需要