城市地下管网建设存在问题及建议(报审稿)
《城市地下管网建设的问题与对策研究》范文
《城市地下管网建设的问题与对策研究》篇一一、引言随着城市化进程的加快，城市地下管网建设的重要性日益凸显。
地下管网作为城市基础设施的重要组成部分，直接关系到城市供水、排水、燃气、热力、电力等多个领域的正常运行。
然而，当前城市地下管网建设面临着诸多问题，如管网老化、设施不健全、管理不到位等。
本文将围绕城市地下管网建设中的问题进行分析，并探讨相应的对策，旨在为城市地下管网建设的持续发展提供有益参考。
二、城市地下管网建设存在的问题1. 管网老化，设施不健全随着城市的发展，部分地下管网已经投入使用多年，存在管材老化、管道破损、泄漏频繁等问题。
同时，部分地区管网设施不健全，如排水系统不完善、供水管道布局不合理等，导致城市运行效率低下。
2. 管理不到位，维护难度大城市地下管网涉及多个部门和单位的管理，管理主体不明确、管理职责不清晰等问题导致管理不到位。
此外，由于地下管网分布复杂，维护难度大，一旦发生故障，修复周期长，给城市运行带来较大影响。
3. 资金投入不足，技术更新缓慢部分地区对地下管网建设的资金投入不足，导致设施更新换代缓慢。
同时，新技术的应用和推广也受到资金、技术等方面的制约，难以满足城市发展的需求。
三、对策研究1. 加强设施更新与改造针对管网老化、设施不健全的问题，应加大资金投入，对老旧管网进行更新换代。
同时，完善排水系统、供水管道等设施的布局和建设，提高城市运行效率。
在改造过程中，应充分考虑管网的扩展性和维护便利性。
2. 明确管理主体与职责应明确城市地下管网的管理主体和管理职责，建立完善的管理机制。
通过明确各部门、单位的职责和权限，实现管网的统一规划、建设和维护。
同时，加强部门之间的协调与配合，形成工作合力。
3. 强化维护与应急处理能力加强地下管网的日常维护工作，定期对管网进行检测和维修，及时发现并解决潜在问题。
同时，建立完善的应急处理机制，一旦发生故障，能够迅速响应、及时修复，减少对城市运行的影响。
城市地下管网建设存在问题及建议
城市地下管网建设存在问题及建议城市地下管网建设存在问题及建议管网规划方面存在的问题及建议在城市建设中，管网密度越来越大，但是管网规划方面存在一些问题。
首先，管网规划缺失，特别是管网方面的详细规划不够充分，导致了管网建设的无序和效能低下，埋下了管网事故的隐患。
其次，管网规划没有跟上城市建设的步伐，处于被动状态。
最后，管网规划往往是仓促之作，无论是规划的深度、精度还是其科学性、系统性都难以得到有效保障。
为了解决这些问题，我们提出了以下建议。
首先，应明确管网规划在城市规划中的重要地位，切实搞好管网规划的理论研究和工作部署。
其次，要加大工作力度，尽快弥补管网规划缺失。
要对现有管网进行详细的调查摸底，加快完善现有管网的基础资料，并确保规划的系统性和可操作性。
第三，应加快培养管网规划专业人才，提高规划人员的专业水平。
最后，建立健全管网规划资料存档制度，保存好管网规划资料，对于提高城市管网建设效能具有非常重要的意义。
管网建设过程中存在的问题及建议以市政排污管网为例，存在资金缺乏的问题。
在我国大部分污水管网建设都是由当地政府出资建设，因此当地政府的财政收入就基本决定了一个城市污水管网的建设能力和建设规模。
由于政府缺乏形式灵活的融资方式吸引投资者建设管网，造成大部分城市污水管网建设落后。
为了解决这些问题，我们提出了以下建议。
首先，政府应该探索多元化的融资方式，吸引社会资本参与管网建设。
其次，应该建立健全的财政体制，增加政府财政收入，提高城市污水管网建设的资金来源。
最后，要加强监管和管理，确保管网建设的质量和效益。
2、缺乏科技力量投入，导致大部分地区仍采用费用高、效率低、对环境影响大的人工下井清淤和管道开挖方法。
这种模式已经难以适应现代管网维护的工作要求，存在人员安全隐患。
3、新技术应用不足，技术研发投入不足，施工验收规范不能及时制定、执行，导致管网建设质量普遍较差，密闭性试验验收把关不严。
4、在一些地区盲目应用新管材而否定钢筋砼管的应用，已经得出了相关经验教训。
城市道路建设中地下管线存在问题及建议
城市道路建设中地下管线存在问题及建议摘要：随着我国城市化进程的加快，城市地下管线的建设进入快速发展期，数量急剧增加，已形成规模庞大的城市地下管线网。
本文即分析了城市地下管线的现状，归纳了城市道路建设中地下管线存在的问题，最后详细阐述了城市道路建设中地下管线管理的对策。
关键词：城市道路；地下管线；规划；保护；施工一、城市地下管线的现状（一）管线权属状况城市地下管线权属复杂。
一是不同用途的管线权属单位不同，如水、电、气、热、电信分别属于不同的权属单位。
二是相同用途的管线的权属单位也不同，如通讯有中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通、军队等权属单位。
三是同一条管线的权属也不同，一般来讲，公用部分为政府或企业所有，用户使用部分为使用单位或用户所有，专用部分的权属属于专用单位，例如供水管线，主干管是由自来水公司投资建设的，为自来水公司所有；接入用户的部分是由使用单位投资建设的，属于使用单位或用户；自建的供水管线又属于投资建设单位。
（二）管线管理体制城市地下管线的管理体制复杂，涉及中央和地方两个层面30多个职能和权属部门，存在着三种交叉管理体系。
一是职能管理，主要涉及到投资计划、财政、城市规划、建设工程、城市管理、安全监督、信息档案、保密、国土、测绘、国家安全、国防等部门。
二是行业管理，主要涉及到电力、供排水、燃气、热力、电信、能源等行业主管部门。
三是权属管理，主要涉及到中央和地方相关企业（单位），其中中央企业（单位）包括中石油、中石化、中海油、国家电网、中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通、部队（武警）等，地方（含民营）企业（单位）包括电力、供水、燃气、供热、工业等。
（三）管线管理的法规标准目前，涉及城市地下管线管理的法律有17部，国务院行政法规有20余部，行业部门规章中仅建设部颁布的就有20余部，其他部门也颁布了逾百部相应的行业管理规章。
部分城市出台了相关的地方法规和行政规章。
与城市地下管线管理相关的各类技术标准与规范共264部，其中，国家标准207部，行业标准57部。
海港地下管网建设存在问题及建议
海港地下管网建设存在问题及建议
近年来，随着海港城市化进程的不断加速，地下管网建设面临
着日益增长的挑战。
然而，我们也意识到，该领域存在大量问题，
从而影响了其稳定和可靠性，甚至威胁到人民生命财产安全。
因此，为了改善现状，我们提出了以下建议：
存在的问题：
1. 管网布局不合理，管道交错纵横，导致部分管道交叉或排列
密集，影响管道维修和更换效率；
2. 管道质量差，使用寿命短。
由于使用了中低档次的原材料和
不合理工艺，导致使用寿命不长，无法达到设计要求；
3. 设计标准不统一。
由于各种管道部门标准不一，导致管道材料、工程质量、验收合格率等方面存在差异，影响工程质量和安全性；
4. 管网管理不到位，缺乏全面监测。
一些地下管道发现泄漏或
溃裂，却难以检测到，导致管道事故频发，甚至造成人员伤亡和水
土流失，对生态环境造成威胁。
改进的建议：
1. 建立统一的地下管网建设标准，压缩管网的空间，形成合理有效布局，提高运行效率；
2. 加强材料和工艺管理，优化采购渠道，统一工艺规范，确保管道质量；
3. 管道验收监管应加强，对管道进行全面检测，确保满足使用安全要求，并且坚决杜绝非法施工；
4. 加强管道监测管理，可利用大数据、人工智能等技术手段，快速定位泄露点和损伤部位，及时处理，确保民生安全。
总之，改善海港地下管网建设存在问题，需要各方共同合作，加强管道各环节的综合管理，确保海港地下管网正常、安全、可靠地运行，同时为人民群众创造良好的生活和工作环境。
城市地下管线现状问题分析及隐患综合治理建议
城市地下管线现状问题分析及隐患综合治理建议摘要：地下管线是城市的重要基础设施和生命线，它不仅影响城市的正常运转，而且也是人民群众生命财产安全的重要保障。
本文通过对当前城市地下管线现状问题的梳理和归纳，分析了由此带来的城市地下管线隐患问题，并提出了不同层面的建议，以期提升城市地下管线综合治理能力，实现城市高质量发展，满足人民美好生活需要的应有之义。
关键词：地下管线，现状问题，综合治理引言随着城市化进程的不断推进，城市地下管线布局日益繁杂，作为城市发展重要的基础性设施，地下管线的安全以及合理布局是保障城市正常运行的“生命线”。
但由于地下管线种类繁多，老化严重，埋设隐蔽，权属混乱不明等原因，不仅影响正常的地下管线运行，也给新的管线建设带来困难，使得城市地下空间安全问题日益突出。
本文通过对城市地下管线现状分析，根据现状带来的隐患问题，提出了相应的综合治理建议，以保障地下管线运行安全，提升城市“生命线”的承载能力。
一、当前城市地下管线现状问题当前，城市地下管线主要包括供水、雨污水、燃气、电力、通信等管线及其附属设施，地下管线数量庞大，许多年代久远的管线废除后无从查证，管道老化带来的隐患也给综合治理带来困难。
据2023年上半年统计，芜湖市地下管线总长度约为1.5万公里，其中给水管线1389公里，燃气管线757公里，雨水管线2200公里，污水管线1073公里等。
近年来，虽然各级政府部门和管线单位采取了一些举措，扎实推进地下管线隐患治理工作，形成了以自身结构性消除，配合外部环境和大数据平台的综合管线治理体系，但是依然无法避免地下管线的安全问题，以供水行业为例，2022年，因管线老化和第三方破坏造成的管线破坏事件就有30多起，造成水资源的严重浪费。
（一）管线改造的局限性造成的城市地下管线老化问题。
地下管线系统应用于整个城市之中，广泛分布于城市道路、公园绿地、居住小区等各个区域。
随着城市建设和发展，地下管线随时间和空间的影响存在着不同的问题，如早期城市给排水管网管道的建筑材料主要是镀锌钢管和灰铸铁，长期使用后给排水管道会出现老化现象，且这种材质本身也容易产生破损，存在极大的隐患。
城市地下管网建设存在问题及建议(报审稿)
关于建设高品质地下综合管廊工程的建议城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，城市地下管线如给水、排水、燃气、电力、电信、热力等，就像人体内的“血管”和“神经”，是城市的“生命线”。
地下管线组成城市管网，是城市可持续发展的基础保障，将为“安全城市”、“管线安全”建设提供信息保障。
面对城市建设的高速发展，地下管线管理分散、滞后所带来的问题也日趋严重。
城市给水、电力、通信、天燃气等地下管线各自铺设、重复开挖严重，因施工导致地下管线损坏而造成的停水、停电、停气以及通信中断等事故频发，“马路拉链”现象已经成为城市建设的痼疾，地下管线引发的问题已成为城市有效规划与稳定发展的一个重大障碍。
面对日益繁杂的管线种类与日渐增多的管线量，必须采取更有效的机制和手段对其进行规划和管理。
一、从施工企业看长沙地下管网工程建设、管理、运营现状1、地方立法滞后。
住建部《地下管线管理条例》还没有出台，长沙市相关部门根据各自管理权限制定的相关地下管线管理制度，也都是各自为政，建设施工、工程归档、信息平台建设缺乏统筹协调，在实际中，部分施工完成后地下管线工程没有及时将竣工资料归档到相关单位或权属单位，且提交的资料时效性、准确性误差比较大，城建档案管也没有相关资料信息平台。
由于没有相应的立法及规范，严重影响城市地下规划、建设施工、地下空间综合开发等。
2、共同沟规划管理滞后与缺位。
国内外很多城市通过鼓励结合道路建设优先采用共同沟的形式，积极推广共同沟的规划与建设。
在国内重庆、深圳、杭州等早就形成了《地下管线管理条例》，规划部门对全市进行了地下管线综合性规划。
我市规划部门还没有对全市形成地下管网综合性的规划，包括老城区的改造规划方案。
2014年《长沙市城市道路地下管线综合设计和审批管理规定》的发布，我们看到全市地下管网规划蓝图的曙光。
3、投资融资缺失，缺少市场化动作的法律政策依据。
《城市地下空间开发利用管理规定》中规定，工程本着“谁投资、谁所有、谁爱益、谁维护”的原则，允许建设单位对其投资开发建设的地下自营或依法转让、租赁。
我市加强城市地下管线建设主要做法成效、面临的困难问题及建议
我市加强城市地下管线建设主要做法成效、面临的困难问题及建议
近年来，我市认真贯彻落实上级加强城市地下管线建设管理的意见建议，按照“新区建设，旧城提升”的总体发展思路，实施“逐层深入”、“多元渗透”的城市地下综合管廊系统发展策略，结合海绵城市建设等现有工作，在全市范围全面推开城市地下综合管廊建设，取得了一定成效。
同时，城市地下管线建设还存在三方面的困难问题。
一、主要做法及成效
（一）统一思想认识，加强组织领导。
成立综合管廊建设工作领导小组，加快推进城市地下综合管廊建设工作，明确全市综合管廊建设总体要求、主要任务及保障措施等，全力加快推进全市域范围内综合管廊建设工作。
（二）统筹谋划，制定建设计划。
根据我市城市总体规划、地下空间开发利用规划等，制定完成我市城市地下管线综合规划及年度管廊项目建设计划。
（三）完善技术标准。
进一步加强城市基础设施建设，内容涵盖机构组织、投融资制度及建设运营管理等，为全面推进综合管廊建设提供了有力政策支持。
浅谈城市地下管网规划建设中存在问题及建议
浅谈城市地下管网规划建设中存在问题及建议摘要：随着我国城市化进程的推进和科学技术的发展，城市规划和地下管网的建设也日益完善。
我国的城市地下管网自建设以来就一直对城市的给水排水、地下管线带来重要的作用。
目前我国的地下管网尚存在着一些问题，因此急需提出创造性的方案来进行解决。
本文将针对城市地下管网规划建设中存在的问题进行分析，并找出加快城市地下管网规划建设的有效方案。
关键词：城市规划地下管网给水排水工程问题对策城市的地下管网主要包括下水道、管道、地铁、通道、污水处理系统、蓄水池，对一个城市的正常运转发挥着巨大的作用。
但随着城市化进程的加剧，我国的各大城市中出现了很多隐蔽的问题，例如城市内涝等，在平常不显现问题，如遇到暴雨则会爆发出非常严重的灾害，威胁着城市居民的人身和财产安全，也使人对城市的给水排水系统产生质疑。
完善城市地下管网的规划建设，加强对地下管网的规划就成了当前各城市急需解决的问题。
现阶段地下城市管网存在的问题缺乏详细的规划城市化进程的加剧，也意味着地下管网密度和面积都日益增大。
从整体上来看，各个城市在进行城市规划的时候，对城镇体系建设、用地规模、景观风貌、环境保护、市政工程的建设都比较全面，但是地下管网的建设和规划还是不够充分，使得地下管网的使用效率地下，无法达到城市排水、给水的基本作用，为管网事故埋下了定时炸弹。
地下管网规划建设起步较晚在城市地下管网规划的理论方面己日渐成熟，但是在规划工作上缺乏实践经验，还处于起步阶段，管网规划没有紧跟城市规划的脚步，使得管网规划和建设一直处于被动的阶段。
管网系统质量较差城市地下管网的规划和建设往往是在较短的时间内成型的，无论是规划的深度还是精度，还是管网的科学性和合理性都难以得到保障，对后期地下管网的使用和维护都有着很大的隐患，影响着管网系统的使用质量。
完善城市地下管网规划，科学建设地下管网系统建立完善的地下管网法律法规，确立地下管网的主体地位地下管网是城市系统中的重要组成部分，不仅影响着整个城市的运转，也标志着整个城市的现代化水平。
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关于建设高品质地下综合管廊工程的建议
城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，城市地下管线如给水、排水、燃气、电力、电信、热力等，就像人体内的“血管”和“神经”，是城市的“生命线”。
地下管线组成城市管网，是城市可持续发展的基础保障，将为“安全城市”、“管线安全”建设提供信息保障。
面对城市建设的高速发展，地下管线管理分散、滞后所带来的问题也日趋严重。
城市给水、电力、通信、天燃气等地下管线各自铺设、重复开挖严重，因施工导致地下管线损坏而造成的停水、停电、停气以及通信中断等事故频发，“马路拉链”现象已经成为城市建设的痼疾，地下管线引发的问题已成为城市有效规划与稳定发展的一个重大障碍。
面对日益繁杂的管线种类与日渐增多的管线量，必须采取更有效的机制和手段对其进行规划和管理。
一、从施工企业看长沙地下管网工程建设、管理、运营现状
1、地方立法滞后。
住建部《地下管线管理条例》还没有出台，长沙市相关部门根据各自管理权限制定的相关地下管线管理制度，也都是各自为政，建设施工、工程归档、信息平台建设缺乏统筹协调，在实际中，部分施工完成后地下管线工程没有及时将竣工资料归档到相关单位或权属单位，且提交的资料时效性、准确性误差比较大，城建档案管也没有相关资料信息平台。
由于没有相应的立法及规范，严重影响城市地下规划、建设施工、地下空间综合开发等。
2、共同沟规划管理滞后与缺位。
国内外很多城市通过鼓励结合道路建设优先采用共同沟的形式，积极推广共同沟的规划与建设。
在国内重庆、深圳、杭
州等早就形成了《地下管线管理条例》，规划部门对全市进行了地下管线综合性规划。
我市规划部门还没有对全市形成地下管网综合性的规划，包括老城区的改造规划方案。
2014年《长沙市城市道路地下管线综合设计和审批管理规定》的发布，我们看到全市地下管网规划蓝图的曙光。
3、投资融资缺失，缺少市场化动作的法律政策依据。
《城市地下空间开发利用管理规定》中规定，工程本着“谁投资、谁所有、谁爱益、谁维护”的原则，允许建设单位对其投资开发建设的地下自营或依法转让、租赁。
由于我国对地下空间开发利用的权属、责任等尚没有明确的法律及制度规定，而共同沟具有准公共产品属性决定了无法直接向城市受益居民收取费用，因此，在此种情况下，各自为政的方式将不再适合共同沟的管理。
4、缺少结合性的管理机构。
日本、台湾为保证共同沟投资、建设和管理，成立共同沟建设机构、管理维护机构及公共管理建设基金管理委员会等机构，国内广州大学城共同沟、宁波、昆明市、上海市共同沟的运营建设与管理等都是由相对应的管理部门管理，其经营范围和价格受政府监督及与保护等，从各地经验来看，共同沟从规划、建设到运营、维护是一个长期的过程，成立重大指挥部等，不得于长远大范围的推广。
二、长沙市城市地下共同沟建设、运营与管理的建议与对策
1、加强长沙市城市地下共同沟法规制度建设，推广和普及共同沟建设的基础是制定相应的法规体系。
加快共同沟建设的地方立法，积极推动共同沟建设管理机制，制定长沙市共同沟法及长沙地下共同沟特许经营等地方性法规。
通过法规明确共同沟建设主体职能部门；明确新建、改建、扩建城市主干道路时，符合技术安全标准和相关条件的，城市地下管线必须采用共同沟技术；一般情
况下禁止掘挖布置共同沟的市政道路；共同沟建设完成后，规划纳入的共同沟的市政管线必须强制入驻共同沟，并按相关规定向专业运营企业交纳使用费，比如强制规划电力线中必须入地等。
2、建立长沙市共同沟建设投资融资机制。
在共同沟建设初期，由于共同沟的优势没有被广大市民及管线单位认可，因此管线单位积极性不高，鉴于此初期采用政府全权出资的方式，便于吸引管理单位参加。
待共同沟优势显现出来后，再推行BOT、PPP、BT等多种模式，从投资回报上，刺激管线单位及相应的施工单位参与热情。
3、建立共同沟建设费用分摊机制。
共同沟使用费包括专业入沟费、日常运营费、政府补贴等几方面组成。
政府行政主管部门依据相应法规制定长沙市共同沟管理办法、共同沟建设及管理经费分摊办法、共同沟保护条例等，确定共同沟使用费分摊方式，明确共同沟建成后主体与入驻管线的运营管理、日常维护、费用分摊、信息化等工作。
4、建立城市地下共同沟建设管理、运营管理和日常维护管理新机构。
市政府成立专业城市地下共同沟管理机构，项目筹办期由其收缴和筹集掘路费、占道费、破道费等各类规费，办理、完善城市掘路、占道、破道等各项手续；共同沟建设期由其对工程质量及投资企业进行质量监督，进度跟进与监控，并进行验收；建设后期就各维护、管理等费用与入驻专业单位签定协议，争取最大限度达到共同沟建设效益。