当代经济与政治

2012-12 “当代世界经济与政治”课程涉及的主要知识和方法：

1、掌握从国家利益出发分析国家行为和国家间关系的方法。能正确认识中国的国家利益。

2、正确认识世界多极化和经济全球化是当今世界发展的两大趋势。并能从这一背景出发理解国际问题。充分认识经济全球化背景下国家间的相互依赖。

3、如何认识当今世界经济、政治格局；金融危机以来世界格局发生了哪些变化？

4、经济全球化的表现；经济全球化对世界经济、政治的影响；当前的世界经济秩序下经济全球化给不同国家的影响。

5、美国总统选举制度、美国政治与经济现状（基本情况、问题等）。

6、奥巴马政府时期的中美关系。

7、欧洲一体化的历程及其原因。

8、战后日本社会思潮的变迁是否影响了日本对二战罪行的理解？对中日关系有什么影响？

9、什么是东亚发展模式？东亚发展模式在政治、经济、文化和区域合作方面的主要含义。

10、中国对外政策的基本原则。

11、结合中国的国家利益和现实国情，说明中国为什么要走和平发展道路。

12、怎样认识国际组织在国际社会中的作用。

说明：（平时成绩50％，期末成绩50％）

1、试题共有三套，随机抽取。

2、本要点为本课程涉及的基本知识和方法

．．．．．．．，不是所谓的“考试重点”。

3、试卷设计为基础知识考查和能力考查两个部分，基础知识部分考查对教材内容的熟悉程度以及整理的能力，能力考查部分比较灵活，考查运用马克思主义立场、方法、国际关系知识分析现实问题的能力。

4、开卷考试可以带的材料包括教材和学生准备的其他文字材料（含手写、打印复印），不可带任何电子产品（如笔记本电脑）。

题型：（第16周随堂考试、开卷，时间90分钟）

一、简答题（15分/题，共2题）基础知识

二、论述题（25分/题，共1题）

三、材料分析题（2至3个问题，共45分）

一、怎样认识国际社会？

世界眼光VS中国关怀：国际形势与战略格局大国政治经济与外交国际和地区热点问题中国对外战略与安全

导论：怎样认识国际社会

第1章：“平坦的世界”——世界经济格局与全球化趋势

第2章：后美国时代——世界政治格局与多极化趋势

第3章：白头鹰的世纪之舞——美国的政治经济与全球战略

第4章：走向G2? ——中美关系的历史与未来

第5章：菊与刀——日本概况与中日关系

第6章：华丽的转身？——联合发展的欧洲与中欧关系

第7章：双头鹰的世界蓝图——俄罗斯的政治经济与中俄关系

第8章：中东北非变局与叙利亚危机

第9章：朝核问题与东北亚安全

第10章：大国崛起——中国的国际战略与安全环境

序言怎样认识国际关系

一、为什么学习这门课程二、如何来分析国际关系三、国际关系的基本要素四、中国的国际关系研究

国际关系的趣味性

◆国际金融危机◆中东北非变局◆新兴国家崛起◆南海问题争端◆朝鲜/伊核问题◆………………

息息相关的国际关系

◆中国重新融入世界◆“引起来”与“走出去”◆前所未有的深度互动

国际型人才的需求：产品竞争——技术竞争——标准竞争

理性国际观的培育

由于长期处于国际体系的底端，中国渴望通过自我努力得到外部世界的承认，但又深怕陷入他者别有用心的捧杀和过度承担责任的陷阱，因而难免出现面对外部指责过度敏感，出现赞扬之声却又处处设防的情况；

在面临事关世界和平和人类福祉的问题时，中国善于进行泛道德化的理想主义宣示，但在具体的行动中却又极度实用主义，力求避其锋芒，徐图自保。

自信心与自卑感、大国情结与弱者心态的复杂交织。

◆辉煌文明傲慢自大与自我中心主义

◆屈辱历史自卑心理与阴谋论的盛行

二、如何分析国际关系：理论范式

现实主义

◆人性观：人性本恶◆国家观：理性、单一◆权力观：权力界定利益◆哲学观：历史循环论

“国家间的关系很像是同在一个车厢里的陌生人之间的关系，每一个人都在不间断地注视着其他人，当一个人把手放入口袋的时候，他旁边的人也准备好自己的左轮枪，以便能够首先开火。”——俾斯麦

自由主义

◆人性是可以改造的，通过改变客观环境促进人向善和不断进步，并走向理性。

◆战争是可以避免的，战争的根源不是人性的罪恶和人类的必然产物，而是不完善的国内或国际政治体制

的缺陷，或人类教育与开化和文明进步的不足引起的。

◆崇尚国际法、国际规则与国际组织对世界和平的意义，主张集体安全代替传统的均势体系。

建构主义

◆国际结构：物质VS观念

◆三种无政府逻辑：

霍布斯文化：敌人洛克文化：对手康德文化：朋友

◆身份、认知与社会互动

二、如何分析国际关系：分析层次

国际系统、单位国家、个人层次————国际行为、事件

国际系统（体系界限、实力格局、科技水平、观念规范）——单位国家（地理位置、国家性质、国内结构、政治过程）——个人层次（个人经历、性格特征、认知水平、价值偏好）

三、国际关系的基本要素：实力、行为体、利益

国际关系的行为主体：邦国——帝国——主权国家——国际组织

主权国家：

主权国家是最基本、最重要、最活跃的国际行为主体，也是政府间国际组织建立、活动和发展的基础。

政府间国际组织：

政府间国际组织，是以主权国家为成员、以各国合法政府为代表进行活动的国际组织。

联合国是当今世界最具权威性和合法性的政府间国际组织

非政府间国际组织（non-governmental organization ，缩写NGO）

不属于政府、不由国家建立的组织，通常独立于政府。一般是非盈利性的社会团体，以人道主义、发展资助和可持续发展为主要内容。

跨国公司

国家利益：在国际政治领域，国家利益是指一个国家追求的主要好处、权利或受益点，反映这个国家内全体国民及各种利益集团的需求与兴趣。

没有永久的朋友，也没有永久的敌人，永恒不变的是国家利益。——丘吉尔

国家利益的内容：安全利益、经济利益、政治利益、文化利益

国家荣誉的维护及国家影响力的发挥，未来生存前景得到保障

国家实力：任何一个国家都会努力捍卫和谋求自身的利益，但是由于各国的实力大小不一样，捍卫和谋求自身利益的方法、手段也不一样，从而对世界政治产生不同的影响。

国家力量是指一个国家拥有的全部实力以及影响其他国家、组织的能力，一般用“综合国力”来表述。主要包括硬实力和软实力

四、中国的国际关系研究

学校和研究机构高校、社科院、部委机构、军队、媒体

基本分类：国际关系史、国际关系理论、国别和区域研究、战略和政策研究、议题个案研究

二、当代世界经济格局与全球化趋势

一、世界经济现状概况

二、二战后世界经济格局的演变

三、全球化时代的开启

四、怎样认识今天的经济全球化

一．世界经济现状概况

目前世界上有200个左右的国家和地区，总人口70亿。据世界银行公布的数据，2010年世界GDP总量约63万亿美元，2011年世界GDP总量约70万亿美元

什么是格局？所谓格局，在一定历史时期内，国际社会中若干中心力量相互联系、相互作用而形成的一种相对稳定的力量对比结构和态势。

美国次贷危机演变为一场席卷全球的金融危机，进而引发全球经济衰退。目前从经济数据上看世界经济已走出危机，但留下了许多后遗症。

二、二战后世界经济格局的演变

战后初期到60年代末——美国独霸————70～80年代——美日欧三足鼎立局面形成

1948年，美国工业生产总值占世界工业总产值的54.6%，对外贸易占全世界出口总额的32.5%，黄金、外汇储备为资本主义世界的74.6%。

美国凭借其雄厚的经济实力，称霸世界经济领域。

并对世界经济秩序进行了一系列制度安排——

1、确立美元在国际货币金融体系中的霸主地位

2、实施“马歇尔计划”、“道奇路线”和“第四点计划”

3、对社会主义国家实施禁运封锁

石油危机：在第四次中东战争中，阿拉伯石油生产国为了打击以色列及其支持者，把石油作为捍卫国家主权，收复失地和反对霸权主义的战略武器，采取减产、提价、禁运以及国有化等措施开展了一场震憾世界的石油斗争，此举造成了世界发达国家的经济衰退。

美元危机：20世纪70年代，美国的国际收支状况开始恶化。1973年3月因美元贬值，再次引发了欧洲抛售美元、抢购黄金的风潮。西欧和日本外汇市场不得不关闭了17天。

经过磋商最后达成协议，西方国家放弃固定汇率制，实行浮动汇率制。至此布雷顿森林货币体系完全崩溃。

三、全球化时代的开启：

（一）世界经济全球化的含义：

1.资源借助市场机制在全球范围内自由流动和配置；

2.逐渐消除各种壁垒和阻碍；

3.国家间的经济关联性和依存性加强。

（二）从世界史的宏大视野理解全球化：经济全球化是人类历史的长期发展过程

经济全球化的第一次浪潮”18世纪中叶到19世纪

“经济全球化的第二次浪潮” 19世纪末20世纪初

“经济全球化的第三次浪潮” 20世纪90年代至今

四、怎样认识今天的经济全球化？

经济全球化是一把双刃剑，它在给人类带来巨大利益的同时，也在加剧着国家、地区以及一些国家内部的贫富矛盾，引发社会冲突。一个发展很不平衡的世界，是不可能长期安宁的。

?（一）经济全球化的表现：生产的全球化（国际分工使各国或地区成为世界生产的一部分，成为商品价值链中的一个环节，形成了世界性的生产网络。）投资的全球化（跨国公司既是全球化生产网络的核心和纽带，也是国际直接投资的主体。跨国投资和生产成为经济全体化时代的重要特征）贸易的全球化（生产全球化的直接结果就是消费的全球化即贸易的全球化。各个国家、各个地区以及各公司都把发展对外贸易作为其生存和发展的基本条件）金融的全球化（投资的全球化必然推动金融的全球化，金融的全球化将进一步推动经济全球化向更深层次发展。（全球每天与实体经济无关的流动资金达到2万亿美元））?

?

?全球化时代抵制日货之不可行

?首先要认定什么是“日货”？什么是“国货”？

?一、许多国货核心技术是从日本进口的：

?长虹电视、空调的生产线来自东芝、松下。

?海尔冰箱、空调的压缩机是由日本三洋提供的。

?大尺寸液晶电视的显示屏：全部从日、韩进口

?二、许多国货是由日本合资企业生产的：

?例：三菱重工海尔（青岛）空调机有限公司，其投资比例为：三菱重工55%、海尔集团45%，它是日本三菱重工在海外唯一的空调研发生产基地。

?其官网说明：为保持产品的世界先进性，所有产品均由三菱重工负责设计，所有零部件均由三菱重工实验合格后方可采用。国内市场由海尔出品，出口产品标注“三菱重工”商标。

?三、许多国货都是要向日本交专利费的：

?中国是全世界的DVD制造大国，全球80%的DVD由中国制造，产量近一亿台……

?目前全球公认的DVD高清技术标准为索尼拥有，据测算，该标准全部专利费用，达到了1000元人民币

过去几十年，日本企业在资源短缺的局限下，凭借高度细分的产业体系，几乎统治了整个电子产品领域。它们像团结的群狼一样一致对外，赢得了世界市场，并向全球输出管理文化。”

“但高度集中的财团经济，严重挤压了中小企业的成长空间，无法为日本经济注入新鲜血液。而保守的岛国思维，也让日企固执己见，安于现状。它们沉迷于纯制造，创新能力退化。为了固守既有利益，它们错过了数字时代革命，在智能化浪潮兴起时也未能跟上步伐，逐渐被边缘化。”

“今天，属于日企辉煌的一页已被翻过，索尼、夏普、松下、三洋等创造历史的企业，正被抛在历史的车轮之下。为了走出困境，它们开始”去家电化“，卸掉包袱，砍掉”尾巴“，企业之间的整合也日趋频繁。但病在骨髓的日企要想重生，更需一场文化思潮来颠覆。”

（二）怎样认识今天的经济全球化

经济全球化是在特定的国际经济秩序下进行的

国际秩序（国际经济秩序、国际政治秩序）是指以一定世界格局为基础所形成的国际关系的规范、运行程序和相应的保障机制，通常包括国际规则、国际协议、国际惯例和国际组织等要素。

国际经济旧秩序的四大表现：以不合理的国际分工为基础的国际生产体系以不等价交换为特征的国际贸易体系以国际垄断资本占支配地位的国际货币金融体系以发达资本主义国家占主导的国际协调机制

1.以不合理的国际分工为基础的国际生产体系

产业间分工——工业、农业

产业内分工——初级加工、深加工

产品内分工（价值链分工）

2.以不等价交换为特征的国际贸易体系

3.以国际垄断资本占支配地位的国际货币金融体系

4.以发达资本主义国家占主导的国际协调机制

当前经济全球化的特征：

?以市场经济为基础以生产力发展和科技革命为动力以跨国公司为载体以西方发达国家为主导今天的经济全球化是在国际经济旧秩序下进行的。是由发达国家推动并主导的。

总结：

现代经济理论来自西方，但不能一味迷信西方；尽力学习西方经济理论，要更好地把握全球化背景下世界经济运行规律；

从事经济、金融行业的同学，请在你的一生中，拥有一份站在正义与民族发展的高度思考经济问题的责任与担当。

战后美国经济的发展历程

经济恢复与增长期（二战结束至60年代末）经济滞胀与衰退期（60年代末至70年代）经济调整与转型期（80年代）经济的强盛繁荣期（90年代初至2008年）金融危机与低迷期（2008年至今）

二战后美国成为世界上经济实力最强的国家

（一）经济恢复与增长期

两次世界大战为美国经济发展创造了机会

利用多种手段来确立其经济霸主地位

夺取国际金融领域的领导权

制定国际贸易规则

加强对欧洲国家经济的控制

扶持日本并控制日本经济

控制不发达国家和地区

凯恩斯主义的影响政府运用经济手段对国民经济进行积极干预

（二）经济滞胀与衰退期

美国经济增长速度逐年下降，落后于其他国家

70年代美国经济发展缓慢的原因

?战后西欧、日本经济快速发展，形成对美国经济霸主地位的挑战。

?以美元为中心的资本主义世界货币体系的解体。

?石油危机的冲击。

?陷入越南战争的泥潭。

（三）经济调整与转型期

1981年，美国总统里根上台后采纳了货币学派和供应学派的经济主张，减少政府开支，实行减税，严格控制货币供应，减少政府对企业的干预措施，基本控制了通货膨胀，美国经济得以走出滞胀。

货币学派主张控制货币发行量，反对用扩大政府开支，增加预算赤字来对付经济衰退和扩大就业，反对国家过多的经济干预。

供应学派◆强调以供给创造需求，只要供给充足，需求就会跟上，整个经济便会随之出现稳定增长。该学派主张减少政府对经济的管制，认为减税能刺激人们的投资和工作积极性。

90年代，在克林顿总统任职时期，美国加大改革力度。美国经济持续增长，通货膨胀率下降，就业率上升，财政赤字逐渐递减，甚至盈余。美国经济呈现繁荣景象

（四）经济的强盛繁荣期

互联网革命与新经济时代

（五）金融危机与低迷期

美国经济尚未走出困境，增速仍然有限

短期内美国经济周期性复苏趋势不会逆转，增速仍有限

思考：美国经济的总体评价

尽管面临国际金融危机和新兴市场经济国家崛起的影响，美国仍然将在相当时期内维持世界第一大经济体的地位。

?得天独厚的自然环境移民和教育推动的创新

?强大的工业实力和技术水平有效的市场体制和制度安排

?美国的霸权红利犹存

思考：后危机时代的美国经济困局

高失业：无就业的增长高债务：私人债务向公共债务转移

美国债务构成：

A. 联邦公共债务14.3万亿美元

B.各级政府、公司和居民债务50万亿美元

C. 隐形债务：社保基金医疗保险债务

?高风险：赌场资本主义

本来，投资者运用衍生品，是为了对冲货币、商品或利率的价格波动。过去，商业银行、投资银行、保险公司乃至大公司经常使用衍生品，作为遭遇料想不到的价格变动的保护措施。然而，在赌场资本主义时代，衍生品已经变成高风险的财具，金融投机者希望以此获取非常收益。近些年，这种投机活动遍及美国所有金融部门，包括保守的银行和公司部门——因此，美国已经变成了赌场资本主义的国度。

重建制造业的困难

?虚拟经济VS实体经济* 全球化时代创新与制造业的分离

二、美国的政治制度及其评价

三权分立联邦制两党制利益集团媒体自由

三权分立

分权：每个部门都有自己特定的职责和权力范围，不会受到其他部门的干扰，但它会受到另外两个部门的监督

制衡：。从制衡的原则出发，某些立法权被赋予了行政部门，而某些行政权则赋予立法部门

国会拥有立法权，但国会本身又分为参议院和众议院，二者也相互制衡。立法必须经过两院批准，又经总统签署才能成为法律。同时，总统拥有否决权，可以否决国会的立法，用来防止国会通过他不赞成的法律。然而，国会还可以通过三分之二的多数票推翻总统的否决。

总统不仅拥有行政权，而且拥有立法倡议权和行政立法权。但行政机构的设置和经费预算要经国会批准，总统任命高级官员，与外国缔结的条约须经参议院批准。国会可以拒绝给任何一个行政部门拨款。国会还有权监督行政过程，包括检查法律的执行情况、行政经费的使用和官员的行为等。在必要的时候，国会还可以弹劾总统。

法院拥有司法权，最高法院可以通过司法审查的权力来制约总统和国会。但国会则有权决定最高法院法官人数和低级联邦法院的设立。

联邦制是两个或多个分享权力的政府对同一地理区域及其人口行使权力的体制。

通常是指根据一部成文法，在中央政府和地区性政府之间分配权威。通过法律以及被选出和被委任的政府官员的作为，中央政府和选区政府直接作用于人民。

联邦制是一个政治妥协。

是认为中央集权威胁个人权利和自由，要限制中央政府权力的政治理念，与给予中央政府充分权力以保护国家利益

的现实政治需要之间的妥协；

是倡导建立强大的全国性政府的人和倡导保持同样强大的州权利的人之间的妥协。

利益集团存在的基础

美国作为一个移民国家的社会结构决定其必然受到利益集团的巨大政治影响；社会多元化取向的深化，使利益集团的重要性不断增强。

利益集团的宪法基础

?国会不得制订法律，“剥夺人民和平集会集向政府要求伸冤的权利。”

?1958和1975年最高法院关于“人民结社权”的判例，进一步明确了利益集团存在的合法性。

分散的权力体制使利益集团得以发展壮大。

言论和新闻出版自由的促进作用。

如何治理利益集团

?利益集团的不可避免性

?短期会制造混乱、不公正，但长期可以达成某种自然的均衡，形成“一般原则”，即法治。

?制造更多的利益集团让利益集团透明化

媒体自由

新闻自由的基础:美国宪法、自由市场体系以及反对管制的根本观念造就了美国的新闻自由。

第四权——媒体在美国政治中的作用

?制衡政府权力，起着监督公权力的重要作用。

?影响公众的政治倾向、营造政治气氛。

?决定社会的议事日程。

?在社会中塑造美国的自由和民主政治形象。

?为美国的对外政治和文化扩张充当工具。

对美国政治制度的思考：总体评估

?总的说来，美国的政治体制已经比较稳定和成熟。在两百多年来，除了南北战争外，美国基本没有出现过全国的动荡和军事政变，稳定的政治制度是美国经济发展的内在基础。

?美国政治制度的产生和完善，是美国历史发展特点的表现：彻底的三权分立之所以能在美国实行且没有走样，与美国没有封建传统大有关系；一些分权和制衡的原则，是在美国历史上多种政治力量

的对比下形成的（如联邦权力与州权）；而对人权和自由的理念坚持，与美国是个移民国家相关。对美国政治制度的思考：政治极化

在很长时期内，民主共和两党虽然在政治哲学和政策立场上存在分歧，但都承认美国的主流价值，坚持温和的中间立场，争论的目标是为了要共同解决迫切的问题。然而，近年来，两党在公共政策和政治选举上意识形态上的分野越来越明显，进而在税收、医疗照顾、社会保障制度改革、移民政策等经济和社会福利政策，堕胎、同性恋和同性婚姻、枪支管制等文化问题上的政策分歧不断增大。

美国政治，台湾化共和党民进党化

对美国政治制度的思考：政治低效

对美国政治制度的思考：政治困惑

对多党制本身的反思

?制度学派的基本逻辑：没有产权就没有制度;没有制度，长期的经济增长便没有保障。

?多党制的根本问题在于政权的产权不明晰，每一个政党都有机会使用政权，但并不拥有政权本身。

?其结果是所有的党都希望用公共财政来骗取选票，从而蕴含着财政破产的基因。

三、美国的外交与对外战略

?独立战争和建国初期（1775-1814）

?大陆扩张时期（1815-1897）

?海外扩张时期（1898-1945）

?全球争霸时期（1946-1991，即冷战时期）

?全球称霸时期（1991迄今，即后冷战时期）

?全球战略的制订

?界定战略目标确定安全威胁提供战略手段

?战略目标

维持美国在世界上的霸主地位

经济繁荣：维护美元霸权地位，维护公平贸易、知识产权保护等资本主义市场经济运行规则，确保海外资源的获取。

国家安全：国家本土、海外利益、国际联盟

弘扬美国价值观：自由、民主、人权

安全威胁

威胁来源

90年代：战略摇摆

新世纪前十年：核武器扩散、国际恐怖主义

如今：新兴崛起的大国？

战略手段

老布什“世界新秩序”克林顿“参与与扩展”布什主义奥巴马外交新政

战略调整

在“变革外交”主导下，奥巴马政府不再将“全球反恐”作为美国对外安全战略的关键词，而是将重点放在打击“基地”组织在阿富汗和中东的存在、阻止塔利班在巴基斯坦和阿富汗对政治秩序的破坏上。

在“巧实力”理念的带动下，奥巴马软化了美在“失败国家”、“流氓国家”和“潜在对手国家”问题上的对抗立场，从布什时期以压促变为主的策略，转向了在全面对话、加强接触、谋求妥协、软硬兼施基础上实现美战略

目标的新策略。

通过“无核世界”构想和重启美俄核裁军谈判，缓和俄格战争以来美俄之间的紧张关系，为解决伊朗核问题以及稳定东欧地区局势创造条件。

提倡多边主义，改变布什政府在降低温室气体排放和签署《京都议定书》等问题上的保守立场，力图提升美国际形象，重建美在气候、环保、核裁军以及改革国际金融体制等全球议题上的主导地位。

战略东移和重返亚太

亚太地区战略重要性的提升

奥巴马外交团队和思路的变化

周边国家的二元对外战略选择

中国成为美国的安全关注重心

战略东移和重返亚太

经济上，美国试图以跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP）来抗衡东亚地区日益加深的经济一体化进程；

政治上，美国重返东亚峰会，加强与越南、菲律宾等国的战略合作关系，并与缅甸进行了历史性接触；

在军事上，美国将大量尖端武器移至关岛军事基地，加强了与盟友的军事同盟关系，并利用于地区热点问题（天安号事件、延平岛炮击、钓鱼岛问题、南海问题等）强化在东北亚和东南亚的战略存在。

战略东移和重返亚太

重要性提升加剧地区紧张局势中国周边环境复杂动作高调、效果不彰

四、中美关系：历史与现实

中美关系是21世纪世界上最为重要和复杂的一对双边关系。

（一）中美关系的基本性质

重要性：不仅关系到两国的发展态势和基本福祉，而且影响到世界的和平与稳定。

正向合作反向对抗

复杂性：中美既存在深厚的利益基础和广阔的合作空间，也面临着诸多结构性的矛盾与问题。

战略性合作

结构性矛盾

（二）中美关系的历史回顾

隔离、敌视与对抗时期（新中国成立至1969）

解冻、建立和发展时期（1969-1989）

曲折、起伏不定时期（1989至今）

（三）奥巴马执政以来的中美关系

一路高歌风云突变峰回路转又起波澜企稳回暖再添变数

执政起点：在内部，金融危机导致美国能力透支；在外部，面临着“两场战争”和非西方世界的整体性崛起。

（四）中美关系的现状与问题

Bad news:心理环境的变化议题结构的复杂化

Good news:深厚的利益基础合作空间越来越大相互交流大大增加沟通渠道日益顺畅（五）中美关系的未来展望

加强危机管控，把握发展大局

用好现有机制，增进战略互信

承担更多国际责任，加强中美合作

帮助美国多树敌人，分散其战略精力

继续低调高速的发展国防力量

一、中国面临的国际环境

和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样性、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量

对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。

世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等

全球性问题更加突出。

经济层面：世界经济企稳回升，但复苏基础仍不牢固

政治层面：多极化趋势进一步明朗，但大国间的战略竞争更加激烈

安全层面：地区热点和局部冲突此起彼伏，国际安全形势扑朔迷离

舆论层面：在国际金融危机和中国成为世界第二大经济体的背景下，世界各国围绕着中国的政策意图和长期走向进行了前所未有的大辩论，期望与恐惧的心态相互交织、拥抱和敌对的取向同时并存。可以说，中国的国际舆论环境从来没有像现在这样复杂多样。

二、中国外交战略的调整

90年代以来的中国新外交

新身份从国际体系离者到参与者、建设者的游

新理念综合安全、合作安全

新方法承认多边机制的合法性

三、中国外交的战略思想

在外交哲学层面，中国形成了一个以时代观、格局观和安全观为核心的外交理念框架。

时代观：和平与发展是世界主题

格局观：一超多强

安全观：互信、互利、平等、协作

在政策目标上，中国提出了维护国家主权和独立、促进世界和平与发展的根本任务，并在外交实践中具体化为负责任大国的低端目标和建设和谐世界的高端目标。

在道路选择上，中国坚持走和平发展道路，既利用和平友好的国际环境发展自己，又通过自身发展促进世界和平。

这一道路是基于对中国传统文化的继承坚持，以及对西方“国强必霸”逻辑的深刻反思，顺应了国际社会求和平、谋发展、促合作的时代潮流，同时也契合了中国坚持科学发展、对外开放的战略思路。

在战略策略上，中国确立了韬光养晦、有所作为的外交方针。

在外交布局上，中国也发展出一套相对完整的内容体系，即“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边外交是重要舞台”。

“软力量建构”成为中国外交布局的重要内容。

在外交手法上，中国更加灵活多样

四、中国外交的国内外背景变化

国内环境：经过30多年的改革开放，中国已经基本形成权力分散、利益多元和个性彰显的局面。这在推动中国走向全面现代化的同时，也给外交工作带来了复杂深刻的影响。

领导人权威下降导致外交的政治领导力有所弱化

涉外部门在中国政治结构中的地位出现下降

非外交部门对外交的卷入大大加深

社会利益的多元化导致利益集团在外交中的作用凸显

社会舆论，特别是网络舆论对外交的影响不容忽视

国际环境：面对中国崛起，外部世界对中国的心态发生了重大变化。

五、中国外交的困境

未来十年，中国将进入了一个“大而不强、将起未起”的阶段。即中国的发展已经引起了全世界的关注，但还没有得到全世界的认可和普遍接受。

国际困境：力量上升VS安全下降

国内困境：外交责任上升VS地位下降

政策困境：韬光养晦VS有所作为

六、中国的国际地位与作用

中国的国际地位不断提高

发展中的经济大国政治影响与日俱增事现代化稳步推进军科技进步日新月异软实力逐渐增强

日益突出的国际作用和贡献

在经济层面：中国成为推动世界经济复苏和增长的重要力量，为各国的发展带来了新的机遇，物廉价美的中国产品也提高了世界的整体福利水平。

在政治层面，中国倡导平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，成为推动国际政治多极化、民主化的重要力量。

在安全层面，中国积极参与国际危机和地区冲突的解决，不断向世界各地派出维和部队，成为维持世界和平、实现地区安全的重要力量。

在治理层面，中国的和平发展为全球问题的解决和后发国家的现代转型提供了新的路径选择。

在国际比较层面，中国的和平发展将工业文明推进到新的历史阶段，有可能为人类做出更大的贡献。

三、从海洋争端看中国崛起困境

宏观视野下的中国海洋争端

钓鱼岛问题的博弈与出路

南海问题的由来、现状及前景

面对海洋争端，大学生当有所作为

一、宏观视野下的中国海洋争端

地缘现实的复杂性：地缘现实的复杂性在客观上为中国与邻国的争端提供了可能。

现代化的关键期：未来十年是中国实现现代化的关键期。如果保持目前的发展态势，中国自鸦片战争170多年以来的工业化积累将会在未来十年充分显示出来。

中国近代史的基本逻辑

目标：民族复兴路径：工业化手段：改良+革命+改革

国家总体战略仍然是以经济为优先，发展综合国力。外交必须服从并服务于中国的总体战略安排。

中国外交在总体上是防守性的，目标在于为国内的经济社会发展提供了一个良好的国际环境，而不是在外面开疆拓土，创建新的国际体制。

战略崛起的敏感期：未来十年，中国将进入了一个“大而不强、将起未起”的阶段。即中国的发展已经引起了全世界的关注，但还没有得到全世界的认可和普遍接受。

回顾20世纪的国际关系史，世界老二的角色并不好当。

外部世界对中国崛起的敌视：现存国际秩序的既得利益集团、与中国在历史和现实中存在纠葛的周边国家、和中国处境类似的新兴大国

钓鱼岛问题

钓鱼岛属于中国：地理依据

钓鱼岛及其附属岛屿（亦称钓鱼岛列岛）由钓鱼岛、北小岛、南小岛、黄尾屿、赤尾屿五个岛屿、南小岛礁、北小岛礁、飞獭礁三个岩礁组成，共有六点五平方公里的陆地。

它距日本本土达一千余海里，距琉球八十多海里，距台湾基隆也仅七十多海里，距大陆九十海里。钓鱼岛与中国台湾、澎湖、舟山群岛同在一个大陆架的自然延伸面上，而与日本辖下琉球群岛相隔着两千公尺深的海沟。

钓鱼岛属于中国：历史依据

明朝初年(一三七二年)中国人杨载首先驻足该岛，明永乐年间出版的《顺风相送》对钓鱼岛有详细记载。

明嘉庆十一年，陈侃所著《使琉球录》中清楚记载了明人在台湾辖区钓鱼岛采珠集药、捕鱼开发的情况。

在嘉靖四十一年，即1562年的时候，中国出版了《筹海图编》，其中把钓鱼岛划入了福建的行政管辖，而且纳入中国军事防卫区域。

光绪十九年(一八九三)十月，慈禧太后还把钓鱼岛列屿赏赐予清廷内务官盛宣怀，供其采药之用。

直到19世纪末中日甲午战争爆发前，日本从没有对中国拥有钓鱼岛列岛的主权提出过异议。实际上，日本直到1900年由冲绳师范学校教师黑岩恒氏写出《尖阁列岛探险纪事》一书之后，才渐渐使用“尖阁列岛”

这一名称。史实证明，日本使用“尖阁列岛”名称要晚于中国定名之后约500年。

钓鱼岛属于中国：法理依据

1941年12月9日，中国对日本正式宣战，宣布废除包括《马关条约》在内的一切中日条约。

1943年12月1日，中、美、英三国在开罗发表宣言，坚持日本无条件投降，剥夺日本自第一次世界大战以来在太平洋上夺得或占领的一切岛屿，把日本侵占的中国领土如东北、台湾、澎湖及其附属岛屿归还中国，其中自然也应包括钓鱼岛。

1945年7月26日，中、美、英三国又发表了《波茨坦公告》，重申《开罗宣言》的条件必须实施。

日本争夺钓鱼岛的战略考量：经济利益

钓鱼岛具有巨大的潜在经济价值。它虽然只有六点五平方公里的陆地，但它的实际价值并不止于此，而是以此岛屿为依托，按照一九九二年联合国公布的《国际海洋公约》“主权国家以二百海里内的海域为其经济专属区”之条款而划定的庞大的海域和海域内包括海底石油、矿产、海洋渔业等海洋资源和领海、领空的交通、运输权益及未来潜在资源等等。

1966年联合国亚洲及远东经济委员会经过对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源的勘查，得出结论：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一，钓鱼岛附近水域可能成为“第二个中东”。此一海域蕴藏着八百亿桶的海底石油和油气。

钓鱼岛周围海域的渔业资源也十分丰富，盛产飞鱼、黄花鱼等多种鱼类。长期以来，我国台湾等地渔民经常到这里从事捕捞活动，年可捕量高达15万吨。

日本争夺钓鱼岛的战略考量：军事利益

在军事意义上，钓鱼岛可以为日本利用、作为日本再次侵略台湾的桥梁或前哨基地；也可以成为我国保卫东海方向安全、遏制日本扩张势力南下的前哨。

如果日本控制了钓鱼岛，就可以将其防卫范围从东向西外推400余公里，以此日本军队可以对我国沿海地区和台湾省的军事防御实施舰机的抵进侦察与监视，从而使我方的防御活动陷入被动。

如果日本的企图得逞，钓鱼岛就象从日本国长出一个尖长的犄角，它深深插入中国腹腔，大大不利于我国东南沿海的安全，同时也会使我跨出第一岛链的未来海上发展受到更大的制约

日本缘何现在挑起钓鱼岛争端？

国内政治的博弈美国回归亚洲战略时机判断中断中国崛起进程

中国的反制措施

宣示主权，绝不让步护我权益，态度坚决经济制约，多管齐下民气可用，导疏并举利用矛盾，分化美日两岸合作，共护主权持续发展，釜底抽薪

目前态势仍在升级，双方陷入到“摩根索困境”之中，他劝诫领导人绝对不要使自己陷入不丢面子无法退却和不冒

风险无法前进的处境。

短期：由于双方的僵硬立场和对抗行动，中日在钓鱼岛海域不排除抓扣双方渔民和船只的可能性，甚至可能发生一定限度的擦枪走火事件。

中期：中国宣布领海基线和常态化巡逻将打破日本对钓鱼岛的单方面实际控制，进而形成事实上的中日共管模式。长期：钓鱼岛争端有可能放到琉球问题这一更大的战略框架下来解决，而这将取决于中日力量对比的根本性变化。

南海问题的性质

第一，南海问题是围绕国家主权及相关权利所展开的法律问题。

第二，南海问题是海洋世纪背景下各国争夺发展资源的缩影。

第三，南海问题关系到国际航海自由和安全。

第四，南海问题还是考验中国能否和平崛起的试金石。

如何突破南海困局？

战略大局与具体利益的平衡为了保持国内的经济建设和发展势头，中国在南海问题上不断让利、释放友善信息。周边国家正是洞悉了中国的战略考虑，不断挑战其政策底线。其结果是中国提出的搁置争议、和平解决的主张并没有得到善意的回报，反而成为了自己单方面的自我约束；周边国家则认为中国为了良好的外部环境多半会忍气吞声，因而越发大胆地蚕食南海周边海域，进而趁势将侵占行为事实化、“合法化”。

中国需要在保持和平发展战略方向的同时更加主动、坚决地维护具体利益。一旦出现损害中国利益的行为，中国必须亮出可信的惩罚措施，而不仅仅是简单的外交抗议。只有这样才能杜绝周边国家的机会主义心理，约束其不断突破红线的“违规行为”。

内部政治的协调与平衡中央政府主张有关各方在南海问题上采取克制、冷静和建设性的态度，但地方政府、利益集团和社会舆论却希望采取更加强硬的立场，要求保护南海领土完整、加快油气资源开采的压力明显增大。如何保持内部政治的平衡正在成为中国外交新的挑战。

双边谈判与多边战略的平衡在双边问题多边化、地区问题国际化的现实下，中国一味地坚持双边谈判的原则已经难以取得理想的效果。中国可以通过多边磋商地方式将相关共识制度化，成为有关各方具有约束力的行为准则，并以此为基础构建互利共赢的地区秩序。对于国际势力，中国应该持开放态度，欢迎共同维护南海地区稳定的举措，但对于其煽风点火的行为则需要坚决反对、毫不妥协。

解决南海问题与经营周边地区的平衡中国需要将南海问题的解决纳入到经营周边的战略格局中加以考量，将其视为进一步巩固中国与东盟国家合作关系的契机。中国可以在承认各方既得利益的前提下，建立一个油气资源共享的南海能源共同体，并根据投入多少确立合理的利益分配比例。只有建立起持续的共同开发格局，让各国都从中受益，才能真正做到搁置争议，并将经济层面的合作拓展至政治、安全领域。

四、面对岛屿争端，大学生当有所作为

拥护中央对领土主权的严正立场，誓为后盾

理性爱国，杜绝“打、砸、抢、烧”行为

认真学习海洋知识，更好维护国家利益

发奋读书，将爱国情怀转化为现实行动

2012关于钓鱼岛不得不说的事

一、钓鱼岛为什么是中国的？

从国际法上来讲，确认一个领土主权还是四个最：最早发现；最早命名；最早开发经营；最早连续不断的有效行政管辖。

二、日本为什么要将钓鱼岛据为己有？

首先，钓鱼岛列岛及其周围海域具有巨大的经济开发价值。

其次，钓鱼岛群岛在海洋划界中将起着至关重要的作用。

第三，钓鱼岛直接或潜在的军事价值，也是一个不容忽视的关键因素。

三、确定钓鱼岛主权能否毕其功于一役？能否一劳永逸的解决问题？

当今领土争议彻底平息的两种途径：1、谈判；2、国际仲裁

领土争端从来都是国家间纠纷中最难以解决的矛盾。

两个例子：西班牙与摩洛哥在雷拉岛（佩雷希尔岛）存在长期的争议。

四、中国的战略、战术和战役：

中国的战略是什么？和平发展

战术是什么？韬光养晦、有所作为。不主动挑起事端，力求避免与西方国家的对抗，但在有关

国家主权和国家根本利益的问题上，不因为西方国家的压力而退缩让步。

战役是什么？在钓鱼岛打一场漂亮的战役。

五、影响钓鱼岛主权归属的关键问题是什么？

开发经营；连续不断的有效行政管辖。实际控制

六、结论：搁置争议、共同开发，是对中日两国最好的选择，是具有大战略眼光的决策。1972年中日建交谈判，

正是中日两国领导人以大的战略眼光，为了实现中日关系正常化，达成了暂时搁置钓鱼岛问题的共识，才有了东亚40年的稳定与繁荣。但日本现在没有战略家，只有越来越右倾的小政客。所以中日恐怕无法在钓鱼岛达成“搁置争议、共同开发”的共识，钓鱼岛会一直成为一个反复发作的伤口，年年都要闹一闹。这就是现实，中国的崛起就必须正视这样的现实。

德国民富国强的逻辑

全世界有四类国家：第一类，民富国强。这是人们所致力追求的，世界上这种国家有，但不是太多，德国就是其中的代表。第二类，国强民弱，或者说政府很强大，超级富裕，但老百姓兜里没钱，这以前苏联和一些新兴国家为代表。第三类，国弱民穷，这以亚洲、非洲的一些发展中国家为代表。第四类，民富国穷，典型的藏富于民，最具代表性的是美国。美国老百姓很富，但政府很穷，不得不向其他国家借债。

一个真实的德国

2010年世界各国GDP排名，中国位居第三，德国位居第四，表面上中国GDP已经超过德国，但我们看一组数字就会知道有什么样的差距。德国2010年人均GDP是4万美元，而中国人均GDP是4283美元，而且这个平均数中国农村很多人是达不到的，有的甚至4283元人民币都够呛！

2008年中国GDP超越了德国，但是，德国是一个多大规模的国家呢？35万平方公里，8800万人口，其中有600万外国人，也就是说德国实际人数是8200万，但诺贝尔获奖得者将近全球一半（包括移民到其他国家的德裔）。还有一些著名的人士，比如马克思、爱因斯坦、弗洛伊德等，这些都是改变世界的人。

德国有很多世界第一，汽车、化工、机械、环保都是世界第一。而根据英国总领事会公布的数据：德国大学国际化水平2010年也跃居世界第一。在德国，留学生占大学学生总数的10%～15%，因为德国政府每年给大学提供补贴，外国学生越多，补贴越多。这只是补贴而已，财政投入办学的基本经费仍是必不可少的。

只要你去德国，看到最漂亮的房子一定是大学，在市中心地理条件最优越的也一定是大学。这个国家有300多所公立大学，任何人都可以上大学，没有高考，只有申请制度，申请了就可以去学习，但德国唯一不好的是混文凭太难，如果你抱着混的目的去肯定没戏，这对咱们来讲是一个不太好的消息。

德国民富国强也体现在这个国家没有城乡差距，“城市是农村，农村就是城市”，基础设施都很好。如果非要分出贫富的话，反而住在城市里的人都是相对比较贫穷的，住在农村的人反而都是非常有钱的。我的德国朋友写信给我，我一看地址是乡下，就可以断定这家伙肯定有钱，如果是城市里的就不一定。

此外，德国的环境很干净，干净到一尘不染，没有尘土裸露的地方，否则就是违法，要么用小石子铺上，要么全是草地。我读书的大学有一条小路，从我上大学起看见在铺，一年的时间都没铺完。你知道是怎么铺的吗？一颗一颗石子拿来研究，摆放在哪儿比较好，然后像一个艺术品那样搁在某个地方。

莱比锡大学图书馆用7年时间内装修，装完以后就是一个精品。在德国去图书馆不用抢座占座，也许有人会问：不是这个大学的学生可以进去吗？当然可以，只是你不能把书借出而已。大学图书馆、城市图书馆满足了全民的读书需求。买书在德国很贵，一本书大约30～40欧元，也就是300～400元人民币，所以一本书如果在德国发行3000～4000册就不错了，能卖到5000册以上就算得上畅销书。

德国吃的很便宜，德国最便宜的是几样东西，第一是面包，很长的一袋面包在市场上卖0.18欧元（相当于中国1块多钱人民币），够你吃很多天，稍微贵一点是0.35欧元左右，更贵的也有。第二是牛奶，牛奶是欧洲人必喝的东西，一升0.18欧元，也有0.25欧元的，0.3欧元的。第三是果汁以及汽水，不到1欧元一瓶。

为什么吃的会这么便宜？德国政府大量的财政支出是用于补贴，德国政府最大的三项支出是：一个是对农业的补贴，二是对住房、租赁业、住房建筑业的补贴，三是对交通业的补贴。这三大块的补贴占据了德国财政支出的35%，这叫“取之于民用之于民”，如果把社会保险等其他补助加起来就将近50%，另外20%用于国防、外交，20%用于教育、科研，只有不到10%是用于公务员开支。

而且德国国家财政支出不打任何折扣，因为财政首先要有预算，年底有决算，少了一分钱就要小心你的乌纱帽。知道谁来监督政府吗？第一大监督是议会，这一关太难躲，反对党眼睛睁得大大的，若政府多花一分钱你就等着倒霉。

第二，媒体天天盯着。第三是司法监督，没有政法委，不管多大的官，到了法院该判就判，这是独立的司法。第四是德国独具特色的审计署。审计署官员精确到某个票据，换句话说几十欧元、几百欧元的钱都要说出来干什么了。所以德国在方方面面把漏洞给补上，补上之后官员真的是官不聊生了，确实是找不到任何借口往口袋里揣点钱。

比如德国有一个经济部长的小舅子让他给企业写一封推荐信。官员给企业做推荐是可以的，但唯一错的是用经济部的信签纸来写，结果被媒体发现。媒体说你有两个嫌疑：第一，用经济部的信誉给小舅子做广告，显然是有谋私利的嫌疑；第二，经济部的一张信签纸是国家的，你自己在市场上买A4纸随便你写。这真的是不拿人民群众一针一线。

德国一个联邦银行行长到奥地利休假，那个老板一看德国中央银行行长来了，赶紧拍马屁说，住在我这儿不要钱。后来被媒体报道出来结果是丢官。白住两个晚上就丢掉联邦行长的职位。德国现任总理默克尔一次跟企业家吃饭，之后立马有媒体质问，总理是不是用国家的钱请客吃饭，总理慌忙把单据拿出来贴在网上，说是自己出的钱。这样媒体才罢休。

民富国强的奥秘

德国的成功源于三大因素：

第一，二战后美国援助欧洲的马歇尔计划。德国人是怎么看待马歇尔计划的呢？他们说，马歇尔计划给西德经济打了一剂强心针，让德国活了过来。如果没有马歇尔计划输血，德国可能就变质了，甚至也有可能向极端倾斜。

第二，社会市场经济体制是德国成功的保障。二战结束后建立的社会市场经济体制重点在于确保市场的自由竞争以及市场的有序发展，也就是说在市场经济框架之内发展经济。社会市场经济的成功奠定了德国今天的成就。因此，社会市场经济制度是是德国民富国强的根本。

第三，德国职业教育和素质教育世界闻名。德国的教育从幼儿园到小学是不教太多东西的。孩子的第一要务是玩得开心，其次是教一些基本的常识。因此，严格来讲，德国从中学才开始传授知识，并且第一位是教你怎么去学习和思考。大学更是如此，首先教你思考，接下来才给你讲框架性的知识。德国大学没有规定的教材，教材是根据老师的喜好和专业背景来确定，也就是说我今天想讲点什么是根据我自己的爱好和专业能力。唯一例外是德国大学不允许宣传纳粹思想，这是因为德国过去太疼了，觉得纳粹思想太可恨，所以不让宣传。

德国特色在什么地方？

独具特色的法律和政治制度

德国最厉害最让人觉得敬佩的是他们的法律，尤其是《基本法》，即宪法。德国最根本的成功是把这部宪法当回事。

第一，德国官员是官不聊生。所谓的官不聊生并不是官员活不下去了，而是他们没有办法通过权力寻租来捞油水。他们不可能随便签字就可以批款，因为这需要议会的辩论、批准和监督。花一分钱议会也是要辩来辩去的。如果议员在某一个问题上不代表大众的立场，那下一次选举他就没戏了，选民会把票投给另外的人。此外，最让官员难受的还有无孔不入的新闻媒体监督、独立的司法判决等。

第二，德国《基本法》第20款规定，德国是一个民主的、社会的联邦国家。民主和联邦的概念很清楚，但如何理

解社会国家呢？这就是政府制订的政策有很多的社会元素，也就是更注重社会公平正义。

这种独特的社会制度是源于德国有一个非常强大的政党即社会民主党，它主张社会主义。1959年之前他们坚持马克思主义，坚持计划经济、生产资料公有制，其目标是实行社会主义。1959年社民党通过《哥德斯堡纲领》，放下了生产资料公有和计划经济的包袱，转而接受市场经济。

德国另外一个主要政党是联盟党。联盟党有基民盟和基社盟组成，两党都具有共同的背景——基督教和天主教。早期的教会就具有政府并不具备的社会救济功能，因此具有教会背景的政党更为关注社会的公平和正义。

德国是一个政治妥协闻名的国家，各派政治力量之间相互博弈、妥协。社会民主党跟联盟党相互讨价还价，最后达成妥协，于是德国作为一个社会国家应运而生。在德国，总统是象征性的，是议会选举出来的。德国最有权力的是总理，总理是选举得胜党派的党首。

德国在议会民主的基础之上，跟别的国家不一样，议会人数大约为600人左右，这就是特色。为什么？因为一般来说一个国家议会500人以下的是民主国家，500人以上是独裁专制国家。奥妙在那儿？因为500人以下可以来辩论、吵架的，可以针锋相对。如果有两三千人开会你觉得有可能讨论吗？那是不可能的。德国刚刚迈过民主国家的槛，也就是说在600人左右，所以德国是一个民主国家，但有一点社会主义的元素。

独特的经济制度——社会市场经济

德国取得成功最根本的东西是社会市场经济制度。

讲社会市场经济，要追溯到很久以前。19世纪李斯特的重商主义，直到后来的历史学派，他们都有一个共同之处即强调国家的作用。德国社会市场经济和上述两者虽然有重大区别，但是都没有否定国家的作用。之所以讲德国特色，是因为德国确实有自己特色的地方：全世界在19世纪处在古典主义的黄金时期（亚当·斯密的自由放任主义、强调市场的自我调节机制），但进入了20世纪二十-三十年代却出现了问题，发现市场失灵了，之后凯恩斯主义应运而生。大家认为政府发挥宏观调控的作用，即国家这只看得见的手是必不可少的。

德国并没有顺着这一规律发展，而是拧着来。19世纪西方主要国家自由放任主义盛行、主张发挥市场作用时，德国却强调发挥国家的功能和作用，例如李斯特主张国家提高关税保护幼稚工业。为什么？因为德国是一个后发国家，它需要依靠国家力量来发展。

20世纪20年代后，大家觉得市场之手失灵，需要政府的另外一只手来发挥作用，但这个时候德国的弗莱堡大学有一帮法律背景的经济学家，他们提出了不同东西。他们也承认自由放任的市场经济是不合理的，或者在那个时候是有问题的，但也不认为凯恩斯主义国家干预是合适的，更不认同苏联的中央计划经济模式。他们认为问题症结是市场缺乏秩序，市场的失灵是缺乏秩序造成的。

瓦尔特·欧肯，还有弗兰茨·伯姆、威廉·罗普克等几个人提出一套理论和学说，这套理论学说就是弗莱堡学派。弗莱堡学派的理论实质：第一，强调充分市场机制；第二，国家发挥警察的作用来维护秩序。因此，战后德国的主流经济思想跟全世界西方其他国家并不一样。除德国之外，凯恩斯主义在西方主要国家得到广泛的认可。因此，从这个意义上来看，德国的确是一个具有自身特色的国家。

德国人为什么会选择市场经济？这是因为德国有一个体制发挥了作用，即德国的社会保险。现在我们讲“三险一金”、

“四险一金”就是德国发明的。现在的保险制度是德国创造的，虽然最早的《济贫法》是16世纪英国颁布的，但那是有选择性的，即有困难的人才适用，而真正具有普遍性、让全体人适用的是德国人发明的。

1871年德国统一后，德国首相俾斯麦颁布了三大法律，疾病、工伤、老年和残废保险制度构成了现代保险的基石。有了保险之后就有了人身保障，不至于拿起武器搞革命。俾斯麦发明保险，其目的其实就是保证工人的基本生存，削弱工人阶级的斗志，让他们不再狂热地搞武装斗争。这个保险传统甚至在希特勒时期也没有完全中断。

到1949年面临关键选择时大家想要安稳，不想折腾，因为计划经济和生产资料公有制意味着一种新的尝试，意味着就要去冒险，这时候德国的保险主义就冒出来了。多数人不要冒险，只希望按原来的套路走。所以最终选择了一个新成立的政党——联盟党，因为联盟党主张私有制和市场经济。让人高兴的是德国这条路走对了。

事实上，德国并不止两个政党，德国有很多小党，小党发挥了独特的制衡作用。有一个党几乎永远是执政党，叫自民党，这个党得票率一般为10%左右，最辉煌的得票率是12%。但这个党的制衡作用很厉害，它跟哪个党结盟哪个党就执政，反哪个党哪个就完蛋。

走中间路线，真正不折腾

1945年联邦德国成立之后，首先是由联盟党和自民党执政，联盟党有一个关键人物是路德维希·艾哈德，后面是其助手阿尔马克，他俩是弗莱堡学派的信徒，把弗莱堡学派思想转化成社会市场经济理论：以自由的市场竞争为主轴，以秩序为保证。德国经济从1951年开始腾飞，到1966年才减缓，这15年时间德国国民生产总值从当初的百废待兴到1966年人均GDP超过1万马克大关，德国15年实现的，有的国家用30年都没有做到。

到了1966年之后经济骤然下滑，出现了暂时性的经济危机。这个时候就看出德国人民非常厉害了，他们要开始纠偏，因为总是一个党执政不太好，换一个其他党执政看看，这时候给了社会民主党一个机会，原来是基民盟，右派政党沿着右边往前走，人们觉得往这条路走下去，慢慢的会偏得更远，因此要扳过来，于是换了另外一个党，这个党在左边，扳了一点回来，这意味着德国大部分时间在中间道路上行走。

德国基民盟奉行的经济政策经济路线是在自由、放任的市场经济与前苏联的计划经济两者之间找到一个平衡点，自称中间路线。左翼党上台之后也要找一个中间平衡点，平衡点一方面是原来联盟党说的中间点到前苏联计划经济之间往左又移了一小步。但不管是什么，一定远离苏联中央控制的计划经济模式。现在的事实证明，计划经济破产了，但在很多年前我们却将之视为神圣的东西，不可以触碰，而德国人早在二战结束时就知道计划经济不行，其实这个东西早在20世纪二三十年代弗莱堡学派就已经在批判了，奥地利学派哈耶克写了一本著作《通向奴役之路》，其思想跟弗莱堡学派有异曲同工之妙。虽然奥地利学派与弗莱堡学派不尽相同，但两者都属于新自由主义的范畴，而且都具有一个共同点：德意志人的理智思考。

1966年社民党上台之后出现了一个伟大人物，这个人叫卡尔·席勒，这个人把凯恩斯主义引进到德国，但并没有将其意识形态化去推崇，只是当成手里的一个工具来用。席勒引进凯恩斯主义的初衷是为了纠正弗莱堡学派的偏差。1966年德国经济衰退，通过凯恩斯主义的总体调节政策，1967年下半年到1968年初经济快速回升，走出经济衰退低谷。可惜，1972年席勒因为政治原因辞职了。

席勒之所以下台是因为他反对福利国家过度倾斜，在那个时候他就已经意识到了，如果往这个路继续走下去，今后国家的负担会越来越沉重，经济不可能支撑下去。德国从1998年起德国社民党施罗德上台之后做的一件事就是削减社会福利，包括现在的政府都在做这个事。但在1972年之前席勒就告诉全体国民不要往社会福利国家道路走得太远，可那个时候所有的政党包括他自己所在的党都说要建设福利国家，为什么？因为在上世纪70年代的国际大潮之中，社会福利国家如火如荼的在欧洲建立起来，尤其在英国，瑞典，芬兰，挪威等国越走越远，现在都往回收，德国的政治家保持理智，很清醒，这与得当的思辨能力有关。联邦德国之所以民富国强，是因为有清醒的人指引着国家，同时国民也非常理智，不再迷信一个政党。他们会给其他政党机会，让你做做试试看，不行就下台。

蛋糕怎么合理切分？

社会福利从1949年建立起来之后，1957年德国开始颁布《反对限制竞争法》，随后又颁布《联邦银行法》，这两大法律的颁布标志着社会市场经济的基本建立。到1967年德国还颁布了《稳定与增长法》，把国家调控经济作为一个重要的政府职能，明确规定政府的四大职能：第一，保持物价稳定，第二，充分就业，第三，内外贸平衡，第四，在上述基础之上经济的适度增长。

在四大目标中，历来基民盟政府把物价稳定放在第一位，社民党上台之后把充分就业放在第一位。在社民党执政期间做了很多事，强化各种社会保险，工人参与到企业里。

在德国办企业不要发愁，政府除了两样事情之外不会管你：第一是税收管理，什么东西可以做，但不能逃税。第二是工人管理，到德国做公司，能不雇佣德国人就不要雇佣德国人，为什么？一是对工资要求太高，二是工人参与企业管理的愿望太强烈。在每个大型企业里都有一个企业委员会，由劳资双方组成。其中必须有一个人由劳方出任的高级人事经理，专门负责人事，裁员需要通过他的同意才可以。

在德国办企业不需要批准，只要备案，只要把章程写好就行。在德国没有工商、警察、卫生、防疫等所找你要钱，吃饭时动不动需要你买单。这对他们来说太不可思议了！

德国首先没有工商这个部门，要成立一个公司有专门的工商注册机构，只管注册，其他什么权利都没有，而且注册费用很低，把注册和登报费加起来，100欧元左右就能搞定。另外，任何一个警察不可以随便登门企业，除非受到邀请。卫生检疫的可以检查食品和餐饮企业，但是必须在收到举报、有充分的证据证明这个地方有问题才会进去。

所以在德国做企业很自由，只要把钱挣了，把税交了，把工人安抚好就可以了。德国的中小企业很多，小有小的自由和好处。德国法律规定，超过12个人以上的企业必须组成企业委员会，在12个人以下的企业不用。德国小企业特别多，多到你随便转一个街道，上一栋楼都是小企业，一栋楼里有几十家公司。不像我们注册公司只能在办公楼，住宅楼不允许注册公司，德国没有这种说法，只是分有面子无面子的楼，有面子搞豪华一点，没面子在家里做，因此，德国企业的经营环境非常好。

德国实行率进税率制，即多收入就多缴税。德国的个人收入所得税最高税率达到58%，这意味着亿万富豪交的税相当高。如果你是一个亿万富翁就很吃亏，所以大家都愿意做中产阶级。我的很多朋友公司在在瑞士边上的小国列支敦士登注册，那个国家只缴纳7%的个人所得税，其他什么税都没有，全国2.8万人只有3个人失业，还是不想干活的，有钱不用工作。那个国家的富裕程度已经超过了德国，国家越小越富裕。

另外联邦制国家意味着每个地区根据自己的特点发展自己，如果一刀切做事永远做不好，联邦下面有州，中国翻译叫州，但原文叫国家（State），“国家”里照样有总理、有宪法，什么都有，州管的是经济、文化、治安、警察。联邦政府只有一个权限即拨钱，这个税收上来要拨多少钱给地方，除了拨钱没有任何职能。

德国的领导人，特别是企业领导人有强大的前瞻能力，这是我们很多企业家所不具备的。我有一个好朋友原是德国辛克全球货运的董事长，这个人在美国次贷危机后立即把该公司股份全卖掉。我们问他为什么这么早就能看出来？他说美国次贷危机爆发就意味着有可能演变成美国的金融危机，美国的金融危机就有可能演变成世界性的经济危机。现在听起来觉得很符合逻辑，但在当时发生时是否知道才是关键。现在他成了德国最大的风险投资商，并且准备在中国投资环保与网络教育。

德国人的前瞻意识表现在企业经营管理和对大事的把握之上。德国最富的三个州分别是：一个是巴伐利亚州，巴登符腾堡州，北威州，这是德国最富最强大的三个州。巴伐利亚州是以它的汽车制造、化工、电子取胜。巴伐利亚州有宝马。巴登符腾堡州以中小企业取胜，当然也有大企业，奔驰就在这个州。最西边的北威州是传统工业，以机械

制造取胜，那儿有一个鲁尔区，上世纪五六十年代煤炭和钢铁制造业非常兴旺，到了60年代末企业就思考如何的发展自己的核心竞争力。

例如钢铁大王克虏伯不再做钢铁的初级生产，而要做精细加工，其中无缝钢管非常厉害，到现在为止没有哪个国家无缝钢管的质量是超过克虏伯的。再有中小企业，每个企业至少有一项核心技术或产品，也就是说从60年代开始德国开始思考经济转型，从而使德国的产业长盛不衰，所以德国有很多百年老店、基业长青的企业。

德国还有很多东西可讲，陷于篇幅我做一个小小的总结：德国民富国强是毋庸置疑的。在这个国家，老百姓活得舒服、有尊严，政府也有钱为民众做事，因此，人民安居乐业，官民友好相处，社会一派和谐。