广州市越秀区60周岁以上贫困残疾人机构托养资助办法

广州市越秀区60周岁以上贫困残疾人机构
托养资助办法（试行）
第一章总则
第一条根据中残联《关于印发“阳光家园计划——智力、精神和重度残疾人托养服务项目”（2012-2015年）实施方案的通知》（残联发…2012‟10号）、《关于印发<残疾人托养服务基本规范（试行）>的通知》（残联发…2013‟20号），以及国家和本省市有关促进残疾人事业发展的文件精神，结合本区实际，制定本办法。

第二条 60周岁以上贫困残疾人机构托养资助是指在区财政局、区残联预算中安排相关资金，对60周岁以上贫困残疾人申请机构托养所给予的托养费用资助。

第三条托养资助经费的使用是资助申请人入住民办托养机构。

第四条托养资助的原则：
（一）以政府经费资助为主，不足部分由家庭和其他渠道解决为辅，充分利用社会资源拓展托养服务方式，逐步建立适应残疾人托养需求的托养资助体系。

（二）坚持托养资助公益性方向，以解决残疾人困难为目标。

（三）托养资助以残疾人为本，针对不同残疾类别，实施有针对性的服务，以改善残疾人的生存状况。

（四）依据轻重缓急，轮候的原则，根据残疾人及家庭的托养需求和家庭经济情况，分类实施资助，严格条件审核，着力解决好社会需求最迫切、反映最强烈的托养资助对象，让更多的残疾人得到实惠。

第二章 60周岁以上残疾人机构托养资助条件和标准
第五条托养资助方式：
符合条件的申请人由监护人自行选择的民办托养机构（必需符合本办法第三章规定），以政府经费资助入住的方式，将有托养需求、经济和生活自理困难的部分残疾人、依托社会服务机构实施集中托养，提供专业化的生活照料、日常护理等托养服务。

第六条申请条件：
（一）申请资助的残疾人需同时符合下列第1至第4点所有条件:
1.具有广州市越秀区户籍，并持有本区核发第二代《中华人民共和国残疾人证》，60周岁以上残疾人；
2.已参加广州市城镇居民基本医疗保险；
3.生活自理有困难；
4.本人自愿或监护人同意。

（二）除上述第（一）点，还要符合下列第1、2点其中之一条件：
1.尚未进入机构托养，新增有托养需求60周岁以上的
低保、低收精神残疾人；
2.已由区残联资助机构托养：
（1）60周岁以上的低保、低收精神残疾人；
（2）年满60周岁处于申请轮候入住民政公办养老机构过渡期的其他残疾人。

第七条资助标准：
（一）尚未进入机构托养，新增有托养需求60周岁以上的低保、低收精神残疾人；以及已由区残联资助机构托养，60周岁以上的低保、低收精神残疾人，资助费用为扣除政府救助补贴的费用后（含低保金、困难残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴等政府相关补助），区残联根据差额情况予以资助，每人每月最高机构托养资助限额4,300元（低于4,300元的按实际资助）；
（二）已由区残联资助机构托养，年满60周岁处于申请轮候入住民政部门公办养老机构过渡期的其他残疾人，经重新进行经济核查后，参照《广州市越秀区精神、智力及重度残疾人托养资助方案》（越残联字…2014‟19号）的托养资助条件、标准予以资助。

第八条申报与核定程序：
（一）尚未进入机构托养，新增有托养需求60周岁以上的低保、低收精神残疾人：
托养人(监护人)需向所在社区居委会提出申请，填写《广州市越秀区60周岁以上残疾人机构托养资助申请表》一式二份，并提供申请托养人的身份证、残疾人证（第二代
证）、城镇基本医疗保险卡、居家人员户口簿复印件各1份并校验原件，以及区民政局家庭经济核查中心的经济核查证明（原件），由社区居委会加具意见（盖章）后报街道残联。

（二）已由区残联资助机构托养的60周岁以上精神残疾人：
1.社区居委会及街道残联主动筛查该类人群，协助托养人(监护人)填写《广州市越秀区60周岁以上残疾人机构托养资助续期申请表》一式二份，并提供申请续期托养人的身份证、残疾人证（第二代证）、城镇基本医疗保险卡、居家人员户口簿复印件各1份并校验原件，以及区民政局家庭经济核查中心的经济核查证明（原件），由社区居委会加具意见（盖章）后报街道残联；
2.年满60周岁处于申请轮候入住民政部门公办养老机构过渡期的其他残疾人，除了上述第1点还需提交广州市公办养老机构入住评估轮候申请受理回执等相关有效证明，且不得中途撤销广州市公办养老机构入住评估轮候申请，一旦撤销，区残联即停止资助且追缴撤销期间的资助经费。

（三）经街道残联初审核定托养人的基本条件并加具意见（盖章）后报区残联。

（四）区残联根据托养人的基本条件核实确定。

第九条托养资助终止：
符合下列条件之一者，终止残联机构托养资助：
（一）托养人或（监护人）提出书面申请退出托养资助；
（二）托养人因疾病转介到其它综合性医院治疗期间；
（三）托养人因故死亡；
（四）户口迁出我区；
（五）入住民政部门公办养老机构的。

根据《广州市民政局关于印发广州市公办养老机构入住评估轮候试行办法的通知》（错误！未找到引用源。

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穗民…2014‟4号）规定：
1.生活不能完全自理的无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的60周岁及以上残疾老年人。

可以通过民政特殊保障通道入住民政部门公办养老机构；
2.60周岁及以上、具有本市本区户籍、无暴力倾向且精神状况稳定、无传染性疾病的残疾老年人可以通过申请轮候入住公办养老机构。

第十条已入住托养机构或医院的各类残疾人，其经费仍按原渠道和办法解决，不列入本资助办法。

第三章民办托养机构的资质条件及职责
第十一条残疾人的监护人选择的民办托养机构须具备下列条件：
（一）具有独立法人资格，在本市取得《民办非企业单位（法人）登记证书》、《组织机构代码证》并正式运营一年以上。

（二）办理完备的税务登记手续，能够出具税务机关认可的正式发票，并具有以机构名义开设的独立境内银行账户。

（三）从事本机构会计工作的人员持有会计从业资格证书。

（四）从事本机构专业服务的人员必须具有与从事的服务项目相应的执业资格或取得经市级及以上残联认可的技术资质（证书）。

（五）年度检查合格。

（六）符合《残疾人社会福利机构基本规范》等相应行业标准和服务规范。

（七）运营期内无重大责任事故。

（八）环境与硬件设施。

1.体现与服务项目相适应的无障碍设计；
2.有与服务项目相适应的安全防护设计：
3.通风良好，有温度调节装置；
4.室内色彩、装饰符合服务对象心理。

（九）自愿纳入广州市越秀区残疾人集中托养定点机构。

（十）符合国家、省规定的其他要求、条件。

第十二条机构应当配合残疾人监护人的申请，及时向区残联提供本办法第十一条所列条件的全部证明文件的复印件（注明“与原件相符”，并加盖机构公章），以及本机构的收费标准说明。

第十三条残疾人申请通过并入托后，机构需提供税务机关认可的正式发票，作为财务结算报销的依据。

第四章部门职责与分工
第十四条越秀区财政局的职责：
负责将残疾人机构托养资助经费纳入本级财政预算，并及时拨付，对经费的使用进行监督管理。

第十五条越秀区民政局的职责：
（一）负责为各街道申请机构托养的残疾人家庭提供经济核查证明；
（二）负责接收60周岁以上符合民政部门入住机构养老条件的残疾人；
（三）负责接收其他符合民政部门入住机构养老条件的残疾人。

第十六条越秀区残联的职责：
（一）负责《广州市越秀区60周岁以上残疾人机构托养资助办法》的宣传、解释工作；
（二）制定《广州市越秀区60周岁以上残疾人机构托养资助申请表》，规范审核手续，并负责最终核实确定；
（三）指导服务机构具体实施托养服务；
（四）帮助和指导托养服务机构建立健全托养服务相关规范，确保服务质量；
（五）负责协调托养服务工作的相关事宜；
（六）按时核算支付托养人政府资助的相关经费。

第十七条街道的职责：
（一）严格核实托养人的申报材料，并对材料的真实性负责；
（二）与托养人或监护人及家庭和托养服务机构保持联系和沟通，定期询问和了解托养人的托养护理情况；
（三）积极主动地配合托养服务机构处理好托养人及监护人在托养护理期间的突发情况，并负责协助调解托养人及监护人在托养护理期间出现的意外；
（四）督促托养人或监护人按时按额缴纳托养人个人应缴的费用；
（五）协助办理及跟进年满60周岁（非精神残疾）托养人申请轮候入住民政方面公办养老机构的相关事宜。

第十八条居委会的职责：
（一）负责采集齐全、核实托养人的申报材料；
（二）配合街道及上级部门做好相关残疾人机构托养资助工作。

（三）协助做好年满60周岁（非精神残疾）托养人申请轮候入住民政部门公办养老机构的信息填报工作，并负责跟进相关事项。

第三章管理与监督
第十九条残疾人机构托养资助资金必须专款专用，其
使用接受有关部门的专项审计和绩效评价，确保资助规范、安全和有效运行。

第二十条托养资助经费使用单位须按规定如实报送有关材料（含托养费用的发票等），不得以弄虚作假手段骗取资助。

违反规定的，由区财政部门会同区残联负责限期追缴其资金，并依法追究相关人员的法律责任。

第二十一条申请人在申请资助过程中弄虚作假等违反规定使用资助资金的，限期追缴其资金，并依法追究申请人的法律责任。

第二十二条区残联、区民政局、区财政局、街道、居委会工作人员在资助工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究相关人员的法律责任。

第五章附则
第二十三条本办法自颁布之日起实施，试行壹年，由区残联负责解释。

广州市越秀区残疾人联合会 2015年月日。