行业标准报批文件清单(纸质材料)
行标报批材料清单
工程建设类标准应有条文说明。
5
编制说明
3
工程建设类标准可为报批报告。
6
征求意见汇总处理表
2
按规定格式填写，应有统计数值
7
标准名称变更报告
2
当报批标准名称与计划批准名称有差异时，需附标准名称变更报告（加盖公章）
8
行业标准送审稿审查会议纪要和审查专家签字名单或行业标准送签字名单或函审单、函审结论表应为原件。
专家签字名单人数要求：标委会委员3/4同意，非标委会须参评专家15人以上，3/4同意。
9
采用国际标准或国外先进标准的原文和译文
2
当等同或修改采用国际标准或国外先进标准时
10
工程建设标准备案内容一览表
电子版，仅工程建设类行标提供
注：上述文件均应同时报送电子文本（光盘）。
备注
行业标准报批材料清单
计划项目编号
能源20
计划项目名称
报批标准名称
修订标准编号
序号
报批文件
份数
说明
1
标准报批信息汇总表
电子版
2
报批公文
1
报批公文应为正式公函，当报批多于2项标准时，各项标准均应有一份报批公文。
3
申报单
3
按规定格式逐项填全，标准负责编制单位和标准技术归口单位要签署意见后加盖公章。
4
报批稿
中华人民共和国档案行业标准DAT22-2015
（5）保管期限 — 年度分类法 永久：2012年、2013年、2014年…… 30年： 2012年、2013年、2014年…… 10年： 2012年、2013年、2014年…… 即先将归档文件按保管期限分类，再在保 管期限下按年度分类。
2019/3/29
（6）年度—保管期限分类法 2013年：永久、30年、10年 2014年：永久、30年、10年 2015年：永久、30年、10年
2019/3/29
3、件：归档文件的整理单位。
4、档号：在归档文件整理过程中赋予其的一组字符
代码，以体现归档文件的类别和排列顺序。
2019/3/29
整理原则：
1、归档文件整理应遵循文件的形成规律，保持文 件之间的有机联系。 2、归档文件整理应区分不同价值，便于保管和利 用。 3、归档文件整理应符合文档一体化管理要求，便 于计算机管理或计算机辅助管理。 4、归档文件整理应保证纸质文件和电子文件整理 协调统一。
与2000版相比主要的不同：
参照执行。有 特殊规定的除外。 2015年10月25日发布，2016年6月1 日起实施。
基本要求
整理文书档案必须学习领会的标准
1、中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》 2、国家档案局第8号令 《机关文件材料归档范围和文书档案 保管期限规定》 3、国家档案局第10号令 《企业文件材料归档范围和档案保 管期限规定》
另外：
（1）会议记录应按照时间先后排序； （2）介绍信及存根应按照人员结合时间先后排序； （3）新闻报道材料应按照媒体种类结合时间先后排 序； （4）行政审批、处罚等材料应结论性材料在前，其 他材料依工作流程顺序排列在后。
《装备工业行业标准制定管理实施细则》(2012年修订版)
装备工业行业标准制定管理实施细则（2012年修订版）第一章总则第一条为了加强装备工业行业标准（以下简称行业标准）制定工作的管理，进一步规范行业标准的制定程序，根据《行业标准管理办法》、《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》、《工业和信息化部标准制修订工作补充规定》，结合行业具体情况，制定本细则。
第二条本细则规定了行业标准的立项、起草、审查、报批、批准发布、出版、复审、修改等标准制定程序。
第三条本细则适用于机械（含轨道交通装备、制药装备）、汽车、航空、船舶等四个行业（以下统称装备工业行业）的行业标准制定工作。
第四条行业标准分为强制性标准和推荐性标准。
强制性标准的范围按现行国家标准化法律、法规的规定执行。
第五条行业标准制定工作应遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善”的原则，标准制定应与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合，统筹推进。
第六条行业标准的制定管理工作，部内由部科技司统一归口管理，部装备工业司（以下简称装备司）具体负责装备工业的行业标准制定管理工作。
行业标准化技术支撑机构协助装备司开展行业标准制定管理工作，部委托机构受装备司委托开展本行业的行业标准制定日常管理工作（单位名单见附件1）。
第七条行业标准制定过程中的技术管理工作由标准化技术委员会或标准化技术归口单位（以下统称“标准化技术委员会”）负责。
已成立标准化技术委员会的专业或领域，相关行业标准制定过程中的技术管理工作由标准化技术委员会负责。
没有成立标准化技术委员会的专业或领域，相关行业标准制定过程中的技术管理工作由相应的标准化技术归口单位负责。
标准化技术归口单位参照标准化技术委员会相关要求开展工作。
第二章标准立项第八条任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人均可随时提出行业标准立项申请，按要求填写行业标准项目建议书（见附表1），上报给相应的标准化技术委员会或部委托机构。
部委托机构应将收到的行业标准项目建议书转交给相关的标准化技术委员会。
国家标准制修订程序及各阶段应考虑的主要内容
国家标准制修订程序及各阶段应考虑的主要内容国家标准制修定过程包括以下9个阶段（00，10……为阶段代码）：00.预阶段（Preliminary stage）10. 立项阶段（Proposal stage）20. 起草阶段（Preparatory stage）30. 征求意见阶段（Committee stage）40. 审查阶段（V oting stage）50. 报批阶段（Approval stage）60. 出版阶段（publication stage）90. 复审阶段（Review stage）95. 废止阶段（Withdrawal stage）其中核心阶段包括：立项、起草、征求意见、送审和报批阶段，也是每个专业标委会（TC）和起草单位需要重点了解的。
00.预阶段（Preliminary stage）主要是提出国家标准制定项目建议，任何单位和个人均可提出标准制修订计划项目提案；有关行业主管部门或技术委员会（TC）对提案进行可行性研究；国标委对国家标准制修订计划项目采取常年公开征集的方式。
预阶段的成果是提出了新工作项目的建议（PWI，Preliminary Work Item）。
10. 立项阶段（Proposal stage）国家标准化管理委员会（SAC）对新工作项目建议进行汇总、审查和协调，确定国家标准新工作项目。
阶段周期一般不超过3个月。
立项阶段的成果是确立新工作项目（NP，New work Item Propoasl）。
此阶段一般是标委会组织，形成一个提案，由全体委员会表决来达成一个议程。
国标委对标准化项目全部实行网上申报，一般不处理纸质申请。
网上申报系统全年开放，随时接受申报，TC提交时应同时提交项目建议书和标准草案。
00和01两个阶段应重点考虑的内容包括：1)标准化项目的目的和用途；2)实施标准的可行性；3)制定标准的适时性；4)确立项目的优先顺序；5)与有关文件的协调性；6)接受现成文件的可能性。
金融行业标准管理办法(试行)-
金融行业标准管理办法(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 金融行业标准管理办法（试行）（全国金融标准化技术委员会）第一章总则第一条为有序和高效地开展金融行业标准管理工作，依据《行业标准管理办法》、《全国金融标准化技术委员会章程》及其他有关规定，制定本管理办法。
第二条金融行业标准是对没有国家标准而又需要在金融行业范围内统一的技术要求所制定的标准。
金融业行业标准不得与国家标准相抵触，标准之间应保持协调、统一、不得重复。
金融业行业标准在相应的国家标准实施后，即行废止。
第三条需要在金融行业范围内统一的下列要求，可以制定行业标准：（一）术语、数据元、符号、代码、文件格式等；（二）通信、数据交换与处理、安全等方面的技术要求；（三）产品的技术要求；（四）生产、经营活动中的管理和服务技术要求等；（五）《行业标准管理办法》规定的其他有关内容。
第四条金融行业标准采用以下编号：强制性行业标准：JR ΧΧΧΧ-ΧΧΧΧ；推荐性行业标准：JR/T ΧΧΧΧ-ΧΧΧΧ；指导性技术文件：JR/Z ΧΧΧΧ-ΧΧΧΧ。
第五条标准的全部技术内容需要强制时，为全文强制形式；标准中部分技术内容需要强制时，为条文强制形式。
关于强制性行业标准的具体管理规定按照《行业标准管理办法》、《关于加强强制性标准管理的若干规定》执行。
对于技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目或采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织（包括区域性国际组织）的技术报告的项目可以制定指导性技术文件，指导性技术文件的管理参照《国家标准化指导性技术文件管理规定》执行。
中华人民共和国档案行业标准DAT22-2015
永久、30年的文件：推荐三种装订方式 1、“三孔一线”线装（粗线、细线），页数少的 可以直角装订。 2、不锈钢订书钉 3、浆糊 10年的文件：可以用普通的订书钉装订。也可 以与永久的装订方式相同
（二）分类：年度、保管期限、机构（问题）
同一全宗保持分类方案的稳定性和一致性
1、明确分类方法 2、制定分类方案 3、具体划分归档文件
纸质归档文件的整理流程：
组件---修整---装订—分类—排列 —编号---编页—编目---装盒---排架
电子归档文件的整理环节：
组件—分类---排列—编号—编目—格式转换—元 数据收集—归档数据包组织—存储
（一）组件：
1、明确件的构成 2、件内文件排序 3、修整、装订
1、件的构成：
另外：
（1）会议记录应按照时间先后排序； （2）介绍信及存根应按照人员结合时间先后排序； （3）新闻报道材料应按照媒体种类结合时间先后排 序； （4）行政审批、处罚等材料应结论性材料在前，其 他材料依工作流程顺序排列在后。
3、件的修整与装订
文件修整：
为了保证档案能够长期保存和有效提供利用，在装 订前必须对不符合要求的文件材料进行修整，文件 修整内容包括：
有文件处理单或发文稿纸的，文件处理单或发文稿纸与相关 文件为一件。
2、件内文件排序：
归档文件排序时，正文在前，附件在后；正本在前，定 稿在后；转发文在前，被转发文在后；原件在前，复制 件在后；不同文字的文本，无特殊规定的，汉文文本在 前，少数民族文字文本在后；中文本在前，外文本在后； 来文与复文作为一件时，复文在前，来文在后。有文件 处理单或发文稿纸的，文件处理单在前，收文在后；正 本在前，发文稿纸和定稿在后。 1、发文：正本+发文稿纸+定稿 2、收文：文件处理单+收文
国家、行业标准制修订管理对比分析
97国家、行业标准制修订管理对比分析王淑英，张 蕴（有色金属技术经济研究院有限责任公司，北京 100080）摘 要：本文立足标准化技术委员会的角度，以国家、行业标准管理系统为依托，对国家、行业标准制修订管理模式进行了研究和对比，分析认为国标制修订系统、行标信息系统各具特点，国标制修订系统具备更完善的标准制修订全过程监督管理；行标信息系统工作流程更合理，但是在行业标准复审、外文版行业标准、国际标准化等功能上存在缺失，尚未建立全过程监督管理，标准化信息管理仍有待完善。
建议国家相关主管部门完善标准化信息平台的功能，实现标准制修订全过程的信息公开和意见征集，确保标准制定公平公正、科学合理、公开透明。
关键词：国家标准；行业标准；管理系统；对比分析中图分类号：X921 文献标识码：A 文章编号：11-5004（2020）19-0097-5收稿日期：2020-10作者简介：王淑英，女，生于1980，汉族，湖南衡南人，本科，工程师，研究方向：标准化管理。
1 引言标准管理系统是对标准制修订全程进行管控，实现标准申报、审批、审查等业务工作的无纸化和网络协同，实现全过程监管，进度实时监控、动态跟踪的平台。
为深化标准化工作改革，加强对国家标准制修订工作的管理，建立公开透明、快速反应市场需求的国家标准制修订机制，2005年12月国家标准化管理委员会试运行“国家标准制修订工作管理信息系统”（标委办[2005]161号）（以下简称“国标制修订系统”，见图1），2014年新版正式运行上线，2019年5月，进一步完善了国家标准制修订程序。
工业和信息化部是根据2008年3月11日公布的国务院机构改革方案组建的国务院直属部门。
目前我国工业通信业行业标准由工业和信息化部发布。
2017年5月，工信部试运行“工业通信业标准化服务信息系统”（以下简称“行标信息系统”，见图2），2020年3月，为做好疫情防控期间工业通信业标准化工作，充分利用信息化手段提升标准制修订工作效率和质量，行业标准立项、标准报批等工作通过系统实现线上处理。
4 中华人民共和国档案行业标准归档文件整理规则
中华人民共和国档案行业标准归档文件整理规则（国家档案局2000年12月6日发布，自2001年1月1日起施行)1、范围本标准规定了归档文件整理的原则和方法。
本标准适用各级机关、团体和其他社会组织。
2、定义本标准采用下列定义。
2.1归档文件立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存和各种纸质文件材料。
2.2归档文件整理并归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。
2.3件归档文件的整理单位。
一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册等一册（本）为一件，来文与复文可为一件。
3、整理原则遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。
4、质量要求4.1归档文件应齐全完整。
已破损的文件应予修整，字迹模糊或易退变的文件应予复制。
4.2整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。
5、整理方法5.1装订归档文件应按件装订。
装订时，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文件在前，被转发文在后；来文与复文作为一件时，复文在前，来文在后。
5.2分类归档文件可以采用年度－－机构（问题）－－保管期限或保管期限－－年度－机构（问题）等方法进行分类。
同一全宗保持分类方案的稳定。
5.2.1按年度分类将文件按其形成年度分类。
5.2.2按保管期限分类将文件按划定的保管期限分类。
将文件按其形成或承办机构（问题）分类（本项可以视情况予以取舍）。
5.3排列归档文件应在分类方案的最低一级类目内，按事由结合时间、重要程度等排列。
会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。
5.4编号归档文件应依分类方案和排列顺序逐件编号，在文件首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。
归档章设置全宗号、年度、保管期限、件号等必备项，并可设置机构（问题）等选择项5.4.1全宗号：档案馆给立档单位编制的代号。
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序号
报批文件
文件格式
备注
行业标准申报单(盖章扫描版)
标准报批稿
终审意见
终审会意见汇总处理表
终审会专家签字单和签到表
报批编制说明
验证报告(家单位)
仅方法标准提供
送审稿
送审稿编制说明
征求意见汇总处理表
预审意见汇总处理表专家签字单(合并)
预审稿
预审稿编制说明
征求意见稿
征求意见编制说明
行业标准报批文件清单(纸质材料)
序号
报批文件
份数
备注
行业标准申报单(盖章)
原件
标准报批稿
注：首页专家组长签名
至少一份原件
标准审定会议材料
注：审查意见、审查会专家意见汇总处理表、审定查专家签字单、签到表(纸质版合订）
至少一份原件
报Байду номын сангаас稿编制说明
注：将验证报告、预审意见、预审意见汇总表、预审会专家签字单、预审稿文本、征求意见稿文本作为附件放入编制说明中（纸质版合订）
至少一份原件；
验证报告仅方法标准提供
送审材料
注：送审稿、送审稿编制说明、征求意见汇总处理表
采用国际标准或国外先进标准的原文和译文
仅采标标准需提供
符合制版要求的插图
光盘(参照下页电子材料的要求提供)
注：电子文件材料按照上面序号依次整理刻盘。
请注意：以上报批材料一式两套，分别放入两个牛皮信封中，表格中的份数为一套材料的要求，但其中《行业标准申报单》均应提供原件！
、、、、的合并文档
项目申报书
或
采用国际标准或国外先进标准的原文和译文
或
仅采标标准提供
符合制版要求的插图
光盘
注：电子文件材料按照上面序号依次整理刻盘。
个