深化国家监察体制改革健全党和国家监督体系
某核电“大监督”体系建设及工作机制的探索创新与思考

某核电“大监督”体系建设及工作机制的探索创新与思考发布时间:2021-05-27T06:42:53.695Z 来源:《中国经济评论》2021年第1期作者:彭派[导读] 才能有的放矢地促进改革创新,提高核心竞争力和资源配置效率。
海南核电有限公司摘要:党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,提出健全党和国家监督体系,深化国家监察体制改革,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。
公司纪委要积极贯彻落实党中央全面从严治党要求以及国家监察体制改革的要求,积极探索构建大监督体制及工作格局,为实现公司“两个十五年”规划目标提供坚强纪律保证。
关键词:大监督;机制;创新;思考一、探索创新大监督体系的现实意义今年是建国70周年、改革开放41周年。
改革开放促进了国有企业创新和活力,在国有企业改革创新、产业转型升级的大背景下,国有企业面临做强做大做优、科技创新引领、攻坚克难的关键阶段,只有不断深化公司治理体系建设,形成科学制衡高效的治理结构,才能有的放矢地促进改革创新,提高核心竞争力和资源配置效率。
某核电作为央企上市公司,在改革发展和经营管理中更加需要注重科学决策、依法治企、合规经营,要深入贯彻落实习近平总书记提出的两个“一以贯之”的要求,坚持党对国有企业的领导,建立现代企业制度,凡事坚持用党纪党规、法律法规、制度政策等进行决策,树立科学决策、法治思维和合规理念。
由此可见,加强党的领导、完善公司治理、探索构建“大监督”体制是公司实现“三化”战略、向新时代一流核能企业迈进的内在需要。
二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和全国国企党建会议精神,贯彻落实党中央关于监督体制改革的要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。
着力推动构建董事会、党委会、经理层、纪委监督层的权威高效制衡的现代企业治理结构。
发扬改革创新精神,纪委统筹协调纪检、监察、审计、法务、监事会等监督力量,探索构建“大监督”体制,为公司高质量发展及战略目标的实现提供重要支撑和保障。
单位学习监察法心得体会感想

监察法学习心得体会篇一:自《中华人民共和国监察法》公布施行以来,全国上下迅速掀起了学习《监察法》的热潮。
作为一名司法工作者,我认真深入地学习了《监察法》,下面就个人学习情况浅谈几点心得:第一、《监察法》的制定标志着司法体制改革又一次重大进步。
《监察法》的施行是新时期党和国家不断保持自身先进性、廉洁性的重要创举,对于提升我国政治文明和反腐的规范化、法治化水平,具有重要的现实意义。
第二、《监察法》的制定,是推进全面依法治国,实现国家监察全面覆盖,深入开展反腐败工作的一部重要法律,为深化国家监察体制改革、健全党和国家监督体系,开创新时代反腐败工作新局面提供了重要政治和法治保障。
自从《中华人民共和国监察法》颁布以来,我逐字逐句全面系统地学习了《中华人民共和国监察法》,通过原文学习、精心研读,不仅进一步加深了对监察法的理解和把握,为今后在依法行使国家检察职能中运用宪法法律开展法律监督提供了更为完备的法律支撑,而且使我更加深刻认识体会到,作为一名国家检察干部,必须提高政治站位,按照打铁必须自身硬的要求,切实担负起党章、宪法和监察法赋予的神圣职责和光荣使命,认真履行检察问责和监督调查处置职责,把法律监督与纠正违法贯通起来、有机统一起来,为经济社会持续健康发展提供保障。
“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返。
”法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。
深化国家监察体制改革,要不断提高用法治思维和法治方式惩治腐败的能力和水平,提高政治站位,保持战略定力,继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
过去,由于机制体制等种种原因,村级组织干部像农村非党村委主任等存在“没人管”的问题,一直没有得到有效解决。
监察委员会的成立,将过去党内监督达不到的应管人员全部纳入监察范围,监察对象大幅度增加,消除了监督的盲点,进一步扩大了反腐败的覆盖面,彻底打通了反腐败“最后一公里”问题。
深入理解国家监察体制改革的重大意义

深入理解国家监察体制改革的重大意义作者:刘鸿池来源:《青年时代》2018年第10期摘要:开展国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央在中国特色社会主义进入新时代的背景下着力协调推进“四个全面”战略布局的重大举措,是中国特色反腐败体制改革的重大创新,对构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,健全党和国家监督体系,形成更加强大的反腐败合力。
推进国家治理体系和治理能力现代化,有着重大现实意义和战略意义。
关键词:监察体制;改革;从严治党党的十八大以来,全面从严治党成效卓著,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
但我们也应清醒的认识到,形成不敢腐只是反腐第一步,要实现不能腐、不想腐尚需严密的制度体系和完备的法治保障。
开展国家监察体制改革,是以习近平同志為核心的党中央在中国特色社会主义进入新时代的背景下着力协调推进“四个全面”战略布局的重大举措,是中国特色反腐败体制改革的重大创新,对构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,健全党和国家监督体系,形成更加强大的反腐败合力。
推进国家治理体系和治理能力现代化,有着重大现实意义和战略意义。
一、以习近平同志为核心的党中央积极推进党和国家反腐败体制改革十八大以来,我党在党风廉政建设和反腐败斗争方面取得了重大成就,在大力开展反腐败斗争的同时,也在积极探索党和国家反腐败体制改革,党的十八届三中全会决定在北京、山西、浙江三地开展开展国家监察体制改革试点工作,2016年11月7日,中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,揭开国家监察体制改革序幕,标志着我国党政监察制度建设迈入新阶段。
党的十九大报告提出,深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开。
根据中央精神,国家监察体制改革试点正在全国推开,制定国家监察法工作正在有序推进。
2018年2月18日至19日,十九届中央二次全会举行。
【交流文章】推进党的建设新的伟大工程要一以贯之

推进党的建设新的伟大工程要一以贯之中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。
在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中,起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。
习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话中强调,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之。
这一重大论断明确宣告:在新时代,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须坚定不移全面从严治党,将党的建设新的伟大工程进行到底。
一、我们党加强自身建设的伟大创举把党的建设作为一项伟大工程来推进,是我们党的一大创举,是我们党领导人民进行伟大社会革命的法宝。
在97年革命、建设、改革奋斗历程中,我们党能够从小到大、从弱到强,在挫折中奋起、在困难中成熟,一条基本经验就是高度重视并不断加强党的自身建设,不断把党的建设这项伟大工程推向前进。
把党的建设看作一项伟大工程,是毛泽东同志最先提出的。
1939年10月,毛泽东同志根据当时的形势任务和党的状况,在《〈共产党人〉发刊词》中提出,把我们党建设好是一项伟大的工程。
以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,把马克思主义的基本原理同中国革命实际结合起来,制定了正确的政治路线,创造性地解决了在半殖民地半封建社会这种特殊的历史条件下建立无产阶级政党的一系列问题。
在激烈的革命斗争和残酷的战争环境中,中国共产党日益壮大,成为全国范围的、广大群众性的马克思主义政党,团结和带领广大人民群众,取得了新民主主义革命的胜利,接着又在我国建立起社会主义的基本制度并取得社会主义建设的巨大成就。
这是具有世界意义的伟大成功。
改革开放后,我们党与时俱进推进党的建设新的伟大工程。
以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,创立了在中国这样经济文化比较落后的大国建设和发展社会主义的科学理论,确立了正确的政治路线,同时紧密联系政治路线开展党的建设,提出新时期党的建设的目标和任务,开创了党的建设新的伟大工程。
健全党和国家监督体系开启党和国家监督新篇章

健全党和国家监督体系开启党和国家监督新篇章作者:赵德友黄莹莹来源:《决策探索·下旬刊》 2018年第11期党的十九大从党肩负的历史使命、所处的历史方位出发,着眼于提高党的长期执政能力,对健全党和国家监督体系作出全面性、系统性、科学性的重大部署,实现了对健全党和国家监督体系理论探索与实践的又一次重大飞跃。
健全党和国家监督体系是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新形势下对党的建设的新要求,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、党的十八大以来加强和完善党和国家监督的实践(一)突出政治监督,维护党中央权威党的十八大以来,党中央坚持健全和完善党的领导体制,从严明政治纪律和政治规矩着手,采取强有力的措施纠正和解决“七个有之”问题。
以讲政治为主线引领各项工作,以讲政治为导向履行监督责任,以讲政治为遵循规范党内生活,以讲政治为标尺督促工作落实。
强化政治引领、加强政治监督,坚决防止党内形成利益集团,消弭党和国家的政治隐患,凸显党内监督的政治性,全党政治上更加团结、思想上更加统一、行动上更加一致。
(二)高悬巡视利剑,实现监督全覆盖党中央将巡视作为党内监督战略性制度安排,在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖,使党内监督没有禁区、没有例外,不留死角、没有空白,有效提高了发现和解决问题的能力,全面从严治党“严”的氛围逐渐形成,党内监督迈出具有历史意义的重要一步。
巡视制度使自上而下的组织监督和自下而上的民主监督相结合,党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督相统一,形成了“寻虎找蝇”的强大监督合力,探索出党在长期执政条件下自我净化的有效路径,赢得广大党员和人民群众的高度认可。
(三)压实监督责任,强化组织监督2016年1月12日,在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记强调,“要围绕责任设计制度,围绕制度构建体系,强化上级党组织对下级党组织和党员、领导干部的监督,做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效,并加强同党内其他法规的衔接,把制度框架确立起来”。
学习解读《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》内容要点

学习解读关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革意见内容要点——深化派驻机构改革推动全面从严治党向纵深发展10月31日,党中央印发了《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,对中央纪委国家监委派驻机构领导体制、职责权限、工作机制、制度建设、干部队伍建设等进行全方位改革,健全党和国家监督体系,推动全面从严治党向纵深发展。
下面,我们围绕意见六大要点亮点,进行一下学习解读:一、深化中央纪委国家监委派驻机构改革,完善派驻监督体制机制的重要意义党的十九大对健全党和国家监督体系作出战略部署,提出构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的目标任务。
深化中央纪委国家监委派驻机构改革,制定出台《意见》,是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,健全党和国家监督体系,把制度优势转化为治理效能的重大举措。
其重要意义表现在四个方面:第一,深化派驻机构改革是维护党中央权威和集中统一领导的必然要求。
在党和国家治理体系中,党中央是大脑和中枢,必须有定于一尊、一锤定音的权威。
深化中央纪委国家监委派驻机构改革,完善派驻监督体制机制,有利于强化对中央和国家机关部委、中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校的政治监督,维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,加强党对各领域各方面工作领导,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强政治保证。
第二,深化派驻机构改革是健全党和国家监督体系的重要内容。
派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分,本质上是上级纪委对下级党组织监督的一种机制。
在总结党的十八大以来加强派驻监督经验基础上,进一步深化派驻机构改革,突出日常监督职能,赋予派驻机构监察权限,拓展派驻全覆盖范围,有利于强化对所有党员和行使公权力的公职人员的监督,实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察的有机统一,进一步完善中国特色社会主义监督体系,增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
关于观专题片《国家监察》个人观后感
关于观专题片《国家监察》个人观后感义利源头识颇真,黄金难换腐儒心。
莫言暮夜无知者,须知乾坤有鬼神。
”遏制腐败,是古今中外所有执政者必须面对的难题,更考验新时代中国共产党的执政能力。
由中央纪委国家监委宣传部、中央广播电视总台央视联合摄制的五集纪实反腐电视专题片《国家监察》1月12日开播,专题片全景展现了中国共产党自我革命的勇气,谋划、领导、推动纪检监察体制改革,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,探索走出一条党长期执政条件下强化自我监督有效途径的生动实践和显著成效。
近日来,引发社会各界热议。
一、彰显深化国家监察体制改革成果,把“严”的主基调长期坚持下去。
专题片共五集,分别为《擘画蓝图》、《全面监督》、《聚焦脱贫》、《护航民生》、《打造铁军》。
深化国家监察体制改革是健全党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。
专题片深刻反映了在党中央坚强领导下,中央纪委国家监委一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构“三项改革”,各级纪委监委合署办公,强化党对反腐败工作的集中统一领导,实现对全体党员和所有行使公权力的公职人员监督全覆盖,巩固发展反腐败斗争成果,制度优势不断转化为治理效能,探索走出一条党长期执政条件下强化自我监督的有效途径。
该片彰显了深化国家监察体制改革成果。
2019年1月至11月,全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育、帮助和处理共157.9万人次,其中运用第一种形态批评教育帮助107.9万人次,占总人次的68.4%;运用第二种形态处理38万人次,占24%,运用第三种形态处理6万人次,占3.8%,运用第四种形态处理6万人次,占3.8%,实现了惩治极少数、教育大多数的政治和社会效果,充分印证了党中央关于深化纪检监察体制改革的重大意义。
该片积极回应了中央纪委四次全会精神,一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督,为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障。
深化国家监察体制改革须重点把握好五个问题
深化国家监察体制改革须重点把握好五个问题深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央从新时代党的历史使命出发作出的重大决策部署,是重大的组织创新、体制创新、制度创新,是健全党和国家监督体系的重大举措。
当前改革取得了重大成果,深化改革过程中必须重点把握以下几个基本问题。
一、把握好“加强党对反腐败工作的集中统一领导”这个根本要求中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。
党的十八大以来,全面从严治党成效卓著,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,归其根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导。
从世界范围看,反腐败斗争主要有三种模式,政党模式、法律模式和社会模式。
中国的反腐败斗争必须坚持政党模式,加强党的全面领导,并发挥法治反腐和群众反腐的作用。
“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。
中国共产党对整个社会生活参与的力度、广度、深度以及发挥的作用是西方任何一个政党所无法比拟的,这是我们最大的制度优势。
《监察法》的颁布实施,就是将党的主张变为国家意志,通过法律把党对反腐败工作的统一领导机制固定下来。
此次改革,党对反腐败斗争的领导全面加强,由原来侧重“结果领导”转变为“全过程领导”,确保了党牢牢掌握反腐败斗争的领导权。
改革后,必须把加强党对反腐败工作的集中统一领导这个根本要求落到实处。
各级党委必须切实落实好管党治党的主体责任,党委书记要当好“施工队长”,定期分析研判政治生态、听取重大案情报告,不当“甩手掌柜”,不当“好好先生”。
坚决落实纪检监察双重领导体制,自觉把党的领导贯彻到纪检监察工作全过程和各方面,重要问题线索处置、政治生态研判、重大案件查办等情况及时向同级党委和上级纪委报告。
纪委要认真履行协助党委推进全面从严治党责任,切实加强对所辖地区和部门党组织管党治党情况的监督检查,用好问责利器,推动主体责任落地。
二、把握好“实现党内监督与国家监察有机统一”这个总体目标监察体制改革前,影响反腐败工作成效的原因主要有以下方面:一是行政监察范围过窄,大量公职人员游离于监察范围之外;二是反腐败机构众多、力量分散、职能重叠,难以形成监督合力;三是对公职人员的日常监督不够,公职人员违反王希鹏文_622018.09国家法律但尚未触犯刑法的职务违法行为成为监督的空白。
胡怀邦心得体会 3篇汇总
《国家监察》专题片共五集,分别为《擘画蓝图》、《全面监督》、《聚焦脱贫》、《护航民生》、《打造铁军》,你看完后有什么感悟呢以下是本站为大家带来的胡怀邦心得体会 3篇,希望能帮助到大家!胡怀邦心得体会·1“义利源头识颇真,黄金难换腐儒心。
莫言暮夜无知者,须知乾坤有鬼神。
”遏制腐败,是古今中外所有执政者必须面对的难题,更考验新时代中国共产党的执政能力。
由中央纪委国家监委宣传部、中央广播电视总台央视联合摄制的五集纪实反腐电视专题片《国家监察》1月12日开播,专题片全景展现了中国共产党自我革命的勇气,谋划、领导、推动纪检监察体制改革,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,探索走出一条党长期执政条件下强化自我监督有效途径的生动实践和显著成效。
近日来,引发社会各界热议。
一、彰显深化国家监察体制改革成果,把“严”的主基调长期坚持下去。
专题片共五集,分别为《擘画蓝图》、《全面监督》、《聚焦脱贫》、《护航民生》、《打造铁军》。
深化国家监察体制改革是健全党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。
专题片深刻反映了在党中央坚强领导下,中央纪委国家监委一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构“三项改革”,各级纪委监委合署办公,强化党对反腐败工作的集中统一领导,实现对全体党员和所有行使公权力的公职人员监督全覆盖,巩固发展反腐败斗争成果,制度优势不断转化为治理效能,探索走出一条党长期执政条件下强化自我监督的有效途径。
该片彰显了深化国家监察体制改革成果。
2019年1月至11月,全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育、帮助和处理共159万人次,其中运用第一种形态批评教育帮助109万人次,占总人次的64%;运用第二种形态处理38万人次,占24%,运用第三种形态处理6万人次,占8%,运用第四种形态处理6万人次,占8%,实现了惩治极少数、教育大多数的政治和社会效果,充分印证了党中央关于深化纪检监察体制改革的重大意义。
国家监察体制改革的重要意义和主要任务
国家监察体制改革的重要意义和主要任务国家监察体制改革的重要意义和主要任务一、引言国家监察体制改革是中国特色社会主义制度自我完善和发展的一项重要举措。
它的重要意义体现在促进国家治理体系和治理能力现代化、提高党和国家领导水平、推动党风廉政建设和反腐败斗争等多个方面。
本文将从国家监察体制改革的意义和任务两个方面进行探讨,以期更好地理解和推动国家监察体制改革。
二、国家监察体制改革的重要意义1. 促进国家治理体系和治理能力现代化国家监察体制改革是中国国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。
通过建立监察委员会,强化对公职人员特别是高级公职人员的监察,能够更好地发挥监察和约束作用,提升国家治理能力。
这对于推进国家现代化建设,保障人民群众的利益,提高国家整体竞争力具有十分重要的意义。
2. 提高党和国家领导水平国家监察体制改革是为了更好地加强党的全面领导,提高党和国家领导水平。
通过建立监察委员会,使得纪检监察机关与行政执法、司法机关具有同等地位,形成纪检监察、公安、司法等多部门之间的协同配合机制。
这样的改革举措使得对党员干部的监察更加有力,能够更好地推动党的各项工作,提高党的执政能力和领导效能。
3. 推动党风廉政建设和反腐败斗争国家监察体制改革的重要意义还在于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进。
监察委员会的成立,使得对公职人员的监察覆盖面更广,监督力度更加有力。
这有助于形成严密的监察网,加大对腐败行为的打击力度,让贪官寝食难安,让干部更加敬畏纪法,构建风清气正的政治生态。
三、国家监察体制改革的主要任务1. 健全监察体系在推动国家监察体制改革的过程中,需要健全监察体系。
这包括建立监察委员会组织架构,规定监察委员会的职能权限和工作程序等。
同时,要加强监察系统建设和人才队伍建设,提高监察机关的专业化和专业素质,为监察工作提供良好的人才保障。
2. 完善监察法律法规体系国家监察体制改革需要完善监察法律法规体系。
这包括通过制定相关法律法规,明确监察委员会在人员监察、权力运行、程序保障等方面的具体规定,确保监察工作依法履行职责。
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深化国家监察体制改革健全党和国家监督体系作者:闫群力来源:《求知》 2019年第3期2018年12月13日中央政治局第十一次集体学习,习近平总书记强调指出,“深化纪检监察体制改革是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署”。
2019年1月11日,习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党的政治建设为统领全面推进党的建设,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制,健全党和国家监督体系,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
深化纪检监察体制改革关乎党和国家工作全局。
纪检监察工作要在实践中探索,在探索中前进,在改革中深化,在变革中新生,在创新中发展。
要深化改革党的纪律检查体制,推进纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,深化国家监察体制改革,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。
一、党的纪检监察体制机制不断深化改革,进行重大变革改革开放以来,党的纪检监察体制改革大体经历了三个关键时期和重要阶段。
第一,1978年中央纪委、1987年监察部恢复重建,面对新情况,针对新问题,作出新部署。
1977年8月,党的十一大通过的党章重新恢复了设置党的纪律检查委员会的条款。
1978年12月18日至22日,党的十一届三中全会决定恢复成立中央纪委。
全会选举产生了以陈云同志为代表的中央纪律检查委员会,明确了纪律检查委员会的根本任务是维护党规党法,切实搞好党风。
1979年1月4日至22日,陈云主持召开恢复重建的中央纪委第一次全体会议。
他强调:“中央纪律检查委员会把维护党规党法、整顿党风的基本任务认真担负起来,也就是在这个伟大事业中尽了自己应尽的一份力量。
”1986年12月2日,根据宪法(1982年12月4日)第八十九条规定,第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定设立监察部,恢复并确立国家行政监察体制。
1987年,中华人民共和国监察部恢复组建。
第二,1993年中央纪委、监察部合署办公,“一套人马,两块牌子”,开创新模式,探索新路子,总结新经验。
最重要的是形成了“三项工作格局”,即领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风。
第三,党的十八大以来,纪检监察体制机制深化改革,进行重大变革,实行“三转”,中央纪委、国家监委合署办公,履行纪律检查和国家监察两项职能,走进新时代,发展新阶段,开启新征程。
2014年1月14日,在十八届中央纪委三次全会上,习近平总书记强调,改革党的纪律检查体制,完善反腐败体制机制,增强权力制约和监督效果。
2014年6月30日,中央政治局会议审议通过《党的纪律检查体制改革方案》。
中央纪委、监察部首先雷厉风行,大刀阔斧,进行了“三转”,即转职能、转方式、转作风。
用真招,出实招,有高招,取得了显著成效。
党的纪律检查体制主要包括纪检机关的领导体制、职能职责、监督范围、权限程序、自我监督等方面的机制制度,其中起决定性作用的是领导体制。
在这个问题上,纪委经历了由同级党委领导,到同级党委和上级纪委双重领导、以同级党委领导为主,再到双重领导的变化。
1980年,经党中央批准,纪委领导体制改为“受同级党委和上级纪委双重领导,以同级党委为主”。
党的十二大党章对纪委产生方式和领导体制作出重大调整,规定中央纪委由党的全国代表大会选举产生,实行委员会制;在领导体制上取消“以同级党委为主”的规定,加强上级纪委对下级纪委的领导。
习近平总书记指出:“增强权力制约和监督效果,必须保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。
”党的十八届三中全会明确要求,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。
加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。
2015年1月13日,在十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记指出,深化党的纪律检查体制改革,加强制度创新,强化上级对下级党委和纪委的监督。
2017年10月24日,十九大党章修正案在“总纲”中提出,建设中国特色社会主义法治体系,完善中国特色社会主义法律体系,不断完善党内监督体系。
还规定,“党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关,经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作”。
党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》要求:“深化党的纪律检查体制改革,推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。
”二、中央纪委国家监委全面融合和战略性重塑2018年2月,党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,决定组建国家监察委员会,同中央纪律检查委员会合署办公。
2018年3月11日,第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》,在第三章“国家机构”中增设第七节“监察委员会”,共有五个修正条文。
修正条文规定:“监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
”“监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。
”这就意味着监察机关不是国家审判机关、检察机关,而是根据现行宪法修正案设立的国家监察机关,中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。
监察委员会是实现党和国家自我监督的政治机关,不是行政机关、司法机关。
2018年3月20日,第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国监察法》,选举产生国家监察委员会。
2018年3月23日,中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。
同时在中央纪委国家监委机关举行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。
2018年3月28日,中央全面深化改革委员会第一次会议审议了深化纪检监察体制改革和中央纪委国家监委机构改革情况的报告。
这意味着,在国家层面有了行使监察权的专门机构,中央一级纪检监察合署办公迈进新的历史阶段,纪委监委全面融合和战略性重塑步入新阶段,开启新征程。
“深化国家监察体制改革的根本目的是为了加强党对反腐败工作的统一领导”“监察委员会就是党统一领导下的反腐败工作机构”“监察法就是反腐败国家立法”。
制定监察法是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措,是坚持和加强党对反腐败工作的领导,构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求。
深化国家监察体制改革、制定监察法,根本目的就是通过法律把党对反腐败工作的统一领导固定下来,为夺取反腐败斗争压倒性胜利提供坚强的法治保证。
监察法是反腐败国家立法。
监察法的创制,就是通过国家立法,把反腐败最重要的经验固定下来,把制度优势转化为治理效能。
根据宪法制定监察法,产生国家监察委员会,深化国家监察体制改革,最重要的就是坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导。
坚持党对监察工作的统一领导,就是中国特色监察制度的最大优势。
中国特色国家监察体制,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,推进国家治理体系和治理能力现代化。
作为全面深化改革的重要内容、全面依法治国的重要组成、全面从严治党的重大举措,国家监察体制改革事关全局,涉及政治体制、政治权力、政治关系的重大调整,必将为健全和完善党和国家监督体系,提高党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力提供坚强可靠保障。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从党和国家全局的战略高度和新时代的历史使命出发,着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,作出了重大战略部署,进行了重大探索,取得了重大成效。
这是坚持党内监督与国家监察有机统一、坚持走中国特色监察道路的创制之举,是加强宪法实施、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措,是为推动全面从严治党向纵深发展、确保党和国家长治久安提供的重要保障。
纪委监委合署办公,履行纪律检查和国家监察两项职能,依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求。
党章赋予中央纪委“监督、执纪、问责”三项职责;监察法规定国家监委履行“监督、调查、处置”三项职责。
无论是纪委还是监委,首要职责都是监督。
监督是纪委和监委共同的职责,都要练好“监督”这个看家本领,充分发挥监督的“探头”作用。
党的十八大以来,集中兵力,“重点三查”:十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在领导岗位且还要提拔重用的领导干部。
党的十九大以来,明确提出,重点查处对党不忠诚、不老实的“两面人”“两面派”,高度警觉、格外注意:政治问题和经济问题交织在一起、用人腐败和用权腐败交织在一起、区域腐败和领域腐败交织在一起、围猎与甘于被围猎交织在一起的突出问题。
改革开放以来不断深化纪检监察体制改革,机构设置,从无到有、从少到多、从弱到强、从缺到全;领导体制,从地方党委领导到党委和上级纪委“双重领导”再到“以上级纪委领导为主”;工作性质,从依规依纪到依规依纪依法,从纪在法前、纪严于法到纪法贯通、法法衔接;重要任务,从“两案办”到“三项工作格局”再到“四种形态”;主要职责,从面面俱到、全面铺开、遍地“开花”到聚焦主业、履行主责,从监督机构林立、各自为政、力量分散到优化组合、整合资源、形成合力、重拳出击;队伍建设,从忠诚卫士到以忠诚干净担当,从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”。
三、新时代纪委监委使命光荣、责任重大,要敢于担当,尽职尽责改革只有进行时,没有完成时。
改革未有穷期,奋进正当其时。
习近平总书记指出:“改革不停顿、开放不止步。
”“要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入”。
纪检监察机关是党和国家自我监督的专责机关,肩负着党和人民的重托,承担着庄严神圣的使命,必须在新的起点上持续推动纪检监察体制改革不断深入,在推进党的自我革命中更好履行纪检监察职责,推进新时代纪检监察工作高质量发展,打造一支忠诚干净担当的纪检监察“铁军”。
2018年12月13日,中央政治局会议听取中央纪委工作汇报,研究部署2019年党风廉政建设和反腐败工作。
2018年12月13日下午,中央政治局第十一次集体学习。
习近平总书记强调,在新的起点上持续深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革,促进执纪执法贯通,有效衔接司法,推进反腐败工作法治化、规范化。
2019年1月11日,十九届中央纪委三次全会充分肯定反腐败斗争取得的压倒性胜利和全面从严治党取得的重大成果。
在此之前,中共中央办公厅连续印发两个重要文件:《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》,要求各地区各部门认真遵照执行。