论传统文化对行政管理的影响-二稿
传统行政文化对现今行政的影响

论传统行政文化对政府机构改革的影响(2)1.阻碍行政职能的转变。
行政职能是政府的职责和功能,即政府权力的作用范围和程度。
我国行政职能的转变,是建立市场经济体制的要求,也是政府机构改革的重点。
总的来说,行政职能的转变是要从计划经济时代的那种“全能政府”转到市场经济条件下的“有限政府”,政府的职能要转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来。
但是,传统行政文化中的“全能政府”观阻碍着行政职能的转变。
“全能政府”观是传统行政文化的产物。
在传统行政文化中,君主的行政权力是至高无上的,可以无限制地侵入和管束社会生活的方方面面,不存在君权不可以统治和管理的领域。
“全能政府”观造成公民、企业、事业单位和社会团体对各级行政组织的“依附”观念,使它们的自立、自主意识遭到泯灭。
在这种文化环境中,一方面,政府不愿意放弃对经济、文化和社会事务的全方位的控制和管理,使政企分开、政市分开、政社分开难以实现;另一方面,由于自我组织能力较弱,公民、企业、事业单位和社会团体也不希望政府从许多复杂事务和矛盾中抽身出来,仍然习惯于与政府保持千丝万缕的联系,政府仍然管着许多“管不了、管不好和不该管”的事务。
2.阻碍行政人员的分流。
行政人员的分流是行政职能转变和行政机构精简的必然要求,也是政府机构改革的难点所在。
人们之所以把人员分流看成是行政改革的难点,从行政文化的角度看,是因为传统行政文化的“官本位”观念、“宗法”观念、“特权”观念、“等级”观念的影响。
“官本位”观念以不择手段地求官、保官为目的,以以官牟利、以官构名为归宿。
“官本位”观念衍化出丑陋的“等级”观念,所谓“官有九品、人有九等”,官贵而民贱;内生出丑恶的“特权”观念,认为官吏可以享有特权,可以得到一般人不能得到的特殊利益。
这些观念阻碍了行政人员的分流:一旦某些行政人员被划入分流的范围,在本人和他人看来,就必然是权力、利益和地位的丧失。
这样,他们就会通过种种手段,运用种种关系来改变这种状况。
论传统文化对我国行政管理模式的影响

论传统文化对我国行政管理模式的影响论传统文化对我国行政管理模式的影响把握中国传统文化对我国行政管理模式的影响,取其精华、去其糟粕,为我国行政管理模式注入更多科学合理的管理思维与文化底蕴的同时,更会不断促进我国行政管理模式的革新,对于建设具有中国特色的社会主义国家制度,推动我国经济快速发展及和谐社会的构建具有重要的理论和现实意义。
一、传统文化概述1、传统文化的界定中国传统文化,指的是以中中华文化为源头、中国地域域范围内各民族共同创造的的、长期历史发展中所积淀淀的文化;是在中国历史演演变、延续过程中所形成的的带有复杂性、完整性和发发展性的社会性精神体系。
2、传统文化的基本思思想中国传统文化的产生生和发展受制于独特的自然然地理条件和社会历史条件件,包括地理环境、经济基基础和国际条件等诸多因素素,相互影响和制约,构成成了一个稳定的生存系统。
与这个系统相适应,中国国传统文化的形成和发展自自成一体,具有自身鲜明的的特色。
就其主要内容而言言,包括以下几个方面:(1)以人为本。
美国哈哈佛大学教授杜维明认为,,“中国文化关注的对象是是人”,可以说是一种“哲哲学人类学”。
与古希腊文文化注重人与自然的关系以以及希伯来文化、印度佛教教文化重视人与神的关系不不同,中国文化侧重于人与与社会、人与人的关系以及及人自身的修养问题。
中国国哲学,无论儒、道、佛,,本质上都是一种人生本文文由毕业论文网收集整理哲哲学。
(2)以和为贵。
中国传统文化以和为贵的的“和合精神”最为典型地地体现在“天人合一”的思思想传统中。
在中国古代思思想家看来,天与人,天道道与人道,天性与人性是相相类相通的,因而可以达到到和谐统一。
无论是儒家还还是道家,都主张天人合一一、反对天人对立。
(33)实践理性。
所谓“实践践理性”,主要体现为一种种重现世、重实践、重事实实、重功效的思想方法和价价值取向。
二、传统文文化对我国行政模式的影响响(一)积极影响第一一,“大一统”的国家观念念。
中国传统文化与现代行政管理的链接

中国传统文化与现代行政管理的链接中国传统文化是一种非常特别且有丰富内涵的文化形式。
它的涵盖范围甚广,包括社会思想、道德观念、政治制度、教育理念、经济道德等多方面内容。
它影响着中国的社会生活、思维方式以及价值观念,同时也在一定程度上影响着现代的行政管理。
中国传统文化对现代行政管理的影响1.社会道德影响中国传统文化尤其注重社会道德的建立和维护。
这种重视道德的思想渗透到了中国的行政管理中。
传统文化希望人们能够秉持着公正、公平、诚实的信仰来处理行政事务,这样才能建立起在社会各界之间的良好信赖连结。
2.家风家训传承中国传统文化对于家风家训的传承非常看重。
这种思想意识在现代管理中得到了体现。
现代政府在进行行政管理时,也要秉持着不以个人利益为主,而以集体利益为优先的思想意识,这与家风家训的传承如出一辙。
3.政府权利与道德责任的关系在传统文化中,政府权利与道德责任是密不可分的,政府权利应该表现为公正、谦虚、亲民的品质。
这种思想对现代的行政管理产生了巨大的影响。
政府权利如果不行使得当,反而会对社会造成影响,因此行政管理者必须掌握这些思想,才能真正做到行政权力与道德的统一。
现代行政管理对传统文化的发掘1.借鉴传统文化的思想理念现代行政管理要想提高其管理水平,就需要借鉴有效的思想与理念。
借鉴传统文化中的一些思想与理念,会让现代的行政管理变得更加有效、高效、公正。
2.保护传统文化的艺术形式现代社会中,传统文化依旧是一种非常有价值的资源,它具有底蕴深厚、风格独特,以及富有精神内涵等特点。
因此,现代行政管理需要对这些文化资源进行有效的保护及传承。
3.加强文化交流与合作现代行政管理要想在实践中发掘传统文化的价值,需要与传统文化的传承者和专业人士进行更深度的交流与合作。
这样可以使现代行政管理更加了解传统文化的本质,从而可以更好的在实践中运用传统文化的思想与理念。
结论传统文化对现代行政管理有着深刻的影响与启示。
传统文化所强调的公正、道德、亲民、公平、诚实、谦虚等思想理念,对于现代行政管理具有十分重要的价值。
论传统文化对行政管理的影响

论传统文化对行政管理的影响作者:张金玲来源:《卷宗》2018年第12期摘要:中国几千年的历史积淀所形成的传统文化,有强大的生命力,同时也有根深蒂固的消极因子。
其植根于每个中国人的精神深处,并对现代行政管理产生深远影响。
特别是作为中国传统文化精髓的儒家思想和道家哲学,如果能在施政过程中明辨其利弊得失,将使我们在行政管理现代化的道路上迈出可喜的一大步。
本文分析中国传统文化中儒家文化与现代管理的融合。
关键词:传统文化现代管理融合1.引言我国有五千年的灿烂文明史,在社会生产实践中,中华民族积累了丰富的管理思想,这些管理思想对我国行政管理的形成及发展产生了深远的影响。
我国行政管理应该吸收中国传统文化的精髓,将其运用到实际的行政管理中来,促进我国行政管理的快速发展。
行政管理不仅仅是一门学科,它还是一种文化。
在中国的传统文化中存在一些积极的影响,比如中和尚礼精神、自强不息的精神、以人为本的思想等,这些思想需要我们在现实的管理工作中不断地进行研究。
在管理中,我们就可以将这些积极的传统文化思想应用到现代的行政管理中去。
2.传统文化消极因素对现代行政管理的影响2.1官本位思想引发现代行政管理中官民对立中国传统重官不重商的思想影响着行政人员和普通百姓的行政观念,并支配着人们的行为选择,形成浓厚的“官本位”文化色彩。
具体来说,官本位行政文化的主要表现为:一方面以官职为基本纽带形成金字塔式的等级体系,形成人们对权力的盲目崇拜和服从,另一方面权力所有者或行政人员产生了基于权力和职位的优越感,夸大个人的作用,导致缺乏为群众服务的意识以及对群众权利的漠视,也导致重视个人权威而忽略行政过程中的民主和法治。
2.2裙带关系妨碍了依法行政“任人唯亲”是编织裙带关系网的重要手段。
在我国封建社会里,一直存在着“任人唯贤”和“任人唯亲”之争,“唯人唯亲”通常占着上风。
“任人唯亲”的结果,是“一人得道,鸡犬升天”,“一损俱损,一荣俱荣”。
一个人一旦做了官,就要援引自己的亲朋好友,培植亲信,增长自己的势力,维护自己的“做官终身制”。
试论传统文化对我国管理的影响

试论传统文化对我国管理的影响引言中国传统文化是中华民族深厚的文化底蕴,随着历史的发展,对于现代社会的发展也产生了重要影响。
传统文化意义深远,不仅是对于我们民族身份的认同,更重要的是,它对于我们现代社会的发展和管理方式产生了深刻的影响。
本文将会探讨传统文化对于我国管理的影响,并分析多个方面的内容,如社会道德、政治制度以及商业行为。
社会道德中国传统文化历史悠久,在社会道德方面形成了独特的影响。
这些道德观念控制着人们的行为方式,塑造着人们的素质。
在传统文化的影响下,中国人民本着仁、义、礼、智和信的道德准则生活着。
这些准则在现代社会中依然具有重要的意义。
仁者爱人,是现代社会发展的基础。
如果我们能够学会这种道德准则,我们就可以在商业领域中营造出良好的环境,从而建立可靠的商业关系。
政治制度中国传统文化对政治制度产生重要的影响。
它强调的是人性上的正义与义务,它认为政治制度应该让人民得到平等的治理。
今天在中国,这种传统文化仍然发挥重要作用。
我们的现代政治制度不仅必须让人民得到平等的待遇,而且还必须维护社会的和谐稳定,使大多数的人民过上安定、幸福的生活。
这种道德概念已经成为中国现代社会的基石之一,影响了中国作为一个国家的管理方式。
商业行为在商业领域中,传统文化对于管理方式产生非常深远的影响。
中国商业传统强调诚信,尊重客户和商业伙伴。
这种传统文化的影响方式是通过创建商业信任关系来体现的,是最自然的、最能产生效果的方式之一。
很多中国企业成功的原因,就在于他们通过这种信任关系来取得客户的信赖,从而发展出了成功的商业模式。
结论综合以上的讨论,可以得出结论,传统文化对于我国管理方式的影响是非常深远的。
社会道德、政治制度和商业行为都受到了传统文化的影响。
在现代社会中,我们应该利用中国传统文化的元素,依旧保持我们的民族特色,建立能够服务社会的行为方式与管理方式。
浅论中国传统行政文化的影响和完善

浅论中国传统行政文化的影响和完善本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意!我国是一个历史悠久的文化大国,有几千年的传统行政文化,这些传统行政文化对我国现代行政的影响巨大。
正确认清传统行政文化对当代行政的影响,充分发挥中国传统行政文化的积极作用,最大限度地回避其消极影响,非常必要。
本文在论述行政发文化特征的基础上,重点论述了中国传统行政文化对现代中国行政的影响,并对中国传统行政文化完善提出了建议。
一、行政文化的含义、特点行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的,直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态,其核心为行政价值取向。
行政文化的形成、变化和发展,受历史条件、地理环境、社会制度、民族特性、文化心理、文化背景、传统习惯及世界观与价值观、政治思想体系、法律意识等诸多社会文化因素的影响和制约,又反作用于这些社会文化现象,并在一定条件下与各种社会文化相互转化。
行政文化的形成是人们通过长期创造、延续、传承而实现的,其过程长期而缓慢。
因此,行政文化一旦形成就具有以下相对稳定的特性。
(一)历史性和沉淀性。
行政文化是一种历史现象。
任何行政文化都是在一定的社会条件下通过对行政活动中知识、经验、习惯、道德、理想、信仰的长期积淀而产生的。
因此,它以国家行政实践活动为前提,是社会私有制、阶级、国家等历史现象的伴随物。
(二)阶级性和民族性。
行政文化作为私有制和阶级、国家的产物,它的出现总是体现一定阶级或阶层的意志,并且为一定的阶级或阶层的利益服务,因而具有阶级性和民族性。
例如封建社会的行政文化是崇尚专制、强调服从,资本主义社会的行政文化是崇尚法治、强调人权,社会主义社会的行政文化则崇尚服务,强调科学、为民,这是行政文化的阶级性体现。
行政文化的民族性主要表现在特定行政文化的具体内容上,例如美国的行政文化通常表现为民主、自由、积极、奋发,德国的行政文化表现为重法、守纪、严正、整齐,英国的行政文化则是尚典、守旧、泥古、重名等。
试论传统文化对我国管理的影响
试论传统文化对我国管理的影响前言中国作为一个拥有悠久历史文化的国家,传统文化在中国的发展和演变中一直扮演着不可或缺的角色。
在如今的社会变迁和快速发展的背景下,传统文化作为国家文化软实力的核心,在现代管理中也具有一定的作用和价值。
本文将从历史、思想、价值观等方面阐述传统文化对我国管理的影响。
传统文化在历史上的影响中国历史上有着华丽辉煌的传统文化,这种文化的形成和传承,正是历史发展的必然结果。
中国封建社会时期,传统文化体系已经形成,是国家、民族、社会和文化的重要组成部分。
它蕴含着丰富的思想、价值观和行为准则,对于中国管理的形成和发展,产生了不可忽视的作用。
传统文化和中国古代管理有着紧密的联系,如《诗经》中就有关于政治的内容,而《礼记》则完整地详细描述了古代中央集权制的行政、司法管理。
《孟子》中也介绍了古代管理者为了维护人民利益和权益,必须遵循“以民为本”的思想,推崇以德治国,并以身作则,有教无类。
这些思想、文化体现出传统文化对于管理的影响和作用。
传统文化对思想方面的影响传统文化在我国的思想影响力十分巨大,其中最具代表性的应该是儒家思想。
儒家思想重视人的德性和修养,主张以人为本,提倡仁爱和诚信。
儒家思想对中国古代的管理有着很大的影响,如《孟子》中提到的“礼治天下”的思想。
这一思想观念认为,管理者必须通过言传身教来影响、领导和统治群众,使其形成一种共同的价值观和行为准则。
同时,古代管理者也遵循“治理在于渐,不在于斩”的道理,注重从教育和道德层面来提升人民素质和行为表现,而不是单靠法律、法规来加以束缚。
这些思想理念在现代管理中依然具有很大的借鉴意义,对于我们如何培养良好的公民道德和营造和谐社会,具有十分重要的意义。
传统文化对价值观的影响传统文化在价值观方面也对中国管理产生了深刻的影响。
中国传统文化强调尊重传统、注重历史文化和人文环境,倡导“礼仪之邦”,推崇和弘扬良好的人文情操。
这些价值观念的影响可言,例如中国的文化自信、对社会和人文环境的尊重和保护,这反映了中国传统文化的根深蒂固和对现代管理的影响。
中国传统文化对当代管理的影响
中国传统文化对当代管理的影响随着现代化进程的不断加速,管理方式也在不断发生着变化。
然而,作为拥有悠久历史的文化大国,中国传统文化对当代管理的影响也不可忽视。
下面将从各个方面阐述中国传统文化对当代管理的影响。
一、道德伦理观念的传承传统中国文化强调道德伦理观念。
这些观念虽然已有千年之久,但在当代管理中仍然具有重要作用。
例如,诚信、忠诚、尊重、信任、克己等传统伦理观念被广泛应用于现代企业管理中。
一些企业通过倡导“以人为本”的理念来强化员工的道德伦理观念,提高员工的自我约束和自我要求。
这不仅有助于增强企业的凝聚力,同时也有助于提高企业的社会形象。
二、注重人才培养中国传统文化十分注重人才的培养。
传统中国文化一直认为人才是国家的根本。
从古代开始,教育便是一项极为重要的任务。
在当代管理中,吸引、培养、激励和留住优秀员工也是企业发展不可或缺的关键因素。
因此,现代企业也注重员工的培养和发展。
许多企业为员工提供专业培训班、管理课程以及职业晋升计划来激发员工积极性,鼓励他们成为更好的人才。
三、平衡与谐中国传统文化强调平衡与谐。
在古代,中国哲学家如孔子、老子和庄子都构建了各自的平衡与谐理论。
在当代管理中,平衡与谐的理念也被广泛应用。
例如,在企业发展中,除了注重经济效益之外,还要注意社会责任、环境保护等方面。
这不仅有助于构建企业的良好社会形象,同时也有助于企业的可持续发展。
四、关注员工的情绪和需要中国传统文化关注人的情绪体验和需要。
在传统中国文化中,强调人的感情和情感的发泄。
在现代企业管理中,这个理念也被广泛应用。
例如,在企业管理中,很多企业提供员工休息室、健身房和娱乐设施等,让员工感受到企业对他们的关爱,更好地调节工作和生活的平衡。
五、领导力的发挥中国传统文化强调领导力的发挥。
在古代,中国各个领域中的领袖们都被视为具有卓越的领导力。
在当代企业管理中,领导力也是成功的重要因素。
企业高层领导者需要具备一定的领导技能和领导素质,才能更好地发挥领导作用,构建团队的和谐氛围,促进企业高效运作。
传统文化对中国制度的影响
传统文化对中国制度的影响一、引言中国作为一个悠久的文明古国,拥有丰富的传统文化,这些文化因素对中国的制度发展产生了深远而广泛的影响。
本文将探讨传统文化对中国制度的影响,并分析其对社会、政治和经济方面的影响。
二、传统文化对中国政治制度的影响1. 君主专制的传承中国传统文化的核心价值观念之一是尊重权威和等级制度,这在一定程度上影响了中国的政治体制。
自古以来,中国一直采用君主专制制度,这种制度的存在与传统文化中的儒家思想有着紧密的联系。
儒家思想强调君主的仁德和民众对君主的忠诚,塑造了中国政治制度的特点。
2. 社会稳定与和谐传统文化中的价值观念强调社会稳定与和谐,这对中国的政治制度发展产生了深远的影响。
中国政府一直致力于维持社会稳定和谐的局面,以确保国家的发展和民众的福祉。
这一目标在中国政治制度中得到了体现,政府采取了一系列措施来实现社会稳定与和谐。
三、传统文化对中国经济制度的影响1. 家庭观念与商业发展中国传统文化中强调家庭的重要地位,传统家庭观念对中国经济制度的发展产生了影响。
由于家庭在中国社会中的重要性,很多企业在经营过程中也注重充分考虑员工的家庭利益,提供更好的福利和工作条件,以保持员工的忠诚度和稳定性。
2. 商业道德与商业环境传统文化中的商业道德对中国的经济制度发展起到了重要作用。
中国商人注重信誉和诚信,这为中国的商业环境提供了有利条件。
例如,中国的传统文化中看重长期的商业关系和互惠互利,这促进了可持续的商业发展和商业道德的维护。
四、传统文化对中国社会制度的影响1. 尊老爱幼的价值观中国传统文化强调尊重和关爱长辈和年幼者,这对于中国的社会制度发展产生了积极的影响。
中国政府对于养老和教育事业的投入,以及相关的法律法规制定,都体现了这一传统文化中的价值观。
这种关怀长辈和年幼者的观念有助于构建一个和谐的社会关系网络。
2. 社会道德与社会秩序中国的传统文化注重社会道德和社会秩序的维护,这对中国的社会制度有着重要的影响。
中国传统文化中的古代行政管理
中国传统文化中的古代行政管理中国拥有悠久的历史和丰富的传统文化,而其中一个重要的方面就是古代行政管理。
在中国古代社会中,行政管理是维护社会秩序、促进经济发展以及管理社会资源的重要手段。
本文将探讨中国传统文化中的古代行政管理,并介绍其特点和影响。
一、行政管理的起源行政管理在中国传统文化中的起源可以追溯到古代的封建社会。
在封建社会中,国家由君主统治,君主有责任管理国家事务并维护社会秩序。
为了实现这一目标,古代中国建立了官僚体系,通过设立官职来管理各个领域的事务。
这个官僚体系成为中国古代行政管理体制的核心。
二、行政管理的组织结构古代中国的行政管理组织结构十分庞大而复杂。
按照官职的级别,可以分为中央和地方两个层级。
中央政府由君主领导,负责全国性的事务。
而地方政府则由地方官员领导,负责地方性的事务。
中央和地方政府通过一系列的官员来管理各项事务,确保政府的有效运作。
三、行政管理的职责与职能古代中国的官员分别担负着各自的职责与职能。
在中央政府中,君主和其身边的重要官员负责决策和指导国家大政方针。
其他官员则负责具体的工作,如农田管理、税务征收、水利工程等。
地方政府的官员负责管理地方事务,如安全维护、土地分配等。
通过明确的职责划分,古代行政管理能够高效地进行。
四、行政管理的特点中国传统文化中的古代行政管理有着独特的特点。
首先,行政管理注重规范和制度,强调官员的廉洁以及职责的明确。
其次,行政管理注重职务的考核和选拔,追求人才的选拔和能力的发挥。
再次,行政管理强调责任和义务,官员承担管理责任,并对职责的履行负有责任。
这些特点为古代行政管理的稳定发展提供了基础。
五、古代行政管理的影响中国传统文化中的古代行政管理对现代社会仍然产生着影响。
古代行政管理注重规范、廉洁和责任,这些价值观念仍然深入人心,对现代行政管理有一定的启示作用。
古代行政管理中的选拔和能力发挥也为现代人才培养提供了借鉴。
同时,古代行政管理中的地方管理经验对于推动地方经济发展和解决地方问题仍然有一定的实践意义。
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2015届行政管理专业毕业生论文(设计) 课题名称:论传统文化对行政管理的影响学生:指导教师:江南大学网络教育学院2015年2月摘要:中华五千年大国,传统文化源远流长,博大精深,沉淀在中国社会中的文化密切而又深远地影响着中国的社会转型与体制改革。
在历史的长河中,中国的行政管理受到了传统文化的深刻影响,从传统文化对行政管理积极和消极的双面影响,去深刻认识传统文化,“去其糟粕,取其精华”使其与当代的行政管理合理衔接,更好的服务于当代行政管理活动。
关键字:传统文化,行政管理,影响目录一、引言二、了解传统行政文化涵1、德治文化2、统御文化3、全能文化4、专断文化5、保守文化6、泛政治化文化7、“暗箱行政”文化三、传统文化对现代行政管理的积极影响1、传统文化中“民重君轻”的思想2、人本思想与人情思想相融3、“以身作则”的思想4、赏罚明确的行政管理手段四、传统文化对现代行政管理的消极影响1、以王权主义为中心的政治意识形态,轻视人利2、重视群体效应,个人思想过于保守3、社会等级区分明显,不能实现真正明主4、注重形式主义,办事效率低五、加强中国传统文化与现代行政管理衔接的重要意义六、继承中国传统行政文化,加强现代行政管理建设1、利用传统文化营造管理层与被管理层的和谐关系(1)“德治文化”可以为社会的和谐发展提供重要启示(2)传统的强调政治价值准则的行政文化可以构建和谐社会提供推动了(3)服从大局、集体主义等传统行政文化的组成部分可以为构建和谐社会创造良好思想氛围。
2、传承“以人为本”的历史精华六、结论论传统文化对行政管理的影响一、引言中华五千年大国,传统文化源远流长,博大精深,沉淀在中国社会中的文化密切而又深远地影响着中国的社会转型与体制改革。
中国是一个典型的“被其历史束缚的国家”,传统文化使统治者们的统治备受影响,行政管理与改革也显得举步维艰。
数千年文明史使得行政文化持有厚重的传统特征,君权大于人权,所以在古代的行政管理中赋予了更多的人性化的东西,统治者的一句话大于一切,但在中国历史上也不乏勤政爱民、以德为政、以人为本等等古代行政管理思想。
一切事务皆有其双面的特征,传统文化对行政管理的影响也不例外,它对政治管理的影响也是双重性的因为时代是进步的,纵然几千年的文化根深蒂固,但毕竟适者生存,作为如今处于现代化社会中的统治层管理更要明白这个道理,要“去其糟粕,取其精华”,学会如何利用传统文化来治理社会。
我认为只有在深刻认识了传统文化对行政管理的多方面的影响,才能使其与当代的行政管理合理衔接,因此本文浅谈二者的关系,深刻认识传统文化,希望能通过此课题的分析与研究,能够更深入的懂得如何取舍传统文化的利与弊,使传统文化更好的服务于当代行政管理活动。
二、了解传统行政文化涵本文所说的“传统行政文化”,其来源大致可以归结为两个方面:一是在两千多年悠久历史积淀基础上构成的旧传统行政文化,一是适应特定时代条件的体现出集中统一特点的计划型、统制性的新传统行政文化。
在实践过程中,两种文化常常又可以交叉融会。
一般而言,它们集中体现出这样一些方面的特点:1、德治文化。
在中国传统政治文化中,泛伦理化是一个基本特征,由此,决定政府行为的价值坐标也就是以儒学为核心的伦理型文化或称德治文化。
⋯它渗透于传统官僚制行政中,一个重要特征就是以德治文化强调官员自身道德,倡导个人修养和德性。
2、统御文化。
中国传统封建主义行政文化也讲“法度”,但这是用于牧民治民的。
在这样的行政文化架构中,体现等级的“尊卑”与体现秩序的“礼序”成为社会稳定的维系因素,一切均以是否有利于统治者统御社会为转移。
所谓“民为邦本,本固邦宁”,“民为贵,社稷次之,是故得乎丘民为天子”,并不反映古代中国的政治倾向,而只不过是封建专制主义比较理性的统御手段而已。
在计划经济时期,统御治民的思想已丧失其制度基础,但其在文化层面的影响尚有残留,它往往以鼓励牺牲个人利益来服从某种统一行政安排、统一行政意志的方式出现,而无须考量政府是否真正为每一位公民提供了有效服务。
3、全能文化。
在传统行政文化的视野里,政府之外的社会力量是不存在也不可靠的,政府包办、“为民做主”成为思维和行为的定势。
权力高度集中的社会经济体制,决定了不可能对此作有效的扬弃。
在这种全能行政文化的主导下,追求政府的规模、能量与权威,往往成为计划经济条件下实现有效社会管理的基本方略。
4、专断文化。
官员专断,是传统行政中的一种普遍现象。
这与长期的封建专制社会的历史是相一致的。
即便在社会主义计划经济条件下,由于高度集中、统一的政治经济、社会体制,领导专断尽管表面上受到否定,但始终因为它能够排除反对和批评性意见而保证掌权者通畅地行使权力,实际上成为不少行政领导者与管理者的一种必然选择,久之,亦必然成为习惯性的行政文化。
5、保守文化。
长期自我循环的小农经济必然形成封闭、保守的行政特点。
而计划经济的封闭性,也使得行政文化在新的历史条件下在某种程度上吸纳和承接传统的封闭保守的行政积习成为可能。
这就是改革开放以来为什么要将实事、解放思想作为重中之重的问题来加以解决的原因,因为包括传统行政文化在的保守僵化的思想、习惯,确实成为了中国实现新的社会变革的巨大障碍。
6、泛政治化文化。
这一特征在政治运动波涛迭起的计划经济时代逐步形成并产生深刻社会影响。
在长期的“政治工作是一切工作的生命线”的思想影响下,无论进行任何行政决策和实施任何行政行为都要从阶级立场、路线斗争、政治方向、“两条道路”的高度看问题。
久之,它便演变成为政府官员的思维积习。
尽管改革开放以来这种倾向已经受到了强有力的冲击,但由于未能从行政文化的层面根治泛政治化的弊端,在特定的气氛下,旧的的思维习惯依然可以返本还原。
7、“暗箱行政”文化。
即认为决策是政府的事情,只能在权力圈子里封闭运作,社会对于政府决策不能置喙,公众更不可参与。
这样一种心理习惯,对社会进步的阻碍常常是很顽固的。
在历史长久的封建传统政治文化的负面影响下,加之计划经济体制下政府权力高度集中、高度封闭的历史环境的浸染,某些政府机关和政府官员逐渐滋生出了行政行为趋、神秘的习惯,继而渐致衍变为一种趋化、神秘化的心理。
三、传统文化对现代行政管理的积极影响1、传统文化中“民重君轻”的思想传统文化中的“民重君轻”思想和德政。
这里所说的行政管理并非一味地以法律法规来约束、管理他人,而是指最大程度上地利用道德来约束人们。
儒家的孔子倡导仁政,认为君主应当实行德治,以仁义治理天下,提出“仁者爱人”的理念。
同样的,现在社会的领导如果能够在领导过程中施行“仁政”,同人民群众亲如一家,也会对行政工作的开展更加有利。
德政的实施不能脱离群众,领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨,在工作中密切联系群众、依靠群众,不能脱离群众。
要时刻坚持立党为公、执政为民、以德修身、以德执政、以德服人,发挥领导的带头示作用。
2、人本思想与人情思想相融,形成“任人唯贤”与“举贤用能”的用人思想。
“任人唯贤”与“举贤用能”。
中国传统文化中认为,君主应该重视人才的培养和搜集,应该合理地选拔任用人才。
儒家的创始人孔子就曾提出了“先有司,赦小过,举贤才”的政治思想。
法家代表非子则更为直接地指出了“明主之吏。
宰相必起于州部,猛将必发于卒伍”。
说明环境对人才培养的重要,并直接指出了选拔相应人才的大环境。
这些举贤思想适应了当时的社会需要,同时也为我们现在行政管理中的人才任用选拔提供了良好的理论依据。
在传统行政文化中, 含有以人为本的思想, 强调注重举贤任能, 对人才资源进行开发, 对人才使用采取情感激励, 并强调人的价值和追求。
这种人本思想与现代管理学中的人本主义不谋而合。
现代政府行政管理要实现行政改革, 更是要以人为本, 加强人力资源的开发和管理, 以满足行政管理活动的需要为目标, 并融入行政人员的价值追求, 实现行政管理的最优化。
3、“以身作则”的思想。
“以身作则”的行政管理方式。
孔子认为,为政者应该严格要求自己,在生活中努力学习文化知识,提高自身素养的同时,在工作中要时刻坚持以身作则,将群众的利益放在首位。
他说:“政者,正也。
子帅以正。
孰敢不正。
”可以说老子的这一境界,也是行政管理的最高境界。
此外,领导者要不断反省自身不足,既要了解他人,更要对自己有足够的了解。
《大学》中所说的阐述的“古之欲明明德于天下者,先治其国。
欲治其国,先齐其家。
欲齐其家,先修其身。
欲修其身者,先正其心。
欲正其心者,先诚其意。
欲诚其意者,先治其知。
”领导人只有不断地加强自身修养,扩充自己的学识,磨练自己的品性,端正自己的心,才能真正全面地提高自身素质。
4、赏罚明确的行政管理手段。
自古以来,中国在行政管理上就主“赏罚分明”,孔子曾明确指出“道之以政,齐之以刑,民免而无耻,道之以德,齐之以礼,有耻且格”。
道德和刑法要相互辅助,完善国家法制建设,要以政治手段和法律手段对人民进行基本的约束,之后再以道德礼法引导人民,使人民在“免耻”的前提下能够树立正确的人格。
在建立和谐社会的今天,中国的行政管理工作也应当如此,不仅要依靠法律的强制效力来保障人民利益,同时也要依靠道德约束力进行控制。
要将依法治国和以德治国结合起来,做到“外儒法”的层次,以道德和法律两种武器双管齐下,进行管理,只有相辅相成,相互促进,才能确保中国创建和谐社会,以及政治经济和人民生活文化的飞速发展。
四、传统文化对现代行政管理的消极影响1、以王权主义为中心的政治意识形态,轻视人利。
传统文化中对皇权、官权极为重视,虽然强调保障人民利益,却轻视百姓的权利。
这导致了现在有许多官员在行政管理中刚愎自用,独断专行,各种专制集权现象屡见不鲜,而自2009年以来在等地多次出现的“钓鱼执法”事件中,城市交通执法大队的“倒勾”行为,则完全利用其权利明目胆地对百姓进行“抢劫”是从而使得政治难以实现。
在传统行政文化中,人治传统根深蒂固。
某些背离以人为本的决策,常常是政府官员专断的结果。
这一点,在近年来屡屡留下恼人后果的“政绩工程”决策现象里,可以看得十分清楚。
行政决策的随意性,长期以来存在于相当一部分政府的行政行为之中,它体现了公共权力运行缺乏规、监督、问责、纠劾等制度性环境约束。
在此,不难看出那种无视公众利益、缺少以人为本意识的旧行政文化对于建立社会主义和谐社会的阻碍作用。
社会主义和谐社会是法制健全、管理有序的社会。
如果不加快推进行政文化向法治方向的转型,在利益多元而且强势社会阶层更容易将政府权力作为一种特殊资源来进行运作的环境中,欲求得社会的公平正义,无疑是会遇到严重障碍的。
2、重视群体效应,个人思想过于保守我国传统行政文化又强调在行政过程中以办事稳健、不出风头为为政要诀, 以致于行政人员在行政活动中思想保守僵化,不敢开拓创新, 使行政组织部缺乏革新机制, 行政改革困难重重。