英国的水资源管理
英国的水资源法和生态环境用水保护
英国的水资源法和生态环境用水保护胡德胜【摘要】英国是一个水资源既不富足也不短缺的发达国家,其水资源法律与政策注重保障生态环境用水供给,形成了比较完善的法律管理体系.可资借鉴的经验主要有:积极参加国际活动,明确生态环境对水质和水量的需求,强化政府职责和不同机构间协调,注重利益相关者和公众参与等.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2010(000)005【总页数】4页(P51-54)【关键词】英国;生态环境;用水需求;可接受最低流量【作者】胡德胜【作者单位】西安交通,大学法学院,710049,西安【正文语种】中文【中图分类】F205英国年均降水量约1000mm，北部和西部山区的年降水量超过1600mm，中部和东部则不足800mm。
降水在时间分布上比较均匀。
短程河流和小面积湖泊（池塘）、湿地较多。
世界粮农组织的统计显示，英国每年可更新水资源量为1 470亿m3（全部为内有可更新水资源量，其中地表水 1 462亿 m3，地下水 980亿m3，重复部分900亿m3），人均年水资源量约2 410 m3。
考虑陆地面积以及海洋性气候、终年温和湿润的特点，英国属于水资源既不十分丰富、也不缺乏的中等国家。
在水资源管理中，英国从20世纪60年代开始关注生态环境用水，目前已经形成了比较完善的规范和保障体系。
一、英国水资源法律与政策1.水资源法律与政策的历史发展英国有3种不同的法系：普通法系在英格兰和威尔士施行，大陆法系在苏格兰施行，与英格兰相似的法律传统在北爱尔兰施行。
普通法是英国传统法律制度的重要特色。
而且，习惯上英国国会未经苏格兰议会或者北爱尔兰议会同意不为其立法。
因此，这里主要讨论英格兰和威尔士的水资源法律与政策（如未经特别指出，“英国”一词，仅指英格兰和威尔士）。
英国水资源法律与政策的历史发展可以大致划分为早期河岸权理论、后期河岸权理论和国家行政管理3个时期。
（1）早期河岸权理论——自然流量理论在工业革命以前及工业革命早期，农业一直是英格兰社会生活的重心，因而强调土地的重要性。
赴英国芬兰水资源管理考察报告_0
赴英国芬兰水资源管理考察报告1 前言为学习借鉴水资源管理国际先进理念和成功经验，2014年10月12日至18日，江西省水利厅副巡视员朱志勇带队组团赴英国、芬兰进行为期7天的考察学习。
在7天的考察活动中，技术交流团先后到达芬兰的赫尔辛基、科沃拉、波尔沃和英国的伦敦等城市，与相关单位和组织进行了技术交流，现将考察学习情况报告如下。
2 英国、芬兰水资源管理概况2.1 英国水资源管理概况英国是君主立宪制国家，面积24.4万平方公里，人口5900余万, 森林覆盖率10%左右，年降水量约1100毫米，气候温暖潮湿。
降水量年际、年内分布比较均匀。
河川年径流量不大，但国土面积小，人口少, 河流又分布在人口密集地区，人均水资源量相对较多,且地下水丰富，农田牧场灌溉较少，水资源开发利用的主要对象是城乡生活、工业用水、水力发电和航运。
水资源开发利用的主要问题是供水和水污染防治。
泰晤士河上的伦敦塔桥英国牛津大学基督教会学院（在近代200年内产生了16位英国首相）英国实行中央对水资源的按流域统一管理与水务私有化相结合的管理体制。
中央依法对水资源进行政府宏观调控，通过环境署发放取水许可证和排污许可证，实行水权分配、取水量管理、污水排放和河流水质控制；通过水服务办公室颁布费率标准，确定水价；通过饮用水监督委员会制定生活水质标准、实施水质监督。
私营供水公司在分配到水权与水量的基础之上，在政府和社会有关部门的指导和监督下，在服务范围内实行水务一体化经营和管理。
英国与水资源管理相关的中央级政府部门主要有三个：农业渔业和食品部，环境运输和区域部，科技教育部。
农业渔业和食品部主要负责农业灌溉排水等，并负责提供中央防洪经费。
环境运输和区域部主要负责制定全国水政策、法律法规，保护和改善水资源，最终裁定有关水事矛盾，监督取水许可证制度的实施等。
科技教育部主要负责有关水利方面的科研教育活动。
政府水资源管理执行部门主要有国家环境署、饮用水监督委员会、水服务办公室、水事矛盾仲裁委员会。
英国环保政策
英国环保政策旨在减少温室气体排放、促进可持续发展、保 护自然环境和生物多样性，同时提高资源利用效率，实现经 济、社会和环境的平衡发展。
英国环保的重要性
国际责任
英国作为全球气候变化和环境保护的重要参与者，需要承担国际责任，积极 推动全球环保事业的发展。
国内需求
英国的环保政策也符合国内民众和产业界的需求，有利于改善空气质量、提 高能源效率、减少废物排放等，促进经济和社会的可持续发展。
面临的挑战
减排压力
随着全球气候变化问题日益严峻，英国面临国际压力，需要进 一步降低温室气体排放。
资源利用问题
英国经济发展面临资源短缺问题，需要提高资源利用效率，促进 循环经济发展。
环保意识差异
部分英国民众对环保政策缺乏了解和认同，环保意识有待提高。
未来的发展目标与趋势
发展清洁能源
英国计划大力发展核能、风能等清洁能源，以减少对化石燃料 的依赖。
贸易壁垒
环保政策可能对出口型企业形成一定的贸易壁垒，导致产品在 市场上竞争力下降。
对社会的影响
提高生活质量
环保政策的实施有利于改善空气质量、提高水资源品质 ，为公众提供更安全、舒适的生活环境。
健康风险
严格的环保政策可能增加企业的环保成本，导致产品价 格上涨，可能给消费者带来负担。
社会不公
环保政策的执行可能加剧社会不公，对部分弱势群体造 成不利影响，如贫困地区的居民和企业。
02
英国环保的主要内容
减少碳排放
碳排放减少战略
英国政府已制定目标，到2050年将碳排放减少至1990年的50%。
碳捕获和储存
英国正在积极研究碳捕获和储存技术，以减少大气中的二氧化碳浓度。
提高能源效率
英国水资源及产业管理体制与特点
英国水资源及产业管理体制与特点作者：宋国明 | 来源：资源网英国是欧洲西部一个大西洋岛国,气候属海洋性温带阔叶林气候,全国年降水量平均为1100毫米, 地区分布不均匀,自西北向东南减少。
一般每年3～6 月为干旱期,降水量占全年的27%;7 ～12 月为湿润期,降水量占全年的73% 。
河川多年平均径流总量约为1590亿立方米 ,人均占有量约为2700立方米。
英国工业化程度很高,水资源开发利用主要为了改善城乡人民的生活用水,发展工业、内河航运、水产养殖和水上旅游等。
英国年总用水量为115.11亿立方米 ,其中公共用水占47.3%, 灌溉用水占0.3%, 其他工业等用水占52.4% 。
城乡人均日生活用水量为322升。
对污水处理非常重视,自1973 年以来污水处理已成为整个供水系统的一部分,废污水的处理达到了很高的水平。
英国是国际上城市水业民营化、市场化的代表，其改革进程值得我们借鉴。
一、相关法律英国是世界上工业化最早的国家,同时也是最早制订水法的国家。
由于工业的迅速发展和城市人口的高度聚集,城市供水日趋紧张,污染问题也日益严重。
1848年,英国颁布了《公共健康法》( Public Health Act) ,城市供水系统迅速发展起来。
二次大战后,英国关于水的法律和法规进入了全面建设时期,颁布了一系列与水资源管理有关的法令,如《河流洁净法》( 1960 年)、《土地排水法》( 1961 年) 、《河流防止污染法》(1961年) 、《公共健康法》(1961年) 、《1963年水资源法》(Water Resources Act 1963) 、1968年苏格兰排水法（the Sewage (Scotland) Act 1968）、《运输法》( 1968年) 、《农业法》( 1970 年) 、《蛙鱼与淡水鱼法》( 1972年) 、《水法》( 1973年、1989年、2003年) 、《1974年污染控制法》(Control of Pollution Act 1974)、1980年苏格兰水法（Water (Scotland) Act 1980）、1990年环境保护法（Environmental Protection Act 1990）、1991年水资源法（Water Resources Act 1991）、1991年地面排水法（Land Drainage Act 1991）、1991年水工业法（Water Industry Act 1991 ）（1999年重新修订）、1995年环境法（Environment Act 1995）、1999年污染预防和控制法（Pollution Prevention and Control Act 1999）、2002年英格兰水业法（Water Industry (Scotland) Act 2002. ）、2005年苏格兰水务诸法（Water Services etc. (Scotland) Act 2005）、2006年北爱尔兰水务法令（Water and Sewerage Services (Northern Ireland) Order 2006）、 2007年英格兰和威尔士环境许可条例（The Environmental Permitting (England and Wales) Regulations 2007）等。
英国的环境保护政策及措施
英国的环境保护政策及措施英国，作为一个工业化进程较早的国家，在享受现代化带来的便利的也意识到了环境保护的重要性。
为了应对工业化带来的环境问题，英国制定了一系列的环保政策和措施。
一、英国环境保护政策1、空气污染控制英国采取了严格的空气污染控制政策，以减少大气污染物排放。
例如，英国实施了《清洁空气法案》，对工业和家庭燃料的排放设定了严格的限制。
英国还引入了绿色证书制度，鼓励使用可再生能源和低排放技术。
2、水资源保护英国制定了《水资源法案》来保护水资源。
该法案规定了水资源的开采和使用必须经过许可，并要求对水体进行定期检测和维护。
英国还鼓励雨水收集和再利用，以减少对自然水资源的压力。
3、废物管理英国通过《废物管理法案》来管理废物。
该法案规定了废物的分类、回收和处置。
英国还鼓励企业和个人进行废物分类和回收，以减少废物的产生和对环境的污染。
4、自然生态保护英国通过设立自然保护区和实施生态保护政策来保护自然生态。
例如，英国设立了多个国家公园和自然保护区，以保护野生动植物和生态系统的完整性。
英国还实施了野生动物保护计划，保护濒危物种。
二、英国环境保护措施1、能源转型为了减少碳排放和应对气候变化，英国正在加快能源转型。
英国政府提出了“绿色新政”，旨在到2050年实现碳中和。
这一政策包括大力发展可再生能源、推广电动汽车、提高能源效率等措施。
2、工业减排英国对工业排放设定了严格的限制，并鼓励企业采用清洁生产技术和低排放工艺。
对于超过排放限制的企业，英国会采取罚款等措施来确保其遵守环保法规。
3、绿色城市规划英国的城市规划注重绿色理念，强调城市绿化、雨水管理和公共空间的设计。
例如，伦敦的“花园城市”项目旨在通过增加城市绿化和提高公共空间质量来改善居民的生活环境和减少碳排放。
4、环保教育英国注重环保教育，通过学校课程和公共宣传活动提高公众的环保意识和技能。
例如，英国的学校课程中包含环境科学和可持续发展的内容，以培养学生对环境保护的认知和责任感。
英国 水 法令
1. 水资源管理法(Water Resources Act)：此法规制定了对水资源的管理和使用，包括水权、水的抽取和水资源的保护。
它确保了对水资源的可持续管理。
2. 水环境法(Water Environment Regulations)：该法规旨在维护和改善水体的生态和环境质量。
它规定了对排放物质、水质标准、水体健康和生态系统的保护措施。
3. 水供应法(Water Industry Act)：此法规定了水公司的责任和义务，包括水供应、水质控制和对用户提供清洁安全水的要求。
4. 水法(Water Act)：此法对水资源的管理和供应进行了一系列改革，旨在提高效率、可持续性和环保性。
5. 水管理法(Water Management Act)：该法规定了水资源的分配和利用，确保各种用户在可持续的基础上平等获取水资源。
法国、英国的水务管理模式
法国、英国的水务管理模式水资源是人类生存发展的基础，也是国家经济社会发展的重要支撑。
水务管理是指对水资源进行科学规划、有效利用、合理管理和保护的一系列措施。
不同国家的水务管理模式各有特点，本文将重点介绍法国和英国的水务管理模式。
一、法国的水务管理模式法国是一个水资源相对丰富的国家，但由于水资源分布不均、气候干旱、人口密集等因素，导致水资源的管理和利用面临着诸多挑战。
法国的水务管理模式主要包括以下几个方面：1. 法国的水务管理体系法国的水务管理体系由政府、地方政府、行业协会和私营公司等多个部门组成。
政府负责水资源的规划和管理，地方政府负责地方水务管理，行业协会负责行业自律和服务，私营公司则是水务管理的主要实施者。
2. 法国的水务管理制度法国的水务管理制度包括水资源规划和管理制度、水费制度、水污染控制制度等。
其中，水资源规划和管理制度是法国水务管理的核心，主要包括水资源评估、水资源保护、水资源利用和水资源调配等方面。
3. 法国的水务管理机构法国的水务管理机构主要包括环境部门、水务管理机构、水务公司等。
环境部门是法国水资源管理的主管部门，水务管理机构是司则是实际的水务管理者。
4. 法国的水务管理技术法国的水务管理技术包括水资源评估技术、水资源保护技术、水资源利用技术和水资源调配技术等。
其中，水资源评估技术是法国水务管理的基础，主要包括水文学和水文地质学等方面。
二、英国的水务管理模式英国是一个水资源相对缺乏的国家，但由于先进的水务管理模式和技术手段，使得英国的水资源得到了充分的利用和保护。
英国的水务管理模式主要包括以下几个方面：1. 英国的水务管理体系英国的水务管理体系主要由政府、地方政府和私营公司等多个部门组成。
政府负责水资源的规划和管理，地方政府负责地方水务管理，私营公司则是水务管理的主要实施者。
2. 英国的水务管理制度英国的水务管理制度包括水资源规划和管理制度、水费制度、水污染控制制度等。
其中，水资源规划和管理制度是英国水务管理的核心，主要包括水资源评估、水资源保护、水资源利用和水资源调配等方面。
英国生态环境保护政策与启示
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 英国生态环境保护政策体系 • 英国生态环境保护政策实施与
监管 • 英国生态环境保护政策对我国
的启示
目录
• 我国生态环境保护政策现状及 挑战
• 结论与展望
01
引言
背景与目的
生态环境保护的重要性
随着全球环境问题日益严重，生态环境保护已成为各国政府和社会关注的焦点 。
培养绿色生活方式
英国倡导绿色生活方式，鼓励公众积极参与环保行动。我国应引导公众树立绿色消费观念，减少资源消耗和环境污染 ，培养可持续的生活方式。
发挥民间组织作用
英国民间组织在环保工作中发挥了重要作用。我国应鼓励和支持民间组织参与环保工作，发挥其灵活性 和社会资源优势，形成政府与民间组织共同推动的良好局面。
生态补偿机制
英国政府建立了生态补偿机制，通过资金投入和政策引导，鼓励企 业和公众参与生物多样性保护工作。
生物多样性保护法规
英国的生物多样性保护法规对破坏和污染自然环境的行为进行严格 监管，违规者将面临法律责任和罚款。
03
英国生态环境保护政策实施与 监管
政策实施机构与职责
01
02
03
政府机构
英国政府设立了多个负责 生态环境保护的机构，如 环境、食品和乡村事务部 ，以及地方环境部门。
05
我国生态环境保护政策现状及 挑战
我国生态环境保护政策现状分析
1 2 3
政策体系
我国已经建立了一套完整的生态等。
监管体系
我国拥有较为完善的生态环境监管体系，包括国 家、省、市、县四级环境监测网络和环境应急处 置体系。
治理措施
我国采取了一系列有效的治理措施，如实施重点 流域水污染防治、大气污染防治行动计划等。
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英国的水资源管理域外水利<河南水利与南水北调)2o11年第9期口左英勇2004年至2006年英格兰东南部发生了特大干旱,2007年夏英国大部发生大洪水,气候变化导致的水旱灾害引起政府和社会的广泛关注.作为对极端天气事件的反应,英国政府委托迈克尔?皮特爵士领导一个独立的检查小组,对洪水应急响应和洪灾恢复努力的管理进行检查,确保吸取2007年夏洪水的教训.英国环境,食品与农村事务部还制订了《未来的水管理——英格兰政府水资源管理战略》,阐明了政府的未来水资源管理策略,以及将要采取的实际步骤.英国的水管理策略强调了以下几个方面.一,对需水量的管理英格兰东部和南部地区,降雨比较少,水资源十分有限,一些地方的水资源开采量超出了可持续开采水平,因此必须对需水量进行严格管理.一是必须对需水量作出准确预报,要考虑到地区间生活方式,家庭结构,人口及温度的变化.二是要通过提高水的利用效率,减少水资源的浪费.政府要宣传更加可持续的用水方式.家庭,社区,工业,农业和水利行业自身都要节约水资源.对家庭而言,鼓励安装水表,采用节水器具,养成良好的节水习惯.譬如,在刷牙,刮脸,洗手或洗碗碟时关掉水龙头;及时修理滴漏水的水龙头,更换垫片既快又省钱;要攒够一次量再开洗碗机或洗衣机;用锅或壶烧水时尽量选择规定的最低水量,用多少烧多少,既省电又省水;在抽水马桶上安装高低水量两用冲水阀门;选择用盆洗蔬菜和水果,而不是开着水龙头用流水洗,洗蔬菜和水果的水可收集起来浇花;冬天要把水管和室外的水龙头用隔冷材料保护起来以防止爆裂;用集雨水桶收集雨水,用喷壶代替用水管浇花;用桶和海绵洗车,用喷壶冲洗;此外,还可以淋浴取代盆浴,以及在花园种一些耐旱的植物.政府资助的社会福利住房要实施可持续住宅规范,并且通过修改建筑法来制订新的住宅用水效率标准.政府要求工业企业进一步提高节水意识,鼓励其采用行业领先的节水措施.食品行业是一个用水大户.2006年推出的旨在改善环境,社会和经济性能的食品行业可持续战略,要求食品行业降低目前的用水水平,到2020年全行业总的用水量是要在2007年的基础上减少20%.节水集团(WaterSavingGroup)将对提高工业和商业领域节水效率的工作进行检查,并考虑是否采取进一步的措施.尽管农业用水只占水资源总量的1%,但其用水量的季节性和区域性差异很大,例如在东英吉利地区,农业用水占水资源开采量的16%,有些河流的取水几乎都用于农业.夏季,每天的灌溉水量超过社会用水量,破坏了动植物的生存环境.因此,政府开发了最佳灌溉措施指南和水管理软件包,提供给农户并对其进行培训,传授新的育种,灌水技术和灌溉措施,以提高水的利用效率.另外,还通过调整作物类型和作物品种,改变耕作制度,来节约农业用水.二,对供水的管理2004年到2006年出现干旱,降水量减少,造成水资源短缺,为了满足用水需求,一些地方的水资源开采已经是不可持续的了.面对严重的缺水形势,政府加强了对供水的管理,包括对取水许可制度进行修改和编制中长期水资源管理规划等.新的取水许可制度对取水许可的有效期做出了限制,规定取水许可到期后,如果需要继续取水,必须确保开采的水资源得到有效利用,而且水资源的开采对环境的影响是在允许范围内的,方可发给新的取水许可证.新制定的水资源管理规划的规划期为25 年,而且新规划广泛征求社会各界,各行业的意见和建议,并经反复修改,才最后确定下来.三,对水质的管理过去几十年,英国加大了对水污染的治理.立法越来越重视解决污染问题,推动大量的投资用于解决工业领域污染最严重的加工过程的污染,使河流的生物化学质量得到极大改善,一些最严重的污染源——如污水处理厂和污水管外溢问题得到解<河南水利与南水北调>2o11年第9期域外水利决.例如,泰晤士河50年前污染严重被宣布已无生物迹象,现在已有120多种鱼类,水獭又回到多年绝迹的河里.政府并不满足在污染治理方面已取得的显着成绩,提出了新的治理目标.2010年要使湿地,河口等具有特殊科学意义的地质遗迹面积的95%得到改善或恢复.对进入污水管的污水要从源头上进行处理,例如家庭洗衣物用的洗涤用品含有的磷,或者直接进入水环境的污染物,如雨水径流把公路上的污染物和农田的粪肥,化肥残留等冲走带人河流.还有一些问题源于对水体造成的物理改变,例如开发,取水,废弃物,微生物污染及外来物种等.政府通过水框架指令,要求水环境的污染者必须支付治理费用.针对农业面源污染英格兰实施了流域敏感区耕作措施传授方案,对参与这一活动的农场主提供支持;对化肥,粪肥和杀虫剂的使用加以适当控制;促进土壤结构的改善和降雨入渗,避免径流的产生和土壤侵蚀;保护河道不受粪便,泥沙和杀虫剂的污染;减少牲畜放养密度,控制饲养场地上的牲畜量,将饲养场的清水和污水分开.这些措施为改善水质和降低农场主的成本将起到很大作用.英国的长期展望目标是有一个对环境有利,保护并改善景观和野生生物栖息地,治理污染的可持续农业.四,对地表排水的管理2007年6月,英格兰中部地区和英格兰北部的极端降雨导致城区大面积洪水泛滥,5.5万多所房屋被淹,主要是地表径流超过排水系统的负荷能力.在城区,房屋建造和道路改变了流域的自然排水状况,因为硬化的地面增加了雨水汇集的量和速度, 从而形成径流.在农村,由于过度放牧和不恰当地使用机械,使土壤变实,导致破坏性径流的发生.路面的径流含有重金属和碳氢化合物,农田的径流含有营养物和泥沙,这些污染物都严重影响了水质..为解决这一问题,英国建设了一些可持续排水系统,如绿色屋顶,多孔地面和池塘,以增加对雨水的截蓄和再利用.通过明确责任和完善对房地产所有者和开发商的激励措施来推广可持续排水系统,建设更多的地上蓄水设施,并且将地表水和污水渠系统分离.五,防治河流和沿海洪水泛滥英格兰的城镇都靠近河流和海岸.作为一个人口稠密,高度城市化的沿海国家,英国面临着严重的洪水威胁.尽管2003年以来,英国政府投入了22亿英镑用于控制洪水泛滥和海岸侵蚀,然而2007年夏季有记录以来最大强度的降雨还是导致英格兰中部严重被淹,北部大面积城区被淹.为此,政府计划在2007～2008年度再投资6亿英镑,加强防洪治理.作为英国东部几个主要的河口区之一,泰晤士河口区有大量的人口,房地产和重要的国家财产,目前处于一个非常大的防护网络保护之下.而泰晤士河行潮段受到潮水涌浪和海平面上升,以及淡水河流人流和城市排水的影响.未来气候变化的影响只能增加这些风险,意味着这些防洪工程的防护标准将逐步降低.与此同时,河口地区未来开发的压力非常大.环境署制定了一项到本世纪末河口区潮汐洪水风险管理计划——2l00年泰晤士河口区项目.基于面临的气候变化和海平面上升,推荐河口区需要的洪水风险管理措施,哪里需要实施这些措施及未来这个世纪什么时候实施.这是一项制订管理风险的真正的可持续政策,及在开发过程中实现真正的可持续社会的长期战略规划目标.环境署与利益攸关方仔细磋商并进行了充分的公开征询意见后制定了"给水留出空间计划",阐明了英国在洪水和海岸侵蚀风险管理的发展方向,提出了总的高水平发展目标,包括:有助于可持续管理的洪水与海岸侵蚀风险管理,将实现社会与环境效益和保护经济资产结合在一起;在空间规划系统中充分考虑对未来河流和沿海洪水泛滥的理解,包括新的安置及其他新的开发计划;城市洪水风险的持续全面的管理,包括战略规划, 责任单位的合作以及明确了解各种洪水风险责任;社会认识到所面临的风险和可以采取的帮助管理洪水和海岸侵蚀风险的行动;通过完善开发规划,应急规划和响应,社会对洪水泛滥的恢复能力以及家庭,建筑物,服务及公用事业的恢复能力.2007年英国发生特大洪水后,英国首相要求迈克尔?皮特爵士领导一个独立的检查小组,调查风险管理,应急响应和致力恢复的初步行动.迈克尔?皮特爵士在中期报告中从三个方面对近期预防及减轻洪水泛滥影响的紧急行动建议,即特殊洪水风险的监测与信息共享,包括来自地下水与地表水的洪水风险,以及重要基础设施面临的洪水风险;应急响应的实际运作,包括洪水救助安置,应急设施如休息中心的恢复,应急供给,易受洪水伤害人群的认定,以及增强洪水警报布置等;为受洪水风险影响的社区提供更多的信息,包括个人可以采取的防备洪水泛滥的措施等.政府还在努力完善洪水风险图的编制,显示易受地表水和地下水水灾风险影响的地区,确保提供最好,(下转第34页) (上接第32页)最可靠的信息,力求最大限度地减轻洪水灾害的影响及造成的损失.六,减少温室气体排放气候变化可能意味着平均来讲水资源的减少,也可能造成更多的极端天气事件,更多的内陆和沿海地区出现洪水泛滥. 2007年11月,政府向议会提交了气候变化法案,使英国成为第一个制订减少温室气体排放,适应气候变化的长期法律框架的国家.2007年能源白皮书还公布了一项新的强制性碳排放交易方案,即碳排放减量承诺.这项措施的落实,将减少整个经济领域的碳排放量,包括水利产业的碳排放,因为水资源开采,处理,输送,在污水的处理过程中使用了大量能源,排放了大量的二氧化碳,以及其他温室气体,如甲烷和一氧化亚氮.要求水利行业完全满足其提供的饮用水,环境质量和其他目标要求,同时将温室气体排放降到最低,为全国温室气体减排目标的实现做出全面贡献,为可再生能源的生产和利用发挥最大潜力.家庭用水与温室气体的排放也有着密切的联系,家庭使用热水洗衣服,做饭和清洗,不包括取暖,每年排放的温室气体相当于英国温室气体排放总量的5%以上.因此,(下转第35页)<河南水利与南永北调)2o11年第9期水利风景升降与南面的小岛若即若离状石-~tr1.子.人们赞美湖心岛为"山依碧水水绕山,山幽水静鱼鸟欢,世人都晓西湖美,人上湖心赛神仙".湖心岛以植物景观最具特色,岛的东南面是一个大型自然植物园,有南北植物470多种,其中最珍贵的植物有杜仲,野大豆,南京珂楠树,日本花旗松,野皂荚等,这里是植物科普游览的园地.薄山湖景区内群峰苍翠,碧水千曲.薄山湖景区内游览观光,休闲度假,交通通讯等接待服务设施完备,并有森林浴场,军事夏令营,狩猎垂钓园,休闲服务中心等特色服务项目,是游山玩水,休闲度假,垂钓狩猎的理想乐园.由于薄山湖景区是集古,幽,秀,奇于一体,也是素有"中原漓江","百里画廊"之美誉.诗画薄山湖,梦幻山水游.游六十里水上画廊,品薄山湖松针野鱼.薄山湖风景区以回归大自然的特有情调赢得更多的国内外的游人来此游玩与驻足.收稿El期:2O1卜O4一O6,','''''l'-'●,''●'●'',',l'',,'''''','''','',''',●','l'l●,'''''l,'',,,,'l,'l,l'll',''''●,'''■' (上接第3l页)英国政府要求全社会各行各业都要兑现碳排放减量承诺,并根据情况给予奖励或处罚.七,水资源管理的监管架构英国水资源管理的监管主要通过3个机构来实现:经济监管——水服务办公室,饮用水监管局和环境署.水服务办公室的监管主要是保护消费者的利益,如设置水价限额,使有能力的公司为客户提供需要的服务.饮用水监管局需要确保水务公司向客户提供安全和可接受的饮用水.由于用户不能随便选择供水商,实际上也不可能对供水商所提供的水的水质进行比较,因此这是一项特别重要的职能.环境署进行的监管是要确保水资源开采和污水排放的方式不会影响环境.政府还鼓励水务公司不断创新,提高效率,凭借有竞争力的价格和更好的服务,为客户带来效益,也为企业创造更大的效益,提高企业的竞争力.经历了2004年至2006年英格兰东南部的严重干旱和2007年的特大洪水之后,英国政府更加深刻认识到水资源管理的重要性,制定了更全面,更严格的水资源管理方案,旨在通过加强对水资源的管理,提高水的利用效率,减少对水资源的浪费.同时,要保护好环境,减少温室气体排放,从而减少气候变化引起的极端天气事件的不利影响,确保为社会提供满足需要的优质水源.我国是一个水资源相对短缺的国家,这就更要求我们必须加强水资源的管理,一方面要利用好雨洪资源,另一方面也要给洪水留出空间和通道,譬如近期竣工的国家l9项治淮重点工程中的淮河人海水道工程.在贯彻落实中央一号文件,加快水利改革,服务经济建设的进程中,我们可以学习和借鉴英国的水资源管理经验和做法,为建设节水型社会,发展民生水利,改善水生态环境做出努力.参考文献【1】FutureWater—TheGovernmentsWaterStrategyforEngland.DepartmentforEnvironment,FoodandRura1hffairs,February,2008.收稿日期:2O1卜O4一O8(上接第32页)人中国市场,参与大规模水项目.单纯的与国内企业展开竞争,而是一个彼此互补,分享交流的过谈及水务分会的成立契机,Ms.?Einat?Tzur分析,首先,在水程,在广阔的市场空间里,以色列的成功经验,优秀技术与中国技术领域,以色列企业拥有优越的技术优势,是水技术的领军企业强大的生产能力,市场营销能力,技术转化能力相结合,实者;其次,近年来,在中国开展业务的以色列水企及参与的涉水现双方合作双赢的局面.项目逐年增多,市场需求加大;再次,中国在建设环境友好型社谈及中国水处理市场的发展,两位表示,中国市场虽然起步会的过程中,以色列几十年的技术经验可供分享借鉴;另外,以较晚,但发展速度很快,前景广阔,在人口众多,地域辽阔的背景色列企业单个规模较小,力量相对薄弱,适合团结一致整体进入下,中国政府反应及时,推出了多项政策措施,实现了对市场的中国水处理行业,在市场上作集体推广.水务商会成立以来,受良好掌控,推动了环境产业的高效发展.同时她也指出,在以色到政府,业界的多方关注,在以色列企业提高知名度,找准市场列,节水理念贯穿学校教育,广播电视等多媒体宣传之中,在加方向方面发挥了积极作用.强公众节水意识方面,中国还有更多的空间可以开拓. Ms.?Einat?Tzur表示,商会下一步计划打造一个示范性项Mr.?Eliran?Elimelech认为,不论是海水淡化还是污水回用,目,多领域,全方位的展示以色列6o多年的水处理技术及产品,以色列的水技术同样是一个"向自然要水"的过程,大自然蕴含与中国同行分享经验教训,并凭借自身优势提供一体化水资源的多种水源是人类生存发展的巨大宝库,人类只是通过高端技解决方案,在交流沟通的同时寻找商机,帮助以色列水企开拓中术将其准化为适于饮用的高品质水源.水,是自然赐予的美好,国市场.尊重自然,珍惜水源,是每个人应秉承的准则.Mr.?Eliran?Elimelech表示,以色列水企进人中国市场并非(来源:2011-04-02中国水网)。