关于国有企业职工工资收入的调查

关于国有企业职工工资收入的调查

北京东方奥天资产经营有限公司工会

工资作为企业劳资双方最基本的关系要素，直接影响着劳动关系的矛盾变化与协调。工资在分配领域里是劳动者所获得应有份额的初次表达，体现着劳动参与社会财富分配的合法权益及实现状况。提高职工的收入水平是党和政府十分关注的民生问题，也是职工最关心、最直接、最现实的利益所在，更是今年“两会”的热议话题。为了了解掌握国有企业特别是我公司职工的工资收入状况，我们采取自拟调查问卷的方式进行了专题调研，摸清了底数，并就企业职工工资收入现状和收入增长缓慢的原因及进行了深入的思考，并提出相应的对策建议。

一、国有企业职工工资收入现状

目前，国有企业职工工资总体水平偏低，最低工资标准偏低, 相当部分的职工收入长期处于较低水平。国有企业职工工资分配呈现出三个特点：第一，国有企业中的垄断企业职工收入和增长水平远高于社会平均水平，与其他行业职工工资收入差距仍有扩大趋势；第二，国有企业个别经营者收入与普通职工收入差距进一步加大；第三，国有企业基层和边远地区的职工收入水平低，增长幅度有限。我们东方奥天资产经营有限公司是按照区委区政府的精神由原奥士凯资产经营公司和天元资产经营公司组建而成，公司属于老国有零售业，在册一线职工2781人，其中在岗1401人，待岗576人，内部离岗休养804人，不在岗人数占在册一线职工总数的49.62%。近年来，企业实行工效挂钩的工资制度，工资由基础工资、岗位工资、浮动工资、职务津贴、效益工资、承包工资、特殊岗位津贴、加班费等构成，2007年企业工资平均19885元，比北京市当年社会平均工资低50.12%，比北京市同行业社会平均工资低48.23%。2008年21465元，比当年北京市社会平均工资低51.99%，比北京市同行业社会平均工资低25.94%。2009年平均工资24814元。2008年比2007年企业平均工资有增有降，其中：10个企业平均增长15.97％；2个企业平均下降18.48%。2009年比2008年平均增长15.17%。公司所属企业平均最低工资15979.92元，涉及的岗位是营业员、理货员、后勤、门卫、保洁、外来务工、待岗和内退等人员，其中：待岗职工年平均工资7863元，内退职工年平均工资：8827元。由于职工工资基数偏低，虽然2008年、2009年企业平均工资以年10%以上的速度增长，但与北京市社会平均工资、与同行业社会平均工资相比仍处于较低的水平。

二、国有企业职工工资收入增长缓慢的原因

从总体上看，缺乏指导职工工资增长和没有常态的工资与物价联动的科学机制，企业尚未建立归分的分配制度，部分企业盈利水平低，工会在企业职工工资决定中的作用权有限是造成国有企业职工工资增长缓慢的主要原因。企业盈利低，职工素质不高，自身实力不足，且市场充分竞争是我公司职工工资收入很难较快提高的原因。

㈠企业经营微利或亏损是主要原因

由于历史原因，企业负担过重，发展能力不足，创利能力不强。有的企业地理位置好、资产规模大，但负债额大，流动资金严重匮乏；有的企业地理位置差，经营规模很小，进货成本高；有的企业待回迁，无法正常经营。公司老国有零售业中多数企业属微利行业，盈利能力低、效益增长缓慢的经营现状以及负担重、冗员多等问题，使得多数企业经营微利或亏损，在市场竞争中处于劣势，这是企业难以提高职工收入水平的最大瓶颈。

㈡企业改制进展缓慢，经营机制不活是重要原因

企业底子薄、负担重、冗员多、盈利水平低加之国有企业改制受到一些限制等使得在寻找投资伙伴上步履维艰。国有老企业不通过改制转换经营机制，微利或亏损的现状就难以改变，

提高职工工资也成为纸上谈兵。

㈢拆迁及网点调整不在岗人员增多是直接原因

由于市政改造以及区里调整网点等诸多原因，企业营业网点大量拆迁及调离，致使企业不在岗人员增多，而不在岗职工工资低，这也是一线职工工资增长缓慢的原因之一。

㈣职工年龄偏大，知识水平不高，创效能力不强是又一原因

公司职工平均年龄在50岁上下，多为高中文化程度，且专业知识不足，导致业务和服务水平不高，难以为企业创造比较高的效益。

三、提高国有企业职工工资收入水平的对策

提高老国有零售企业职工的工资收入水平，是一项政策性很强的系统工程，涉及宏观、微观两个层面，需要政府、企业行政和工会的共同努力。

㈠政府宏观调控是提高职工工资收入的关键

政府调控主要是完善政策措施，逐步扩大初次分配中劳动报酬所占的比重，让职工的工资收入与社会经济发展相适应；调节税收政策，提高垄断行业和高利润行业的所得税率，适度降低涉及国计民生的微利企业的所得税率，减轻企业负担，增加企业盈利，提高职工收入；推动建立行业最低工资标准，采取政府与行业、企业协会以及工会三方协商的机制，确定行业最低工资标准，发挥分类细化最低工资制度的调控、保障作用；实行企业劳动报酬增长目标考核，实行经营者收入与职工收入挂钩办法，引导企业合理调控人工成本，用制度保障促进职工收入持续、稳定增加；在企业改制核定企业总资产时，给予政策扶持，使企业轻装前进，从而提高职工工资收入；在市政改造及调整网点时，多给企业少减员的政策和资金扶持，使企业尽可能的减少不在岗人员，使职工工作和收入少受影响。

㈡企业行政搞好经营、提高效益是提高职工工资收入的重要保证

企业应加强经营管理，调整经营结构，创新营销模式，发展品牌、特色、网络和连锁经营，盘活资产，用好资金，努力扩大销售，提高经济效益；制定更加有效的收入分配制度，完善职工能力与贡献、劳动投入与效率相匹配，重效益、重贡献的分配激励机制，增加企业效益，提高职工收入；还应加快改制步伐，转换经营机制，实现效益增长，职工增收。

㈢工会组织积极参与是提高职工工资收入的重要推动力

工会应把提高职工工资收入作为维护职工经济利益的重要工作，积极推进工资集体协商制度，依法代表职工有理论、有数据、有分析地提出协商意见及方案，促使企业实现和保障职工的报酬分配权；在企业工资改革和制定薪酬中，代表职工利益介入，尤其是要关注普通和低收入职工的工资增长，协调好普通职工与高中层管理人员的薪酬分配关系。还应开展以创新营销、创新管理、创新产品、技术革新、发明创造为内容的创新实践和建言献策等经济技术创新活动，促进企业增加经济效益，提高职工收入。

2010年10月