2016行政管理本科政府经济学形成性考核册参考答案
政治经济学形成性考核册参考答案(电大11年)
《政治经济学》形成性考核册参考答案《作业一》（导言及第一章）参考答案一、填空题：1.社会生产方式及其运动规律，生产方式运动的规律（经济规律）；2.生产资料，劳动力；3. 价值和使用价值，具体劳动和抽象劳动；4. 私人劳动和社会劳动的矛盾；5.生产该商品的社会必要劳动时间；6. 抽象劳动，交换价值，价格；7. 待售商品的总量、商品的价格水平、货币的流通的速度；8. 价值规律，价格围绕价值上下波动；9.生产资料使用的社会化；生产过程本身的社会化；产品的社会化；10.价值规律，政府干预。
二、名词解释：1.生产：是指人们创造社会财富的实践活动。
2．使用价值：是指物品的有用性，即物品能够满足人们某种需要的属性。
3.社会必要劳动时间：是指在现有社会正常的生产条件下，在社会平均劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间。
4．通货紧缩：是指由于货币供应量少于流通中所需的货币量，引起纸币升值、物价普遍下跌的现象。
5．社会分工：是不同部门之间和各部门内部的劳动分工。
三、单项选择题1. B2. A3.C4.C5.C6.C7.A8.D9.D 10.B四、多项选择题1. ABE2.CDE3.ABCDE4.ABCDE5.AC五、判断正误题1. ×2. ×3. ×4. √5. ×6. √7. √8. ×9. × 10. √六、简答题1．举例说明人们为什么必须按经济规律的要求办事？不按经济规律办事会出现什么后果？（1）经济规律是指经济现象和经济过程内在的、本质的、必然的联系。
（2）经济规律的客观性是指它是不以人们的意志为转移。
人们不能任意创造规律，也不能任意消灭或改造规律。
（3）尽管经济规律是客观的，但人们可以发现、掌握、利用规律，即人们可以在认识经济规律的基础上，利用经济规律为社会谋福利。
在经济活动中，如果人们不按经济规律的要求办事，就会遭到规律的惩罚，最终导致经济活动失败。
2016秋电大政府经济学形成性考核及答案
2016秋电大政府经济学形成性考核及答案单选题财政补贴的特性不包括()。
-- 固定性财政投融资与商业投融资的区别不包括()。
--结果的非盈利性财政学家()提出了著名的“政府支出非均衡增长模型”。
--鲍莫尔当政府收入增长率大于通货膨胀率时，政府名义收入会()。
--增长当政府收入增长率小于通货膨胀率时，政府实际收入会()。
--下降多数裁定的选择，是指要通过一个方案，必须有()以上的人赞同。
-- 二分之一非税收入不包括()。
--转移支付公共事业支出不包括()。
-- 国有企业支出公共事业支出是一种()。
--较不显著公共投资与私人投资根本性的区别不包括()。
--投资的监管方式不同公共物品的提供过程，不可避免的会出现的一种现象是()。
--搭便车现象公共选择的理论的基本原理就是将()的分析方法用于非市场的政治领域。
--经济学公共选择理论是由著名经济学家()提出，然后经过众多学者发展而形成的。
--詹姆斯•布坎南广义的政府收入()。
--包括预算内收入和预算外收入划归地方税的是()的税种。
--税源分散，收入规模相对较小划归中央税的是()的税种。
--税源集中，收入规模较大混合物品的特征是兼备公共物品和私人物品的性质，可以采用公共提供方式，也可以采用()。
--混合提供方式基础产业的特点不包括()。
--通常由私人投资进行科斯定理的前提性假设是()。
--交易成本为零或很低课税对象是指()。
--税收征收的目的物流转税不包括()。
--遗产税目前世界上建立了社会保障制度的国家中，()采用了社会保障税的形式。
--大部分社会保险不包括()。
--汽车保险社会保险的特性包括()。
--强制性社会保障基金的筹集模式不包括()。
--现收后付式税收的特性不包括()。
--动态性外部效应存在外部正效应和外部负效应两种，庇古认为解决这两种外部效应的方法是()。
--罚款或收税我们大致可以认为，()以后，政府经济学逐步形成了较为完整的学科体系。
--亚当•斯密西方财政学理论中著名的“灯塔理论”，主要讲述的是公共物品的()。
2016年秋行政管理政府经济学作业答案
《政府经济学》作业答案1、单项选择题1-5 A D D B B 2-10 C D C B D 11-15 A B C C C16-20 A C B B B二、多项选择题1、ABCD2、AB3、AD4、ABC5、BD6、ABCD7、BCD8、BD9、BCD 10、ABCD11、ABD 12、ABCD 13、ABCD 14、BC 15、BC16、ACD 17、ABC 18、BCD三、判断题1、错误2、正确3、错误4、正确5、正确6、错误7、错误8、正确9、错误10、错误11、正确12、正确13、错误14、错误15、错误16、正确17、错误18、正确四、简答题1、(1) 提供公共物品(2) 进行宏观经济调控(3) 消除外部性(4) 促进公平分配(5) 维护市场秩序2、公共产品是指由以政府为代表的国家机构——公共部门向社会提供用来满足社会公共需要的产品和服务。
公共产品的特性（1）效用的不可分割性。
即公共产品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商享用。
（2）受益的非排他性。
任何消费者都可以不付任何代价消费该产品，对公共产品的提供者来说，其无法将拒绝付费者排除在消费范围之外，或者虽然可以排他，但由于排他成本过高而在经济上不可行。
（3）消费的非竞争性：某个人对公共产品的享用并不影响和妨碍他人的同时享用，也不会因此而减少其他人享用该种公共产品的数量和质量。
即增加一个人享用该产品的边际生产成本和边际拥挤成本为零。
（1）政府进行宏观调控的总目标：实现社会总供给与总需求的均衡。
3、（1）经济增长。
使国民经济总量保持持续快速健康的增长和发展。
（2）充分就业。
充分就业目标是指在一定的工资水平和现有设备得到充分利用的条件下，所有能工作而且愿意工作的人都能有工作机会。
充分就业不是全部就业，其中包括一定程度的“自愿性失业”和“摩擦性失业”。
政府经济学形成性考核册参考答案(最新)
政府经济学作业3例：房地产市场调查报告为了进一步发展我国的房地产业，有关部门对我国城市居民的居住情况进行了一次调查，其调查结果如下：一、城市居民目前住得怎样从调查所涉及的范围看，20个城市居民以居住楼房为主，87.7％的家庭住房为无电梯式楼房，只有3.7％的家庭住在有电梯的商品房里，还有8.2％住在平房，另有一小部分处于卫生间或厨房共享的合住状态。
由于房改不断深入，目前居民住房私有化比例已达59.3％，超过半数；18.2％向房管所租用房屋；11.5％租住单位的房子。
住房面积多数在40-80平方米之间。
二、多少都市人准备买房据调查，五年内准备购房的都市人占调查城市总体的21.9％，其中以经济适用房和商品房为主，预购面积在70-150平方米之间，可承受价格以每平方米1000-2000元为主体，辅之以每平方米500-1000元及2000-3000元的价格。
购房资金将主要来源于家庭储蓄，政府及银行贷款也占据一定比例。
三、有了产权房，还买房吗数据显示，调查总体中59.3％的家庭拥有住房产权，住房面积在20-80平方米不等，多为2、3或4口之家，其中以居住面积在50-80平方米所占比例为最高，20-50平方米居住面积位居其次。
还有小部分家庭或个人从单位或私人处租房。
那么，是不是只有这一小部分的租房者才是房产预购对象呢？调查结果显示并不尽然。
调查显示，在已拥有产权房的家庭中，23.3％预计在五年内购房，20.1％预计明年购房，商品房及经济适用房仍占预购主导地位。
调查显示，无产权房家庭主要希望购买80平方米以下的房子，属一期置业，为解决生活问题；而已拥有产权房的家庭则希望购买更大的房子，属二期置业，为改善生活质量。
有产权房家庭计划5年内购房的比例远远高于计划1年或2年内购房的比例，尤其是对大面积住房的购买。
另外，在商品房预购群体中，有产权房的家庭预购比例达55.6％，远远高于其他住房群体，预购面积以81-100平方米的需求为最高，达30.5％；而在100-150平方米的预购群体中，拥有产权房的家庭预购比例高达62.3％，可见购房在这个群体中的市场潜力非常可观。
中央电大行政管理本科《政府经济学》历年期末考试选择题题库
试卷号：1189中央电大行政管理本科《政府经济学》历年期末考试选择题题库说明：资料整理于2017年9月29日；资料涵盖近十年期末考试试题及答案，适用于中央电大行政管理本科学员期末考试；该课程考试方式为闭卷.考试时间90分钟.形考手段纸质（30%）.终考手段为纸质（70%）。
2017年6月试题及答案一.单项选择题1.政府经济的依据是(B)。
A.私人财产所有权B.社会公共权力C.道德劝说D.法律制度2.（C）是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格，但它们之间还存在一定程度的竞争。
A.垄断竞争B.自由竞争C.寡头垄断D.完全垄断3.按照公共物品的(A)分类，公共物品可分为地方性公共物品.全国性公共物品以及全球性公共物品。
A.收益范围B.性质C.来源D.作用4.公共选择理论是由著名经济学家(A)提出，经过众多学者发展而形成的。
A.詹姆斯•布坎南B.亚当•斯密C.科斯D.屁古5.按照(A)分类，政府支出可分为购买性支出和转移性支出。
A.经济性质B.政府职能C.预算管理体制D.预算编制方法6.(B)是指各级政府及其所属部门根据法律.法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民.法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
A.罚没收入B.政府性基金C.债务收入D.国有资产收入7.我国现行个人所得税中的工资薪金所得采用(D)。
A.单一比例税率B.差别比例税率C.全额累进税率D.超额累进税率8.彩票发行的审批权集中在(C)。
A.国家体育总局B.民政部C.国务院D.财政部9.根据（A）的不同，债务可以划分为公债与私债。
A.债务人B.债权人C.资金来源D.债务币种10.按照（B）分类，政府预算可以分为单式预算与复式预算。
A.预算组织形式B.预算编制方法C.预算编制的政策重点D.预算收支平衡的状况二.不定项选择题11.政府经济活动的目的，是满足(C)需要。
A.部分企业B.单独个人C.社会公共D.政府部门12.下列项目中属于政府失灵表现的是(ABCD)。
政府经济学形成性考核册参考答案(0001)
政府经济学形成性考核册参考答案政府经济学作业 11、什么是政府经济？如何理解政府经济？答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。
（4）政府经济的依据是社会公共权力。
例：构建和谐社会与收入分配合理化收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。
我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。
又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。
现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。
社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。
为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。
各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。
它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。
综合各方面的资料测算，我国在 1978 年以前城镇居民收入的基尼系数是 0.16，属于绝对公平；20 世纪 80 年代末基尼系数达到 0.28；1995 年达到 0.39；1996 年是 0.42；1997 年是 0.43；1998 年是 0.46。
自 1999 年到 2000 年底，基尼系数平均为 0.45，已超过国际公认的 0.4 的警戒线。
2001 年至2003 年基尼系数稍有回落，到2004 年又超过0.4。
这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不公平区间。
我国自 20 世纪 50 年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。
虽然改革开放以来农民的收入在增加，但远低于城镇居民收入的增加。
城乡居民相对收入差距由1981 年的2.92 扩大到1995 年的3.02，目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40％。
中央电大行政管理本科《政府经济学》历年期末考试名词解释题库
试卷号：1189中央电大行政管理本科《政府经济学》历年期末考试名词解释题库说明：资料整理于2017年9月5日；资料涵盖近十年期末考试试题及答案，适用于中央电大行政管理本科学员期末考试；该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。
2017年6月试题及答案26.公共选择：公共选择，一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。
27.政府收入规模: 政府收入规模，是指政府究竟可以组织多少财政收入，也被称为政府收入的数量界限。
2016年1月试题及答案16.流转税:流转税是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。
商品流转额是指在商品交换过程发生的金额，非商品流转额主要是指各类劳务收入。
17.营业税:营业税是对我国境内有偿提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人所取得的营业额收入征收的一种税。
2015年7月试题及答案16.房产税：是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。
17.契税：是在土地使用权、房屋所有权的权属转移过程中，向取得土地使用权、房屋所有权的单位和个人征收的一种税。
2015年1月试题及答案16.流转税：流转税是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。
商品流转额是指在商品交换过程发生的金额，非商品流转额主要是指各类劳务收入。
17.财产税：财产税是对纳税人所拥有的财产课征的税种。
财产主要包括不动产和动产。
不动产指的是不能移动或移动后会损失其经济价值的财产，动产指的是除不动产以外的，各种可能移动的财产，包括有形动产和无形动产。
2014年7月试题及答案16.财产税:财产税是对纳税人所拥有的财产课征的税种。
财产主要包括不动产和动产。
不动产指的是不能移动或移动后会损失其经济价值的财产，动产指的是除不动产以外的，各种可能移动的财产，包括有形动产和无形动产。
中央电大行政管理本科《政府经济学》历年期末考试判断题题库
试卷号：1189中央电大行政管理本科《政府经济学》历年期末考试判断题题库说明：资料整理于2017年9月5日；资料涵盖近十年期末考试试题及答案，适用于中央电大行政管理本科学员期末考试；该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。
2017年6月试题及答案16.正式的政府经济，是人类社会发展到出现了国家，有了政府，才产生的。
（正确）17.在市场经济条件下，政府经济活动就是为了解决企业、个人不能或不能有效解决的问题，克服市场缺陷。
（正确）18.与自由竞争相比，在垄断条件下，产量大于资源配置达到最优时的产量，而价格低于资源配置达到最优时的价格。
（错误）19.经济发展通常是指一个国家或地区一定时期内国民生产总值或国民收入的增加，可用经济增长率或增长额来表示。
（错误）20.私人物品的公共供给是指政府为了实现宏观经济社会政策目标，生产和供给部分私人物品。
（正确）21.只有负外部效应才会导致资源配置扭曲，正外部效应则不会。
（错误）22.纵观世界各国政府经济发展史，政府支出规模无论绝对量还是从相对量，都呈现出不断下降的趋势。
（错误）23.国防支出，是政府财政最早的支出项目之一。
（正确）24.我国政府预算编制的组织程序按“自下而上、自上而下、两上两下、上下结合”的方式进行。
（正确）25.国际商业贷款是由一家贷款银行牵头，由该国或几个国家的多家贷款银行参加，组成贷款银团、共同向另一国银行、政府或政府机构、公司（企业）以及国际机构提供的贷款，也称辛迪加贷款。
（错误）三、判断题1.20世纪50年代，我国对外举借公债主要向前苏联借债。
正确2.1966年—1976年，我国实行沿海开放战略，对沿海地区给予政策和投资双重倾斜的方针。
错误3.1976年我国政府仍在向外融资。
错误4.1978年党的十一届三中全会后，我国实行改革开放政策，打破高度集中的计划经济体制，对国有企业简政放权，逐步向自主经营、自负盈亏的市场主体发展。
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2016行政管理本科政府经济学形成性考核册参考答案政府经济学作业 1题目：什么是政府什经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）要求：每一位学员都要联系实际准备提钢，作业包括以下内容：1．联系实际例子； 2 ．个人准备的提纲； 3 ．小组讨论后形成的提纲。
答：1. 什么是政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。
（4）政府经济的依据是社会公共权力。
例：构建和谐社会与收入分配合理化2．个人提纲：构建和谐社会与收入分配合理收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。
我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。
又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。
现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。
社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。
为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。
各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。
它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。
综合各方面的资料测算，我国在1978 年以前城镇居民收入的基尼系数是0.16 ，属于绝对公平；20 世纪80年代末基尼系数达到0.28 ；1995年达到0.39 ；1996年是0.42 ；1997年是0.43 ；1998年是0.46 。
自1999 年到2000 年底，基尼系数平均为0.45 ，已超过国际公认的0.4 的警戒线。
2001 年至2003 年基尼系数稍有回落，到2004 年又超过0.4 。
这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不公平区间。
我国自20 世纪50 年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。
虽然改革开放以来农民的收入在增加，但远低于城镇居民收入的增加。
城乡居民相对收入差距由1981 年的2.92 扩大到1995 年的3.02，目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40％。
这种城乡差距大大高于国际标准。
国际上的城市与农村的收入比率一般低于 1.5 ，极少超过2。
统计资料显示，在我国最贫困的20％的家庭占有全部收入的 4.27％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的50.24％。
可见，随着收入差距的扩大，业已出现一定程度的相对贫困现象。
导致收入差距扩大的原因很多。
如前所述，历史上城乡收入的差距就很大。
近年来还由于以下原因加剧了此情况的发生：1. 大部分国有企业通过深化改革刚刚脱困，效益不高，下岗和失业的职工还比较多。
2. 由于市场化发展不平衡，某些行业仍存在垄断强势，因而一些人收入过高。
3. 国家税收杠杆调控不力，对高收入者征收个人调节税力度不够；而国家转移支付能力不足，致使在提高城镇居民住房等各项补贴的同时，对提高农村居民收入方面出现明显滞后。
4.行政干预不当使劳动力和资本长期分别扭曲地集中于农村和城市。
由于劳动力和资本缺乏统一的市场配置，在城乡经济二元结构存在的情况下，城乡经济效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。
在全国年均GDP增长7.2％以上的同时，还应看到不同地区和行业的增长不平衡。
还有相当一部分企业效率不高，职工收入增速减缓，又由于收入差距的扩大，使近年来社会总需求相对不足。
3．小组讨论后形成的提纲：讨论成员：张芳、刘群弟、邹丽芬、姚如龙、黄春燕、席梅、邓席山、宁嘉威、彭鹊飞、余延、梁健梅在社会主义制度下，到底应该是效率优先呢，还是应该首先考虑公平问题，一直存在着争议。
公平的概念侧重于社会人文价值判断，而效率的概念则更为强调物质成果的有效获得。
追求效率是社会主义经济发展的基本要求，没有效率只能产生平均主义的“大锅饭”式的公平。
我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，从构建和谐社会的要求出发，形成合理解决这一问题的原则、制度和实现机制。
社会主义社会整体分配体系构筑的原则是：效率优先，兼顾公平，逐步走向共同富裕。
在公平与效率的关系上，体现以下几点：1. 以生产力发展为根本出发点，必须要求效率优先。
因为解决中国一切问题的关键是加速发展生产力，“发展才是硬道理”。
把效率放在优先位置，也就是把生产力的发展放在优先的位置。
这样才能为有效提高综合国力和人民的收入水平提供可靠的物质保证。
2. 解决公平与效率的关系问题需要有多层次的社会过程，要将其放在相应的领域中作为侧重点分别加以解决。
例如，在生产领域，因为它与生产力发展直接相关，就需要侧重效率优先。
而在国民收入和再分配领域，则要侧重考虑解决兼顾公平的问题。
还应看到，从普遍贫穷走向共同富裕的目标需要有一个较长时期的发展过程，不能超越必要的历史阶段。
3. 效率优先，兼顾公平，体现了构筑社会整体分配体系，全面合理解决收入分配问题的大思路。
为了有效地促进效率优先，兼顾公平原则的实现，还需要建立四个层次的收入分配机制：其一，在企业层次上把按劳分配和按生产要素分配结合起来。
这就要求积极推进企业内部分配制度的改革，完善劳动者的主体地位，确立以资产为核心的生产要素分配制度，并形成有效的激励约束机制。
其二，在市场层次上培育收入分配机制，关键是开放生产要素市场，为要素的流动、重组和资源的优化配置，提供必要的体制保证。
其三，在政府层次上建立和完善国民收入再调节体系。
要从社会整体利益和社会经济稳定协调发展的目标出发，维护社会必要的公平。
最主要的是健全社会保障制度，同时通过税收、转移支付等手段，调节社会收入分配的差距。
其四，在社会层次上建设社会支持和社会救助体系。
要调动社会各方面的力量，发扬扶危济困、敬老爱幼的民族优良传统。
发展社会支持、社会救助的中介服务组织和机构，使之在解决公平与效率关系问题上发挥积极的作用。
政府经济学形成性考核作业2题目与形式：以“政府支出”为主题，理论联系实际撰写一篇不少于1000字的小论文。
我国地方政府支出与经济增长的关系2008年底以次贷危机为爆点的全球性经济衰退,对中国的经济发展形成了极大的冲击,为此中国政府重启了双积极的财政政策和货币政策,并出台了规模空前的政府投资和经济刺激计划。
积极财政政策的实施其效果是不容怀疑的,中国经济迅速复苏,并表现出强劲的增长势头。
但是,基于财政支出的内容依旧更多的属于外延式扩张,如集中于基础设施建设环节且主要流向国有经济主导部门,而较少的涉及福利保障、消费刺激和技术进步及结构调整上,故而也有不同的声音聚焦在财政政策的有效性与持续性上,更多的关注政府支出的增加能否有效的传导到私人投资和消费环节,从而在完成总量刺激的同时,实现增长方式的扭转和增长质量的改善。
财政政策的增长效应是如何实现与传导的,政府该如何借助于支出的规模和结构优化提高财政调节的效率并形成可持续的增长路径,围绕这一问题而展开的研究早已从“政府是否该干预经济”衍生到“政府如何干预经济”, 财政支出变化对经济的影响分析也从理论争论和探讨发展到实证的检验和判别。
并集中于不同体制、政策和发展条件下,财政政策有效性的度量。
将之与现阶段的中国实际相结合,则更加凸显出其价值与意义。
大量逆周期财政政策的实施确实有效的刺激了经济增长,但是积极财政政策的实施在保证增长的同时,能否有效的传导到私人消费和投资环节?经济刺激计划能够在一个长时期内发挥作用并对中国经济的繁荣提供长久动力吗?本文正是由此出发,从增长、投资和消费三个途径对我国地方政府支出的增长效应进行再检验,并考察地方政府行为的典型特征如何反映在效应的传递上,从而对财政政策的有效性和持续性给出经验的判定。
具体的,本文在第一、二章中对政府支出增长效应的相关研究和基础理论进行了梳理,并借助于AD-AS以及IS-LM分析框架,刻画了政府支出的变化对增长、投资、消费和就业等经济系统的各方面产生的冲击,进而形成了政府支出对经济增长的影响路径。
此后,在此基础上,在第三章中对地方政府支出与经济增长的总量效应进行了实证测度,结果证实了地方政府财政调节的主体地位,这也为本文将研究对象集中在省际政府提供了依据,但是,地方政府支出的增长效应呈现出显著的时变特征,更重要的是,政府支出不同构成对经济的作用存在着明显的差异,政府生产性支出与政府投资的增加对经济的刺激作用更为突出,在当前以区域经济增长为核心的政府考核和绩效评价体系下,政府的投资饥渴和投资冲动、政府支出结构偏重于生产性支出和微观经济领域而忽视福利与公共品提供,就不难解释了,投资性支出的增加的确能产生更显著的增长成绩,结构矛盾正是源自于不同层级政府间激励机制的扭曲。
第四章则主要集中在政府支出与私人投资的关系研究上,脉冲响应分析的结果实际否定了财政支出对私人投资的长期有效性,虽然,在短期内,政府支出的增加确实能够促进私人投资的上升,但是,这样的关系随着时间的推移将发生逆转,长期内,并没有呈现出明显的挤入效应。
同时, 中央投资的增加也无法显著的影响到私人投资的变化上。
这部分的说明了这样一个事实,经济刺激计划更多的属于对私人投资和民营经济的替代,积极财政政策的实施仅通过产生出直接的社会需求而促进增长,结合我国产业和部门经济的结构差异,或许,这形成了两种循环,国有经济主导的行业内部,政府支出与投资的增加形成了强烈的产业需求,并通过产业链传导,微弱的反映在传统的竞争性领域和民营经济行业中,也一定程度促进了私人投资的上升,但是,两个循环的相对独立、有限货币供给条件下稀缺性上升导致的资金成本增加,却会在更长的时期挤出私人投资, 进而形成“热者更热”与“冷者愈冷”的现实。
如果再考虑到地方政府的投资偏好及国有资本对传统和下游产业的介入, 这种挤出将在更短时间内发生。
积极财政政策的实施实际恶化了结构失衡的格局。
在将视野从投资转移到消费环节, 政府支出的增加能否改善消费水平, 积极财政政策的实施又能够对国内消费市场的扩大和消费驱动机制的形成提供帮助吗?我们在第五章中进行了分析。
基于模型的灵活性, 我们在构建区域消费的面板模型时, 导入了度量政府行为特征的控制变量。
并确实得到了显著的结果。
政府支出相对规模的差异, 即大政府与小政府模式, 以及政府支出的约束强弱, 显著影响着财政政策对消费的传导与效果。
总体看来, 大政府模式下, 财政政策对居民消费的挤入效应更为突出, 同时地方政府的生产性支出对居民消费存在挤出效应, 而非生产性支出的作用则正好相反。