天津市北辰区青光镇总体规划

说明书目录

第一部分前言 (1)

第二部分镇域总体规划 (3)

第一章区域位置及现状概况 (3)

第二章城镇发展条件与制约因素 (8)

第三章北闸口镇发展战略 (9)

第四章镇域布局规划 (11)

第五章道路交通规划 (16)

第六章市政工程规划 (18)

第七章耕地保护与占补平衡 (23)

第八章环境保护与环境卫生规划 (23)

第九章安全防灾规划 (25)

第十章生态绿化景观规划 (28)

第三部分镇区总体规划 (29)

第一章镇区基本情况 (29)

第二章镇区规划建设目标与职能 (29)

第三章镇区人口及建设用地规模 (30)

第四章镇区规划结构与空间布局 (30)

第五章镇区道路交通规划 (32)

第六章镇区市政工程规划 (35)

第四部分近期建设规划 (40)

第一章近期建设规划 (40)

第二章规划实施措施及政策建议 (42)

天津市津南区北闸口镇总体规划（2008—2020年）

说明书

第一部分前言

一、规划背景

北闸口镇于2001年由天津大学城市规划设计研究院编制了《北闸口镇总体规划（2001－2015年）》，由于种种原因没有经过正式批准。但该规划仍对镇村发展和空间布局起到了一定的控制和指导作用，为本次规划的制定打下了一定的基础。

北闸口镇总体规划的编制是在天津市新一轮总体规划修编过程中展开的。在编制总体规划之前，我们首先对上一版北闸口镇总体规划进行了研究，结合已批复的《天津市城市总体规划（2005—2020年）》，参照《天津市域城镇体系及新农村布局规划》，重新确定了城镇在区域发展中的定位。合理确定城镇空间布局、城镇规模以及各项基础配套设施是本次规划的重点。

二、规划依据

（一）《中华人民共和国城乡规划法》；

（二）《镇规划标准》（GB50188－2007）

（三）《天津市城市规划条例》（2006年9月）

（四）《天津市城市总体规划（2005-2020年）》

（五）《天津市土地利用总体规划（1996-2010年）》

（六）《天津市域城镇体系及新农村布局规划》（参照）

（七）《天津市镇村规划编制导则》（参照）

（八）《天津市镇规划空间管制与六线控制要求（试行）》（参照）

（九）《津南区土地利用总体规划（1996-2010年）》

（十）《天津市津南区总体规划（2008-2020年）》（在编）

三、规划原则

（一）产业发展原则：提高农村综合劳动生产率，突出北闸口镇产业特色。

（二）农民自愿原则：规划政策的制定与实施建立在农民自愿的基础上。

（三）经济可行原则：坚持因地制宜、从实际出发的原则，充分利用现有设施，避免大拆大建，保证土地出让、建筑出售与一级开发、还迁、复垦成本相平衡。

（四）可持续发展原则：提倡尊重自然环境，创建人与自然和谐相处的城镇生活。

（五）耕地占补平衡原则：建设用地占用耕地与农村居民点用地复垦耕地总量相平衡。

（六）城乡统筹原则：人口向城镇集中、产业向集中发展区集中、土地向规模经营集中。

四、规划目标

（一）通过合理配置土地资源，实现产业经济、基础设施、生态环境、社会事业的统筹协调发展。

（二）合理确定城镇的发展规模、职能分工，为镇区发展寻找合适的空间。

（三）调整产业结构，确定城镇经济发展方向。突出北闸口镇的城镇特色，增强城镇的个性与可识别性，创造充满魅力、丰富多彩、生态宜居的城镇空间。

五、规划范围

（一）镇域规划范围：为北闸口镇行政管辖区范围，总面积约为36.5平方公里。

（二）镇区规划控制范围：东至规划后营路，南至规划的月桥东路和月桥西路，西至规划穿营路，北至规划前进东路和前进西路。总面积约为710.06公顷（包括北闸口工业区及发展备用地）。

六、规划期限

本次规划期限为2008年－2020年：

近期：2008年－2010年；

远期：2011年－2020年。

第二部分镇域总体规划

第一章区域位置及现状概况

一、区域位置

北闸口镇位于天津市中心城区东南部、津南区中部，历史上与相邻的小站镇统称小站地区。镇政府所在地的北闸口镇区距中心城区20公里，距区政府所在地咸水沽4公里。距大港区12公里。距塘沽区25公里。境内现有两条高速公路：唐津高速公路、津晋高速公路；两条公路：津港公路、津歧公路，地理位置优越，对外交通十分便利。

北闸口镇东北邻双桥河镇，西连八里台镇，南接小站镇，北与咸水沽镇接壤。全镇东西长约7公里，南北宽约6公里，总面积36.50平方公里。

二、历史沿革

北闸口镇原为一片盐碱低洼地，在元朝、明朝也常有小官吏到这里屯垦，但因土地盐碱，缺少淡水未能成功。1875年(光绪元年)清王朝李鸿章部下提督周盛传奉命调小站地区(含北闸口地区)练兵。周盛传发现小站地区地理条件比较适宜种植水稻，于是，他在小站一带择营立基，立为垦址，以小站镇北侧的亲军营为中心，如今本镇的老左营、正营、后营、仁字营、东右营、西右营等村，就是当年盛军屯兵种田之地。1875年老盛军开挖马厂碱河，与此同时在北闸口镇境内开挖了引河，并在北闸口村修建了宣惠闸。1880年马厂碱河修成以后，引来了南运河水，俗称御河水。由于水质较好，浇过稻田后，淤积下很厚的一层红色、黄色淤泥，比人为施加肥料还好，所产的稻米质优、味好。北闸口镇地区稻田以开发小站稻成名，使北闸口镇地区成为历史上有名的小站稻产地。

1948年12月20日天津解放以后建立了人民政权。北闸口村以南归属天津县第六区管辖(区政府设在小站)，以北属天津县一区管辖(区政府设在咸水沽)、1953年区划5个乡，均归属天津南郊区管辖，1958年人民公社化时，属小站人民公社和美满人民公社管辖。1959年3月3l日河西区人民政府决定撤销美满人民公社和先锋人民公社，合并为小站公社，至此北闸口镇境内全都归小站公社管辖。1961年河西区人民政府决定撤销大社改小社，即成立了北闸口人民公社。1962年归南郊区管辖。1984年撤销人民公社建制，统称北闸口乡人民政府。1997年经天津市民政局批准北闸口撤乡建镇至今。

三、自然条件

（一）地质

北闸口镇地域位于华北平原东北部天津市境内的陆地上，地势平坦，南面略高，北面略低。天津陆地经历过海退陆进逐步形成。据史料记载:到距今5000年时，海侵结束，海面降到基本接近现代海面的高度，境内所在的天津平原，自西向东逐渐恢复为陆地。

（二）地貌

随着世界洋面下降，海岸线逐步东移，陆地不断向海面延伸，形成了现在平原的基本轮廓。在渤海西岸地带，分布着各种海生软体动物的遗骸——贝壳，组成贝壳堤。

北闸口镇全境就处于约形成于3400年前的第二道贝壳堤线上。首要是退海形成，其次是河流造陆所致。历史上黄河三次由津入海，海陆相互交替沉积，又经过多次漫水和静水沉积，堆积了大量粘质沉积物，从立体结构可见：6米以上均系粘性淤积物，6—15米为海相兰灰色淤积物，14—16米有泥炭层。境内陆地开发利用后，营田人引海河水和马厂减河水，水流缓慢，沉积物更为粘细，故

地表层多为红土或红黑土相加。

（三）河流

兴修水利，开发河渠，发展灌溉，改良土壤，种植水稻，在境内已有百余年历史。

月牙河：北闸口镇和小站镇、咸水沽镇的主要水源，津南区二级河道，原名引河(因引海河水而得名)，蚶子河(因产蚶子而得名)，穿越本镇境内6公里。

月牙河开发于1876年，全长10公里，北接咸水沽老海河口，南连马厂减河，河宽40米余，河深4米多，早年主要用于排泄咸水和水运，1875年，“老盛军”营田军在引河开挖前建有三座闸，其中宣惠闸位于境内北闸口村中，石木结构，雄浑壮观。

幸福新河：津南区二级河道，1967—1969年区人民政府组织民工开挖，南通中塘镇马厂减河北岸，北至八里台镇外边河巨葛庄扬水场，下口通大沽排水河，全长12．7公里，上口宽35米，下底宽5米，为排灌两用河。途经本镇境内北义心庄、翟家甸、大芦庄、三道沟四个村。

其它河流有：四丈河、五丈河、引马河、耳河、石柱子河等，另外，尚有40余条支渠，组成纵横交错之河网。

（四）土壤

境内土壤含盐量较高适宜种植水稻，粮田土壤中49%含速效磷在200mmP以上、含速效钾在100—150mmP以上，而51%土壤中含有机质达不到1.5%以上。

北闸口镇陆地地面平均海拔4.6米左右。

地基承受能力每平方米8—10吨。

（五）气候

境内气候属暖温带季风型大陆型气候，冬季受西伯利亚、蒙古高原气候控制，盛行西北风，夏季受大陆低压和太平洋副热带高压影响盛行东南风。以1月份最冷，7月份最热，大陆型气候明显，但受海洋影响较大，秋温略高于春温。境内气候干旱，升温快，降水少，温度低，大风多，蒸发大，常有春旱发生，夏季高温，炎热多雨，降水高度集中，秋季短促，气温下降快，降水少，晴天日数多，日照充足，昼夜温差大，有利于农作物物质的积累，冬季漫长，气候干冷，雨雪稀少。

（六）自然资源

1、土地资源

90年代以来，随着国家基本建设的发展，修筑高速公路，发展乡镇企业，开发建设新项目及房地产开发等，耕地面积总量逐渐减少。2007年底镇内农林用地共计2064.4公顷。

2、水资源

降水-历年降水最多集中在夏季7、8月份。(7月份历年平均为184.lmm，8月份历年平均为133.0mm)。1月份降水量最少平均为2.9mm，2月份平均为4.8 m m。1974年—1979年间，年降水量平均579.9mm，最高年份(1977年)降水量719.6mm，最少年份(1976年)455.0mm降水量主要集中在6—8月份。这三个月平均降水量443.9mm，占全年降水量的76.5%。冬季降水量少，平均18.7mm，占全年降水量的3.2%。降水日数年平均68天，日降水量≥l0mm的日数为17天，≥50 mm的日数为2天。积雪日数平均为12天。

地下水一般距地面1米左右，咸水底板层约100—200米。其间70米左右为一个含水组，160—180米为一个含水组。250—280米为一个含水组，350—370米为一个含水组，其深水机井多为此层组。含氟量高，一般为1. 8‰—2‰，最高组3.8‰。600米以上因含氯量过高，不宜饮用。境内陆地处于海河断裂带，东有沧东断裂带，西有白塘口村断裂带。

地热水-境内有地热井两眼，坐落在北闸口工业园区内，2003年开凿。

10000

200003000040000500006000070000第一产业

第二产业

第三产业

合计

劳动力人口(人）经济产值（万元）

四、经济发展

2008年北闸口镇生产总值7.23亿元人民币，其中农业0.24亿元，工业3.69亿元，第三产业3.30亿元。

五、人口与用地

北闸口镇村现状情况一览表

村名建设用地

(公顷)

建筑面积

(万平方米)

人口

(人)

建筑年代建筑高度

户数

(户)

北闸口镇区40 30 9000 95年以后楼房2857

翟家甸村35 7.39 1956 80年以后平房560

三道沟村51 8.77 2059 80年以后平房、小二楼696

大芦庄村20 4.55 1412 80年以后平房420

北闸口村35 7.99 2177 80年以后平房、楼房730

仁字营村22 4.19 1260 80年以后平房、楼房405

裕盛村15 3.90 1117 80年以后平房358

建新村12 2.85 1078 80年以后平房、六层住宅楼360

东右营村54 6.68 2216 80年以后平房610

西右营村32 6.52 1668 80年以后平房550

北义心庄村60 10.87 2087 80年以后平房、五层住宅楼630

正营村55 13.93 3200 80年以后平房900

高庄房村25 4.87 1100 80年以后平房360

吕坨子村34 5.73 1602 80年以后平房490

后营村49 5.89 1324 80年以后平房451

老左营村45 7.34 2068 80年以后平房690

光明村29 3.46 932 80年以后平房322

前进村16 3.45 732 80年以后平房238

月桥村18 3.11 855 80年以后平房258

义和庄村26 4.38 1088 80年以后平房374

周庄房村23 2.79 1168 80年以后平房435

合计696 148.66 40099 80年以后平房12694

北闸口镇现有20个行政村，2007年底常住人口40099人，总户数12694户。暂住人口4860人，从业人员12647人。镇域农林用地2031.90公顷；建设用地1086.60公顷，其中居住用地730.80公顷，生产设施用地130.40公顷。

六、建筑质量

北闸口镇镇区、北闸口工业区、正营工业区建筑质量较好，其它村庄多为一层平房，建筑质量较差。镇区沿双东路的镇政府办公楼、镇建筑公司办公楼、派出所办公楼、工商行政管理所、信用社，以及沿津歧路两侧的农行北闸口营业所、北闸口中学教学楼、北闸口小学教学楼、北闸口医院、北闸口卫生院等为新建的公共建筑。北闸口工业区、正营工业区的厂房建筑已经成为北闸口镇重要景观建筑。

七、基础设施

（一）道路交通

北闸口镇位于中心城区东南部，西北距中心城区约20公里，现状有津晋高速公路、唐津高速公路、津港公路、八二公路、双东路、政和路、津歧公路等多条道路或公路在镇域内部或边缘通过，经上述道路或公路不仅可方便地到达天津市中心城区及其周边地区，而且能实现与天津市公路系统的有效衔接，该地区现状交通条件良好。

重要道路现状情况如下：

八二公路：路宽35米，横断面为（北）2.5-9.5-10(分隔带)-9.5-3.5(南)。

津晋高速公路：双向四车道标准横断面。

双东路：路宽19米，横断面为1.5-16-1.5。

政和路：路宽19米，横断面为1.5-16-1.5。

唐津高速公路：双向四车道标准横断面。

津港公路：路宽27.5米，横断面为1.5-24.5-1.5。

津歧公路：路宽19米，横断面为1.5-16-1.5。

唐津高速公路与津港公路交叉口为互通立交，与津歧公路相交为唐津高速公路上跨两路的分离式立体交叉。津晋高速公路与津歧公路、八二公路相交为津晋高速公路上跨的分离式立体交叉。（二）市政工程

1、给水

镇域供水工程设施除镇区外基本上以村为单位设置，设备规模小，标准低，管道陈旧。居民生活用水和生产用水、农业用水均以开采地下水为主。地下水超强度开采，引发地面严重下沉。

2、排水

现状有月牙河、大沽排污河流经镇域。镇区现状排水管网体系均为合流制，且以明沟为主。污水处理设施及管网建设尚处于起步阶段，城镇生活污水和工业废水基本上未经处理，即行排放，排水设施体系急待完善和建设。

3、供电

（1）现状变电站情况

电力用户主要有：工业、农业、生活及其他用电。镇域有北闸口110kV变电站一座。

（2）现状电网情况

本镇区属于天津市电网供电范围。

穿越本地区内高压架空线路较多，现有500kV线路、220kV、 110kV线路、35kV线路分布在镇域。

500kV架空电网：有由吴庄500kV变电站至滨海500kV变电站的500kV高压线路（二回）。

110kV架空电网：有由北闸口110kV变电站至官港110kV变电站的110kV线路（二回）；由北闸口110kV变电站至万码110kV变电站的110kV线路（一回）。

35kV架空电网：由北闸口110kV变电站-小站35kV变电站线路；由北闸口110kV变电站-咸水沽35kV变电站线路；北闸口110kV变电站-双桥河35kV变电站线路构成。

4、通信

镇内无市话设施。津歧公路有一条12孔通讯管道。

5、燃气

镇域范围有由大港压送站至咸水沽储配站经过津歧公路东侧地块的一条现状Φ500高压管线和一条现状Φ400高压管线。

6、供热

现状供热只是居住小区和部分行政单位自成系统，分散供热锅炉单机容量在10t/h以下，主要为燃煤锅炉。居民建筑采暖仍采用传统的小锅炉和小煤炉。

第二章城镇发展条件与制约因素

一、优势

（一）区位优势

北闸口镇地处天津市“一轴、两带、三区”的城市发展主轴的中间部分，东部滨海发展带的西侧，是联系津南新城、大港新城的重要节点，区位优势明显。

（二）交通优势

便利的交通是北闸口镇发展的重要基础条件。镇域范围内共有津晋高速公路、唐津高速公路二条高速公路经过，且在镇域内有两个出入口，它们与津港公路、津歧公路、八二公路一起构成了北闸口镇便捷的对外联系通道。

（三）产业优势

北闸口工业区是2003年开发区整顿后保留的开发区之一，工业区的两个分区发展迅速，是镇级开发区中开发早、效益良好的开发区。两个开发区以电子产业为主，与津南开发区、八里台工业区一起构成了津南新城南部的产业带。

二、存在问题

（一）基础设施落后于经济建设的发展。

近年来镇区的工业和第三产业的发展较快，给镇区道路、电力、给水、排水等市政设施带来了压力，基础设施滞后给各产业的再发展造成困难。

（二）外围村庄布局分散，不利基础设施配套建设。

镇域内现有20个行政村，村庄分散布局不便于管理，交通不便、基础设施配套较差，造成各种配套设施的不完善和市政设施的浪费。社会服务和工业废弃物的处理设施较差，制约了社会迅速健康的发展。

（三）镇区中心有待强化。

近些年来，北闸口镇经过不懈努力，虽使该镇的经济与环境面貌有了很大改变，但还没有形成真正有集聚作用的镇区中心。

（四）生产设施用地比较零散。

镇域内工业现状布局相对零散，以村为单位，各自为政，自我发展能力不足，经济效益不高，制约着经济和各项事业的发展，既不便于管理，同时也是一种资源的浪费。

（五）高速公路分割镇域用地。

镇域内现状有二条高速公路：唐津高速公路、津晋高速公路，虽然方便了北闸口镇与外界的交通联系，但却分割了镇域内部用地间的联系。

第三章北闸口镇发展战略

一、区域条件分析

《天津市城市总体规划（2005－2020年）》中指出：滨海新区是天津发展最迅速的地区之一，首先应该努力提升滨海新区核心区的服务功能，促进该区的空间整合。现有滨海新区核心区正处在快速发展时期，空间扩张需求强烈，周围地区应积极与之对接。北闸口镇处于津滨走廊与海河新城的边缘，应及时抓住这一历史性机遇，结合海河新城的建设，有计划地规划和建设好北闸口镇。发挥镇区的带动作用，加快农业产业化、城乡一体化进程，建立布局合理的村镇体系，逐步形成以镇区为核心，规模适度、职能明确、布局合理的村镇体系。

1、提高城镇化水平，迁村并点，实现土地利用的集约化。

2、提高镇区综合交通能力，并通过交通规划，解决镇区的内部交通问题，并使其与外部交通有较便捷的联系。

3、根据现状及总体控制指标，提高绿地率、配套设施和市政设施水平以及综合环境质量。

4、合理确定、严格控制该地区的土地利用性质，创造新农村的居住环境。

二、产业发展分析

城镇化是一个长期、复杂、动态的过程，应以循序渐进、因地制宜为原则，合理把握城镇化进程，制定综合性的配套政策，积极稳妥地推进。

以维护好、实现好、发展好农民的根本利益为前提。

小城镇产业发展应以解决农民就业为主要目标，发展符合大城市郊区特点的劳动密集型、都市型工业和第三产业。

城镇化的根本目标是合理的分流和吸纳农村剩余劳动力。21世纪农村人口向城市的流动更加无拘无束，但随着城市就业岗位的饱和与竞争，以及对从业人员素质的高要求，将使一些经济发达就业环境相对宽松的乡镇的吸引力日益显现。随之将出现大量农村人口及部分城市人口向中心城镇和资源优势地区流动的趋向。

根据农业产业化的发展趋势，外围各个村庄向镇区集中实行迁村并点，退宅还田。还田用地以生态用地为主，包括观光农业、生态农业、蔬菜基地等，考虑到缺水、污染等情况造成小站稻失种的原因，目前尚不具备解决问题的能力，建议近期可播种其它农作物，远期应恢复种植小站稻，让北闸口镇重现稻花飘香的景色。

三、社会经济环境发展目标

本次规划在北闸口镇政府根据自身的资源优势、发展趋势和津南区的总体要求，提出了北闸口镇国民经济和社会发展“十一五”发展规划基础上，提出了到2020年北闸口镇社会经济环境发展目标，见下表：

北闸口镇农村城市化发展指标

项目计量单位现状水平规划目标

2010年

规划目标

2020年

一、经济发展

1.人均增加值元/人22721 30000 50000

2.三次产业结构比例3：51：46 2：78：20 2：80：18

3.农民人均收入元8554 12000 28000

4.镇财政收入万元26810 66010 91008

二、社会发展

5.人口自然增长率‰ 6 5 5

6.常住总人口万人 4.01 4.1 4.2

7.城镇人口比重（按镇区人口比重计算）％19.09 50 82.85

8.非农产业从业人口比重（占从业人口比重）％87.69 90 95

三、环境发展

9.城镇绿化覆盖率％30以上45以上

10.城镇垃圾无害化处理率％80 95以上

11.卫生厕所覆盖率％90 100

四、产业发展战略

北闸口镇的经济发展是以工业为主，服务业、农业为辅，因此其经济分区为农业区、工业区和商贸区。从北闸口镇产业结构图上看，第二产业占51％，第三产业占46％，而第一产业仅占3％。工业近五年来发展比较稳定，年均工业总产值增长率为18％，其主导产业为机械、电子、建材、化工等。

根据现状资源、工业发展和市场需求情况考虑，未来工业的发展方向应在现状工业的基础上，重点发展电子及综合加工业。

近年来全镇的第三产业发展迅猛，由于交通便利，距市区较近，因此在努力发展第三产业的同时，应加快引进外资企业的步伐。

农业以都市型、观光型、设施农业等现代农业为发展方向，继续加快农业产业结构调整步伐，大力发展高、新、优、精、特农业新技术、新品种。

（一）农业区规划目标

要保持社会经济持续、健康的发展，应把农业发展放在首位。农业区的规划目标为，不断增加对高效农业的投入，努力推广先进技术，加强农业的综合开发，大力发展高、新、优、精、特农业新技术、新品种，推进农业的适度规模经营，使农业向都市型、观光型、设施农业等现代农业方向发展。

（二）工业区规划目标

工业生产的合理分布既是开发资源、发展经济、合理分布生产力的客观需要，也是控制污染，保护环境，提高人们生活质量的重要前提。因此在北闸口镇规划中对工业区的选点、定点及构成，除

考虑资源条件外，还考虑了工业和农业生产、居民生活、就业、经济发展和环境保护等多方面的因素。建设原有的北闸口工业区、正营工业区；工业区应具有技术先进、布局合理、效益显著和城郊外向型的特点。

1、北闸口工业区

在镇区仁字营路东侧规划扩建北闸口工业区，规划建设用地规模为215.41公顷。为保护镇区和工业区的生态环境，禁止有污染的企业进入园区，且要求进驻的企业必须达到一定的投资密度和的开发强度。

2、正营工业区

正营工业区在规划的津港快速路东侧、唐津高速公路北侧，规划正营工业区以发展电子、机械和轻工等产业为主。该园区同样禁止有污染的企业进入，且要求进驻的企业必须达到一定的投资密度和的开发强度。工业区规划建设用地规模为54.27公顷。

（三）第三产业规划布局

1、商业中心

北闸口镇商业中心位于交通便利的双东路两侧，围绕双东路与月牙河路、正营路的交口周围设置，结合规划的轻轨北闸口站，规划将其建设成为集商业、金融办公和服务业于一体的多功能商业中心。

2、北闸口物流区

北闸口物流区规划布置在交通便利的津港快速路西侧、唐津高速公路北侧，占地面积24.14公顷（另外约104公顷做为物流园区远期发展用地）。规划该物流区是面向津南区且服务周边地区的物资流通集散地，主要包括工业产品、农业产品交易；物资的储存、流通。

第四章镇域布局规划

一、城镇性质

全镇的行政、经济、文化中心，是集居住、现代工业、商贸服务于一体的一般镇。

二、规划人口及用地规模

（一）人口规模预测

北闸口镇镇域现状人口40099人，结合津南区区域总体规划、小站镇总体规划，原则上将正营村、北义心庄、大芦庄村、北闸口、仁字营村、裕盛村、建新村、东右营村、西右营村、高庄房村、吕坨子村11个村人口并入北闸口镇区，现状常住人口为27917人；将翟家甸村并入到三道沟村，使三道沟村成为北闸口镇的一个中心村，现状常住人口为4015人；义和庄村、后营村、老左营村、光明村、前进村、月桥村、周庄房村等7个村并入小站镇区，常住人口为8167人。这样形成一个北闸口镇区、一个三道沟村中心村。

根据天津市总体规划各区县人口分解指标，北闸口规划城镇人口为10000人。

考虑整个镇域人口实际情况结合发展趋向，规划确定镇区人口规模为36000人，其中10000人为城镇人口，26000人为农村居民点人口。三道沟中心村人口规模为6000人。

到2020年，全镇规划常住总人口规模为42000人。

目前北闸口镇镇域现有外地打工人员14076人，这些人口的居住、配套设施也是规划需要解决的问题。随着镇开发区的发展，预计外地打工人员将以15－20％速度增长，我们预测2006－2010年增长速度为20％，2011－2020年增长速度为10－15％，外来流动人口是未来北闸口镇不可忽视的组成部分。

（二）用地发展规模

由于现状建筑大部分是平房，且缺乏管理，造成村民乱建房屋，使得城镇的建设用地超过国家建设用地标准。为了节约土地，规划建筑将以多层为主，仅建少量的低层建筑，以节约土地。以规划期末42000人计，规划城镇建设总用地规模为533.23公顷，人均建设用地126.96平方米。

根据天津市总体规划各区县建设用地分解指标，北闸口城镇建设用地为1.2平方公里。

考虑北闸口镇的实际情况，镇区建设用地既要考虑11个村庄的迁并人口，同时还要兼顾外来流动人口的问题，以保证满足不断增长的居住用地需求。规划镇区建设用地规模为386.82公顷。

三道沟中心村的情况和镇区也有相似之处，规划三道沟村中心村建设用地规模为68公顷。

镇区人均建设用地为107.45㎡/人；

三道沟村中心村人均建设用地为113.33㎡/人。

北闸口镇工业园区和正营工业园区是天津市治理整顿开发区保留的开发区之一，保留面积 1.285平方公里。规划北闸口工业园区在现状的基础上向北、向南扩展；正营工业区由于被规划的津港快速路分成两部分，考虑正营工业区周围可实施扩展的用地分析，规划向北部继续扩展，在月桥西路的北侧作为远景正营工业区的发展用地。

本着既促进区县经济发展又集约节约用地的原则，规划北闸口工业区建设用地215.41公顷；正营工业区建设用地54.27公顷；北闸口物流区24.14公顷，并预留一定规模的发展备用地，增加规划的弹性。

三、镇村体系与空间布局

（一）镇村体系规划

本次规划确定北闸口镇的镇村体系为：“一镇区、一中心村”。

“一镇区”为：北闸口镇区；

“一中心村”为：三道沟村中心村。

（二）镇域空间布局

北闸口镇镇域空间布局为一核、两轴、一带。

一核:北闸口镇区作为全镇的核心(现状北闸口、建新、仁字营、东右营的位置)，镇政府所在地，是全镇行政、经济和文化中心。在镇区中，规划有居住区、行政办公区、体育中心、中心绿化广场和商贸区等。

两轴:为沿月牙河、津歧路形成的南北向的景观轴和沿双东路形成的景观轴。

一带: 北闸口镇地处津南区发展战略中确定的泛葛沽新兴产业发展带上，是津南区二、三产业发展的重要地区之一，应积极发展北闸口工业区、正营工业区以及北闸口物流区；北闸口镇同时也是

津南区发展战略中南生态的组成部分，应积极发展都市农业、观光农业和设施农业。

现镇域内的工业除保留几个大型无污染的企业外，其余分散在各村的乡镇企业，根据其性质逐步迁入镇域内的两个工业区。

通过政策保障和规划推动，不断加大迁村并点的力度，将现状分布在镇域内的20个行政村逐步合并至规划的北闸口镇区、小站镇区及三道沟村中心村。

北闸口镇规划镇村体系结构表

等级数

量名称迁并村庄名称性质常住人口规模

（人）

用地规模

（公顷）

现状规划现状规划

镇区 1 北闸口

镇区大芦庄村、北闸

口村、仁字营村、

裕盛村、建新村、

东右营村、西右

营村、高庄房村、

吕坨子村、北义

心庄、正营村、

是全镇的行政、经济、文

化中心，是集居住、现代

工业、商贸服务于一体的

一般镇。

27917 36000 404 386.82

中心村 1 三道沟村翟家甸村服务型中心村4015 6000 86 68.00

镇区 1 小站镇区

一部分义和庄村、后营

村、老左营村、

光明村、前进村、

月桥村、周庄房

村

－8167 - 206 -

合计40099 42000 696 454.82

（三）迁村并点规划及分期实施方案

原则上将正营村、北义心庄、大芦庄村、北闸口、仁字营村、裕盛村、建新村、东右营村、西右营村、高庄房村、吕坨子村11个村人口并入北闸口镇区，将翟家甸村并入到三道沟村，使三道沟村成为北闸口镇的一个中心村，义和庄村、后营村、老左营村、光明村、前进村、月桥村、周庄房村等7个村并入小站镇区。

2010年主要完成迁入镇区居民的居住及工作安置工作，同时积极推进迁并村庄原农民宅基地的复垦工作，控制乱占耕地，加强土地管理力度。

在规划后期（2011-2020年）年全面完成剩余行政村迁入工作和农民宅基地的复垦工作。

村庄迁并分期实施一览表

等级

村庄迁并名单及个数

2010年2015年2020年

中心镇区北闸口村、仁字营村、建新村、

裕盛村、东右营村

大芦庄村、西右营村、高庄

房村、吕坨子村

正营村、北义心庄

中心村三道沟村翟家甸村

合计 6 5 2

四、空间管制分区

为协调城镇建设与区域生态保护的关系，优化镇区与镇域空间布局，引导城镇各项用地建设，控制和改善区域环境，将镇域规划区范围内所有用地划分为禁止建设区、控制建设区、适宜建设区、协调建设区四类空间管制分区，并分别提出禁止、控制、适宜、协调建设的空间管制规定。

（一）禁止建设区

是指具有重大自然和人文价值的场所与空间，包括自然保护区的核心区、风景区核心景区、基本农田保护区、地表水源一级保护区、地下水源核心区、主要行洪通道等如进行建设可能对人民生命财产造成危害的地区。在北闸口镇主要指月牙河等河道，该类地区应加强生态环境保护，严禁各类建设活动。

（二）控制建设区

是指对各类建设具有生态敏感性的地区，以及因自然灾害等原因不宜建设的地区。包括自然保护区缓冲区、区域性重大基础设施通道、核心景区以外的风景名胜区、绿色生态廊道、地表水和地下水源保护区、蓄洪区以及滞洪区。该类地区应对各类建设活动加以严格控制，其中现有的各类城镇、农村居民点应严格按照规划适度开发建设。北闸口镇域内主要是指高压走廊、高速公路两侧、河流两侧的防护绿地和农田。

（三）适宜建设区

是指镇域范围内所确定的重点建设地区。包括北闸口镇区及三道沟中心村、北闸口工业区、正营工业区和北闸口物流区。该类地区是镇村发展优先选择的地区，应根据规划要求进行建设。

（四）协调建设区

是指禁止建设区、控制建设区和适宜建设区以外的地区，是适宜建设区和控制建设区之间的空间缓冲与过渡，可以进行适度建设。北闸口镇域内是指发展备用地，该类地区应优先进行能源、交通、水利以及重大公共设施的建设，合理控制建设用地规模。

空间管制区划

区划控制要素用地面积

百分比（%）

（公顷）

禁止建设区河道24.3 0.7

2344.3 64.2

控制建设区河道两侧（自河道堤防外坡脚算起）35

米范围内、高压走廊、道路两侧防护绿地、

农田

协调建设区发展备用地210.9 5.8

适宜建设区1070.5 29.3

五、镇域公共设施规划

为完善中心村及镇区内居民生活配套设施，提高生活水平，在镇区和中心村内应布局相应的公共服务设施，具体配置标准按照下表规定进行布局及建设。其中，镇区内具体公建配置在第三部分镇区总体规划中进行说明，中心村具体配置应按照如下标准在下一层次的中心村建设规划中进行具体布置。

表：镇村公共服务设施分级配置参考指标

类别名称一

般

镇

中心村一般规模（m2/处）

用地面积建筑面积

行政管理党政机构（控制）●-- 按办公人员人均≤30m2计按办公人员人均≤25m2计法庭-- -- 1500 1000

工商、税务管理机构●-- 1000 500

派出所●-- 1500 1000

居（村）民委员会●●100—500 100—200

教育机构托儿所、幼儿园●●1000—3000 800—1800 完全小学●●6000—11000 3000—6000 初级中学●-- 8000—20000 8000—10000 高级中学○-- 10000—25000 10000—15000 成人教育、职业培训学

校

●-- 15000—20000 10000—15000

文体科技图书室/文化室●●

500—2000

100—200 电教室/党建室●●50—100 青少年活动中心/儿童

活动室

●●100—200 老年活动中心（室）●●50—100 敬老院/老年公寓●○10000—20000 5000—10000

体育场、健身中心、活动场地●●可结合绿地设置大型≥8000

小型≥2000

科技站●-- 5000—10000 3000—5000

医疗保健医院○-- 医院≥20000 医院≥10000

卫生院●-- 中心卫生院≥5000

一般卫生院≥3000

中心卫生院≥3000

一般卫生院≥1500 护理院○-- 4000—5000 3000—4000

卫生所（室）●●100—200 50—100

计划生育指导站●●100—200 50—100

防疫、保健站●●100—200 50—100

商业金融社区商业服务中心●●

参照人均用地标准根据市场需求农贸市场●○

便民超市●●

银行○○

信用社、储蓄所●○

邮政所●--

注：1、●：表示必须设置，为必设型；○：表示可以选择设置，为选设型；--：表示可以不设置，为不设型。

2、一些“必设型”和“选设型”项目可在区域内共建共享，如中心卫生院、敬老院/老年公寓。

3、图书室、文化室、电教室、党建室、青少年及老年活动中心可以合建；防疫保健站、计划生育指导站和卫生所（室）可以合建；信用社、储蓄所、邮政所可以合建。

4、医院根据县（区）域总体规划配置，＞3万人的镇配置中心卫生院；≤3万人的镇配置一般卫生院。

第五章道路交通规划

一、规划目标

1、形成以城市主干路以上等级道路为骨架，其他道路为补充，结构合理和功能完善的道路网，为国民经济和社会主义新农村建设创造高效便捷的交通运输条件；

2、镇区、中心村及其它功能组团进入高速公路时间不超过10分钟；

3、中心村及其它功能组团有城市主干路为其服务；

4、镇区到达中心城区及咸水沽镇之间的公交车次间隔控制在30分钟以内；通过轨道交通达中心城区、大港城区等城市重点地区时间不超过30分钟。

二、规划

（一）镇域道路

根据《天津市市域综合交通规划阶段成果（2008-2020年）》，途经镇域主要对外道路由“二横三纵”主骨架组成。“二横”为津晋高速公路、唐津高速公路，“三纵”由津港快速路、津港城市区间主干路、津歧路组成，通过上述道路镇区交通可快速进入城市骨架路网系统及国家干线公路网，便捷地达到市域各地区及相邻省市，尤其是极大地改善了与中心城区、塘沽城区、大港城区的交通联系。由于镇区座落在高速公路、快速路围合的地区，因此镇域内规划城市主干路，为该镇与相邻乡镇及镇域内各组团间交通服务，其中道路线位结合现状穿越高速公路通道设置。为该镇对外交通及镇域内部交通服务的主要道路有：

津晋高速公路：京津塘交通走廊间高速公路南通道的组成路段，国家重点干线公路，控制宽度100米，双向八车道。

唐津高速公路：国道主干线，控制宽度100米，双向八车道。

津港快速路：规划为城市快速路，控制宽度100米，双向六车道。

津港主干路：规划为城市区间主干路，控制宽度100米，双向八车道。

津歧公路：规划为城市区间主干路，控制宽度60米，双向六车道。镇区段规划横断面为3.75-7-1.5-15.75-4-15.75-1.5-7-3.75。

八二公路：规划为城市主干路，控制宽度60米。通往咸水沽镇、八里台镇的主要通道。

双东路：规划为城市主干路，控制宽度30米。是联系津港主干路、津歧公路、汉港路的通道。

月桥东路：规划为城市主干路，控制宽度30米。镇区与正营工业区间联系通道。

月桥西路：规划为城市主干路，控制宽度30米。镇区与正营工业区间联系通道。

前进东路：规划为城市主干路，控制宽度30米。

前进西路：规划为城市主干路，控制宽度30米。

穿营路：规划为城市主干路，控制宽度30米。镇区西侧重要的南北向道路，连通了八二公路、双东路、月桥西路、前进西路，是本镇主要公路连接线。

仁字营路：规划为城市主干路，控制宽度30米。新开辟的一条与咸水沽间道路。

中营路：规划为城市主干路，控制宽度30米。与小站镇间的重要连接道路。

（二）重要交叉口规划

津港快速路与津晋高速公路相交规划为全互通立交；与唐津高速公路相交规划为全互通立交；与八二公路相交规划为单喇叭式立交，津港快速路上跨八二公路，；津港快速路与其它道路相交均为快速路上跨立交。

规划保留唐津高速公路与津港主干路相交处双喇叭式立交，唐津高速公路上跨津港主干路，并设进出唐津高速公路的出入口；与津歧公路相交规划保留高速公路上跨该路的分离式立交；唐津高速公路上跨穿营路、中营路。

津晋高速公路与津歧公路、八二公路相交规划保留高速公路上跨两路的分离式立交；津晋高速公路上跨仁字营路。

津港主干路与双东路相交规划为主干路主线上跨双东路的分离式立交，与其它低等级道路相交均规划为相交道路与辅道相接。

（三）轨道交通规划

根据《天津市市域综合交通规划阶段成果（2008-2020年）》，轨道交通市域线——Z3线（由宝坻新城至大港新城）沿津歧公路高架通过，通过该线可与京津城际铁路军粮城站衔接，而且与市域内其它轨道交通线路形成良好的换乘，通过轨道交通可以方便的通达北京、中心城区、滨海新区核心区等主要地区。

第六章市政工程规划

一、规划目标

加快规划建设镇现代化的通信系统，功能完善的给水、排水系统，充足可靠的电力、燃气、热力设施，全面提升市政基础设施功能水平，以满足镇域经济持续发展和人民生活水平不断提高的需要。

二、规划原则

1、因地制宜、统一规划、适当调整、合理布局。

2、充分考虑依托滨海新区基础设施大系统、尽量利用现状设施。节约投资，远近期相结合，分期实施，互相协调，保护生态环境，留有发展余地。

三、市政工程规划

（一）给水工程

1、规划原则

（1）统一规划，合理布局，坚持社会、经济、环境的综合效益统一。

（2）规划完善的现代化的供水系统，有利于镇区与中心村供水系统并网连接。

（3）加强科学使用水资源，合理配置，高效利用，节约用水，分质供水，近远期规划相结合。

2、用水量预测标准

住宅生活用水：（含配套公共建筑）180升/人?日

工业用水：0.9万立方米/平方公里占地面积

仓储用水：0.5万立方米/平方公里占地面积

其他用水量：按上述总水量的20%计

3、水源规划

根据天津市城市总体规划，北闸口镇域规划水源由位于海河中游的津滨水厂和咸水沽再生水厂提供。镇域地下水水源作为备用水源。近期仍维持现状居民供水和农村生产用水，应严格控制超量开采，并加强对地下水源地的环境保护。

4、供水设施

海河中游的津滨水厂出厂干管沿津歧公路敷设Φ600～Φ800输水管道。为确保镇供水水压和供水量，镇区规划一座供水加压及服务站，占地5000平方米。

（二）排水工程

1、存在问题

排水管网不成系统，排水明渠淤积严重，致使排水不畅；缺少污水处理设施,镇区的水渠（坑）周边环境受到较为严重的污染。

2、污水规划方案

（1）规划原则

①镇区排水采用雨污水分流制。雨污合流逐步过渡到雨污分流，新建区完全采用雨污分流制。

②合理规划，近远期结合，分期实施，保护生态环境，工业有害污水处理达标后才允许排入市政管道，镇区污水集中汇入污水处理厂，污水处理程度应根据镇经济发展规划环境保护要求，结合污水量和水质情况综合分析确定。

③加大污水资源化力度，宜将污水处理后用作工业用水、生活用水及农业灌溉用水。

（2）规划目标

工业废水排放达标率达到100%，污水处理率达到90%，回用率达到30%，管网覆盖率达到98%。

（3）污水量预测

按照规划区生活污水处理率90%、工业废水处理率80%计。

（4）污水处理厂规划

总污水处理规模达2万立方米/日；污水经排向咸水沽污水处理厂（或中水厂）处理后用于中水回用、农灌，区内各企业工业废水必须达到排放标准后方准排入污水管道，严格保护水资源和环境。

确定规划区分为三个污水排放系统：即三道沟中心村污水系统和以月牙河为界，东、西污水系统。

（5）管网设施

镇内规划一座污水泵站，规模为0.2立方米/秒，占地1500平方米，区内污水经泵站提升后排入规划污水处理厂。

三道沟中心村污水系统自设污水处理设施,达标后方可排入月牙河。

3、中水工程规划

（1）再生水量

由咸水沽规划的再生水厂提供再生水。用于镇区低质用水。沿区规划道路敷设中水干管道。

4、雨水规划方案

（1）规划原则