现代农业产业体系的内涵与特征_曹利群

２００７年第９期《宏观经济管理》○曹利群现代农业产业体系的内涵与特征农业的竞争力归根结底是农业产业体系的竞争力。

在全球化背景下，要建设好现代农业，关键在于构筑好现代农业产业体系。

农业产业体系内涵所谓现代农业产业体系，是指由关联效应较强的各种农产品的生产、经营、市场、科技、教育、服务等主体，通过必要的利益联接机制所形成的有机整体。

它以一定的农产品为基础，是为满足特定市场需求而进行的一切活动的总和，是一个多部门的复合体。

这种复合体将农业产业相关环节紧密相连，构成一体化的、涵盖其价值的形成和分配的经济系统。

它是经过历史演化和市场竞争，由市场化农业及与其相关的产业所构成的一种新型的农业组织形式和经营机制，是农业产业化的高端形式。

一般而言，现代农业产业体系包括生产要素、市场需求、相关支持产业、产业组织等四个方面主要的因素。

生产要素是指农业产业所动用到的各种资源的情况；市场需求是国内外对该项农产品的需求状况；相关支持产业主要指上下游产业和关联产业的状况；产业组织则是该产业内部各利益主体分工协调的表现。

农业产业体系各因素之间相互作用、紧密联系，其中任何一项因素的效果必然影响到另一项因素的状态。

只有当所有这些因素交错运用并形成自我强化的优势，才能够构筑有竞争力的农业产业体系。

从资源角度来看，现代农业产业体系的一个重要特征是能够高效利用生产要素，发挥各地比较优势。

农业生产各要素可划分为初级生产要素和高级生产要素，前者主要包括天气资源、气候、地理位置、耕地、初级劳动力等，后者主要包括熟练劳动力、科学技术和现代化的基础设施等。

现代农业产业体系首先是能够高效利用本地资源的体系。

在各产业中，农业产业对本地资源的依赖型相对较强，尤其是耕地、气候等资源在空间上不可移动和不可复制。

现代农业产业体系正是通过对本地各种资源进行整体优化配置，形成符合本地情况的特色产业，提升本地农业产业的竞争力。

在自然资源方面，我国农业人口多、耕地资源少、水资源紧缺，传统农业消耗了大量的水资源和原生态资源，造成广大的农作物地区水位不断下降、化肥污染、水土流失和土地质量下降。

我国不可能照搬美国、加拿大等大规模经营、大机械作业的模式，而必须突出劳动力密集型产业、土地节约型产业和水资源节约型产业，只有这样，才能够充分发挥我国的比较优势，并通过农产品进出口获取贸易剩余。

但我国不同地区农业自然资源禀赋差异较大，现代农业产业体系的要求也有所区别。

在东部地区，非农产业发展迅速，农业劳动力大量转移，农业规模化经营已具备了一定的现实基础；在中西部地区，农民对土地的依赖程度还相当高，传统农业的特征还很明显。

因此，不同地区农业产业体系的选择应体现出不同的特色。

在东部沿海经济发达地区，由于劳动价格较高，宜形成以土地节约型技术为主、以劳动节约型技术为辅的农业产业结构。

在中西部地区根据粮食产量４０２００７年第９期《宏观经济管理》增长、质量提高和专用性增强的市场需求状况，当前广泛选择节约耕地型的农业产业更具有现实可能性，但要完成从传统农业向现代农业的转型，就必须进行适度的规模经营，这又要求在一定程度上选择一些劳动力和技术均较为密集的产业。

现代农业产业体系的特征现代农业是依靠现代生产技术要素支撑的科学化农业，是需要长期稳定的金融政策支持和保护的农业，是需要建立标准化、信息化管理的有序可控农业，强调以农业知识创新体系为支撑，强调以农业科学研究开发体系、技术推广体系和人才发展体系的农业知识创新体系为支撑。

因此，除了初级要素之外，现代农业产业体系还以高级要素的合理利用为其重要特征。

随着农业产业不断升级以及产业链的不断延伸，现代农业的整体效益不仅与自然生产要素相关，更主要的是取决于科技、信息等高级要素的投入。

这就要彻底改变我国传统农业生产要素配置不合理、资本投入不足、生产效能低下的弊端，强化现代信息、现代科技、新型人才、现代管理制度以及社会资本等生产要素与自然要素的高度集成，以支撑现代农业的发展。

从市场角度来看，现代农业产业体系的一个重要特征是能够及时对市场需求作出反应，为消费者提供符合需要的农产品。

这里的市场需求，包括国内需求和国外需求两个方面。

市场需求既为构筑现代农业产业体系提供了必要的条件，也在一定程度上决定着它的成败；从市场规模来看，庞大的市场有助于整个产业获得规模经济并降低产品成本，能够鼓励更多的企业和农户同时进入同一个产业，维持产业内部良好的竞争状态；从市场成长性来看，快速成长的市场可以鼓励企业扩大投资、果断地引进和更新设备，推动产业的技术进步。

从发达国家的实践证明，能够对市场需求做出及时的、正确的反应，是现代农业产业体系的一个重要特征。

也正因为如此，农产品营销在现代农业产业体系中占有非常重要的位置。

在美国食品产业体系的产值构成中，农业生产占２５％、加工占３３％，而农产品营销所占比重则达到４２％，现代农业产业体系的运作围绕大型的销售商而展开。

美国２０家最大的食品杂货连锁店的销售额约占全部销售量的４０％。

这种社会化分工，使专门从事生产和流通、销售的各个厂商都更有效率。

在满足市场需求方面，现代农业产业体系首先要满足数量上的需求。

其中，国民对粮食的需求是最基础性的，在不能大规模进口的前提下，从数量上予以保证应放在第一位。

此外，随着收入的提高，国民对初级农产品的消费比重在下降，对精深加工后的农产品需求在增加，现代农业产业体系必须对此作出及时的反应。

另外，消费者还在文化、环境等方面对农产品提出了新的更高的要求，这为农业发挥多功能性、以此为基础发育各类适合社会需要的产业体系创造了广阔的发展空间。

其次，要满足质量上的需求。

当前，消费者对农产品的需求发生重大变化，对农产品质量提出了更高的要求，要求吃得营养、安全、健康、新鲜，穿得舒适、美观、个性。

与此相适应，现代农业产业体系的一个重要特征是能够构筑起从田头到餐桌的全过程的农产品质量保证体系，它通过适当的利益连接机制，协调农户、龙头企业、农民专业合作社等有关主体，把产前、产中、产后各环节都纳入到统一的农产品质量保障体系。

无论是在需求结构方面还是在农产品质量要求方面，可以观察到，各个地方对农产品都形成一些地方性的需求，这也使得各地的农业产业体系具有较为浓郁的地方特色。

从产业组织角度来看，现代农业产业体系的一个重要特征是各环节分工细密、联系紧密。

农业现代化进程表明，有效的农业组织体系的建立对于加快传统农业向现代农业的转变起着决定性的作用，完善而发达的农业产业组织体系是发达国家现代农业产业体系的重要特征之一。

在竞争激烈的市场经济中，各个经济主体发展战略的核心是竞争力，而培育竞争力的核心是专业化分工，没有专业化就没有真正意义上的现代农业产业体系。

专业化使得各种类型的农业生产经营主体通过专事一业或某一环节，逐步建立自己的专业优势，在此基础上产生合作的需求和意愿，并建立各种类型经济组织，同时，向产业链前后进一步延伸、逐步走向一体化。

以美国为例，农场的专业化程度很高，棉花农场专业化的比例为７６．９％，大田作物农场为８１．１％，果树农场为９６．３％，牛肉农场为８７．９％，奶牛农场为８４．２％。

美国的很多优势农场的成长壮大，都是紧紧围绕着其核心竞争力展开的。

即使扩张，也是在专业化的基础上与别人协作。

专业化分工意味着对服务的需求。

这种需求会吸引大量专业化４１２００７年第９期《宏观经济管理》供应商的进入，包括专业化的运销服务体系，它使得农产品销售从生产中分离出来，提高了生产与销售各自的效率。

而在专业化的运销队伍中又有更细的分工，比如不同的经销商或物流企业只负责不同区域的销售和运输，不同经销商负责不同品种的销售，一些只专注从较远的基地或农户收购产品运到市场销售等。

而且专业化的生产资料供应产业有助于生产资料的技术升级，比如种苗的升级和多样化的品种、农用设施的升级以及根据当地生产特点的技术改造等。

专业化极大地节约了各主体外出购买的交通成本、信息成本等交易成本，极大地提升了现代农业产业体系的竞争力。

在高度专业化分工的同时，是对分工的有效协调。

从西方发达国家经验看，农业产业体系的运营形式大体可分为两大类型：纵向协调和市场协调。

纵向协调按照公司和农户之间紧密程度或利益关系的不同，可分为合同农业和公司农业，前者是指各有关主体通过签订合同进行协调，后者指各有关主体统一到公司名下，由公司进行统一协调。

虽然近几年农业领域中的纵向协调总体上在增加，但市场协调不论现在还是将来都是现代农业产业体系运行的重要形式。

市场协调是指农产品的生产、加工、销售等通过各种类型的专业批发市场、期货市场、集贸市场和超级市场等市场交换来完成的，它需要以高度发达的多层次的市场体系或网络为支撑。

究竟采取何种形式的产业化经营形式，是由农产品本身的特点和所处的市场结构决定的。

但无论采取何种方式，都必须做到合作协调，以实现合作各方的冲突较少，履约率较高，产供销各环节衔接得较好，产业波动很小。

高效率的协调已经成为了现代农业产业体系的一个重要特征。

农业产业体系与其他产业的关联研究从相关支持产业角度来看，现代农业产业体系的一个重要特征是各产业之间相互支持，能够实现对农业产业化的升级。

农业产业化主要是从微观和中观的角度，着眼于在一个产业内部如何实现产、供、销等各个环节整合。

１０多年来，我国农业产业化政策取得了较为显著的成效，但也有其自身的局限性，最值得担忧的是，“公司＋农户”作为农业产业化经营的主流形式，占到总数的约４５％；但是，公司与农户所签订合同的履约率只有２０％左右。

农业产业化主要是沿着单一链条进行延伸和重组，仍是一种单维、线性的连接和组织模式，缺乏整体统筹和协调的考虑。

经济全球化使市场竞争的局势更加严峻，我国这样一个以小规模、分散的农业生产方式为主的国家，仅仅依靠纵向产业链的联结和整合是难以实现高度专业化分工的。

相比较而言，农业产业体系主要是从宏观的角度，着眼于一国如何培育整个产业的竞争力，它除了包括如何在一个产业内部的整合问题之外，强调建立配套的支持产业以及服务体系，并对相关产业进行整合。

发达的支持产业是现代农业产业体系区别于农业产业化的一个重要标志。

以美国加利福尼亚州葡萄酒产业体系为例，它不仅包括６８０个葡萄酒厂和几千个的独立的葡萄栽培者，还包括制造葡萄储存设备、灌溉设备、采摘设备、桶、瓶、瓶盖和软木塞、标签等多种相关产品的企业、专业化的公共关系和广告商，以及针对商贸读者的与葡萄酒相关的众多出版商。

该产业体系除了企业间的相互联系、相互作用，政府、金融部门、中介机构、研究机构等支撑机构为产业提供配套服务，实际已经成为一个经济、社会、文化等多层面的区域复合体。

正是因为有了配套的产业支持，现代农业产业体系建设能够在一定程度上克服农业产业化的不足，有可能促进有关政策的升级换代。