建立健全草原生态补偿机制的对策研究
生态补偿机制如何建立健全
生态补偿机制如何建立健全生态补偿机制是保护生态环境、促进区域协调发展的重要手段。
它旨在通过经济手段，对为保护生态环境做出贡献的地区、单位或个人进行补偿，同时对造成生态环境损害的行为进行收费或处罚，以实现生态保护与经济发展的平衡。
然而，当前我国的生态补偿机制还存在一些问题，需要进一步建立健全，以更好地发挥其作用。
一、当前生态补偿机制存在的问题（一）补偿范围和标准不够明确目前，生态补偿的范围主要集中在森林、草原、湿地等领域，但对于一些重要的生态系统服务功能，如土壤保持、水源涵养等，尚未纳入补偿范围。
同时，补偿标准也存在不合理之处，往往不能充分反映生态保护的成本和生态服务的价值。
（二）资金来源单一生态补偿资金主要依赖政府财政投入，社会资本参与度不高。
这导致资金总量有限，难以满足生态保护的实际需求。
（三）补偿方式较为简单大多以资金补偿为主，缺乏技术、政策等多元化的补偿方式。
这种单一的补偿方式难以激发受补偿者的积极性和主动性，也不利于生态保护的长效发展。
（四）监管和评估机制不完善对生态补偿资金的使用和生态保护效果的监管不够严格，缺乏科学有效的评估机制，难以保证补偿资金的合理使用和生态保护目标的实现。
二、建立健全生态补偿机制的重要性（一）促进生态环境保护合理的生态补偿机制能够激励人们更加积极地参与生态保护，减少对自然资源的过度开发和破坏，从而改善生态环境质量。
（二）推动区域协调发展通过对生态保护地区的补偿，可以缩小地区之间的发展差距，促进区域之间的公平发展，实现共同富裕。
（三）保障社会公平正义让生态保护的受益者支付相应的费用，让为生态保护做出牺牲的地区和人群得到合理补偿，体现了社会的公平正义。
（四）促进经济可持续发展良好的生态环境是经济发展的基础，健全的生态补偿机制有助于实现生态与经济的良性互动，推动经济的可持续发展。
三、建立健全生态补偿机制的思路和措施（一）明确补偿范围和标准进一步扩大生态补偿的范围，将更多的生态系统服务功能纳入补偿范畴。
建立健全生态补偿机制：实践、问题和建议
是 长期 以来 它 的 价 值 和 功 能并 没 有 得 到 全 面 的认 识 和充 分 体 现 。 改革 开放 以 来 ， 由于 没 有 建 立 起 有 效 的 生 态 保 护 制 度 安 排 、以 及 对 生 态 环 境 保 护 的 忽 视 ，我 国 的生 态 环 境 状 况 日益 恶 化 ，水 土 流 失 、森 林 锐 减 、草 原 退 化 、河 流 污染 、湿地 减 少 以及 矿 产 资 源 过 度 开 发 等 现 象 屡 见 不 鲜 。 全球 环 境 可 持 续 发 展 指 数 最 新 排 名 中 国 在 １４ 国 家 中位 列 第 ｌ ３ 。 ４个 ３位 加 强 生 态 环 境 保 护 、实 现 人 与 自然 和谐 发 展 必 要 且
紧迫。
性转移支付项 下设立 国家重点生态功能区转移支付
科 目，对 “ 江 源 ” 、南 水 北 调 中 线水 源 地 等重 点 三
生 态 区 进 行 补 偿 。 ２０年 转 移 支 付 ２０ 元 ， ０９ ５亿 ２ １年达 到 了３ ｏＬ ，这是 中央 财政第 一次 明确 ００ ｏ４元
嚣 ＳＨＡＡＮＸｌ ＤＥＶＥＬ ０ＰＭＥＮＴ
２ ０ 年 财政 部 制定 了 《国家 重 点 生 态 功 能 区转 移 支 ０９ 付 （ 点 ） 法 》 ， 《 法 》规 定 中央 财 政 在 均 衡 试 办 办
生 态 环 境 是人 类社 会 经 济社 会 发 展 的基 础 ，但
北 、辽 宁 、浙 江 、安徽 等 １ 个 省 区 开展 森 林 生 态 效 １ 益 补 偿 试 点 ，并 于２ ０ 年 正 式 建 立 中 央 财 政 森 林 生 ０４
但是 ，生态产 品又是 一种公共产 品 ，生态环境
保 护 和利 用 又具 有 很 强 的 外 部 效 应 ，往 往 导 致 投 入 和 收 益 并 不 对 等 。基 于社 会 公 平 性 考 虑 ，生 态 补 偿 是 目前 解 决 生 态 环境 中 有关 公 共 产 品 外 部 性 的 一 个 行 之 有 效 的 内化 手段 。生 态 补 偿最 初 源 于 自然 生 态 补 偿 ，指 自然 生 态 系 统 对 干 扰 的 敏 感 性 和 恢 复 能 力 ，后来 逐 渐 演 变 成 促 进 生 态 环 境 保 护 的经 济 手段 和 机 制 ，它 通 过 对 损 害 （ 保 护 ）资 源 环 境 的行 为 或 进 行 收 费 （ 补 偿 ），提 高 该 行 为 带 来 的外 部 不 经 或 济 性 （ 外 部 经 济 性 ），达 到 保 护 资 源 的 目的 。其 或 本 质 上 就 是 通 过 调 整各 利 益 相 关 方 生 态 以及 经 济 利 益 关 系达 到 保 护 生 态 环境 目的 。
《2024年锡林郭勒盟草原生态补偿问题研究》范文
《锡林郭勒盟草原生态补偿问题研究》篇一一、引言随着人类社会经济的发展，自然资源的开发与利用带来了显著的生态环境问题。
特别是作为我国重要生态屏障的草原，其生态环境的保护与恢复显得尤为重要。
锡林郭勒盟作为我国北方重要的草原生态区，其草原生态补偿问题研究具有深远的理论意义和实践价值。
本文旨在分析锡林郭勒盟草原生态补偿的现状、问题及原因，提出针对性的策略建议，以期为当地草原生态补偿的推进与完善提供参考。
二、锡林郭勒盟草原概况锡林郭勒盟位于内蒙古高原的东南部，拥有广袤的草原资源。
这里的草原不仅是牧民的重要生产资料，也是我国北方重要的生态屏障。
近年来，随着全球气候变化和人类活动的增加，锡林郭勒盟草原面临着严峻的生态环境问题，如草原退化、沙化等。
三、锡林郭勒盟草原生态补偿现状为了保护和恢复草原生态环境，我国政府实施了一系列生态补偿政策。
在锡林郭勒盟，政府通过财政转移支付、生态保护工程、草畜平衡政策等措施，对草原进行了一定的生态补偿。
这些措施在一定程度上减缓了草原退化的速度，提高了牧民的生活水平。
然而，仍然存在一些问题亟待解决。
四、锡林郭勒盟草原生态补偿存在的问题及原因（一）问题1. 补偿机制不完善：当前的生态补偿政策缺乏系统性和可持续性，未能全面覆盖所有需要保护的区域和群体。
2. 资金投入不足：尽管政府已经加大了对草原生态补偿的投入，但与实际需求相比仍存在较大差距。
3. 政策执行不力：部分地区政策执行力度不够，存在资金滥用、挪用等现象。
（二）原因1. 制度设计不够科学：生态补偿政策的制定缺乏科学依据和评估机制，导致政策实施效果不佳。
2. 资金来源单一：目前生态补偿资金主要依赖政府投入，缺乏多元化的资金来源。
3. 政策宣传和执行力度不够：部分地区对生态补偿政策的宣传不够，导致牧民对政策了解不足，同时执行力度不够也影响了政策的实施效果。
五、锡林郭勒盟草原生态补偿的改进策略（一）完善政策制度1. 建立科学的评估机制：对生态补偿政策进行定期评估，根据评估结果调整政策内容和方向。
草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题及解决对策探讨
Z h i f u j i n g y a n草原在青海省生态文明建设和经济发展中发挥着重要的作用。
但由于超载放牧和保护力度不够等因素，青海省草原出现了退化的问题，草原可利用面积逐步减少，生态功能也逐步退化，与之相应的农牧民就业的渠道变得狭窄，经济收入受到影响。
因此为了更好的保护草原加强生态文明建设，促进牧民增收，国家针对青海省等几个主要的草原牧区实施了草原生态保护补助奖励机制，以此来促进草原生态加快恢复，促进农牧民的持续增收。
补奖机制自实施以来取得了明显的成果，但是在实施过程不可避免地存在一些问题，需要采取有效解决策略，进而发挥出草原生态保护补奖机制更大的作用和价值。
一、青海省草原生态环境现状青海省有着365万公顷的天然草原，可利用草原面积为316万公顷，是我国重要的牧区基地。
在春冬季草原面积大约为159万公顷，夏秋季大约有157万公顷。
境内草原主要在青南牧区、环青海湖、柴达米盆地。
青海省草原有着复杂且多样的草地类型，主要以天然草地为主，人工草地面积非常小。
草原中的牧草种类比较简单，但由于其光能资源丰富、牧草的生长和营养都比较丰富。
据相关统计分析，近些年来草原出现了退化、草场的沙漠化面积扩大等问题。
而形成该问题的原因是过度放牧、植被遭受严重破坏导致。
草原中的自然草场资源是有限的，但是由于畜牧业快速发展过程中，不断的扩大的畜牧量超出了草场的承载力，草原生态压力加大，逐步导致草原呈现荒漠化的问题。
特别在一些沙质的草原当中，由于植被低矮地表经常裸露于外面，而无节制的放牧使得地表遭受牲畜践踏，在风蚀的加持下使得草原荒漠化问题愈加严重。
植被是草原环境中的重要资源，但由于一些农牧民环保意识不高对植被肆意破坏、经常砍伐树木等问题导致土地的荒漠化，这些都严重影响了草场生长带的可持续发展。
二、草原生态保护补助奖励机制实施中存在的问题1、禁牧区划分难禁牧是恢复草原草场退化情况的基本措施，但是由于放牧是养殖户解决喂牛饲草等问题的主要方式，禁牧区域的划分成为难题。
草原生态补偿法律制度存在的问题与对策初探——以内蒙古锡林郭勒盟为例
尽 管锡 林郭 勒盟 已经 开始实 施草 原生态 补偿 的一
系列 政策 与措 施，但 是 由于是 刚刚起 步 ，所 以还 存在
很 多 问题 ， 因此，通 过调 研，笔 者 了解 到锡 林 郭勒盟 生态补偿机制逐步迈入法制化 。同时要尽快出台草原生态
在草原生态补偿过程 中主要存在 以下 问题 ：
一
、
要来源于政府 ，主要是 国家拨款和地方预算。这样 不仅
草 原生态 补偿 指 国家或 受益人 在合 法利 用草 原资 加重 了政府 的负担 ，使得政府财政预算 加大，也可能导 源 过程 中，向草原生态服务提供者或者 因提供草 原生态 致补偿 资金 的不到位 。 其次， 在草原生态补偿的过程中 ，
盈 公共管理
草原生态补偿法律制度存在 的问题 与对策初探
— —
以内蒙古锡林郭勒盟为例
韩 成 芳
摘 要 ：锡 林 郭勒草 原 是 内蒙 古 六大草 原 中植被 保
４ ．草原 生态补偿 的范 围小 ，而 实际上 需要补 偿 的 锡林郭勒盟保护草原的措施主要有禁牧、休牧和草畜
护 最好 的，对我 国北 方地 区的生 态环 境有 着重 要 的影 面积 较大 响。同 时在对锡 林 郭勒草 原进 行开 发 的过程 中，需要 对 草原 生态进 行补 偿 ，但 是 目前锡 林郭 勒草 原生态 补 平衡等，但是有相当一部分是政府强制实行的，几乎没有 偿 还存 在 一系列 问题 ，通 过对 问题 的分析 ，进 一步 在 补贴 ，这就使得很大一部分地区和个人没有得到相应的补 此基础 上提 出合理 的完善建议 。 关键词 ： 锡林郭勒盟 草原生态补偿 草原生态补偿 的定义 问题 对策 偿，由此可见，草原生态补偿的范围与实际需要相差甚远。 ５ ．补偿 资金来源单一 ，补偿方式 以直接补偿为主 据 了解 ， 目前 锡林 郭勒 盟草 原生态 补偿 的资金 主
我国生态补偿发展存在的问题及对策研究
我国生态补偿发展存在的问题及对策研究一、存在的问题1. 生态补偿标准不统一目前我国各地区的生态补偿标准存在较大差异，有些地区标准过低，不足以覆盖生态环境修复所需的成本，让生态补偿成为名义上的制度，实际上并不能有效地促进生态环境的修复和保护。
2. 生态补偿资金使用不透明部分地方在生态补偿资金使用上存在不透明的问题，不明确资金使用的具体用途和成效，容易造成资金被滥用或浪费，导致生态补偿的效果变得不明显。
3. 生态补偿项目“一刀切”现象严重在一些地方，生态补偿项目经常出现“一刀切”的现象，没有充分考虑生态环境差异，导致生态补偿效果不尽如人意。
4. 生态补偿主体不明确，责任不清晰目前生态补偿主体不够明确，责任也不够清晰，导致一些生态补偿项目难以落实，效果不明显。
5. 生态补偿项目缺乏专业技术支持在我国的一些地方，生态补偿项目缺乏专业技术支持，导致项目实施过程中面临很多困难，难以取得预期的效果。
二、对策研究为了解决生态补偿标准不统一的问题，需要建立科学合理的标准体系，统一各地区的生态补偿标准，确保其能够覆盖生态环境修复所需的成本，实现生态补偿的有效推进。
这需要加强对生态系统服务价值的研究，采用科学的方法确定生态补偿标准，充分考虑不同地区的生态环境状况和成本情况。
对于生态补偿资金使用问题，需要加强监管，确保其使用透明公开。
建立健全的监管机制，对生态补偿资金使用进行严格审查和监督，公开资金使用情况，确保资金能够真正用于生态环境修复和保护。
3. 鼓励创新，避免“一刀切”现象为了保证生态补偿项目的落实，需要明确生态补偿主体和责任，明晰责任界限，确保各方能够共同参与生态补偿工作，配合完成生态环境修复和保护任务。
5. 加强专业技术支持，提高项目实施效果在生态补偿项目实施过程中，需要加强专业技术支持，提高项目实施效果。
建立专业的生态修复和保护团队，提供专业的技术支持和指导，确保生态补偿项目得以顺利实施，取得预期的效果。
草原补奖政策实施现状及对策
草原补奖政策实施现状及对策摘要：由于自然条件恶劣、人为干扰严重、草畜平衡失调等原因，草原生态环境问题日益突出。
为了保护和恢复草原生态系统，草原补奖政策开始在全国范围内实行，通过对实施禁牧和草畜平衡的农牧民给予经济补助和奖励，激发农牧民保护草原的积极性和主动性，促进草原生态保护与畜牧业可持续发展。
基于此，文章在草原补奖政策实施效果的基础上，分析了草原生态补奖政策实施中存在的问题，并提出了相关建议与对策，以期为草原补奖政策更好的实施提供参考。
关键词：草原生态补奖政策；实施现状；建议与对策1草原生态补奖政策实施的效果1.1 生态环境得到了有效的改善草原补奖政策促进了草原生态的修复和保护，增强了农牧民的环境意识和责任感。
为了降低草原植被的退化程度，提高草原生态系统的功能和服务，国家实行了草畜平衡制度和禁牧封育措施。
这些措施有效地促进了草原植被的恢复和增长，提高了草原质量和生产力。
根据监测数据，全国草原综合植被盖度从2011年的51%增加到2022年的近57%，鲜草产量达到了12亿吨。
这些成果不仅有利于维护草原生态安全和水土保持，还有利于保护生物多样性和气候调节。
同时，该政策也引导农牧民树立科学合理的草原利用观念，主动参与草原管理和监督，形成了共建共享共治共赢的良好局面。
1.2 多数牧民收入增加，生活水平得以提高草原补奖政策增加了农牧民的收入和福利，提高了他们的生活水平和幸福感。
自2011年开始执行这项政策，国家共投入了超过1500亿元的经费，使1200多万户农牧民受益，人均每年补奖资金为700元，户均每年转移性收入提高了近1500元。
这些资金不仅可以帮助农牧民减轻因禁牧或减畜带来的经济损失，还可以用于改善生产生活条件，支持发展其他产业，拓宽增收渠道。
同时，该政策还为农牧民提供了相关的技术培训、基础设施建设、社会保障等服务，有效地保障了农牧民的基本权益[1]。
1.3 社会效益明显，民族团结稳定草原补奖政策促进了草原牧区的经济转型和社会稳定，增进了各族群众的团结和凝聚力。
草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题及解决对策探讨
草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题及解决对策探讨草原是我国重要的生态系统，具有重要的生态功能和保护价值。
为了加强对草原生态环境的保护，我国实施了草原生态保护补偿机制，以保护草原生态系统，改善草原生态环境，在一定程度上也缓解了草原生态环境的恶化和退化。
在实施过程中，也出现了一系列问题，影响了草原生态保护补偿机制的效果。
本文将探讨草原生态保护补偿机制实施过程中存在的问题，并提出相应的解决对策。
一、问题1.1 资金管理不规范在草原生态保护补偿机制实施过程中，一些地方政府存在资金管理不规范的问题，导致资金使用不到位，无法发挥最大效益。
有的地方政府将补偿资金挪作他用，以致没有用于草原生态保护。
而一些接收补偿资金的单位也存在资金使用不符合规定的情况，造成了浪费。
1.2 补偿标准不合理在实施过程中，一些地方对草原生态保护补偿标准不够合理，以致不能真正发挥激励作用。
有的地方将补偿标准单一化，没有对不同地区、不同生态环境给予区别对待，导致一些地区的保护意愿不足。
1.3 监管不到位草原生态保护补偿机制实施过程中，监管不到位是一个比较突出的问题。
一些地方政府缺乏监管意识、监管手段和监管措施，导致了资金管理不规范、补偿标准不合理等问题的出现。
1.4 缺乏长期机制目前草原生态保护补偿机制还缺乏长期机制的建立，一些地方对于生态环境的长期保护和管理没有形成稳定的长效机制，导致了一些单纯的短期性行为。
二、解决对策2.1 规范资金管理针对资金管理不规范的问题，应当建立起相应的监督机制，加强对补偿资金的使用和管理。
一方面，要加强对地方政府的监督，确保补偿资金用于草原生态保护。
对于接收补偿资金的单位也要建立严格的资金使用制度，对使用情况进行跟踪和监督，确保资金使用符合规定。
2.2 合理制定补偿标准为了促进不同地区、不同生态环境的草原生态保护，应当根据当地的生态环境情况及草原生态保护的实际需要，制定合理的补偿标准。
要充分考虑到不同地区的生态环境差异，采取差异化的补偿政策，让补偿标准更具有激励作用。
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建立健全草原生态补偿机制的对策研究摘要本文通过分析我国草原生态补偿机制的现状和存在的主要问题，针对建立草原生态补偿法律机制和监督管理体系、拓宽草原生态补偿方式等方面提出几点建议。
关键词天然草原生态补偿补偿机制
中图分类号：f207 文献标识码：ａ
我国最大的草原绿色生态屏障破坏严重，已造成巨大的经济损失和潜在的生态安全威胁。
建立健全草原生态补偿机制，是草原生态环境恢复和建设工作的核心内容，也是构建草原生态安全的重要手段。
一、草原生态补偿机制的内涵
所谓草原生态补偿，即指草原使用人或受益人在合法利用草原资源过程中，对草原资源的所有权人或为草原生态环境保护付出代价者支付相应的费用。
草原生态补偿主要包括政府或受益人对保护者的必要补偿以及利用者对生态恢复的付费补偿。
可见，确定补偿主体、补偿对象、补偿标准和补偿方式等问题，是草原生态补偿机制的基本内容。
二、我国草原生态补偿机制的现状
我国《草原法》第39条规定：因建设征用或者使用草原的，应当交纳草原植被恢复费。
《土地管理法》第47条规定：征用草原的土地补偿费和安置补助费的具体由各省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
而现行草原生态补偿
具体措施往往附随草原生态恢复和建设的工程、项目出现，缺乏整体性和可持续：
1、增加饲草料供应量，实施草场补播和围栏建设补偿。
为提高草地生产力，各地方因地适宜积极采取措施。
宁夏自2003年起每年筹集补助资金5000多万，按照多年生牧草地每亩20元、一年生牧草地每亩8元的标准对牧户进行补贴，积极扶持人工种草。
内蒙古、新疆和青海率先实施草原围栏建设。
补助标准为青藏高原地区，每亩建设投资20元-25元；其它地区每亩建设投资16.5元-20元。
其中，中央补助70％，地方和个人承担30％，2011年国家又将围栏建设中央投资补助比例提高10%。
至2011年底，全国共完成草原围栏建设任务7.78亿亩。
2、实行禁牧封育，实施禁牧、休牧以及轮牧补偿。
国家划定草原禁牧、休牧、轮牧区，中央财政按平均每亩6元给予补助。
部分地区以粮代补，按季发放，以解决饲草料短缺问题。
以草场亩为单位，对全年禁牧区每亩每年补助饲料粮5.5斤-11斤；对于季节性休牧按休牧3个月计算，每亩每年补助1.38斤-2.75斤，补助年限5-10年不等。
除此之外，内蒙古在草原生态严重退化的区域实行阶段性禁牧，对此区域的牧民每年给予每亩草原５元的补偿，每人每年的补偿金额为3000元-5000元，连续补贴５年；对于轮牧区的牧民，每年给予每亩草场0.5元的补贴，每人每年的补贴金额为500元-1000元。
3、控制草场载畜量，实施草畜平衡奖励。
对禁牧区域以外的可
利用草原，在核定合理载畜量的基础上，中央财政按每亩1.5元对未超载放牧的牧民给予奖励。
西藏的那曲地区的试点县实施按照畜种补偿的以草定畜补助奖励，如每匹马300元、每头牛250元、每只绵羊50元、每只山羊40元等。
4、鼓励牧民培育良种，落实生产性补贴政策。
除肉牛和绵羊外，将牦牛和山羊一并纳入良种补贴范围，给予牧区畜牧良种补贴；对八个主要草原分布省区的人工草场给予牧草良种补贴。
并对八省区约200万户牧民给予牧民生产资料综合补贴，每户500元。
5、建立专项资金，实施配套设施的补贴。
地区政府建立专项资金，用于配套设施补贴。
如统一购进粉碎机、脱粒机等饲草料加工机械，补贴草原禁牧休牧的牧民；筹集资金进行建立标准化向阳棚圈、青储窖池建设以及打转水井的补贴；还建立购买移民住房补贴等各项惠民补贴政策。
时至今日，草原生态补偿工作虽已取得一定进展，但是在健全草原生态补偿机制方面还存在一些亟待解决的问题。
三、存在的主要问题
1、草原生态补偿机制不健全，缺乏法律保障机制。
现行草原生态补偿政策多倾向于短期性、时效性，没有形成长效机制，也缺乏法律支持。
一方面，投入资金比较分散，容易引起部门分割、重复建设，国家财政投入浪费严重；另一方面，各种补偿条款没有明确的法律规定可以依据，随意性较大，增加了政府政策协调的压力。
2、部分草原资源产权不明晰，责任主体难以鉴定。
我国实行草
原家庭承包经营，目前已承包2.08亿公顷，占可利用面积的68.3％。
还有31.7％的可利用草原没有承包，且已承包的草原中还有48.7％没有承包到户，仍然处于集体或者混用状态，经营权和所有权不明晰，补偿主体难以明确鉴定，造成补偿措施无法具体落实。
3、补偿标准和方式不适宜，不利于牧民生存发展。
草原生态补偿措施普遍存在标准偏低、方式单一的现象，禁牧休牧区域和执行以草定畜区域的牧民仅靠补助难以维持正常生活，出现了诸多偷牧滥牧、私自超载等违反禁牧休牧和草畜平衡规定的案件。
同时，也造成生态环境的“二次破坏”。
四、健全草原生态补偿机制的几点建议
1、重视草原生态补偿，建立健全法律保障机制。
笔者认为，要建立健全草原生态补偿机制，需要以立法的形式研究确定草原生态补偿机制补偿的主体、对象、标准和方式，并就环境保护、补偿资金运作等问题纳入到具体的法律体系中加以明确规定；各区域还要针对地区的差异性和特殊性，调整思路，制定地方性法规和政策，确定具体补偿制度，并配套监督管理体系和考核制度，确保执行效果。
树立草原生态补偿机制的法律权威地位，建立至上而下的“补偿到位、监督管理、有效保护”保护体系。
2、结合草原长远利益，并行自然修复和人工草地。
政府可以在实施禁牧舍饲、围栏封育、休牧禁牧的同时，建立人工草地基地，进行质量改良，提高生产能力。
一要坚持因地适宜，提高草地经济效益。
如在半荒漠地区旱作条件下适宜种植沙打旺，在贫瘠土地的
地区适宜种植高丹草和苏丹草等耐干旱草种，气候温暖、夏季较长的地区可以选用三叶草等。
二要注重完善人工草地生态系统，避免有害物质直接污染地下水。
3、倡导草原生态研究，提供科学治理草原依据。
社会各界要高度重视草原治理的科学方法，可以在有效利用水资源、控制二氧化碳排放量、草原生物物种多样化、鼠虫害防治、氮循环等草原生态服务功能进行系统性研究，将研究成果应用于草原生态补偿机制实践措施中，也可以为相关部门决策提供科学依据。
4、拓宽生态补偿手段，推动草原经济发展能力。
笔者认为，除现行的现金和实物补偿方式之外，还可以采取提供技术援助和政策补偿等方式。
技术援助方面，国家可以提供智力、劳动技能、技术咨询、生产资料等方面的培训和补偿。
如，提供低产田改造、良种牲畜培育、肉牛羊育肥等新型先进生产技术应用的指导培训，剩余劳动力的就业培训等各项活动。
政策补偿方面，需要国家采取优惠政策鼓励和发展牧区草原经济。
一方面，国家可以在配套设施、机械应用、发展畜牧业等方面实行减免税政策，充分调动牧民积极性。
另一方面，可以适当引进企业资金，将生态补偿与地区特色产业、优势产业相结合起来，推动草原牧区的产业化进程。
5、调整草原管理体系，保护草原生态补偿成果。
笔者建议，国家建立专职部门，全面分管草原生态环境补偿工作的开展和实施，建立健全监管和考核体系。
进一步推行草原家庭承包责任制度，依法实地勘察，明确承包户草原的边界范围，并将草原生态恢复和建
设工作落实到户，充分调动牧民自觉保护和合理利用草原资源的积极性。
我国草原生态环境的恢复和建设依然是一个浩大紧迫的工程，草原生态环境的现状要求我们尽快建立健全草原生态补偿机制，将改善成果从局部扩展到整体，从根本上遏制草原生态环境被破坏的局面。
□
（作者：李晓亚，广西民族大学2011级刑法学专业硕士研究生；赵斌，广西大学2010级民商法学专业研究生）
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