从基层一线教师队伍中培养选拔管理干部机制的几点思考

从基层一线教师队伍中培养选拔管理干部机制的几点思考[摘要]当前随着素质教育的深入推进，对一线教师的能力素质提出了新的要求，重视教师教学能力的现实环境下，势必对教师脱颖而出成为管理干部的能力培养会有所忽略，从而造成基层一线教师队伍中的管理型干部逐渐缺乏，而基层学校中学校管理层、教师队伍是一个有机整体，二者缺一不可。

本文以一线教师队伍为研究背景，对当前从基层一线教师队伍中培养选拔管理干部的机制体制、存在问题、产生原因进行了分析，对如何拓宽选人用人机制进行了探索和思考。

[关键词]基层一线教师队伍培养选拔管理干部基层一线是教育工作的基础，一线教师队伍建设是教育建设的基础，从一线教师队伍中培养选拔管理干部是完善干部培养选拔机制的重要内容。

当前，随着事业单位绩效工资的施行、素质教育的深入推进，在改革与发展的重要阶段，对于抓好一线教师队伍建设，提出了更高的挑战和要求。

较好地解决管理干部建设面临的新问题，成为当前的一项重要工作。

特别是目前从一线教师队伍中培养选拔管理干部工作，尚存在制度不够健全、选人用人机制不够透明、选拔工作的科学性和准确性还有待进一步提高等问题，都迫切需要我们加强和改进工作方法，探索一套行之有效的从一线教师队伍中培养选拔管理干部的新机制，使基层教师队伍更加充满活力，更加奋发向上。

一、当前管理干部选拔任用中存在的问题（一）对一线教师培训教育不全面，不利于一线教师成长进步。

一是现行的培训教育制度对一线教师的培养较为不利。

受客观条件的限制，目前的教师培训制度还不够健全，针对性也不强，培训时不管能不能接受，全都一股脑地往下塞，而不是“缺什么补什么”，目前还没有形成全面、科学、系统的培训制度。

二是培训教育点面结合不够。

当前大多以更新知识、课堂教学方法等方面的培训为重点，而对基础性知识、政治理论性知识等方面的培训教育重视程度还不够，造成整个培训内容的涵盖面不全。

三是个人能力方面的培训不突出。

培训过多地注重专业知识，而对于诸如如何增强团结协作意识、管理能力、提高个人综合素质等方面的培训有所忽视。

四是培训学习主动性不强。

由于工作压力或者其他方面的影响，一线教师不能充分认识培训学习是提高个人能力素质的最有效途径，是提高综合素质不可或缺的重要方法，缺乏充实知识的紧迫感和危机感，导致参训的积极性和主动性不够。

（二）对一线教师实践锻炼不到位，不利于一线教师积累经验。

一是受工作环境的影响。

一线教育工作千头万绪，一线教师每天应付于日常繁琐的教学工作，“一个萝卜一个坑”式的教学任务现状，以及应试教育体制的现实环境，都不允许一线教师脱离自身岗位，而只能是扎扎实实干好自己的本职工作。

二是受个人能力的影响。

一线教学工作具有一定的专业性和时效性，知识更新速度非常快，一线教师除了自身从事的工作岗位，很难有在其他的平台进行锻炼的机会，缺少在多领域多层次的广泛涉猎、取长补短、积累经验，从而造成一线教师个人能力的不全面、不系统。

三是受应试教育体制的影响。

素质教育在国内已经是闹的沸沸扬扬，但是面对中国的传统应试教育，素质教育还只是处于“纸上谈兵”的理论阶段，而素质教育并不只是针对学生而言，首先应该是教师个人素质的提高。

在目前的这种体制下，教师的个人能力素质也会出现偏差，偏重于以升学率、分数论英雄。

（三）对一线教师选拔任用机制不明确，不利于优秀人才脱颖而出。

一是干部选拔任用机制与偏重资历，阻碍了一线教师干事创业的激情。

一线管理干部提拔任用过分注重资历和论资排辈，使一线教师认为干好干差一个样，消极对待工作，看不到提拔的希望，甚至产生“熬年头”的思想，“做一天和尚撞一天钟”，得过且过。

二是干部选拔任用机制不够灵活多样，不利于一线教师奋发进取。

现有干部选拔机制大多只针对年轻教师，而对中年这一层面却大多弃而不用，有“过期作废”之嫌；个别特别优秀的教师能够越级提拔，但是越级提拔的制度比较模糊，没有形成机制；有的在重点培养阶段是属于年轻教师，但是到了提拔使用的时候已经不年轻了。

种种不灵活的用人制度造成一线教师工作缺乏动力，甚至消极怠工，敷衍了事。

（四）对一线教师思想教育不深入，不利于一线教师扎根基层。

一是思想教育存在形式主义，与实际结合不够。

当前对一线教师思想教育缺乏实质性的内容，为了完成上级布置的任务而走过场，造成虽然教育了，但是效果却不明显。

二是抓思想教育存在片面性，入脑入心不够。

教育没有抓住当前一线教师的思想，使一线教师缺乏艰苦奋斗的意识，工作图安逸，哪里轻松就想往哪去，扎根基层、勤奋工作的思想树得不够牢。

三是思想教育政治性不强，与主流结合不够。

“思想不牢，地动山摇”，思想教育缺乏政治性，没有很好地用党的先进理论武装每一名教师的头脑，一线教师往往以工作忙、任务重为由而忽视思想政治的教育学习。

二、原因分析（一）重教书育人能力、轻管理能力培养。

现行的一线教师培训教育工作突出对教师教学能力的培养，每年都有新教师初任培训、规定学时的专业发展培训、精品课观摩等，以提高教师教书育人能力，进而促进教学质量的提升。

而反观对教师管理能力的培训却相对要少得多，甚至根本不存在此类培训的现象，究其原因无非就是教师管理能力的培训与教学质量的提高之间的关系并不大，在应试教育占主导地位的体制下，对教师能力素质的要求也是从升学率、考试分数来作为衡量标准，所以利用有限的学习培训时间来强化对教师教学能力的培养就显得无可厚非了。

（二）重专业发展能力、轻个性才能培养。

上级部门重视对教师专业发展能力的培养，如省教育厅出台了《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试行）》（浙教师〔2010〕175号），对教师专业发展培训的周期学时作了明确规定，将继续教育合格作为申报和晋升职称（职务）的必备条件。

通过专业培训学习对教学能够起到立竿见影的实效，但是，教师个性才能的培养更有利于教育事业的长效发展。

另外，当前的学校管理中较多的表现为控制性的管理，主要体现在对教师的行为采用管制、监控、指示、命令等带有强制性行为倾向的措施，在一定程度上束缚了教师的个性和创造才能。

（三）重职业道德建设、轻个体思想教育。

教师的职业道德建设，直接关系到教育质量的提高，关系到青少年学生的健康成长，关系到科教兴国战略的实施。

当前各级重视对教师的思想政治工作，出台了一系列文件精神，开展教育思想讨论，倡导教师的价值观念，有力地增强了教师的使命感和责任感。

但是个体师德失衡现象却依然存在，如网络揭露的一起起教师打学生的事件，如河南洛阳老师当众暴打学生，打晕冷水泼醒再打；珠海一教师打学生视频网上疯传 3分钟鞭打15个；浙江幼儿园教师拎孩子耳朵提起离地，称出于好玩等，无不折射出对教师思想道德教育的薄弱。

注重对教师个体的师德建设，在思想教育上不能搞“大锅饭”，必须用“菜单化”理念，对症下药，有所侧重，不能一概而论。

（四）重管理学生能力、轻综合能力考量。

如今在一线教师的培养选拔过程中，普遍存在“教”而优则仕的现象，对一些教学能力突出、研究成果贡献较大或者一些先进典型吸收、充实到管理干部队伍中来，这样的选拔机制也有利于在一线教师中营造安心工作、专心学问的良好选人用人氛围。

但是“任人唯贤”，指的应该是具备多方面能力的人才，管理学生、教育学生工作不等同于管理教师工作，个人能力素质突出的教师，在提拔为管理干部后不一定能胜任管理岗位，相反一些教学质量一般、却善于管理人的教师提拔使用后在管理岗位上游刃有余。

所以目前的选拔机制不利于优秀的管理型干部脱颖而出。

三、从一线教师队伍中培养选拔管理干部的主要途径和对策（一）开阔思路，创新一线教师培养教育方式。

一是提高培训质量。

增强培训针对性，创新培训模式，丰富培训内容，针对不同的一线教师开展不同的培训，如新录用的教师应加强专业能力及实践锻炼；按工作年数划分不同的年龄档，先进行摸底了解专业和能力素质的实际情况，进行针对性的辅导培训。

二是健全培训教育机制。

要按照不同岗位、不同学历、不同年龄段教师应当具备的知识水准，强制性要求在任或在岗必须达到，对不能达到的，实行待岗、下岗或降级使用，达不到任职资格的不得提拔使用，以此激发教师学习的内在动力；全方位、多渠道建立教师学习、研修、奖励等保障机制，为教师参加市级、省级考察培训、学术交流、在职读硕读博等一路开“绿灯”，尽最大可能提供机遇、经费补助或学术津贴等。

三是开创培养教育新形式。

如加强在基层学校之间的交流聘用，可以增强一线教师为人处事和办事协调能力，适应不同环境，丰富工作经历。

（二）实践锻炼，打造新型一线教师人才队伍。

实践是最好的培养方式，通过各种形式的实践锻炼，可以使一线教师更多地接触新事物、发现新问题、探索新途径、积累新经验，尽快成长起来，成熟起来。

一是要让一线教师到关键岗位上锻炼，要大胆使用一些基本素质突出、有发展潜力、得到群众认可的干部，要让这些干部在与其能力相当的岗位上进行“压担子、挑大梁”，由此促进这些干部逐渐成熟起来。

二是要让一线教师到艰苦环境中锻炼，磨练意志，迎难而上，增强进取意识，不断提高一线教师驾驭复杂局势和应对各种风险的能力，使一线教师在挫折中成长，在困难中进步。

三是在市局已建立的管理后备人才库的基础上，增大规模，把更多的一线教师充实到管理后备人才库中，同时要加大对后备人才的培养，增加实践锻炼的机会，成为真正的人才。

（三）注重思想，提高一线教师思想政治素质。

中央近日在有关文件中要求，对干部的考核内容要把政治标准放在首位，坚持以党性作为德的核心内容，加强对领导干部思想政治素质的考核。

一线教师只有具备过硬的思想政治素质，才能更好地履行教书育人的神圣使命。

一是要增强政治意识。

要加强对一线教师人生观、价值观的教育，坚定理想信念，树立良好的道德情操，进一步增强政治意识、大局意识、服务意识。

二是要重视人文关怀。

学校要关注教师的生存发展和身心健康，关注“教师幸福指数”，真正形成让人民教师安心乐教的良好风尚；请职业病防治专家、心理咨询专家为教师开设“如何预防教师职业病”和“如何调节教师的心理压力”等讲座。

三是要完善精神激励。

每逢重大节日、教师的生日及意外情况等都进行慰问，努力为教职工多办实事；给教师发放学习书籍，组织观看大型文艺演出，创造舒适典雅和积极向上的工作环境等人性化管理措施，体现以人为本的管理思想。

（四）打破传统，树立科学的选人用人观念。

一是要打破论资排辈的传统。

管理干部的提拔任用不能过分注重资历和论资排辈，要用改革和发展的眼光去正确评价一线教师，对思想政治合格、有开拓创新精神、有发展潜质的优秀一线教师，尽管任职时间短一点，年纪轻一些，也要不拘一格，大胆提拔。

二是要打破平衡照顾的传统。

干部提拔任用不能感情用事，而是要讲实绩、看贡献、比能力，要引入竞争机制，综合考核评价干部，使真正有能力、顾大局、识大体的一线教师脱颖而出。