2013年最新时事政治-以房养老首倡者可先从无子女和失独家庭试点
2013年7月6日新闻时事报道(最新国际新闻_国内外新闻联播)
2013年7月6日新闻时事报道(最新国际新闻_国内外新闻联播)2013年7月6日时事政治（国内）1.国务院总理李克强7月6日下午在中南海紫光阁会见瑞士联邦委员兼经济部长施奈德—阿曼。
李克强说，中瑞今天正式签署了一个高水平、内容广泛的自贸协定，这是中国同欧洲大陆国家之间的首个自贸协定，不仅是中瑞关系新的里程碑，而且将对中欧合作产生积极示范效应，共同向世界发出反对贸易保护主义的强烈信号。
中瑞应以此作为合作新起点，使自贸红利尽早惠及两国人民。
中瑞签署的自贸协定内容：1、零关税比例高；2、协定为两国产业对接合作提供平台；3、协定涉及环境、劳工与就业合作、知识产权、政府采购信息交流、竞争等诸多新规则。
2.中央财政近日再次下拨孤儿基本生活保障补助资金3.7亿元，全年共下拨专项补助资金22.6亿元，用于保障57.4万名孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活。
3.近日，国务院对吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6.3”特别重大火灾爆炸事故、吉煤集团通化矿业公司八宝煤业公司“3.29”特别重大瓦斯爆炸事故调查处理报告作出批复。
同意国务院事故调查组的调查处理结果，认定这两起事故都是特别重大责任事故，同意对事故有关责任单位和责任人的处理建议，依照有关法律法规，对涉嫌犯罪的35名责任人移送司法机关依法追究法律责任，对其他73名责任人分别给予纪律处分，含两位副省长和长春市长。
4.从2013年到2015年底前，中央财政将投入约80亿元全面实施农村水电增效扩容改造。
中央财政投入带动地方政府、社会投资约140亿元，完成4000多座老旧农村水电站增效扩容改造，使装机容量从680万千瓦增加到810多万千瓦，年发电量从220亿千瓦时增加到320亿千瓦时。
5.中国证监会新闻发言人7月5日表示，支付宝“余额宝”推出以来，受到社会广泛关注。
证监会也关注到业界在讨论如何加强对类似业务的监管，以更好地保护投资者权益。
从模式上看，支付宝“余额宝”属于第三方支付业务与货币市场基金产品的组合创新，其各个业务环节均处于有效监管中。
时事政治：2013年11月16日国内外时事新闻
时事政治：2013年11月16日国内外时事新闻一、国内热点新闻：1.党的十八届三中全会《决定》提出，启动实施单独两孩政策，即一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
国家卫生计生委副主任王培安分析，生育新政不会导致人口大幅增加。
这次启动实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省、自治区、直辖市人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。
全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。
2.国务院副总理汪洋16日在深圳考察城市物流工作。
他强调，要加快物流标准化建设，提高物流信息化水平，减少流通环节，提高流通效率，降低物流成本，为经济社会发展提供有力支撑。
3.11月16日，新疆鄯善县以东80公里处，兰新铁路第二双线新疆段正线710公里铺轨完工。
全长1776公里的兰新铁路第二双线是目前世界上一次性建设里程最长的高速铁路，线路横跨新疆、甘肃、青海三省区，其中新疆段正线全长710公里，是新疆首条高速客运铁路。
二、国际热点新闻：1.11月12日至15日，国际计划生育大会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。
与会人士认为，计划生育已成为非洲发展核心议题。
美国人口资料局最新报告指出，到2050年非洲人口可能增加至少13亿，增长率超过其他任何地区。
联合国人口基金10月底发布的《2013世界人口状况报告》指出，非洲200万15岁以下女孩的生育比例达到10%。
马拉维政府近日警告，人口的快速增长加剧了粮食危机、环境恶化和贫困等问题。
2.继巴基斯坦3位美国无人机袭击受害者10月底出席了美国会的听证后，第一批来自也门的无人机袭击受害者和维权人士也将于11月19日出现在众议院的听证会现场。
公务员。
2013年时事政治
2013年时事政治1、2013年1月1日，据新华网报道，《拘留所条例实施办法》日前开始发布施行，根据办法，拘留所应当安装并使用监控录像等技术防范设备对被拘留人进行实时全方位安全监控，监控录像资料至少保存15天。
被拘留人在拘留期间死亡、身体受到伤害，可能提起国家赔偿要求的，拘留所应当将相关监控录像资料予以刻录留存。
2、2013年1月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。
3、2013年1月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012-2030年）》，明确了未来20年我国重大科技基础设施发展方向和“十二五”时期建设重点。
未来20年，要以提升原始创新能力、支撑重大科技突破和经济社会发展为目标，以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域为重点，加快我国重大科技基础设施建设。
4、2013年1月18日上午，中共中央、国务院上午在人民大会堂隆重举行国家科学技术奖励大会。
胡锦涛、习近平、温家宝、李克强、刘云山出席大会并为获奖代表颁奖。
习近平主持大会。
国家主席胡锦涛向获得2012年度国家最高科学技术奖的中国科学院院士、中国工程院院士、中国科学院力学研究所研究员郑哲敏，中国工程院院士、中国电子科技集团公司电子科学研究院研究员王小谟颁发奖励证书。
5、2013年1月26日，我国自主发展的运-20大型运输机首次试飞取得圆满成功。
该型飞机是我国依靠自己的力量研制的一种大型、多用途运输机，可在复杂气象条件下执行各种物资和人员的长距离航空运输任务。
6、2013年1月27日，中国在境内再次进行了陆基中段反导拦截技术试验，试验达到了预期目的。
这一试验是防御性的，不针对任何国家。
2010年1月11日，中国在境内第一次进行了陆基中段反导拦截技术试验。
2013年7月26日新闻时事报道(最新国际新闻_国内外新闻联播)
2013年7月26日新闻时事报道（最新国际新闻_国内外新闻联播）2013年7月26日时事政治（国内）国务院：试点探索建立跨省异地就医即时结算南方日报讯国务院日前印发《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》，提出将深化医保支付制度改革，要求"总结实践经验，大力推进异地就医结算，逐步推开省内异地就医直接结算。
选择在部分省份试点，探索建立跨省异地就医即时结算机制。
"中国海警舰船编队在我钓鱼岛海域宣示主权新华网北京7月26日电根据国家海洋局网站发布的消息，26日，中国海警2350、2101、2506、2166舰船编队在我钓鱼岛领海内巡航。
期间，我海警巡航编队向侵权的日方船只严正申明中国政府对钓鱼岛的主权立场，并要求其立即离开钓鱼岛海域。
黑龙江海伦市联合敬老院发生火灾造成11人死亡2人受伤新华网哈尔滨7月26日电海伦市公安局26日下午证实，根据黑龙江省、绥化市公安机关现场勘查和火因调查，确认发生在海伦市联合敬老院的火灾是一起人为放火刑事案件，重大犯罪嫌疑人王贵也被烧死在火灾现场。
海伦市公安局发布的消息称，犯罪嫌疑人王贵，男，45周岁，患脑血栓无人照顾，被送入敬老院。
日前，王贵由于怀疑自己的200元钱被盗而大吵大闹，情绪失控，虽经安抚，但26日1时许，王贵情绪出现反复，制造了这起重大人为放火刑事案件。
此次火灾共造成11人死亡，2人受伤。
北京遭当街重摔女童已死亡疑犯审讯中不配合尽管经过了两天的急救，但还是没留住女童的生命。
昨晚11时许，女童被确认死亡，今天上午9时许被送入太平间。
7月23日20时50分许，这名只有两岁的女童熟睡在婴儿车里，由妈妈推着走到大兴区科技路公交车站附近时，两名驾车男子因不满其挡道，双方发生争执，无辜的女童被一名男子用力摔在地上，后送至天坛医院救治。
目前，两名嫌疑人都已被刑拘。
中国5艘军舰通过宫古海峡首次绕日本一周中新网7月25日电据日本共同社报道，日本防卫省25日公布消息称，中国海军的5艘舰艇当天穿过冲绳本岛和宫古岛之间海域。
通过热点看申论考试争议题
通过热点看申论考试争议题华图教育肖飒争议题是公务员考试申论考试中，不多见的一类题型，基本上间隔两到三年会出现争议题，通常情况下，争议题的出题形式是“请概括XX争议”，这样的一类题需要在材料中展现出多个围绕某一话题的观点，以此形成争议。
在新华社北京2013年9月13日电，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》。
在《意见》明确提出“以房养老”将在2014年试推行。
但也正是这样的一个养老补充政策引起了舆论的争议。
支持和反对的声音各有存在，而双方争议的焦点也就在我国的养老现状和养老政策上。
赞成“以房养老”的人认为：一、以房养老条件成熟我国人口老龄化已更加严重，其中约占老龄人口比重10%的无子女家庭和“失独家庭”本来就无把住房传给子女的需要，所以实行住房反向抵押养老各项条件已成熟。
二、可以保护弱势群体这种产品会更受中等收入者青睐，因为只有房并缺钱的老人才更愿意抵押房产养老。
这样就保证了社会弱势群体的生活安定，也就保障了社会稳定。
三、推行后老人可大胆消费它可以有效解除老年人对生活没有保障的担心，放心大胆地花钱消费，心情愉快延长生命，而且活多久保险公司就会供养多久。
四、可以依法避遗产税我国迟早会实行遗产税，但这套房屋的价值在老人生前已年复一年被领光。
如果我国今后开征遗产税，这一险种当然可以为这套参保房产依法避税。
五、妖魔化以房养老是对养老创新没信心近日，“以房养老”成为网络舆情中网民参与探讨话题中最多的话题。
至少470万网友参与讨论。
而对以房养老的各种观点讨论，背后是对养老制度创新的信心不足。
反对的一方则有以下观点：一、以房养老非养老主渠道“以房养老”在中国未来不是养老的主渠道，养老问题全部指望住房养老是不客观的。
同时，“以房养老”还需要有很好的政策设计和法律保障。
二、以房养老适用人群非常有限以房养老使用人群非常有限，在法律体系和信用机制不成熟社会，这样的模式容易引起无法预料的纠纷，不应该过度提倡，以免误导民众。
2013最新养老政策解读
一是办好公办保障性养老机构。《意见》要求各地公办 养老机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”(无劳动能力， 无生活来源，无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无 赡养和扶养能力)老人、低收入老人、经济困难的失能半失能 老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。 二是完善农村养老服务托底的措施。《意见》提出要将 所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围，适时提高五 保供养标准，健全农村五保供养机构功能，使农村五保老人 老有所养。 三是完善公共财政补贴支持政策。《意见》提出要加快 建立养老服务评估机制，认真落实《老年人权益保障法》规 定，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。 此外，逐步提高养老保障水平。《意见》提出要根据经 济社会发展水平和职工平均工资增长、物价上涨等情况，进 一步完善落实基本养老、基本医疗、最低生活保障等政策， 适时提高养老保障水平。
• 3．当今社会，贫富差距在逐渐拉大，社会当中的一 部分有资产条件、思想开放的人会采纳政府的新建议。 也有人一辈子工作就为这一套房，甚至还要过继给子 女，自然不愿给银行。一般有房子的人到老年生活的 时候有退休金，这些应该是社会的中上阶层人的生活， 中产阶级以上人的水准。而目前国内真正待解决的社 会养老问题更多是中下阶层的人，那么仅以“以房养 老”要想解决社会的养老问题是很困难的。因此政府 在养老方面有“百花齐放”的思想是不错的，但是政 府在出台一个新政策时应落实“从国内实情出发”。 因考虑到少数富人的想法及多数中层及中下阶级人的 感受，特别是农村空巢老人。 • 4．怎么做？为了老龄化社会的到来，满足日益扩大 的养老需求，我国政府需要加快转变政府职能，建设 政府指导、市场运作、社会参与的养老体系，提供养 老服务。在坚持多种渠道时应认真观察，挑选出真正 的道路，结合人民群众、对于不同职业不同群体作出 如退休年龄、养老金补贴、养老方式自主选择等合适 的养老规划，并落实到底，而不是搞搞形象工程。
以房养老,先“破”传统观念
以房养老，先“破”传统观念作者：唐骏来源：《中国经济周刊》2013年第37期今年9月13日，国务院正式对外公布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出了鼓励探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点，通过“以房养老”的方式解决养老资金难题。
什么是以房养老？这是一种新型的养老方式，老人可以把自己的产权房抵押给银行等金融机构，定期获得一定数额的养老金，或者接受老年公寓服务。
房主去世后，该房产将出售用于归还贷款，其升值的部分将归抵押权人所有。
听上去，这好像是给老人们的生活添加了一层保障，但其实大多数人还是觉得不靠谱。
在2007—2011年，北京、上海两地曾先后试行“以房养老”，但直到现在，这种模式并未取得良好的效果。
症结在哪里？中国是一个“未富先老”的国家。
统计显示，中国60岁及以上的老年人数量高达2亿多人，然而养老机构却只有4万多家，养老床位只有300多万张。
不少养老院在入住时，需要先一次性支付至少5000元，再算上各类押金和床位费、护理费、伙食费等，总支出基本上万。
“住不上”和“住不起”，已经成为现在中国养老所遭遇的困境。
据报道，中国在人均GDP为3000美元的时候就已经进入了老龄化社会，然而不少国家进入这个阶段时，人均GDP已经达到了1万美元。
其实，中国人一辈子都在关心着两件事——住房和养老。
这些年，在房价水涨船高的情况下，买一套属于自己的房子，对于普通老百姓来说，显然是件很不容易的事儿。
而当拥有自己的房子后，多年的积蓄也基本耗尽，养老又成了一个大问题。
中国目前的养老方式主要还是依靠子女赡养、退休金和社保金。
在国外，“以房养老”已经是一种比较成熟的养老方式，但在中国却举步艰难，在很大程度上，这是受到了国人传统观念的制约。
中国人爱买房，这是全世界都知道的事情。
在很多人看来，辛苦一辈子拼命挣钱，好不容易买了一套房，死后却成了别人的，心里的确难以接受。
“养儿防老”和“但寸方寸地，留于子孙耕”是中国人的传统观念。
【军转时政】2013年10月31日
军转干考试【军转时政】2013年10月31日时事政治国际国内时事新闻是参加军转干考试的考生必须了解的知识点，军转网每日更新汇总的时事政治为军转干考生朋友提供了一份完整的时事资料，同时也为时事爱好者搭建了一个了解中外时事的平台。
一、国内部分：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平10月31日下午在中南海同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。
习近平强调，做好党的妇女工作，关系到团结凝聚占我国人口半数的广大妇女，关系到为党和人民事业发展提供强大力量，关系到巩固党执政的阶级基础和群众基础，必须坚持男女平等基本国策，充分发挥我国妇女伟大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
酒类批发许可证工本费、农作物种子检验收费、社会保障IC卡工本费……这些与企业、农民、城市居民密切相关的收费项目，自11月1日起正式取消。
至此，今年全国已统一取消和免征共计347项中央级和省级行政事业性收费。
从农业部日前召开的推进农垦率先实现农业现代化现场交流会上获悉：我国将大力推进农垦率先实现农业现代化，重点实现农业物质装备、农业科技、农业经营管理、农业信息化、农业生产经营者职业化、农业资源利用可持续化等方面的“六个率先”，力争“十二五”末耕种收综合机械化水平达到88%以上，农业科技贡献率达到58%以上。
二、国际部分：英国枢密院当地时间10月30日晚间正式通过了得到议会三大政党支持的新皇家宪章。
宪章由女王签署，规定新设一个监管媒体的专职机构，该机构有权对违规媒体处以最高100万英镑（约合978.5万元人民币）的罚款。
联合国秘书长发言人内西尔基10月30日表示，在联合国就遭美国情报部门监听的报道与美国方面进行接触后，美国政府已保证不会对联合国进行监听。
内西尔基强调，包括联合国在内的外交机构不可侵犯是早已被广泛接受的国际法准则，联合国所有会员国都应恪守这一准则。
海牙消息：禁止化学武器组织10月31日在海牙说，叙政府已在11月1日期限前销毁了所有其宣布的化学武器生产和组装设施，完成全面消除叙利亚化武的首期目标。
“以房养老”推行风险与防范
公共管理Һ㊀ 以房养老 推行风险与防范张㊀瑜(皖江工学院管理学院ꎬ安徽马鞍山２４３００２)摘㊀要:在中国少子老龄化㊁家庭空巢化以及养老保障政策不健全背景下ꎬ中国政府试点推行老年人商品住房反向抵押的新型养老保险ꎬ 以房养老 模式开展得到政府支持ꎮ文章通过对中国 以房养老 研究发现: 以房养老 政策面临传统观念㊁房价周期波动以及银行 倒按揭 的利率提升带来的风险ꎬ从而导致 以房养老 政策难以推行ꎮ故提出加强风险管控ꎬ同时政府给予政策支持以及培育新型养老消费理念ꎮ关键词:以房养老ꎻ风险ꎻ利率中图分类号:Ｃ９１３.６㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:１００８－４４２８(２０２０)８９－０１８１－０３Ｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆ ｈｏｕｓｅ－ｆｏｒ－ｐｅｎｓｉｏｎ ｒｉｓｋａｎｄｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎＺｈａｎｇＹｕ(ＳｃｈｏｏｌｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔꎬＷａｎｊｉａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙꎬＭａａｎｓｈａｎꎬＡｎｈｕｉꎬ２４３００２)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｕｎｄｅｒｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｔｈｅａｇｉｎｇｏｆｆｅｗｅｒｃｈｉｌｄｒｅｎꎬｅｍｐｔｙ－ｎｅｓｔｆａｍｉｌｉｅｓａｎｄｉｍｐｅｒｆｅｃｔｐｅｎｓｉｏｎｓｅｃｕｒｉｔｙｐｏｌｉｃｉｅｓｉｎＣｈｉｎａꎬｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｉｌｏｔｅｄｔｈｅｎｅｗｏｌｄ－ａｇｅｉｎｓｕｒａｎｃｅｗｉｔｈｒｅｖｅｒｓｅｍｏｒｔｇａｇｅｏｆｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｈｏｕｓｉｎｇｆｏｒｔｈｅｅｌｄｅｒｌｙꎬａｎｄｔｈｅ ｈｏｕｓｅ－ｆｏｒ－ｐｅｎｓｉｏｎ ｍｏｄｅｗａｓｓｕｐｐｏｒｔｅｄｂｙｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ.Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｏｆ ｈｏｕｓｅ－ｆｏｒ－ｐｅｎｓｉｏｎ ｉｎＣｈｉｎａꎬｔｈｅｐａｐｅｒｆｉｎｄｓｔｈａｔ ｈｏｕｓｅ－ｆｏｒ－ｐｅｎｓｉｏｎ ｐｏｌｉｃｙｉｓｆａｃｅｄｗｉｔｈｔｈｅｒｉｓｋｓｂｒｏｕｇｈｔｂｙｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｉｄｅａｓꎬｐｅｒｉｏｄｉｃｆｌｕｃｔｕａｔｉｏｎｏｆｈｏｕｓｉｎｇｐｒｉｃｅａｎｄｔｈｅｉｎｃｒｅａｓｅｏｆｉｎ￣ｔｅｒｅｓｔｒａｔｅｃａｕｓｅｄｂｙｂａｎｋｓ ｒｅｖｅｒｓｅｍｏｒｔｇａｇｅ ꎬｗｈｉｃｈｍａｋｅｓｉｔｄｉｆｆｉｃｕｌｔｔｏｉｍｐｌｅｍｅｎｔ ｈｏｕｓｅ－ｆｏｒ－ｐｅｎｓｉｏｎ 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方式老年人仍可居住在自己熟悉的房屋内ꎬ但是失去房屋的所有权ꎬ从而导致该群体晚年过得惶恐不安ꎬ没有归属感ꎬ不利于老年人晚年生活质量ꎮ正是这种传统文化伴随的房屋继承观念ꎬ对于 以房养老 在我国的实施得不到有效推广ꎬ甚至会被老年群体１８１基金项目:本文系安徽省哲学社会科学规划一般项目(国家社科基金孵化项目) 医养结合养老服务需求评估㊁模式比较与政策回应研究研究 (项目编号:ＡＨＳＫ２０１８Ｄ３５)的阶段性成果ꎮ作者简介:张瑜ꎬ女ꎬ安徽庐江人ꎬ博士研究生ꎬ皖江工学院管理学院副教授ꎬ研究方向:养老服务ꎮ抵制ꎮ(二)房价变动风险导致晚年生活不确定以房养老 模式实施的核心因素就是房产ꎬ房屋价值对于老年群体能否安度晚年起关键作用ꎬ因此ꎬ不论何种形态 以房养老 形式的开展都离不开房地产市场ꎮ从２０世纪８０年代初至今ꎬ我国住房制度改革取得一定成绩ꎬ但近些年房地产市场发展的盲目性㊁欠规范性㊁滞后性㊁法律法规的缺失和政府宏观调控的不完善ꎬ导致房价持续波动ꎬ房地产市场发展仍存在诸多问题ꎮ而在 以房养老 业务中ꎬ贷款机构对被抵押房屋未来价值的估计值决定了其愿意向借款人支付的贷款总额ꎬ进而影响借款人每月能够获得的养老金贷款额ꎮ而以房养老贷款期限长ꎬ房价波动受到上述多种不确定因素的影响ꎬ在长期内难以准确预测ꎬ房价波动风险客观存在ꎬ并影响到贷款机构的收益ꎮ如果房价下跌ꎬ而贷款机构对房屋未来价值的估计过高ꎬ则贷款机构在贷款到期时可能会面临贷款收不回来的风险ꎬ开展该业务就可能会亏损ꎬ这样就降低了贷款机构开展该业务的积极性ꎻ如果房价一直呈上升趋势ꎬ而贷款机构对房屋未来价格的估计过低ꎬ则在其他条件保持不变的情况下ꎬ借款人能够得到的养老金贷款额将会减少ꎬ从而难以满足借款人的养老需求ꎬ这样就会降低老年人对该业务的兴趣ꎬ从而导致 以房养老 需求不足ꎮ总之ꎬ房屋价格不确定性波动不利于 以房养老 业务的顺利开展ꎮ(三)利率变动风险在实施 以房养老 时ꎬ利率水平越高ꎬ在贷款到期时ꎬ贷款本息和超过被抵押房屋价值的可能性就越大ꎬ贷款机构遭受的损失也就越大ꎮ我国目前已经开始实施利率市场化ꎬ有很多因素会对利率的高低及其变化产生影响ꎬ如物价变动趋势㊁国民经济发展前景㊁通货膨胀以及国际汇率的变化趋势等ꎬ这样就更加难以准确估计利率水平ꎮ我国的贷款利率变化比较频繁ꎬ从１９９１年４月到２０１５年１０月对人民币贷款基准利率一共进行了４０次调整ꎬ其中２００７年调整次数最多ꎬ进行了６次调整ꎻ其次是２００８年和２０１５年都进行了５次调整ꎮ调整当中ꎬ利率主要在５％到８％之间波动ꎮ 以房养老 业务中的贷款利率是在签订贷款合同时已经规定好的ꎬ而贷款期限长达十几年甚至是几十年ꎬ在这么长的时间内ꎬ一个国家的经济和政府的相关政策往往有着较大的变化ꎬ资金借贷市场也会根据经济和政府政策的变化对自身进行相应的调整ꎬ资金借贷市场也会随利率变动而变动ꎮ当利率上升时ꎬ贷款机构仍要按照贷款合同约定的利率向借款人支付养老金贷款ꎬ则贷款机构的机会成本就会增大ꎻ当利率下降时ꎬ借款人就有可能提前偿还贷款本息而终止贷款合同ꎬ转而选择其他利率更低的融资方式ꎮ利率的变动会对贷款机构的盈利情况产生重大影响ꎬ甚至会影响 以房养老 模式的顺利实施ꎬ所以在我国开展 以房养老 业务时ꎬ必须充分考虑利率变动的影响ꎮ三㊁ 以房养老 模式风险防范(一)传统观念风险防范:培育新型养老消费理念以房养老 模式给中国传统养老观念带来颠覆性挑战ꎬ 以房养老 模式作为一种新型的金融养老模式进行推广ꎬ需要发挥中央媒体的导向作用ꎬ积极地调整 养儿防老 这种传统观念ꎬ培养子女的独立思想ꎬ提倡新型的金融养老理念ꎬ并进行相关优质金融保险产品的推介ꎬ让更多老年群体了解 以房养老 金融养老政策ꎬ引导老年群体在自己未来的养老方式上做出理性选择ꎬ也可以通过部分老年群体参与 以房养老 模式的示范效应来让更多的老年群体认知这一新型的金融养老模式ꎮ针对媒体无法覆盖的客户群体也可以通过街道社区等辅助渠道开展 以房养老 模式知识宣传ꎬ进行面对面宣讲和现场答疑ꎬ让民众心存的疑虑都释放出来ꎮ同时 以房养老 服务模式对于老年群体来说是自己选择养老的形式ꎬ并不存在制度上的强制性ꎬ因此ꎬ养老观念培育需要一个长期动态调适过程ꎬ除上述政策宣传以外ꎬ可考虑从中国社会的现状出发ꎬ从 无子女家庭 和 失独家庭 着手ꎬ优先在这些群体试点并给予优惠措施ꎬ然后再根据需要扩大到有意愿的其他老人家庭ꎬ这样可以解除子女顾虑ꎬ减少老人在选择上的困惑ꎬ固有的观念会逐步得到改善ꎮ(二)房价波动风险防范:金融机构和政府共治金融机构可以考虑为被抵押房产购买保险ꎬ这样当抵押房产到期时ꎬ如果房价下跌ꎬ则金融机构可以按规定从保险公司得到一定额度的经济赔偿ꎬ从而减少金融机构的损失ꎮ金融机构也可以通过扩大 以房养老 的规模来降低个体风险ꎬ通过扩大 以房养老 规模ꎬ并使其分布到各个地区ꎬ这样就可以有效分散这部分风险了ꎮ与此同时ꎬ金融机构可以与专业的房产评估机构合作ꎬ由专业的房产评估机构对被抵押房屋进行科学合理的价值评估ꎬ这样才能保证评估结果的公平㊁公正㊁合理ꎬ并使用更加精确科学的方法来预测未来房价的变化趋势ꎬ选择一个合理的时机处置被抵押房屋ꎬ以减少房屋的预期价值和实际价值之间的差额ꎮ政府可以通过采取财政货币等宏观调控政策来调节房地产市场ꎬ使房价处于较稳定的状态ꎬ这样可以有效降低房价波动产生的风险ꎮ政府也可以建立健全相关的法律法规ꎬ详细规定借贷双方的权利与义务ꎬ如:规定借款人在金融期限内要定期或不定期地对其住房进行必要的维修ꎬ并达到一定的标准ꎬ这样就可以降低房屋的折旧ꎬ减少房屋未来价值与最初估计值之间的差额ꎬ从而降低金融机构所面临的房价波动风险ꎮ与此同时ꎬ政府机构可以加强对房价评估机构的监管力度ꎬ确保其对被抵押房屋进行评价时能够做到公平㊁公正㊁合理ꎬ并给予参与 以房养老 的金融机构适当的政策支持ꎬ如:税收减免㊁财政补贴等各种政策支持ꎮ(三)利率风险的防范:建构稳定利率预期环境以房养老 贷款的期限长ꎬ并且涉及的资金量较大ꎬ利率的细小变动经过长达十几年甚至是几十年的积累后所产生的损失是很大的ꎮ由于利率波动具有不可预测性ꎬ利率风险只能通过采取适当的措施加以控制ꎬ而无法分散ꎮ一些发达国家对住房反向抵押贷款进行定价时采用浮动利率作为贷款利率ꎬ并定期进行调整ꎬ这种浮动利率用 基准利率＋合理的利差 来表示ꎮ鉴于利率市场化操作ꎬ可以选择再贴现率和银行同业拆借利率等作为基准利率ꎮ金融机构也可考虑购买利率保险ꎬ向保险公司缴纳一定的保险费用ꎬ当合同到期时ꎬ如果利率超过了一定水平ꎬ则金融机构多支付的部分就由保险公司来承担ꎬ这样就可以降低利率风险给金融机构带来的损失ꎮ央行可对利率调整幅度进行标准化操作ꎬ我国过去对利率进行的调整几乎什么没有规律性可言ꎬ这使得金融机构只能被动地接受利率风险ꎬ所以为了降低利率风险ꎬ央行可以以标准化的幅度来对利率加以调整ꎬ这样就有利于金融机构采取相应的利率风险防范措施ꎮ同时央行应提高其利率决策的透明度ꎬ进行决策时应及时对外公布ꎬ并对其所做的决策做出明确的解释ꎬ以提高其决策的透明度ꎬ这样就有利于金融机构准确把握利率的变动走势ꎮ最终ꎬ政府可以通过完善金融市场㊁建立健全金融监管体系为利率风险防范创造可预期的稳定环境ꎬ防范利率风险光靠金融机构自身采取的防范措施还不够ꎬ还需要政府为其创造良好的环境ꎮ四㊁结语我国的人口老龄化问题影响着我国社会㊁经济及政府治２８１公共管理Һ㊀理的进步与发展ꎬ老有所养问题不能妥善有效解决会直接影响着中国社会发展的质量ꎮ现实是我们国家在发展推进中不得不应对老年人口数目激增所带来的养老问题ꎮ伴随着传统的家庭结构变动ꎬ家庭养老模式也已经逐步显示出困境ꎬ这就要求必须探索出一条符合我国社会形态的新的养老途径ꎮ 以房养老 就是在此背景下提出的ꎮ 以房养老 是涉及老年群体福祉的系统大工程ꎬ如果顺利推行可以在一定程度上减少政府㊁社会及家庭的养老负担ꎬ也能减轻子女养老压力ꎬ更为重要的是 以房养老 模式能够为老年群体晚年生活提高品质ꎮ因此ꎬ 以房养老 需要社会的认可以及政府的支持ꎬ这就需要政府加强政策宣传ꎬ让更多的老年群体打破传统束缚ꎬ接受新的思维新的观念ꎮ参考文献:[１]陈健ꎬ黄少安.遗产动机与财富效应的权衡:以房养老可行吗?[Ｊ].经济研究ꎬ２０１３(９):５６－７０.[２]陈鹏军.我国 以房养老 发展瓶颈及其模式选择[Ｊ].经济纵横ꎬ２０１３(１０):４３－４６.[３]王新.走出 以房养老 困局之对策[Ｊ].现代经济探讨ꎬ２０１４(２):２０－２２.[４]范英丽ꎬ睢党臣. 以房养老 模式的运作基础分析[Ｊ].西北农林科技大学学报(社会科学版)ꎬ２０１２(３):１１１－１１６. [５]傅鸿源ꎬ孔利娟. 以房养老 模式的现状及分析[Ｊ].城市问题ꎬ２００８(９):６８－７２.[６]鲍家伟. 以房养老 的国际经验及建议[Ｊ].宏观经济管理ꎬ２０１２(３):７７－７９.[７]贺旭红.决算式住房反抵押贷款的产品设计与运行[Ｊ].经济问题ꎬ２０１２(４):６５－６８.[８]杨哲ꎬ王茂福.农民 新农保 参与意愿:基于制度信任分析范式[Ｊ].湖北大学学报(哲学社会科学版)ꎬ２０１６(１):１４６－１５１.(上接第１０９页)实际操作ꎬ将不断进步的理论应用于实践ꎬ并用实践丰富理论研究ꎬ推进环境会计信息披露的普及和应用ꎬ加快我国环保型社会的建设ꎮ同时ꎬ高质量的环境会计信息披露包含各类环境数据㊁绩效信息㊁治理环境问题的措施及环保生产策略等ꎬ如准确区分污染物的影响范围及年限等ꎬ因而对从业人员专业素养的要求相对较高ꎬ应从理论方法㊁环境管理新思想及实践技能等多方面对其展开定期的综合培训ꎬ以适应整体生态环境的发展ꎬ壮大人才队伍ꎬ为有效完成环境会计信息披露的工作奠定基础ꎮ此外ꎬ审计监督在环境会计信息披露体系(图１)发展过程中是不可或缺的推动因素ꎬ因此应在确保审计人员具备环保责任意识的基础上ꎬ要求其掌握环境会计信息披露的相关法律法规及最新政策等ꎬ以严格保证监督能够独立㊁公平㊁公正地进行ꎮ审计人员还应当定期参与相关领域的专业培训和独立性审查ꎬ使第三方审计发挥最积极的监督效用ꎮ图１ 环境会计信息披露基本体系五㊁总结当前ꎬ生态文明建设已被纳入我国 五位一体 的总体布局ꎬ环境会计信息披露体系必须紧跟步伐㊁逐步完善ꎬ这不但需要政府完善法律制度建设ꎬ加大奖惩力度ꎬ积极推广信息披露ꎬ严格执行相关监督ꎬ也要求企业明确责任意识ꎬ完善内部岗位建设ꎬ主动履行绿色生产㊁披露信息的责任ꎻ公众则需自觉建立环保意识ꎬ恰当地评价并监督企业披露行为ꎮ同样ꎬ环境会计学者要以国情为基础创新研究内容ꎬ并通过实践反馈加强研究深度ꎬ优化披露体系ꎻ会计人才应当定期进修学习ꎬ掌握环境会计理论知识及实践素养ꎮ环境会计信息披露作为经济发展的重要一环ꎬ需要社会各界的推动ꎬ应当在实践中不断发现问题㊁分析原因㊁提出举措并做出预防计划ꎬ只有探索符合国情的环境会计信息披露路径ꎬ才能提升披露效率㊁降低披露成本ꎬ从而实现披露体系完整度的提高和应用性的强化ꎬ使其能够有效支撑对资源的整合和配置以及对环境的保护ꎬ通过信息披露提供及时可靠的数据ꎬ推动企业绿色生产ꎬ促进经济㊁社会㊁环境的和谐统一ꎬ最终实现我国经济的可持续发展ꎮ参考文献:[１]吴淑芳ꎬ张俊霞.环境会计应用存在问题及对策探讨[Ｊ].商业经济ꎬ２０１３(１０):１００－１０２.[２]齐佳惠.可持续发展下绿色会计发展问题研究[Ｊ].中外企业家ꎬ２０２０(２):２５.[３]王丽丽.环境信息披露:文献综述及未来展望[Ｊ].齐鲁珠坛ꎬ２０１８(１):３４－３９.[４]骆阳ꎬ肖侠ꎬ蔡阳ꎬ等.企业环境信息披露影响因素研究[Ｊ].中国乡镇企业会计ꎬ２０２０(８):２８－３０.[５]姜昕ꎬ王洪霞.国内外环境会计信息披露差异分析及建议[Ｊ].黑龙江金融ꎬ２０１９(７):５８－５９.３８１。
2013年时事政治热点：农村养老问题
2013年时事政治热点：农村养老问题养老金双轨制改革，“以房养老”……近日，一系列养老话题持续占据着舆论中心。
而公众在关注城镇退休人员待遇的同时，另一问题似乎成了“被遮蔽的角落”——农村养老。
“在城市，领取退休金的人群大概占86.8%，而农村领取退休金的人群仅占18.7%，大量靠的是家庭和土地养老。
”在北京大学第八届中国老龄产业高端论坛上，国务院参事马力透露。
“中国农村的老龄化程度高于城镇，农村老人的贫困发生率(指贫困人口占全部总人口的比率——记者注)也是城镇的3倍以上。
”中央国家机关青联常委、中央农村调研工作领导小组副组长丁智勇告诉中国青年报记者，他近年调研发现，“随着青壮年人口大批‘外流’、被占用耕地越来越多，农村养老问题显得更加紧迫。
”在丁智勇2011年对哈尔滨市12个县乡的调研中，60岁以上农村“空巢老人”的比例，已超过50%，60.8%的农村老人在为基本生活来源担心。
55元养老金只够买几盒感冒药?全国老龄委办公室的数据显示：1999年中国60岁及以上的老人比例，超过了10%这条国际“红线”;今年，这一数字将突破两亿大关，老龄化水平将达到14.8%。
这其中，农村老人占多少比例?根据第六次人口普查数据，农村整体老龄化程度，比城市高出3%。
另据《人民日报》报道，曾有课题组统计，截至2009年年底，农村老年人口的比重超过18.3%，规模是城市的1.69倍。
“低生育率和青壮年人口外流，是造成农村的老年人群体‘日渐庞大’的主要原因。
”丁智勇说，“但是，农村社会保障体系的不完善，使农村老人的经济地位，远比城镇退休老人‘弱势’。
”去年5月，有学者引用全国老龄委办公室数据表示，我国城镇老人的人均收入，是农村老人的4.7倍。
从贫困率角度看，在全国约1010万城乡贫困老年人中，农村就占860万，农村老人的贫困发生率是城镇的3倍以上。
“当前，农村老人的养老方式主要有3个：社会保险养老、家庭养老和土地养老，有时也包括社会救助。
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台州人事考试网提醒您关注国家公务员考试时事政治：“以房养老”经历10年，在争议声中终于正式上升到国家战略层面。
国务院日前公布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出开展“老年人住房反向抵押养老保险”试点，即“以房养老”。
这是10年前国务院领导人批示研究这项保险服务之后，第一次由国务院常务会议正式提出要求，由此再度成为舆论热议的焦点，赞成者和反对者，不一而足。
那么，到底什么是“反向抵押养老保险”?它能够在中国实行吗?将对完善我国养老保障制度起到什么作用?如何能让它真正造福我国老龄人群?9月17日，《中国经济周刊》专访了最早提出在中国引进这个保险产品的建议者、中国房地产开发集团理事长孟晓苏，为这一养老保障产品解疑释惑。
200万元房屋参保，
每月大约可得1万元
《中国经济周刊》：最近国务院常务会议提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。
据您了解，这种保险对于投保的老年居民到底有什么好处?
孟晓苏：这种保险对于投保老年居民的好处很明显：首先，它可以使老年居民在人生收入的低谷期开启“房产金库”，将积蓄在房产上的财富分期支用，有效补偿老年生活。
其次，它可以有效解除老年人对生活没有保障的担心，放心大胆地花钱消费，心情愉快延长生命，而且活多久保险公司就会供养多久。
第三，可以让老年人增强生活自信，保持社会尊重。
老年人最怕的是失去体面和尊严，可是退休后到处要看人脸色，更怕“久病床前无孝子”，参保后老人今后就有持续稳定的收入，甚至还可以拿钱接济子女亲友，可保持子女与社会的长期尊重。
第四，可以保护弱势群体，有利于社会稳定。
这种产品会更受中等收入者青睐，因为只有房并缺钱的老人才更愿意抵押房产养老。
这样就保证了社会弱势群体的生活安定，也就保障了社会稳定。
第五，实行遗产税后，可以依法避税。
我国迟早会实行遗产税。
但这套房屋的价值在老人生前已年复一年被领光，产权已逐步或一次过户到保险公司了。
如果我国今后开征遗产税，这一险种当然可以为这套参保房产依法避税。
《中国经济周刊》：老人以房入保能够得到多少钱呢?
孟晓苏：因房产价值不同、老人需要不同、抵押方式不同，这种保险产品的月收益也不同。
这里仅根据国外标准的“抵押式以房养老”计算：如果老人以评估价值500万元的房屋参保，每月大约可得到2.6万元;如果老人以评估价值200万元的房屋参保，每月大约可得到1万元。
应当说明，一旦投保人与寿险公司订立了有效合同并开始执行，那么不管投保人的实际寿命为多长，保险公司一律要按月付款;同理，不管投保人的实际寿命为多短，一律应由保险公司收回房产，进行销售或拍卖。
如果房屋实际增值较大，保险公司还可以将增值多出的部分返给其家人。
试点条件已经成熟
《中国经济周刊》：据悉，早在2003年3月，您就将“建立反向抵押贷款的寿险服务”建议报送给刚刚上任的温家宝总理，他当天批示给相关主管部门主要负责人。
同年8月有关部门将会签的《关于开办“反向抵押贷款”有关问题的报告》上报国务院。
这件事备受决策层关注，却为何被搁置了10年?
孟晓苏：被搁置的原因是当时还没有物权法，主管部门人员担心抵押房产缺乏法律保障，包括担心70年土地到期国家不给延续;当时居民持有第二套房不普遍，加上受“房价会跌”传言影响，有关人员担心房价下跌加大保险公司风险;还有担心老年人都愿把房屋传给子女而不愿参加这种养老保险。
如今10多年过去，当年未设立的法律法规如今多已完善。
特别是2007年颁布的《中华人民共和国物权法》明确规定“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，从法律上保障了住宅的长期物权。
时至今日，全国城镇房价普遍上涨，尤其是中国保监会准备率先试点开办此业务的北京、上海、广州等城市，房价普遍上涨数倍乃至十倍之多。
而且我国人口老龄化已更加严重，其中约占老龄人口比重10%的无子女家庭和“失独家庭”本来就没有把住房传给子女的需要，所以如今在我国实行住房反向抵押养老保险的各项条件均已成熟。
《中国经济周刊》：据悉，在国外这项保险已非常普遍，但这项保险真正进入中国后，您是否担心会出现“水土不服”?
孟晓苏：我认为这一险种很适合我国国情。
由于我国多年实行的低收入政策，绝大多数老年人没有形成多少积蓄，只能靠退休金生活，而国家与社会所能提供的退休金是很有限的。
加之我国多年来寿险业务欠发达，想靠寿险来保障老年人的生活，并没有历史上的保险费投入作为基础。
我们已难以找出更多办法来更好地保障老年人的生活。
但是十几年来公房出售与住房商品化的发展，以及大中城市房价升值，使得多数老年居民有了较大价值的房产。
这笔凝固资产如果能盘活，完全可以弥补前两项的历史缺憾，这是在我国大部分老年居民中建立补充寿险保障的最佳出路之一。
这种“反向抵押养老保险”的保险项目一旦设立，将使拥有房产并愿意投保的老年居民享受到过去难以想象的寿险服务。
《中国经济周刊》：“以房养老”是对中国养老资源的积极补充，但在实际操作中，却面临着房屋产权问题、传统观念等诸多阻力。
未来这项政策在试点过程中，该如何顺利推进?
孟晓苏：我认为试点应从以下方面启动：
1.组织保险业的人力与财力，对这项新的保险产品进行开发研究。
在试点地域选择上，应把【2003年保监发124号】文件所选择的北京、上海、广州等城市列入，还可增加杭州等房价较高、涨幅预期稳定的城市。
2.在试点人群选择上，可借鉴我国台湾地区保险业从无子女家庭开始进行反向抵押养老的经验，首先从无子女家庭和“失独家庭”起步开展这项试点，今后根据需要扩大到有愿望的其他老人家庭。
3.由中国保监会、民政部并邀请住建部、财政部与税务总局参加方案设计，处理好抵押房屋的权属关系;借鉴国外经验，减免入保老人房屋交易税与所得税等相关税费;降低保险机构有关税负;建立对长寿保户的政府补贴机制以化解所谓“长寿风险”等等。