农民增收致富工程方案

小冀镇“农民增收致富工程”实施方案为充分发挥农村各级党组织和党员干部在社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用、先锋模范作用、示范带头作用，推动农村经济发展，促进农民增收致富，紧紧围绕“工业强镇、商贸重镇、文化大镇”的工作思路，突出壮大优势产业、10家骨干企业、科技创新、三产发展四个重点，不断优化经济发展环境，膨胀经济总量，提高经济运行质量。

按照上级政府安排，经镇党委研究决定，在全镇农村创先争优活动中实施“农民增收致富工程”，现制定方案如下：一、指导思想坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以创先争优活动为抓手，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这一重心，积极探索社会管理的有效形式，以镇、村两级为重点，明确镇、村两级党组织责任，搭建党员领导干部和农村党员干部发挥先进性的平台，通过培育和帮带对象具体化、责任化，引导和带动农村经济发展，促进农民增收致富，加快建设中原经济区强镇步伐。

二、目标任务通过实施“农民增收致富工程”，力争全镇农村实现以下目标：2011年、2012年农民人均纯收入分别较上年同比增长10%，农村劳动力转移就业分别较上年同比增长10%左右。

到2012年底，10%左右的村成为“农民增收致富工程”示范村，农民人均纯收入高于当地农民人均纯收入20%以上；20%左右的党员家庭成为示范户，人均纯收入高于本村人均纯收入10%以上；30%左右的劳动力帮带成为增收致富能手；40%的贫困群众收入明显提高。

三、方法措施1、宣传发动，调查摸底。

各村在充分准备的基础上进行动员部署，认真做好思想宣传发动工作，把广大农村基层党员干部的创先争优热情吸引到实施“农民增收致富工程”中来。

村级党组织要统一思想认识，根据上级部署要求，组织人员集中精力进行系统的摸底排查，逐户对人口状况、经济收入、增收项目、增收目标进行登记，建立“农民增收致富工程”农户信息台账（见附件一），全面掌握群众家庭情况、发展意愿和致富需求。

2、落实责任，结对帮带。

镇、村两级党员领导干部和农村有帮带能力的无职党员，要根据自身优势和困难群众需求，做好示范村、示范户、致富能手和困难群众帮带工作，与帮带群众结成对子，帮带对象、项目、目标要明确具体，分别建立帮带情况台帐，并向群众公示。

驻村联包帮建单位要包村帮户，镇党委班子成员每人分包联系1个村，并且党政主要负责同志每人培育3—5个示范户，3—7名致富能手，帮带3—5个困难户；其它成员每人培育2—3个示范户，2—4名致富能手，帮带2—3个困难户；乡镇其他党员干部按照日常分工分包联系村，并且每人培育1—2个示范户，l一3名致富能手，帮带1—2个困难户。

原则上村一级培育15—25个示范户、20一30名致富能手，帮带15—25个困难户，村“两委”主要干部每人培育2—3个示范户、2—3名致富能手，帮带2—3个困难户；其他村干部和村民小组长每人培育2个示范户、1—3名致富能手，帮带1—2个困难户；有帮带能力的无职党员依据自身能力和特长帮带1—2个困难户。

培育帮带的对象不交叉、不重复。

镇党委创先争优活动办公室要及时跟踪问效，建立“农民增收致富工程”推进情况信息台帐和业绩档案。

要建立双月报制度，各村要于双月底前将“农民增收致富工程”整体推进情况及《双月报》一并上报镇创先争优活动领导小组办公室。

3、制定规划，分类实施。

镇包村干部、村“两委”干部汇总分析农户信息，根据农民意愿、发展趋势，确定培育和帮带对象，制定培育和帮带计划，努力把有发展潜力的家庭和有技术特长的劳动力培育成为示范户和增收致富能手，带动群众增收致富。

要考虑群众不同的发展基础，有针对性地进行帮带。

对视野狭窄，市场经济中茫然失措者，通过宣讲党的富民政策，使其明确发展方向，增添致富信心；对有增收项目有技术而无资金者，通过服务协调帮助解决启动资金；对有技术有资金而无增收项目者，帮其提供致富信息，选准致富项目；对有增收项目而无资金无技术者，加强技能培训提高致富能力；对有劳动力而无资金无技术者，组织劳务输出；对法律意识淡薄者，组织法律知识讲座和援助，规范其生产生活行为，维护其合法权益。

通过明确培育和帮带重点，做到有的放矢。

4、整合资源，形成合力。

农业、财政、畜牧、民政、劳动就业社会保障服务所等部门要充分发挥资源优势，为农民增收致富搞好服务。

农业工作组要负责对“农民增收致富工程”的宏观指导，要全面开展各项技术、培训服务，大力推进农业订单生产，开辟农民增收渠道；财政所要全面落实党和政府支农惠农的各项政策要求，切实减轻农民负担；畜牧站要履行好畜牧业生产发展、动物疫病防治等职责任务；民政所要在政策范围内健全完善农村困难群体救助体系，深化村务公开民主管理工作，促进群众生活宽裕、生产发展；文教卫生组要从农业和农村经济发展需要出发，积极组织实施农业科技创新和农业科技成果转化工作，大力开展送科技下乡活动，为农业经济发展及农民增收提供技术支持；劳动就业社会保障服务所要做好农村劳动力转移培训、就业工作，切实提高农民工工资收入；通过整合各方面资源，形成推进“农民增收致富工程”的整体合力。

镇、村两级各有关部门都要结合各自的职能和业务特点，制定服务“农民增收致富工程”的具体规划。

四、工作重点1、培优做大做强域内企业，增加就业岗位。

按照“一企一集团，集团建成产业园”的目标，壮大支柱产业，培优做大做强骨干企业。

一是立足我镇产业现状，围绕机械、振动、化工、纺织优势产业谋划工业项目，壮大支柱产业。

二是集中政府资源，优先服务十家骨干企业，制定发展规划。

关注中联集团投资2.85亿元的年产10万吨重型特体封头项目，推进中联集团锻件封头产业园建设。

三是积极引导骨干企业对外合作战略重组。

关注新龙公司与长沙冶金设计院和马楼山钢铁设计院、锅炉厂与重庆大学和哈尔滨工业大学、路大公司与长安大学等建立合作关系。

政府为企业搞好服务，帮助企业做大做强，增加就业岗位。

镇政府企业办、劳保所及相关职能部门要每季度联合发布镇内企业用工信息，确保我镇劳动力在镇域内找到合适的工作岗位。

2、大力发展现代农业，提高农民效益。

一是抓好种子繁育田；二是加强农田水利建设，确保粮食生产。

三是以标准化、生态化、无公害为发展重点，发挥龙头企业带动作用，以杏庄、西街、梁村、秦村营生猪养殖村和都富村肉牛养殖村为基础，规划建设现代化、无污染高效养殖小区一处；发展农民专业经济合作组织，新增专业合作组织1个；四是探索土地承包经营权流转，提高农业生产效益。

3、大力发展现代商贸业，增加农民收入。

依托小冀商贸优势,以京华公司为龙头，谋划有小冀特色的餐饮、娱乐、服装、家电、家具、专业车辆、建材装材等专业化市场；旅游、现代物流业，制定优惠政策，努力营造宽松环境，提供周到服务，加快小冀镇建材市场建设，谋划小冀镇蔬菜水果批零市场改扩建项目、小冀镇仓储物流中心项目建设。

通过发展现代商贸业增加商机促进农民增收。

4、开展“五送五解”活动。

在全镇广泛开展“送政策解民惑、送法律解民结、送技术解民困、送项目解民难、送服务解民忧”五送五解活动。

对在市场经济中茫然失措者，宣讲党的富民政策，增添其致富信心；对无资金者，协调帮助解决启动资金；对无增收项目者，提供致富信息；对无资金无技术者，依托劳动保障所，发挥工会、共青团、妇联等部门的作用，搞好农民技术培训，加强技能培训提高致富能力；对有劳动力而无资金无技术者，组织劳务输出；对法律意识淡薄者，组织法律知识讲座和援助，规范其生产生活行为，维护其合法权益。

五、具体要求1、强化组织指导。

实施“农民增收致富工程”是深化农村创先争优活动的一项重要内容，是促进基层党员干部先进性发挥、加强“三农”工作、创新农村社会管理的重要举措。

各村两委要高度重视，精心研究，周密部署，镇创先争优活动领导小组及办公室要搞好综合协调，切实加强对这一工作的指导，制定切实可行的工作方案和实施细则，积极稳妥而又迅速及时地在农村全面推开。

2、注重实际效果。

“农民增收致富工程”直接关系农民切身利益，实施过程中要充分尊重党员和群众意愿，不搞强迫命令，不“拔苗助长”。

帮带目标明确具体，不喊口号；帮带措施扎扎实实，不走形式。

要在镇、村党员干部开展帮带的同时，动员和组织更多有能力的党员群众加入到帮带贫困户的行列，不断增强工作实效。

3、坚持典型带动。

组织宣传组要加大对实施“农民增收致富工程”的宣传力度，通过广播、板报、宣传页等形式广泛宣传开展这项工作的重要意义，营造良好氛围。

对涌现出的示范村、示范户、致富能人和基层探索实践中的好经验、好做法，要及时总结宣传，以点带面，带动整体工作。

镇里将对好的典型采取现场会、观摩会、座谈会等形式进行推广，推动该项工作深入开展。

4、加强督促检查。

镇创先争优活动督查组要将实施“农民增收致富工程”作为农村创先争优活动的督查重点，及时发现和解决工作中存在的问题。

镇党委要加大督查指导力度，每季度召开一次推进会，掌握动态，交流经验，促进工作。

镇创先争优活动领导小组将定期召开汇报会，通报各村“农民增收致富工程”推进情况，把实施“农民增收致富工程”情况作为颁发创先争优流动奖和评选创先争优活动先进单位的重要依据。

附：1、“农民增收致富工程”农户信息台账2、“农民增收致富工程”市、县两级党员领导干部联乡包村帮户情况台帐3、“农民增收致富工程”市、县直驻村联包帮建单位班子成员和驻村干部帮带情况台帐4、“农民增收致富工程”乡(镇)干部帮带(培育)情况台帐5、“农民增收致富工程”村干部帮带(培育)情况台帐6、“农民增收致富工程”有帮带能力的无职党员帮带情况台帐7、“农民增收致富工程”推进情况信息台帐8、“农民增收致富工程”双月报日程表。