廉租住房管理实施细则

廉租住房管理实施细则第一章总则第一条为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭和住房困难家庭的基本住房需要，根据《甘肃省廉租住房管理办法》等相关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条本细则适用于城区城市居民最低收入家庭和住房困难家庭廉租住房的建设和管理。

第三条符合市政府规定的住房困难家庭，且被民政部门确认享受低保的，可以申请廉租住房。

第四条城市最低收入家庭和住房困难家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅，最低收入家庭每户只能租住一处廉租住房。

最低收入家庭，是指家庭收入低于政府规定的城镇居民最低生活保障线标准，领取政府最低生活保障金的家庭。

住房困难家庭，是指家庭收入低于政府规定的城镇居民生活保障线标准，且家庭人口多，住房困难的家庭。

廉租住房，是指政府向享受城市居民最低生活保障金的无房或住房困难家庭提供具有社会保障性质的普通住房。

发放租赁住房补贴，是指向符合条件的申请对象按规定发放补贴，由其到市场上租赁住房，采取先租后补的方式进行补贴。

租金核减，是指按照市政府规定，在一定时期内对现已承租公有住房的申请对象给予租金减免。

实物配租，是指向符合条件的申请对象直接提供住房，并按廉租住房的租金标准收取租金。

第五条本市廉租住房保障面积标准确定为人均住房使用面积低于10平方米。

第六条廉租住房租金标准，暂按现行公房租金标准的65%计算，逐步与国家规定接轨。

单位面积租赁住房补贴，按市场平均租金与廉租住房租金标准的差额执行，暂确定为每月4元/平方米。

第七条市房地产管理局负责合作城区廉租住房的建设和管理。

各街道办事处、财政、民政、国土资源、建设、规划、发改、物价、劳动、公安、税务等部门及社区居委会、企事业各单位，要按照职责分工，协同做好廉租住房建设和管理工作。

第二章保障资金和住房的筹集管理第八条廉租住房保障资金按下列方式筹集：（一）市财政在年度预算内安排的廉租住房保障资金；（二）市住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金；（三）社会捐赠的资金；（四）提取土地收益金的5%用廉租住房补充资金。

（五）通过其它渠道筹集的资金。

第九条城市最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户，收支两条线管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。

第十条廉租住房资金的使用，包括兴建、购置廉租住房、发放租赁住房补贴以及廉租住房维修、物业管理所需资金等，由市房管局提出意见，报市政府审批。

第十一条实物配租的廉租住房的主要来源：（一）腾空的直管公房，符合廉租住房建筑面积标准的，可用于廉租住房安排；（二）政府出资建设的廉租住房；（三）政府出资购买的普通住房；（四）社会捐赠的住房；（五）其他渠道筹集的住房。

实物配租的廉租住房来源以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。

实物配租住房主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。

第十二条廉租住房的建设计划每年初由市房管局提出意见，经与市城建局、规划局、国土资源局、财政局、市发展与改革委员会等部门会审后，上报市政府审批。

第十三条廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；行政事业性收费等方面给予政策优惠；购买旧住房作为廉租住房和租金收入，税务部门应当按照国家的有关税收优惠政策进行税款的减、免。

第十四条市财政局、审计局要对住房保障资金的筹集、使用进行定期的审计、监督。

第十五条市房管局每季度向市财政局报送住房保障资金发放报表，每年四季度报告全年保障资金使用情况及下年度住房保障资金的预算方案。

第三章申请条件及保障标准第十六条申请廉租住房，必须同时具备以下条件：（一）具有本市城市常住户口，且家庭成员至少有一人具有本市城镇户口5年以上，其他成员户口迁入满1年以上，并与家庭成员一起实际居住的；（二）每一个家庭成员在本市均没有享有所有权的住房或虽有住房但人均使用面积在10平方米以下的家庭；（三）家庭收入低于市政府当年确定的最低生活保障线标准，且连续享受本市城镇居民最低生活保障金6个月以上的。

第十七条廉租住房的保障标准（一）租赁住房补贴：被保障对象属无房户的，按人均保障面积10平方米、每平方米每月补助4元的标准向其提供租赁住房补贴；有住房但未达标的按现住房面积与10平方米的差额补助。

家庭人均住房使用面积取整数，小数不计。

住户租房金额低于补贴的，按实际租金支付。

每户最低补贴金额不少于40元，少于40元的按40元给予补助。

（二）租金核减：对现已承租公有住房的保障对象，其现住房转换为廉租住房，按照人均保障面积标准，10平方米内的住房面积由公房租金减免为廉租房租金，由原房屋产权单位负责落实。

不足10平方米的，其差额部分按照本条第一款的标准给予补助。

（三）实物配租：对甘南州级以上劳模，军烈属、老红军和夫妻双方均在60岁以上的孤寡老人、老城区改造的被拆迁人或因病、因残完全丧失劳动能力的特殊申请对象，符合条件的，在政府建设廉租住房后，可提供与其人员结构及承租标准相当的廉租住房。

人均住房使用面积在10平方米范围内的，执行廉租住房租金标准；超过10平方米的，超出部分执行直管公房租金；不足10平方米的，其差额部分按照本条第一款的标准给予补助。

上述申请廉租住房家庭也可选择租金补贴。

第十八条城镇最低收入家庭保障对象的认定标准：（一）户的计算1、按公安部门所发的户口簿，并经民政部门认定享受低保人员的家庭为准，一户一证；2、同一住址内有两个以上户口簿的，按户口簿分别计算。

（二）住房保障人口的计算以民政部门出具的享受城市居民最低生活保障证明确定的人口为准。

（三）住房使用面积分摊人口的计算除同一户籍中主要家庭成员外，下列情况应纳入计算：1、配偶、未婚子女以及同住一处的夫妻双方的父母亲；2、农业户口的配偶、未成年子女，并实际共同居住的；3、现役义务兵原户口在同一户籍的。

下列情况不纳入计算：1、空挂户口；2、因某种原因将户口从他处迁来，与户主之间无法定赡养、扶养关系的；3、劳教或劳改人员正在服刑的。

（四）住房使用面积的计算使用面积是指所有可供使用的净面积，包括卧室、客厅、厨房、卫生间、储藏室、落地壁橱、室内走道等,其中共同使用的堂屋、厕所、厨房按其分摊面积计算。

计入申请家庭的房屋使用面积，以产权证书记载或实地测量的建筑面积换算的使用面积为准。

下列住房应认定为保障对象其住房：1、私有房屋；2、承租的公有住房；3、租住的私有住房；下列住房不认定为保障对象住房：1、居住亲友、邻居及非所属单位的住房；2、居住兄弟姐妹的私有房屋；3、居住的单位办公用房或集体宿舍；（五）下列情况不属住房保障范围1、已入住敬（养）老院的；2、已由社会福利院收养的。

第四章申请审批程序第十九条廉租住房的申请、审批程序（一）申请家庭以户主为申请人，户主无完全民事行为的，申请家庭推举出具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

经街道居委会出具证明，由申请人向所在街道办事处提出申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：1、民政部门出具的享受城市居民最低生活保障的证明；2、最低收入家庭住房保障申请表；3、家庭成员的身份证明；4、家庭成员的户籍证明；5、现住房证明（房屋产权证明、公房租赁合约、租赁合同等）。

6、其他相关证明（军烈属、残疾证等）。

（二）各街道办事处对申请人身份、家庭收入和住房状况进行核查，并将其住房情况在辖区或居住区内进行公示，公示无异议的，进行登记。

同时，将申请表及有关资料转市民政局。

（三）市民政局依据各街道办提供的资料，对申请人身份、家庭收入及住房状况进行审核、确认，并根据审核情况，提出保障方式，交市房管局审批。

（四）市房管局收到申报材料后，应在15日内完成审核。

经审核符合条件的，将审核结果予以公示，无异议的，向申请人书面通知。

不符合条件的，以书面形式告知申请人。

（五）申请人根据市房管局通知的保障方式，办理相关手续：1、确定为租金补贴方式的申请人，自行寻找合适房源，并与房屋出租人签订规范的《房屋租赁合同》文本。

（1）《房屋租赁合同》要在市房管局办理登记备案手续。

（2）申请人持《房屋租赁合同》到市房管局盖章确认后，要与房管局签订《城市最低收入家庭租赁住房补贴协议》。

《协议》一式三份，房管局、民政局、申请人各持一份。

（3）申请人按季度到房管局领取租赁住房补贴通知，由申请人将通知交房屋出租人（户主），房屋出租人凭此通知及本人身份证到指定银行领取租金补贴。

2、确定为租金核减的申请人，要与市房管局签订租金核减协议，办理相关手续后，租金按照廉租住房租金标准缴纳。

3、确定为实物配租的申请人，由房管局落实房源。

双方签订房屋租赁协议，按规定办理相关手续，交纳有关费用后入住。

（六）申请人原住房属违章搭建的，应当无条件拆除。

在拆除后方可正式领取租赁住房补贴或入住廉租房。

（七）保障对象属旧城改造的直管公房租赁户，在拆迁时已领取安置补助费或解除公房租赁合同补偿金的，在退回安置补助费或补偿金后，方可正式领取租赁住房补贴或入住廉租房。

第二十条廉租住房的安排方法：（一）按受理申请家庭申请日期的先后顺序进行。

如同一时间申请的，按住房困难程度排序。

首批数量较多，时间相近，暂按困难程度及批准顺序办理。

（二）对军烈属、孤寡老人及丧失劳动能力的残疾人申请应优先办理。

（三）实物配租的视房源情况轮候配租。

在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房管局，经房管局核实后，根据申请家庭变化情况，进行变更登记或取消其配租资格。

第二十一条廉租住房保障对象，属享受租赁住房补贴的，其补贴自签订《房屋租赁合同》当月起执行，每季度发放一次。

在6个月内未落实租赁房源的，视为自动放弃；属租金核减的，经审批后从次月起执行；属实物配租的，自房屋移交当月起交纳房屋租金。

第二十二条申请人因家庭人数发生变化，保障标准应相应调整。

人口减少时，按规定降低或停止其保障额度。

人口增加需要增加补贴额度或住房面积时，可重新申请办理。

第二十三条家庭人均收入超过本市最低生活保障标准连续一年以上的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴或终止租金减免协议；实行实物配租的，必须退出廉租住房。

对立即退出实物配租住房有困难的，给予6个月的过渡期，并按公有住房租金标准收取房租。

超过6个月仍不能退出的，按市场租金收取房租。

第二十四条廉租住房申请人对市房管局的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以提出申诉。

第二十五条市房管局应会同市民政局、各街道办事处每年对享受住房保障家庭的收入情况及住房情况进行一次调查、审核，共同提出是否继续保留廉租住房保障对象资格的意见。

第五章处罚第二十六条最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况，已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。