浅谈区域创新的政策研究(一)
区域经济发展规划及政策研究
区域经济发展规划及政策研究摘要：本文回顾了区域经济发展规划及政策研究的背景和意义，并介绍了当前区域经济发展面临的挑战。
随后，本文探讨了制定区域经济发展规划的重要性，并提出了实施区域发展政策的几个关键方面。
最后，本文提出了一些建议，以提高区域经济发展规划及政策的研究和实践效果。
1. 研究背景和意义区域经济发展规划及政策研究是为了有效推动地方经济发展，实现经济可持续增长和全面发展的重要途径。
在全球化和经济一体化的背景下，不同地区的发展水平存在差异，需要针对性的政策来推动经济发展。
制定区域经济发展规划的目的是实现经济增长、提高居民生活水平、促进资源配置和环境保护。
制定科学合理的规划是企业、政府和社会实现共赢的基石，对于解决地区发展不平衡问题具有重要意义。
2. 当前面临的挑战尽管区域发展规划在推动经济增长和改善人民生活水平方面起着重要作用，但目前仍面临一系列挑战。
其中包括产业结构调整不平衡、人力资源流失和土地资源短缺等问题。
另外，由于区域发展规划往往是长期的，因此急功近利的短期利益和长期发展目标之间存在着张力。
这需要政府和企业在制定并实施规划时保持坚定的信心和长远的眼光。
3. 制定区域发展规划的重要性制定区域发展规划对于推动经济发展和解决地区发展不平衡问题至关重要。
首先，规划能够明确区域经济发展的目标和方向，使各部门、企业和居民形成统一的思维模式和行动方向。
其次，规划能够统筹资源配置，使经济建设和社会发展协调一致。
通过设计合理的产业结构布局和区域合作机制，可以实现资源优化配置和效益最大化。
最后，规划能够促进环境保护和可持续发展。
通过制定环境友好型政策和措施，可以实现经济发展与环境保护的良性循环。
4. 实施区域发展政策的关键方面为了确保区域发展规划和政策的有效性和可持续性，需要重点关注以下几个方面：（1）科学论证：制定区域发展规划需要依据充分的调研分析和科学的数据支持，避免主观臆断和盲目决策。
（2）参与式决策：区域发展规划应建立多元利益相关者参与机制，形成共识。
区域科技创新的财政支持政策工具研究
区域科技创新的财政支持政策工具研究随着经济的发展，科技创新已经成为各个国家和地区都十分重视的一项战略性任务。
作为区域科技创新的重要支撑，财政支持政策工具也越来越受到关注。
本文将重点探讨区域科技创新的财政支持政策工具。
一、政策工具分类政策工具是指政府或机构为实现特定目标而采取的手段和措施，包括财政政策、产业政策、创新政策等。
这里主要分析财政支持政策工具。
根据财政支持政策工具的性质和作用，可以将其分为如下几类：（一）财政直接资助类政策工具：这类政策工具主要包括财政补贴、财政借款等。
通过直接为科技创新相关企业提供资金支持，增强企业创新信心和实力。
（二）税收减免类政策工具：这类政策工具主要包括研究开发费用税前扣除、高新技术企业所得税优惠等。
通过减免税收，降低企业研发成本，增强企业科技创新活力。
（四）资本市场服务类政策工具：这类政策工具主要包括科技创新板块、风险投资基金等。
通过资本的流动性，为科技创新相关企业提供更多的融资渠道，使其更好地实现发展目标。
二、政策工具运用情况及问题各地区的科技创新水平和研发经费投入力度不同，因此政策工具的运用情况也各不相同。
但是，总体来说，财政直接资助类政策工具是最常见的，其他的政策工具运用则比较有限。
但是在实际运用中，政策工具仍然存在着不少问题：（一）政策执行效果不太明显：政策工具虽然在一定程度上促进了科技创新，但是由于政策执行效果不太明显，很难切实提高企业的研发投入和技术创新能力。
（二）政策工具衔接不够紧密：不同地区的政策工具存在着衔接不够紧密的情况，对于企业在全国范围内的研发活动需要进行多次申请，增加了企业的负担。
（三）政策补贴标准不一：不同的地区存在着政策补贴标准不一的情况，对于企业的研发经费投入会产生一定的影响。
（四）政策工具缺乏强制性：政策工具缺乏强制性，企业一般情况下需要自己去申请政策补贴，对于一些小企业来说，这可能会增加企业的负担。
三、政策工具的完善和优化针对以上问题，政府需要加强政策制定和执行力度，优化和完善财政支持政策工具，以提高其实施效果。
区域创新创业政策支持体系研究
中 图分 类 号 ： １ ７ Ｆ ２
文 献标 识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ １ ７ ４ （ ０ ６ ０ — ０ ５ ０ １０ — ３ ８２ ０ ）５ ０ ４ — ３
Ｏ 前 言
区域 创 新 创 业 政 策 支 持 体 系 ， 指 区 域 是 政 府 （ 里 指 “ ” 级 行 政 区域 ） 提 高 本 这 省 一 为
求 区域 创 新 创 业 政 策 支 持 体 系 本 身 要 比 较 全 面 系 统 ，其 各 组 成 部 分 既 要 能 相 互 配 合 ，
１ 基本 目标和 一般原 则
１１ 目标 ．
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领 域 中独 立 发 挥 作 用 。 （ ） 较 强 的 可 操 作 性 。在 政 策 措 施 的 ４有 选 用 上 ， 须用 经 济 、 律 和 必 要 的 行 政 手 必 法 段 三管 齐 下 ， 证 区 域 创 新 创 业 各 项 政 策 的 保
维普资讯
区域 创 新创 业政 策 支持体 系研 究
《 区域 创 新创 业 能 力 与活 力评 价 研 究》 题 组 课
（ 中国科 学技 术促 进 发展研 究 中心 ， 北京 １０ ３ ） ０ ０ ８
摘 要 ： 过 对 区域 创 新 创 业 政 策 支 持 体 系的 基 本 目标 、 般 原 则和 主 要 内容 进 行 系统 分 析 ， 出 ： 建 区域 创 新 通 一 指 构 创 业政 策 支持 体 系应 注 意 该 区域 的 客 观 条件 、 目标 的 确 定 、 新模 式选 择 和 效 率 等 几 方 面 的 问题 。 创
《河北沿海区域创新系统评价模型构建与政策研究》
《河北沿海区域创新系统评价模型构建与政策研究》篇一一、引言随着全球经济的快速发展和科技的日新月异，创新成为区域发展的重要动力。
河北沿海区域作为我国经济发展的重要区域之一，其创新系统的构建与优化对于提升区域竞争力、促进经济持续发展具有重要意义。
本文旨在构建河北沿海区域创新系统评价模型，并基于该模型进行政策研究，以期为该区域的创新发展提供理论支撑和实践指导。
二、河北沿海区域创新系统现状分析河北沿海区域包括唐山、秦皇岛、沧州等地，具有丰富的资源和良好的发展基础。
当前，该区域的创新系统建设已取得一定成果，但仍然存在一些问题，如创新资源分布不均、创新能力有待提高、创新政策执行力度不够等。
因此，构建一个科学、有效的创新系统评价模型对于指导该区域的创新发展至关重要。
三、河北沿海区域创新系统评价模型构建（一）模型构建原则评价模型的构建应遵循科学性、系统性、可操作性等原则，确保评价结果的准确性和可靠性。
（二）指标体系设计指标体系包括创新投入、创新过程、创新产出和创新环境四个方面，具体包括人力投入、财力投入、研发活动、技术创新、成果转化、政策支持等子指标。
（三）模型构建方法采用层次分析法、数据包络分析等方法，对各指标进行量化处理，构建综合评价模型。
四、政策研究（一）完善创新投入政策加大政府对河北沿海区域创新的投入力度，引导企业增加研发投入，形成政府、企业、社会多元投入的格局。
（二）优化创新环境政策通过优化政策环境、法治环境、市场环境等，为创新活动提供良好的外部环境。
（三）加强科技成果转化政策建立健全科技成果转化机制，促进科技成果的产业化，提高科技创新对经济发展的贡献率。
（四）强化人才引进与培养政策重视人才在创新中的重要作用，加大人才引进和培养力度，为区域创新提供强有力的人才保障。
五、实施路径与策略建议（一）实施路径1. 明确发展目标与战略定位，制定阶段性发展计划；2. 优化政策环境，为创新活动提供有力保障；3. 加强产学研合作，推动科技成果的转化与应用；4. 培育创新文化，提高全社会的创新意识与能力。
《2024年京津冀协同发展的机制创新与区域政策研究》范文
《京津冀协同发展的机制创新与区域政策研究》篇一一、引言京津冀地区作为我国政治、经济、文化的重要区域，其协同发展对于我国整体经济发展具有重要意义。
然而，随着城市化进程的加快，京津冀地区面临着诸多挑战，如资源分配不均、环境污染、交通拥堵等。
为了实现该地区的可持续发展，必须进行机制创新与区域政策研究，以推动京津冀协同发展。
本文将就京津冀协同发展的机制创新与区域政策进行深入研究，以期为该地区的可持续发展提供理论支持和实践指导。
二、京津冀协同发展的背景与意义京津冀地区是我国北方经济的重要增长极，具有得天独厚的地理优势和资源优势。
然而，长期以来，该地区存在着发展不平衡、不充分的问题。
为了实现区域协同发展，必须加强机制创新和区域政策研究。
京津冀协同发展的意义在于：首先，有助于优化资源配置，提高区域整体竞争力；其次，有助于实现区域内的优势互补，促进产业升级和转型；再次，有助于推动生态文明建设，改善环境质量；最后，有助于实现城乡一体化发展，提高人民生活水平。
三、机制创新与区域政策研究（一）机制创新机制创新是推动京津冀协同发展的关键。
首先，要建立跨区域的协调机制，加强政府、企业、社会组织等各方的沟通与合作。
其次，要完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
此外，还要加强科技创新和人才培养，提高区域创新能力。
（二）区域政策研究区域政策是推动京津冀协同发展的重要手段。
首先，要制定符合区域实际的发展规划，明确发展目标和重点任务。
其次，要完善政策体系，包括财政、税收、产业、人才等各方面政策。
此外，还要加强政策执行和监督，确保政策落到实处。
四、具体措施与实施路径（一）加强交通基础设施建设加强交通基础设施建设是推动京津冀协同发展的基础。
要加快高速公路、铁路、航空等交通网络的建设，实现区域内各城市间的快速联通。
同时，要加强城市内部交通设施建设，缓解交通拥堵问题。
（二）优化产业结构优化产业结构是推动京津冀协同发展的重要途径。
区域产业发展政策与措施研究
区域产业发展政策与措施研究1. 引言区域产业发展政策与措施是国家为了实现区域经济均衡发展，推动各地区产业结构优化升级而制定的一系列政策和措施。
本文将探讨区域产业发展政策与措施的必要性，并分析其中的关键因素和实施效果。
2. 区域产业发展政策的必要性区域产业发展政策的制定具有重要的战略意义。
首先，区域产业发展政策可以促进产业结构优化。
不同地区具备不同的产业优势，通过制定相应的政策，可以实现优势互补，提高整体经济效益。
其次，区域产业发展政策有助于缩小地区间的经济差距，促进区域均衡发展。
最后，区域产业发展政策还能够推动创新和技术进步，提高全国产业竞争力。
3. 区域产业发展政策的关键因素制定区域产业发展政策需要考虑多个因素。
首先是区域特点和产业基础。
不同地区的资源禀赋、区位优势、人文环境等因素不同，需要根据实际情况制定相应的政策。
其次是市场需求和潜力。
政府应该密切关注市场的发展趋势，引导产业调整和布局，以适应经济发展的需要。
此外，政策的可行性、可持续性和公平性也是制定区域产业发展政策的重要因素。
4. 区域产业发展政策的具体措施4.1 产业布局和区域经济规划政府可以通过引导、扶持和组织产业布局，推动区域产业优化调整。
可以制定溢出效应高、联系紧密的产业集群，通过资源共享和合作创新实现产业发展的互补和提升。
此外，制定区域经济规划，合理安排各地资源开发利用，保障各地区的可持续发展。
4.2 产业链培育与招商引资政府可以通过产业链培育，促进相关产业的增长和发展。
鼓励企业开展技术创新、加强研发投入，提高产品附加值。
同时，可以推动招商引资，吸引有利于本地区产业发展的外资。
政府可以提供税收优惠、土地使用权等方面的支持政策，吸引外资企业进驻。
4.3 人才引进与技能培训人才是区域产业发展的重要资源。
政府可以通过引进高端人才、培养本地人才、提供继续教育培训等手段，为本地区产业提供人力保障。
通过建立技能培训体系，提高劳动者的技能水平和就业竞争力，从而推动产业升级和发展。
基于产业集群的区域创新政策研究
基 于 产 业 集 群 的 区域 创 新 政 策 建 议
用 。 府 有意 识 地就 某 一 产业 在 区域 内大 量 政 投 资 、创造 良好 的环 境 、 完善 基 础设 施 和 政
４ｏ１ ） 施， 以使 可 该产业得以迅速发展。 政府对产品出口的鼓 励和对外资企业较 为开放的政策 ， 可为产业 集群的成长提供 良好的市场。 政府可扶持或
度 ，但要转变思路和理念 ， 改变单一追求集
群数量、追求规模经济 、产业集聚区泛滥 、 仅仅实行简单招商等做法和现象。 应大力培
育 和 扶持 富有地 方特 色 的产 业 集群 。 方 特 地
关键 词 ： 产 业 集群 区域 创 新 政 策
在 经济 、 技 全 球 一体 化 的 进 程 下 ， 科 创
术 产 业是 国 民经 济 的 战 略性 先导 产 业 ， 新 高
进而推动 区域 创新和区域经济的发展 。
产 业 集 群 是 提 升 区 域 创 新 能 力 的 有 效 途 径 ，是 区域 创 新 体 系 的 重 要 载 体 ，区 域
创新体系的有效运行会加速形成产业集群。 区域创新体 系与产业集群 由于存在着地域、 结构 、功能和 目标等多项关联 ，二者存在 着紧密的内在联 系 ，这也是本文基于产业 集群 的视 角探讨 区域 创新政 策的原因。
升 级 ，提 升 区域 的创 新能 力 和竞 争优 势 。 （ ） 育 集群 创 新 网络 ． 进 产业 集 二 培 促
国家高新区管理政策创新研究综述
国家高新区管理政策创新研究综述国家高新区是中国推行创新驱动发展战略的重要载体，是促进区域经济发展、科技创新和产业升级的重要平台。
为了有效管理和推动国家高新区的发展，政府出台了一系列管理政策，以此促进其进一步挖掘创新潜力，提高综合创新能力。
本文综述了国家高新区管理政策的主要内容和创新举措。
一、严格入区审批管控为了确保国家高新区的质量和水平，政府设置了严格的入区审批和管控制度。
在申请入区时，企业须符合国家高新技术企业认定标准，同时还需提交企业产品研发、成果转化、竞争优势等方面的详细材料。
通过入区审核后，企业仍需受到高新区的管理和监督，必须遵守规章制度，不得违反国家有关法律法规和高新区规定。
此外，政府还加大了对企业的扶持力度，鼓励其在创新研究和成果转化方面不断创新。
二、优化产业发展布局为促进国家高新区产业发展的整体能力提升，政府采取了优化产业发展布局的措施。
首先，政府提出了“分类引进、重点支持、分层次”原则，采取差异化、专业化、开放式的产业集群发展方式，培育和发展高新技术产业。
其次，政府通过“产学研用”特色体系，引导大学、科研院所和企业形成优势互补、协同创新的协作机制，推动产业技术创新和产业结构优化升级。
此外，政府还建立了一系列政策，包括税收、人才、金融等方面的扶持政策，以全面支持高新区产业发展。
三、优化管理与服务机制为营造良好的创新创业环境，政府通过完善服务体系，优化管理与服务机制。
首先，政府鼓励创业创新和成果转化，使高新区成为创新创业和科技成果孵化的热土。
其次，政府加快高新区基础设施和公共服务设施建设，促进其综合服务能力提升。
此外，政府还在高新区设立服务机构，通过整合各种资源，例如金融、创业平台、科技人才等，为企业提供更全面、更有针对性的服务，使其更加创新和有活力。
四、加强知识产权保护为了保护知识产权，政府在高新区管理政策中强调加强知识产权保护。
为了营造更加公平竞争的经济环境，政府鼓励企业提高自主创新能力，鼓励知识产权创造和保护。
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浅谈区域创新的政策研究(一)
论文关键词：区域创新政府定位政策
论文摘要：基于政府在不同区域创新系统中的地位和实施的各种政策的效用差异，分析了区域创新中政府政策的不足之处，并提出正确政策的做出必须建立在政府对本区域创新环境认识的基础上，政府应针对区域创新系统的不同模式和阶段特点实施相应的政策。
2006年1月9日，胡锦涛同志在全国科学技术大会上讲话，提出要坚持走具有中国特色的自主创新道路，建设创新型国家，并部署实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。
《纲要》指出提高科技创新力的途径之一就是建设各具特色和优势的区域创新体系。
区域创新体系中的要素众多，本文仅从政府行为的角度出发，探讨政府应如何作为以提高区域创新力。
1政府在区域创新体系中的定位
区域创新体系主要由以高校、科研院所、企业为主体的知识创新体系，以政府为主的科技管理体系，各类中介服务机构构成的中介服务体系，以企业为主体的成果转化体系构成，其中政府的行为和政策对各体系有着强大的调控力，影响着整个区域创新体系的效率。
政府行为与该区域的经济与技术发展程度相协调，实施恰当的政策行为能推动区域内的技术创新与转化，相反，不恰当的政策行为将阻碍区域内技术创新与转化的效率。
根据区域的经济实力和科技实力将区域创新系统可分成四种模式：其一，价值网络型区域创新系统，特点是经济和科技实力都很强，区域内的企业，高校和科研机构联系紧密，各创新主体之间高度合作，区域内存在自己的创新网络；其二，企业主导型区域创新系统，特点是区域经济实力较强而科技实力较弱，其自身的科技创新能力不强，但有足够的资金支持，企业会开展积极的创新活动或者从区域外引进新技术；其三，高校一科研机构主导型区域创新系统，特点是区域经济发展相对滞后，但科技教育实力却较强，很多科研成果无法在本地利用，必须到其他区域转化应用；其四，政府主导型区域创新系统，特点是区域经济与技术实力都较弱，企业，高校和科研机构创新能力都不强，经济实力较弱，市场机制往往不健全，存在市场失灵…。
政府应根据不同模式的特点做出恰当的政策行为。
价值网络型区域创新系统中，政府的作用在于维持区域内积极的创新环境，更多的利用市场机制引导科技创新，激发区域创新系统内各主体自动的开展创新活动。
企业主导型区域创新系统中，市场机制已经提供了企业积极创新的动力，但缺少优秀的科技成果，政府行为的重点在于培育区域内部的创新能力及推动区域内外的科技成果信息交流。
高校一科研机构主导型区域创新系统中，创造出的科技成果在区域内缺少成果转化的条件，政府行为的重点在于帮助、鼓励区域内的企业积极利用高新技术改造企业，增强企业的科技竞争力，提高创新科技在区域内的科技转化率。
政府主导型区域创新系统中，系统内的各主体缺少主动创新的能力，政府在科技创新和转化两方面都起着主导作用，一方面应利用政策参与、鼓励企业、高校和科研主体的科技创新、科技流通活动，另一方面应制定政策帮助，鼓励企业积极利用科学技术，实现科技成果转化，提高企业经营效益。
也有学者根据创新系统所在区域的发达程度，将区域创新系统分为发达地区的创新系统和欠发达地区的创新系统，指出发达地区区域创新系统中的政府担任宏观调控员的角色，只要市场机制能够发挥作用，政府就不介入，政府在区域创新系统中的主要角色是系统维护者，旨在防止系统创新过程中的“市场失灵”和“系统失效”等问题。
在欠发达地区政府在创新活动中居于主导地位，成为创新活动的“准主体”_2J。
政府在欠发达地区的创新主体结构中处于核心和关键的地位。
政府政策应以推动企业向技创新主体发展为方向，以积极培育创新中介组织为侧重点，以促进大学、研究机构与企业的有机联系和合作为突破口的渐进结构。
还有学者将区域创新系统划分为三个阶段，即系统的创立阶段、系统的成长阶段、系统的成
熟阶段，并指出政府在区域创新系统发展的不同阶段也有不同的定位J。
在系统的创立阶段，政府在创新系统中居于主要地位，制定的政策应确定科技创新的方向。
在系统的成长阶段，系统中的政府与市场共同推动技术创新活动，在系统的第三阶段即成熟阶段，市场在区域科技创新系统中发挥主导作用，创新主体在市场机制的作用下开展科技创新和科技成果转化活动，政府仅在市场失灵的领域引导创新活动的进行。
综上所述，特定的区域创新系统需要特定的政府政策。
适当的行为能推动所在区域创新活动的蓬勃兴起，不适当的政府行为则成为区域创新活动的绊脚石。
政府恰当政策的首要条件在于准确的认定政府在区域创新系统中的位置。
2区域创新系统中政策的种类
政府往往制定一系列的政策法规来促进区域内的科技创新活动。
根据对区域创新活动的影响方式可以将这些政策法规区分为直接参与科技创新活动的政策和间接引导创新活动的政策。
最典型的直接参与科技创新活动的政策是区域科技投入政策，政府制定每一年度对科技创新活动的资金投入量，并将其投入到政府经过调查研究确定的最需要政府投入的科研项目或科技成果转化项目中去。
韩国政府在研发总预算中规定，投入到原创技术开发、下一代产业技术开发以及地方科技开发的预算，将分别由2004年占20％，6％和32％提高到2008年的25％，15％和40％。
在韩国2004年的研发预算中，用于生物技术、纳米技术等未来高技术领域、基础科学、宇宙开发的预算分别占27．6％、16．4％和11．3％。
这些科技投入极大的促进了韩国的技术创新活动。
科技人才政策也是直接参与科技创新活动的政策之一。
我国目前很多省或区域都提出“某某学者计划”，提高高级科技人才的待遇，留住区域内的创新人才并吸收引入其他区域的高新技术创新人才，有些政府还制定一些政策直接管理本区域的技术成果，并帮助进行区域内外的技术交流。
政府应更多的承担建立和发展学习性区域的社会资本，繁荣本区域的技术学习和创新。
政府也通过科技管理政策，直接介入区域创新活动，如制定知识产权战略，有计划的发展本区域的科技创新。
科技创新活动是一个系统工程，政府间接影响区域创新的政策主要有促进企业投入的税收政策、促进技术创新的金融政策、建立支持自主创新的政府采购政策。
3我国区域创新中政府政策的不足之处
3．1政府的定位意识不足
政府在制定区域创新政策前应先了解本区域的经济实力和技术创新能力，明确政策是应直接介入创新活动还是间接的利用市场这只无形的手对创新活动进行宏观调控。
我国各区域政府在推动区域创新时缺少相关的调查，也未形成明确的定位，造成政府行为缺少明确的目的性和协调性。