农村土地流转中的困境与模式创新
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用，推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段，在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。
近年来，基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构，推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。
但在具体工作中，仍存在一些问题亟待关注解决。
一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。
一些农民群众思想比较保守，有“离乡不离土”的眷恋之情，虽然进城务工生活，但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来，严守耕地保护红线，保障粮食安全等措施更严，一系列扶持奖补政策相继出台，农民对土地的重视程度越来越高，担心流转后自身权益受损，宁可粗放经营承包地，也不愿对外流转。
部分群众习惯种植传统农作物，对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪，导致土地流转慢。
二是土地流转行为不够规范。
一些农民法律意识不强，私下流转土地时，只是简单的口头约定，双方没有签订书面合同。
有的书面合同不规范，合同条款不明确，时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突；有的农民缺乏契约精神，经常出现“一地二租”等问题，发生土地纠纷时，法院对案件的基本事实大多难以认定。
加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺，在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分，土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。
三是集中连片流转难度较大。
各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分，导致农户耕地分散细碎化，形成规模连片地块难度较大，规模化、机械化作业困难，制约了集约化生产要求下的土地流转。
随着粮食安全战略全面实施，对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大，要求流转土地只能用来种植粮食作物，而一些经营大户为了追求高收益，更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物，一定程度上影响了经营大户的流转积极性。
农村土地流转模式创新与实践
农村土地流转模式创新与实践在农村地区，土地流转一直是讨论的热点话题。
随着农村经济的发展和农民对土地利用方式的需求变化，传统的土地利用模式已经不能满足农村的发展需求。
为了推动农业现代化，农村土地流转模式的创新与实践变得尤为重要。
本文将从多个角度探讨农村土地流转模式的创新与实践。
1. 农村土地流转的背景和现状农村土地的流转是指农民将自己的土地通过租赁、抵押等方式出让给他人使用。
传统的农村土地利用模式是以个体农户为单位，由农民自行经营，但随着农村经济的发展，部分农民难以独立运营土地，土地流转成为一种必然趋势。
目前，农村土地流转总体上还处于初级阶段，流转存在着信息不对称、法律法规不完备等问题。
2. 创新土地流转模式的必要性传统的土地流转模式存在的问题日益凸显，因此创新土地流转模式势在必行。
首先，创新能够提高土地流转的效率，使得土地能够得到更好的利用。
其次，创新能够解决农民土地经营能力不足的问题，为土地提供更专业、高效的管理和运营。
3. 引进市场机制推动土地流转引进市场机制是创新农村土地流转模式的重要手段之一。
通过建立土地流转市场，实现供需双方的有效对接，使土地流转过程更加透明、公正。
同时，市场机制能够提供土地价格指导，让农民能够更加明确土地的价值，进而更加愿意流转土地。
4. 政府扶持政策支持土地流转政府扶持政策对于促进农村土地流转起到了重要的推动作用。
政府可以通过给予流转主体一定的财政补贴、减免税费等政策支持，鼓励农民积极参与土地流转。
此外，政府还可以提供技术指导、培训等服务，提升农民的土地经营能力。
5. 统一土地流转信息平台为了解决土地流转过程中的信息不对称问题，建立统一的土地流转信息平台是非常重要的。
通过该平台，农民和流转主体可以发布土地信息，实现供需双方的信息对称，提高土地流转的效率和公正性。
6. 推进土地合作社的发展土地合作社是农村土地流转模式创新与实践的重要形式之一。
通过将农民的土地有机地组织起来，形成集体经营的模式，可以充分利用规模效应，提高土地流转的效益。
农村土地经营权流转的现实困境与对策分析
农村土地经营权流转的现实困境与对策分析农村土地经营权流转是指将农村土地的经营权流转给农户、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，使其可以通过出租、租赁、流转等方式进行灵活经营。
近年来，随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，土地流转已成为农村经济发展的重要方式。
农村土地经营权流转也面临着一系列的现实困境，本文将从农村土地流转的现状出发，分析其困境，并提出应对对策。
一、农村土地流转的现状农村土地流转在促进农村经济发展、增加农民收入、推动农村产业升级方面发挥了重要作用。
根据国家统计局发布的《中国农村经济报告》，2019年，全国家庭农场数量达到1.07亿户，家庭农场从业人员达2.3亿人，家庭农场面积约为6.5亿亩，占农村耕地总面积的比例为24.1%。
与此农民专业合作社的数量也在不断增加，2019年底，全国农民专业合作社达到了288.53万家，与2018年相比增加了15.63万家。
尽管农村土地流转在一定程度上推动了农村经济的发展，但在实际操作中也存在诸多困难。
二、现实困境分析1.资源利用效率低下一些农村土地流转后，流转方并没有充分利用土地资源，导致农地闲置和低效利用现象严重。
这不仅浪费了宝贵的土地资源，也影响了农村经济的发展。
2.流转缺乏规范农村土地流转缺乏规范化的操作程序和法律保障，流转合同不完善、土地流转的权益保护不到位，一旦发生纠纷，解决难度很大。
这给农村土地流转的稳定运作带来了困扰。
3.土地经营主体缺乏专业化经营能力一些农村土地流转到农民专业合作社、家庭农场等新经营主体后，由于缺乏专业化经营能力，面临着技术、管理、市场等方面的挑战，导致流转经营效益不明显。
4.农村土地流转涉及利益分配难题土地流转涉及农民的切身利益，一些农村土地流转的过程中，由于利益分配不公、流转价格低、农民收益较低等问题，导致一些农民对土地流转持消极态度，限制了土地流转的进程。
5.农村土地流转与农民就业问题一些农村土地流转后，原本务农的农民需要转变职业，尤其是中老年农民，由于受教育程度低、技能短缺等原因，对其再就业带来了很大的困难。
家庭农场土地流转集中的困境与对策
家庭农场土地流转集中的困境与对策随着我国农村经济的发展，越来越多的家庭农场进行土地流转，逐渐形成规模化经营的现象。
家庭农场土地流转也面临着一系列的困境，如土地碎片化、农民收入不稳定、土地资源过度开发等问题，因此需要及时采取有效的对策来解决这些困难，推动家庭农场规模化经营的稳健发展。
1. 土地碎片化家庭农场土地流转过程中，由于农户流转的土地碎片化严重，导致农田规模小、地块零散，不利于规模化经营，从而影响农业生产效率。
2. 农民收入不稳定在土地流转过程中，很多农民将自己的土地流转出去，但由于流转土地的租金不确定，导致农民的收入也变得不稳定，无法保障生活。
3. 土地资源过度开发为了追求更高的经济效益，一些家庭农场存在过度开发土地资源的现象，导致土地生态环境遭受破坏，甚至引发土地荒漠化、沙化等问题。
1. 加强土地整治和规划政府部门应加大对土地整治和规划的力度，促进农村土地的集约化利用，减少土地碎片化。
鼓励农民在土地流转过程中组织成规模化的农业生产单位，提高农业生产效率。
2. 完善农民土地流转保障机制建立健全的土地流转保障机制，确保农民在土地流转过程中能够稳定获得收益。
政府可以通过制定土地流转和土地承包合同，明确流转土地的权利和义务，保障农民的合法权益。
3. 推进农业科技创新加强农业科技创新，推动家庭农场规模化经营的技术升级。
利用现代化技术手段，提高农业生产效率，降低生产成本，增加农民收入，同时保护土地资源，实现可持续发展。
4. 加强土地资源管理和保护加强对农田的管理和保护，严格控制农业用地的开发强度，防止土地资源过度开发。
制定相关政策，鼓励农民开展农田水利工程建设和土地生态环境保护，促进土地资源可持续利用。
5. 扶持家庭农场发展政府可以通过财政补贴、土地补偿等方式，扶持家庭农场的发展，鼓励农民参与规模化经营。
加强对家庭农场的培训和指导，提高农民的农业生产水平和管理能力。
在解决家庭农场土地流转集中的困境过程中，需要政府、农业企业以及农民共同努力，形成合力。
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议随着城市化进程的加速，农村土地流转经营问题日益凸显。
在新时期，尤其是“十三五”规划期间，各地纷纷加大对农村土地流转经营的扶持力度，通过政策引导和经济激励，促进农村土地资源的流动和高效利用。
但在实践过程中，也暴露出一些问题，影响了流转经营的顺利进行。
本文将就相关问题进行浅析，并提出一些完善建议。
一、土地流转经营中的问题1. 土地确权难农村的土地所有权较为复杂，未与户口一致的农户难以获得土地确权，未能合法持有土地，自然也无法进行流转经营。
同时，土地征迁后未能妥善处理被流转土地的所有权问题，导致流转方的经营权不稳定。
2. 流转资金来源难农村流转资金来源较为有限，因此往往需要借贷、拆借等方式获取资金；同时，流转双方往往难以达成一致，导致流转资金难以获取，使得流转经营受到困扰。
3. 流转方式单一当前，流转方式主要有租赁、转让、合作等方式，但实际操作中，流转方式选择过于单一，缺乏差异化和灵活性，难以满足不同类型农户的需求。
4. 农民意识不足农民缺乏对土地流转经营的充分了解，往往抱有较为保守的态度，不愿意将土地流转给他人进行经营。
同时，个别农民缺乏管理意识，导致土地流转后无法高效管理和利用。
5. 地方政府配套服务不足在实际操作中，地方政府的土地流转经营扶持政策和配套服务不够完善，导致流转双方在流转过程中遇到诸多困难和问题，相应的解决方式也不够及时和有效。
二、流转经营改进建议政府部门应该制定相关政策，落实农村土地确权工作，加强对土地所有权的认定和现状调查，制定合理的土地流转经营规定，解决土地确权难的问题。
政府应该增加农村流转资金来源，支持企业和金融机构发放流转贷款，降低借贷利率，促进土地流转经营和投资。
政府应该开放土地流转方式，同时采取差异化和灵活的流转方式，满足不同类型农户的需求。
政府应该通过宣传、培训等方式，加强农民对土地流转经营的理解和认识，增强农民的安全感和信心，从而促进土地高效流转。
农村土地流转存在的问题及对策
农村土地流转存在的问题及对策近年来，随着城市化进程的加快，农村土地流转成为改革开放以来中国农村经济发展的重要话题。
土地流转可以提高农村土地利用效率，推动农村经济转型升级，但同时也存在一些问题。
本文将从农村土地流转存在的问题以及应对策略两个方面进行探讨。
首先，农村土地流转存在的问题主要有以下几个方面：首先是流转合同不规范。
许多农民在土地流转过程中缺乏法律意识，对流转合同的签订和内容了解不够，导致合同执行过程中出现纠纷。
有的合同条款不明确，导致流转双方在权益分配、流转期限等方面产生纷争。
其次是土地流转导致农民就业问题。
随着土地流转的推进，农民土地被流转后，许多农民面临失业问题。
由于缺乏相关技能和资源，他们很难在城市找到稳定的工作。
这会带来社会稳定问题，增加社会治安风险。
另外是土地流转导致生态环境受损。
一些农民在土地流转后会采用过度耕地、过度施肥等方式追求高产，从而导致土地退化、水源污染和生物多样性减少等生态问题。
最后是土地流转存在着一些不公平问题。
由于农村土地的不平等分配，一部分富裕农民或大规模企业更容易获取土地资源，而土地资源相对匮乏的贫困农民则更难获得流转机会。
这导致了土地资源的不公平分配问题加剧。
针对以上问题，采取以下对策可以有效解决农村土地流转问题：首先，加强土地流转法律法规的制定和实施。
完善土地流转合同的监管制度，加强对流转合同的审核，确保合同的法律效力和合理性。
同时，加强对农民的法律培训，提高他们的法律意识，以便更好地保护自己的权益。
其次，加强对农民就业的培训和扶持。
建立健全农民就业培训机制，提供职业技能培训和创业指导，帮助农民在土地流转后顺利就业。
同时，加大对农村创业的政策支持力度，提供贷款和税收优惠等措施，鼓励农民自主创业。
另外，加强对农民的环境保护意识教育。
通过开展环境教育活动，加强对农民的环境保护知识培训，提高他们的环境意识和环境保护能力。
并加强环境监督执法力度，对违法行为进行严厉打击，保护农村生态环境的可持续发展。
农村土地流转现状及模式创新研究
农村土地流转现状及模式创新研究农村土地流转是指农村地区土地经营权的转让和租赁，是指以农民集体经济组织的土地承包经营权为基础，通过出租、租赁、交换、转让等方式，在符合国家法律、法规和政策规定的前提下，由农户根据自愿原则，将自己的土地流转给他人或从他人处流转耕地经营权的一种行为。
近年来，随着农民工人口返乡创业、农村产业兴起等情况，农村土地流转问题备受关注。
本文将对农村土地流转现状及模式创新进行研究。
一、农村土地流转现状1.土地流转覆盖面扩大随着国家政策的不断完善和农村产业的发展，农村土地流转范围不断扩大。
农村土地流转不仅仅局限于承包地流转，还包括了耕地、林地、草地等的流转，形式也不仅限于租赁，还有了更多的组织形式，如合作社、家庭农场等。
2.土地流转主体多元化农村土地流转主体已不再局限于农民，还包括了各类农村经营主体，如农民合作社、家庭农场、农民专业合作社、农民合作经济组织等。
这些农村经营主体的参与，丰富了土地流转的主体类型，也为土地流转提供了更多的运作模式。
在过去，土地流转多以个体户之间的小规模流转为主，如今，随着经济的发展和农村经营主体的壮大，土地流转规模越来越大，有的甚至已经形成了规模化运作。
逐渐出现了大规模农业企业，它们通过收购、租赁各种方式获取土地利用权，形成了规模效益、技术水平和资金实力优势。
除了传统的承包经营权转让外，农村土地流转还出现了新的模式，如股份合作制、土地入股、土地改良转让等。
这些新的模式，使得土地流转的灵活性和可操作性增强，为农村经济发展提供了更多的可能。
1.发展农村产业，促进土地流转农村土地流转应与农村产业发展相结合，充分发挥土地资源的效益。
一方面，政府可以通过制定相关政策，鼓励大规模的农业企业入驻农村，带动土地流转。
农村产业发展也需要土地流转的支持，鼓励土地流转的主体可以根据产业发展的需求，进行土地整合和流转，提升土地的利用效率。
为了推动农村土地流转模式的创新，需要加强对土地流转主体的培育。
农村土地流转的现状问题及对策
农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指农村个体农民将自己的土地租赁或者出售给其他农户或者非农户进行经营管理。
农村土地流转是一种农村资源配置方式，旨在提高土地利用率、促进大规模农业生产、增加农民收入。
农村土地流转也存在一些现状问题，例如土地流转难度大、农户权益受损、土地资源浪费等。
为了解决这些问题，我们需要采取一些对策，促进农村土地流转的可持续发展。
1.土地流转难度大：在一些地区，农村土地流转面临着诸多困难，例如缺乏土地流转市场、流转手续繁琐、土地流转收益不稳定等。
这些因素导致了农民不愿意流转土地，影响了农地的合理利用。
2.农户权益受损：部分农民对土地流转的收益不了解，导致一些不法分子利用农民不了解法律的情况虚假流转土地，使得农民的权益受损。
3.土地资源浪费：目前农村土地存在大量小散经营，土地资源利用效率低下，导致了土地的浪费现象。
1.建设土地流转市场：政府可以通过设立土地流转市场，提供土地租赁、转让等服务，从而解决农民流转土地难的问题。
2.加强法律法规宣传：政府可以增加对农村土地流转相关法律法规的宣传，提高农民对土地流转的知晓度，保护农民利益。
3.培育大型农业企业：政府可以通过引导引导农户组建专业合作社或大型农业企业，提高土地利用的经济效益。
4.实施农村土地整治工程：政府可以实施农村土地整治工程，对农村小散经营的土地进行规划整合，提高土地的利用率。
5.建立健全农村土地流转监管系统：政府可以建立健全农村土地流转的监管制度，加强对土地流转过程的监管，保障农民的合法权益。
三、结语农村土地流转是解决农村土地资源浪费、提高农业生产效率的有效途径。
在实际开展中，农村土地流转面临诸多问题。
为了推动农村土地流转的可持续发展，需要政府和社会各界共同努力，采取一系列有力对策，促进农村土地流转的规范化、可持续发展。
相信通过各方共同努力，我国的农村土地流转将会迎来更加美好的发展前景。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
农村土地流转中的困境与模式创新摘要：本文对当前我国农村土地流转的现状和问题进行分析，剖析土地流转问题存在的深层原因及特征，认为缺位的安排使得土地流转零散化、低水平是制度缺位的结果，同时较高的土地交易费用和农村剩余劳动力也是导致土地流转陷入困境的原因。
通过土地流转模式创新很好的解决我国当前的土地流转困境，丰富原有的转包、出租、互换等传统流通模式，以模式创新带动土地流转的制度变革，从而更好的农村土地，保护农民利益及粮食安全。
关键词：土地流转，农村，困境，模式创新中图分类号：d651.1随着经济的发展，农村劳动力逐渐向城市转移或从事非农经营活动，从而促进了农村土地流转的快速发展，到现在农村土地流转已经成为重要的农村经济现象。
土地流转指的是土地经营在同村内部，不同所有者之间的流动和转移，在一定程度上改善了农村土地供给结构，为工业化和城市化解放更多的劳动力，当然，对农村耕地保护与有效利用以及国家和地区的粮食安全有着举足轻重的影响。
大批农村务工人员涌入城市，放弃原来的生活方式，导致大量的土地转让给留守农村劳动力，加上一系列惠农涉农、鼓励农民种粮的优惠政策使得更多的村民回乡承包闲置耕地，以提高农田单产效率，充分利用耕地资源。
然而，当前我国农村土地流转不断出现新的问题，土地流转模式存在许多的产权与利益之间的矛盾。
一、当前我国农村土地流转的基本动因与主要特征根据我国农村土地流转动因方面的研究成果，从劳动力来源，农民需求，耕地资源有效可持续利用，土地收益差异等方面总结我国现阶段农村土地流转动因。
首先，随着农民工大规模的向城市转移，留守劳动力质量、数量明显下降，其中，农业发展所急需的青壮劳力比重快速下降以及文化度较高、有技术有能力的劳动力大量流失。
留守人员多数以老弱妇孺为主，劳动力专业素质和受教育程度偏低，导致农村劳动力呈现出一幅高素质劳动力缺乏，等量土地上的农村劳动力大量减少的局面。
此外，农村常住人口和整半劳动力在近年来急剧下降，较少的农村留守农村劳动力和闲置的较多的土地资源重新组合，劳动力与土地资源供求关系需要重新定位和调整，形成了新的留守人地关系。
其次，农民收入结构变化显著，非农收入、家庭经营性收入所占比重逐步增加，农民收入来源基本实现了多元化。
对农民而言，越来越多的农民希望摆脱农业低收入的束缚、渴望离开乡村、放弃农业耕作。
在农民务工人员进城打工初期，农村劳动力大量流失，留守人员劳动能力弱，导致大量的土地闲置，甚至于荒废。
土地是农民多元化经营风险规避最有效的保障，留守人员多以老弱病妇幼为主，生产方式粗放、大量土地闲置，农业经营收入大大下降，土地产出率、利用率进一步恶化，直接影响全国粮食总产出、威胁粮食供给安全。
通过土地流转，再利用农村的闲置土地，缓解土地利用率低，农民务工难，实现当地就业等一举两得的效果。
最后，劳动力非农化与农民收入、需求导向的不协调，导致土地与资金、劳动力、技术、信息等农业生产要素组合越来越不合理，同时土地内部效率和土地收益的之间的差距愈发明显。
在坚持农业土地持续使用的前提下，通过土地流转，将闲置土地集中到种粮能手之中，形成规模化经营，推广大机械应用，降低生产成本，提高土地利用率，促进农业集约化发展。
1985 年以后我国农业生产能力下降，对国民经济增长拉动与农民增收贡献开始降低，同时城乡差距进一步加大。
家庭小农经营阻碍了农业机械化大生产、农业产业化的发展，而土地制度尤其是土地流转制度的创新是促进现阶段农业和农村发展的必然途径。
当前我国农村土地流转的特征主要表现在农村土地流转面积占农村土地面积比重较小。
由于土地流出的农户在土地流转市场中活跃度低，甚至是零流动的状态。
在我国现存土地政策约束下，土地流转制度受国家土地政策的影响较大，即惠农政策保障农户土地收益的增长，从而使更多的农户拥有收入稳定的自家土地资源。
另外，农村土地流转大多以转包或转让为主，也有租赁、互换的土地流转形式存在，原因在于返乡农民工通过租赁经营或回收自家承包地，继而转包给他人，实现农村土地产权制度的过渡形式。
土地流转初期，农民自发组织，在口头协议、邻里约定、亲友关系、村干部牵线协商等形式达成的一种非正式合作意向，并自发的组织实施，当然由于这样的组织形式缺乏有效管理和制度约束，给群众带来不少的权益纠纷。
土地流转制度在执行过程中要遵守土地法规、土地转让要按价补偿。
在对农户走访调查中发现，有的农户反映土地流转费用过高，不利于发动农民大众的积极性，并且政府行为对农村内部土地流转影响较小，体现出的是农村土地流转市场中自由交易的特征。
最后家庭收入导向是驱动农民进入土地流转市场的最大动力。
农户往往在综合分析比较自身优势与劣势之后，做出理性的判断，并决定参与土地流转的具体形式。
二、农村土地流转中存在的问题1. 田块分散制约了土地资源的合理利用政府为减少土地矛盾与利益纠纷，按耕地质量好坏的比例对土地进行平均分配，这一决策必然会造成农户耕地将分散与不同的区域，难以做到协调耕作和规模化经营。
小农经营的小、散的耕地分布特点从表面上看体现了土地分配公平性，但这个公平意义下的分配失去了土地利用效率，同时增加了土地经营的交易费用。
当前的土地制度偏好于小农经营，土地需求的增加与小农对土地保障需求的冲突以及土地流转制度的不健全，使分散经营为主的小农业生产方式更加有张力，而失去该生产技术水平下的土地生产利用率。
2.土地转让费用较高，流转周期不可控转让是土地流转的重要流转形式之一，土地净转出户将自家土地交给第三方（一般为村委会），然后由第三方负责代理，将土地转让给承包对象，并交付一定的承包费用，同时还要安照协议规定，承包户已不再享有国家或当地政府的涉农补贴的支农政策。
对承包农户来讲，该转让协议侵犯了承包农户对农业补贴的享有权，另一方面减少农户的收益预期，从而影响土地资源的分配。
此外，土地流转中转让周期有时候较短，一般为一年，且毫无保障，有的农户丝毫不确定其转包的周期，这种流转制度安排不利于调动农户转包闲置土地的积极性和长期投入。
3. 农村剩余劳动力转移力度不大，影响了土地的流转速度随着农村劳动力需求的增加，农民工入城务工层次逐步提高，使一些工厂、企业等对劳动力素质、技能要求提高，农村劳动力职业技术教育培训就显得非常必要。
尽管从中央到地方都非常重视劳动力培训教育，但鉴于文件精神实施力度不够深入，而不能让所有的务工人员接受到职业技术培训，或因教育资源不均衡而面临不均衡的教育培训资源，使得这些劳动力被迫务农，从一定程度上阻碍土地流转的顺利进行。
所以，政府或其他中介机构应在农村外出就业问题上发挥更大的作用，政府部门对劳动力市场延伸尤其是农村劳动力市场的支持和对口就业的引导和服务作用有待进一步加强。
4. 土地流转操作不规范土地流转大多是通过私下交易或口头协商达成的最终契约，很少有直接通过政府部门公正或鉴定的正式书面的土地流转协议。
这样的协议由于缺乏第三方监督，是一个制度上的缺陷，必然会引起农户与承包农户之间的权益纠纷。
5. 土地流转对象具有很大的局限性农村土地流转范围局限性较强，交易对象仅限于同村的农户。
目前，农村以外的企业资金很难进入，受到政府政策壁垒的阻碍，外部社会资源，外部企业资金难以在本村范围内发挥作用，合理配置土地。
由于企业进驻农村之后自然会引发一系列的排斥农村劳动力的行为，而农村剩余劳动力短时间内无法向城市转移，造成土地流动减缓。
因此，土地流转对象很少对同村以外的企业开放，而多数在农村内部或村与村集体之间进行，外部企业仅限于农业生产以外的领域，很难进入到土地流转的环节中去。
三、农村土地流转模式创新对于土地流转模式的创新应首先遵守相关法律法规，尊重农户关于土地交易的实际意愿，民主自愿，坚持可持续农业和土地农业化用途，公开公平地承认承包、转包、农户之间的交易关系。
传统的农村土地流转的模式一直沿用至今，大致分为：转包、互换、出租、转让、入股、股份制、重组以及兼并。
但在现代农业技术、惠农、支农政策的鼓励下，创新型的土地流转模式具体如下：1. 建立土地流转风险规避机制。
规定承包农户向农户交纳一定的风险规避金，如果承包农户无法履行协议，规避金如数退给农户并终止合约。
2.土地流转的财政支持。
目前，我国已有部分省份开始尝试这一举措，设立专项资金支持土地流转各个环节中的资金需求，并对具有大规模土地流转、土地经营的农户给予特殊奖励3. 土地流转的信用贷款担保机制。
土地承包农户委托信托机构，将土地的使用权对担保期的土地依法转让给其他的农户并给予一定补偿。
4.土地循环流转。
坚持土地农业化用途，农户将在初次土地流转交易中得到的集中土地的使用权再次在土地流转市场中进行交易。
5.土地流转市场多元化与平台建设。
该平台应涉及农村土地承包经营流转中介结构以及土地资源信息储备库等。
6.土地流转中的社会保障。
土地对农民而言，不仅是生产基本资料，而且是一个具有多重社会保障能力的综合资本。
首先以土地承包为筹码，统筹城乡之间的社保制度，消除农户在土地使用权交易过程中的顾虑。
7.农村土地流转一次性交易。
通过土地的合理估价，一次性买断土地所有使用权，但采取这种模式要特别注重土地收益能力是否具有持续性、稳定性。
四、政策建议对于我国现阶段农村土地流转交易中的困境，本文将从以下几方面提出解决方案：1.改善土地流转的外部环境，加快土地流转中介结构的建设。
充分利用农村劳动力信息资源，及时收集并发布有关土地流转市场信息；是建立土地流转法律援助体系，为农户解决土地纠纷提供全面的法律服务，普及土地相关的法律知识常识。
完善技术经济评估标准，保障土地流转的价格及其经济行为的合理性，强化土地管理，做好土地流转后期相关的咨询服务。
2.增加农民就业方式、鼓励农民从事非农经济活动，促进土地流转持续发展，提高土地利用率，充分利用农村劳动力资源。
非农经营的趋势也必然会带动土地流转的供给为农户集约使用土地提供便利。
3.明确政府职能边界以及政府在土地交易市场中的地位与作用，准确定位政府职能与所辖范围。
在土地流转相关法律法规中，要明确土地承包农户的职能权限和义务，提高土地出让农户和承包农户对土地流转的信心，保障农户对流转后集体土地的收益，在解决农户之间产权纠纷、土地赔偿、土地流转程序管理，应该按照相关法律法规的规定，合理分配土地产权、按照相关土地估价赔偿标准对流转土地进行赔偿，保持土地流转顺利进行。
4. 进一步完善多层次的农村社保体系，合理转移农村剩余劳动力、积极引导农村劳动力向城市转移、或就地实现多元化就业，以此提高土地流转的张力。
土地是农民的生存之本，一旦土地流转到承包农户手里，农民将失去天然的社会保障，随着农村市场化、农业产业化对农村社会生态的冲击，农村社保对农民的影响越来越大。
因此在农村推进土地流转的进程汇总，必须积极考虑农村社保对农户投身土地流转、非农经营、土地集中经营的动力影响，加强农村各项社保制度的应用，弱化农户对土地的社保功能依赖，更好的利用农村土地资源。