农村土地流转模式研究

的一种有效模式， 有利于 发展农业、 统筹城乡 济， 变粗放经营为集约经营。 有利于农民增收， 是现代农业发展的必然。建立土地银行， 打破
发展及确保国家粮食安全。但是， 目前在我国 实现农业现代化， 保障国家粮食安全。本文从 传统 意义上 的小农经济格局 ， 使土地得 以连 片
的发展实践中还存在属性、 法律、 业务、 风险等 土地银行视角研 究农地流转模式 。 集约 、 规模 经营 ， 有利于推动农产 品基地建设 ，
向土地银行支付土地的储存价值、 整理开发价 土地的使用效益； 重新回乡的农民也可以从土
值 以及两者之和 的同期贷款利息 ， 土地 银行 再 地银行 中提取土地进行耕 作， 维持基本的生活 把储存价值兑现给农户 。 这既保证了土地的适 来源 。这样 ， 农 民可以在 很大 程度上摆脱土地
实现土地开发 的效益最 的束缚， ２ ０ 世纪八十年代初开始实施的家庭联产 当集中和规模化 经营， 有了更多的迁移空间与择业 自由。 承包责任制在解 决农民温饱 ， 增加 农民收入方 大化 ， 又从根本上保护了农 民利益， 达到“ 多 的目的 。 面起到举足轻重的作用。但是， 随着第二轮土 赢 ”
２ 、 有利于统筹城 乡 发展， 打破城乡二元体
期存入土地银行； 土地银行将农户存入的土地 制。建立土地银行后， 进城的农民可以把自己 进行适当打包、 整合或改造， 在维持基本农业 承包土地 的经营权 让渡给 土地银行， 从银行获
用途 不变 的前 提下 ， “ 贷 ”给其 他土地 需求 者 取贷款作为创业的启动资金； 土地银行把这些 （ 如农业企业 、 种植、 养殖大户等） ， 土地 需求者 土地租赁给有需求的农民和其他创业者， 提高
农村 土地 流转 模 式研 究
口文 ／刘洪 芹
（ 郑州升达经贸管理学院 河南 ・ 郑州 ）
有资金、 有市场的种养大 ［ 提要］ 农村土地流转能够提高农业效 需要加快农村土地流转。 土地流转可以变小块 农村土地向有能力、 率， 增加农民收入 土地银行是农村土地流转 农地为大块成片农地，变小农经济为规模经 户和农业企业集中是农村土地流转的方向， 也
境污染程度 存在 一爪‘ 阀值 ” ， 超过 了这个 面 ， 主 要 是 积 极 推 广 乙醇 汽 油 。 乙醇 汽 油 主要 参考 文献 ：
“ 阀值 ” ， 环 境 恶 化 将 不 可 逆 转 。 因此 从 长 在美 国、 巴西等大范 围使用 了 ２ ０多年 ， 较 ［ １ ］ 邢秀凤 ， 曹洪 军， 胡世 明． 青 岛市“ 三
走 向产 生 影 响 。 由于 河 南 省 正 处 于 向工 业 调 整 方 面 ， 应 通 过 取 缔 燃 煤 小锅 炉推 行 区 环 境 保 护 问题 。 河 南 省 是粮 食 生 产 和 储 存 化 中级 阶 段 的 过 渡 时 期 ， 第 二 产 业 依 然 是 域集 中供热、禁止原煤散烧和露天焚烧、 大省， 目前 有 ２ ５ ０亿 公 斤 小 麦 库 存 没 有 去 其经济增长的主要推动力量， 而 以工 业 化 推 广 清 洁 能 源 等 措 施 ，努 力 增 大 天 然 气 、 处， 同 时又 是 乙醇 汽 油 的 主 要 生 产 省 份 和 为 核 心 的 第 二 产 业 的强 化 使 得 河 南 省 的 液 化 石 油 气 和 煤 气 的 供应 量 ， 扩 大 管 道 燃 率 先 使用 省份 ， 推 广 乙 醇汽 油势 在 必 行 。 空 气质 量 前 景 依 然堪 忧 ， 更 为 关 键 的 是环 气 的供 应 范 围 。 在 汽 车 能 源 结 构 调 整 方
基金项目：河南省社科联 ２ ０ １ ２ 年度调研
课题 ： “ 河 南省新型 城镇化 战略重 点研 究 ” （ 序
介机构根据地理位置、 土地肥沃程度、 升值潜 本、 技术等要素合理配置， 大幅度提高土地的 力等， 对农户的土地确定一个比较合理的储存 产出率， 形成确保国家粮食安全的长效机制。 价格； 农户在自愿的基础上， 将 自己的土地定
号： Ｓ Ｋ Ｌ 一 ２ ０ １ ２ － ２ ９ ３ ７ ） ； 郑州市社科联 ２ ０ １ ２ 年度 调研课题： “ 新型城镇化助推郑州都市区建设
研究 ” （ 序号： ９ ５ ） 中图分类号 ： Ｆ ３ 文献标识码 ： Ａ 原 标题 ：关 于 农 村 土 地 流转 模 式 的 研 究——基于土地银行视 角 收录 日期 ： ２ ０ １ ３ 年３ 月１ ９日
诸方面问题。 剖析存在的问题， 提出发展构想， 为农村土地流转模式做有益探索。
关键词 ： 农村土地 ； 流 ； 土地银行
一
、
土地银行概述
促进农业产业化； 有利于机械化耕作及引进新
（ 一） 土地银 行的含义 。所谓土地银 行， 又 技术新品种， 促进农业科技进步； 有利于吸引 叫土地信用合 作社， 就是最初 由合作 组织等中 更多资本参与农业发展，实现土地资源与资
３ 、 有利于农民和龙头企业增收， 实现农村
长治久安 。土地 由土地银行 统一经营管理后， 富余农村劳动力既可就地 务工， 也可通过就业
地承包的全面展开，部分农产品价格低迷， 农 业效率低下， 农民增收困难等状况迭现， 迫切
（ 二） 实施土地银行模式的积极意义
１ 、 有利于发展农业， 确保国家粮食安全。 培训输出到外地务工，农民不但获得务工收
期来看 ， 如果不改变这种不合理 的发展模 好地解 决 了环保 、 能源 、 农业方 面的一些 废” 排放 的环境库兹涅茨特征分析［ Ｊ ］ ． 城 式， 实现产业 结构 升级， 即使 曲线 越过 了 问题， 收到 了巨大 的效益 。 目前 ， 我国汽油 市环境 与城 市生 态， ２ ０ ０ ５ ． １ ８ ． 拐 点， 也会对环境造成不可挽回的破坏。 年消耗 量约 ３ ， ６ ０ ０万 吨， 根据我 国汽油现 【 ２ ］ 周宏 春． 我 国节 能减排形势 与对策 建 因此 ， 河南省需要进一步加大环保投 在 的消耗水平进行理论预测 ， 如果在汽油 议 ［ Ｊ ］ ． 世界环境 ， ２ ０ ０ ７ ． ３ ． 资比例 ， 改善城市环境质量 。应首先从改 中添 加 １ ０ ％体积的变性燃料 乙醇， 则可 以 ［ ３ 】 金 三林． 我 国能源消 费增长特点、 发展 善 能源 结构入手 ， 从根本上减少这两种城 替代 ３ ６ ０万 吨等量 的汽油 。 这既可以解决 趋 势及政 策取 向 ［ Ｊ ］ ． 中国延安 干部 学院 市 空气主要污染物来源 。 在城市 能源结构 粮 食深加工转化 问题 ， 又可 以解决能源和 学报 ， ２ ０ １ ０ ． ３ ．