1781年美国宪法
“邦聯的產生”
1781年，第二屆大陸會議制定的《邦聯條例 》生效。按照其原則和規定，獨立后的美 國是一個由十三個州結成的鬆散聯盟，即 所謂的“邦聯”。邦聯議會只是各州的一 個協調機關，幾乎沒有實權。這種政治體 制使剛剛獨立的美國很快便遇到了許多無 法解決的問題。
工業發展
當時的美國與英法、荷蘭、西班牙等國都有 貿易關係。各國特別是英國的商品大量湧 進美國市場，嚴重威脅了美國工業的發展 。而邦聯政府無權制定統一關稅，無力保 護本國工業和美國商人的海外利益，並且 各州的關稅壁壘以及紙幣的濫發，也使國 內的商品流通及其不暢。
總統
議會
現實意義
• 美國憲法實施后，1789年華盛頓當選首 任總統。同年3月，選出了第一屆國會 。國會和總統制定了一系列措施，旨在 恢復和發展美國的社會生活。在財政、 外交、對外貿易、國家安全等方面都鞏 固了資產階級和大種植園主的統治秩序 ，形成美國發展新氣象； • 推動了兩黨制的形成發展。
• 總統和國會頒佈了國會法令和司法條例 ，整頓了貨幣發行了公債，發佈了稅收 法令，實行了關稅保護政策等等。1791 年，還批准建立了國家銀行。
1787年美國憲法的出爐
• 1787年9月，在費城召開的制憲會議通過了一部新 憲法——聯邦憲法（1787年美國憲法）。 • 憲法的理論來源：孟德斯鳩的三權分立學說：“如 果同一個人或是由重要人物———貴族或平民組成 的同一機關行使著三種權力，即制定法律權（立法 權）、執行公共決議（行政權）和裁判私人犯罪或 訟爭權（司法權），則一切都完了。” • 這部憲法確定了美國的聯邦體制。1788年6月21日 聯邦憲法正式生效！
國家政體 經濟基礎 相 同 國家性質 點 政黨制度
議會制度原則
美國總統制
國家元首及產生方式 國家元首有無任期及 實權
英國君主立憲制 私有制 資產階級專政 兩黨制 兩院制、三權分立 總統、選舉 國王、世襲
任期制、有實權
總統、總統同 點
政府首腦及產生方 式
國家權力中心
評價及歷史意義
•
•
•
•
美國聯邦憲法是近代世界上第一部比較完整的資產 階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎； 憲法在權利結構中突出體現了所謂“制約與平衡” 的原則，即行政、立法、司法這三項大權中的任何 一項都不允許大於其他兩項權利，從而避免了絕對 權力的出現，在一定程度上保護了資產階級的民主 ； 這部憲法體現和維護了獨立戰爭的重大成果，也使 中央和地方、大州和小州、南方和北方之間的矛盾 得到一定程度的調和，為美國的長期穩定和發展打 下了堅實的基礎。 憲法沒有廢除南方的奴隸制度，給這部憲法打上了 種族歧視的烙印。
美国1787年宪法
任鸿
制定的背景（原因）
Ⅰ1781年，由13州組成“邦聯”，邦聯議會是協 調機關無實權，無法解決重大問題 Ⅱ國內工業發展受阻，商品流通不暢； Ⅲ八年獨立戰爭導致所欠戰額巨大； Ⅳ邊境受到外部威脅，階級矛盾導致國內反抗鬥 爭此起彼伏。 总体来说，美國在發展中，既要抵制外國商品對 於美國工業發展的威脅，又要促使國內商品流 通的通暢；既要防止外國入侵的威脅，又要維 持國內的社會秩序；在如何強化中央國家的同 時，還要維護本州的利益，美國急需一部完備 的憲法。於是，1787年美國憲法應運而生了。
兩黨制的心路歷程
• 1789年4月，聯邦政府成立，獨立戰爭領導人喬治. 華盛頓以無黨派人士的身份被推選為第一任總統。 成立後的美國繼續發展，形成了兩黨制，兩黨制在 聯邦成立之初就已經萌芽，經過演變，民主黨于 1828年正式成立，共和黨于1854年成立。華盛頓后 美國的總統選舉受到政黨控制，國會也形成兩黨對 壘局面。之後，兩黨制成為美國共和體制的重要組 成部份。 • 19世紀後半葉，美國兩黨制度正式確立，雖然交替 上臺執政的民主黨和共和黨在內外政策和治國方略 上有所不同，但其本質都是維護資產階級的根本利 益。
經濟狀況
• 長達八年的獨立戰爭使美國欠下了大量 的債務。據統計，到1786年初，美國所 欠法國、荷蘭、西班牙等國的外債及在 國內發行的公債合計超過4200萬美元， 而各州每年向邦聯政府上繳款項僅50萬 美元，只能維持政府的日常開支，無力 償還巨額債務。
國內外境況
• 美國作為一個新生的國家，還為一些歐洲大國所不 容。英國軍隊還駐紮在美國西北的邊境內，而南部 和西部邊境則面臨著西班牙人的威脅。在國內，由 於獨立戰爭並沒有使勞動人民的生活狀況得到改善 ，所以各地的反抗鬥爭也是此起彼伏。無權維持常 備軍的邦聯政府對此束手無策，年輕的美國再次面 臨著政治體制的危機。強化中央政府的權利，制定 一部完備的憲法，已經成為美國進一步發展的迫切 要求。其中的典型是1786年爆發的威震全美國的謝 司起義。這些起義深深的震撼了大資產階級和大種 植園主。
1787年美國憲法的內容
• 美國1787年憲法的原則是“分權與制衡”。其內容是：立法、司法與行政 權三權分立。 • 國會（立法權）：①國會實行兩院制；②參議院、眾議院的選舉規則；③ 立法權歸於國會，法律的實施經總統批准；④國會擁有宣戰權；⑤參議院 由對總統任命權、締結條約的審批權；⑥在職官員不得成為國會議員。 • 總統制（行政權）：美國的總統權力使聯邦的行政權保持強有力的地位， 是美國政治制度的特點，美國政治制度被稱為總統共和制，簡稱總統制。 總統權力：美國總統是全世界最有權力的職位之一，他的權利由憲法賦予 ，歸結起來為：“保衛美國聯邦憲法及執行國會制定的法律。”美國總統 主管聯邦政府的行政部門。而且，美國總統在立法和司法事務方面也有很 大權力。美國總統在行政方面的權利包括Ⅰ有權處理國家事務和聯邦政府 的各種工作；Ⅱ有權選任所有行政部、院、署、局等機關首長（須經參議 院認可）；Ⅲ美國武裝總部的總司令，有時也能不經過會而行使宣戰權； Ⅳ是負責處理對外關係的主要官員，任命駐外大使、公使和領事（經參議 院認可），接見外國大使和公務人員，有權與外國締結條約但須經參議院 三分之二的議員同意，與外國簽訂的一切行政協定卻不需要參議院同意。 • 各級法院（司法權）：最高法院擁有最高裁判權，最高法院大法官由總統 任命，參議院批准，終生任職，他們擁有最高司法權。
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高考历史一轮复习：考点08 美国共和制的确立
高考历史一轮复习：考点8美国共和制的确立1．背景(1)1781年美国打败英国殖民军队，两年后英国承认美国独立。
(2)美国实行＋＋＋＋邦联－－－－体制，各州权力很大，导致商品流通不畅，社会动荡加剧。
2．1787年宪法(1)联邦制度①职权：联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。
各州在不违背宪法的前提下有一定的＋＋＋＋自治权－－－－。
②特点：中央集权与＋＋＋＋地方分权－－－－相结合，有利于资本主义发展。
[比较辨析]邦联制与联邦制邦联制：无联邦的最高立法、行政机关，其邦联会议的决议须经成员国认可且无法律效力。
邦联也不是国际交往的主体，各成员国仍是有主权的独立国家。
联邦制：联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。
参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力。
(2)共和制度①权力职责②主要特点：体现了＋＋＋＋三权分立－－－－互相制约的特点。
(3)影响①积极：是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，体现了一定的＋＋＋＋民主精神－－－－。
②弊端：允许＋＋＋＋奴隶制度－－－－的存在，不承认妇女、黑人和印第安人的政治权利。
[思维拓展]美国政治制度中的制衡3．两党制(1)形成：19世纪50年代中期，民主党和共和党对峙格局形成。
(2)特点：两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。
(3)实质：虽代表不同的利益集团，但本质都是资产阶级政党。
(4)影响：两党控制了国会，也左右着＋＋＋＋总统选举－－－－和地方选举。
[轻巧识记]美国的共和体制[答题术语]1．美国政体从国家权力中心的角度来说是总统制；从国家结构形式上来说是联邦制；从国家元首产生方式的角度来说是共和制。
2．美国1787年宪法主要确立了两大制度，即联邦制和共和政体，是政治制度的重大创新。
3．美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构，既加强了中央权力，又保证了各州一定的自治地位。
4．民主党和共和党的交替执政，是美国共和政体的一大特色。
美国1787年宪法
在美国纽约港口的自由 岛有座自由女神像,举世 闻名。她右手高擎火炬， 猜一猜，她的左手拿着 什么?
《独立宣言》
那么书板上写着什么呢？
1776年7月4日
美 国 1787 年 宪 法
一、年轻美国的窘境
1、邦联体制 2、邦联政府面临的窘境
无法保护本国工业和美国商人的海外 经济问题： 利益，无法促进国内商品流通 债务问题： 无力解决大量债务
联邦政府
国会
(立法)
总统
(行政) 内阁 其他机构
联邦法院
(司法) 最高法院
参议院 众议院
美国三权分立的象征：国会（左图）、白宫（右上图）和最高法院（右下图）
★总统权力
①外交权 ②人事任免权 ③执法权、否决权 ④军事权（不含宣战权,行使紧急
状态权）
⑤特赦权 ……
★总统的选举
①资格:必须是生来就是美国公民， 年龄达到35岁；宣誓就职之时在美 国国境内居住需满十四年。 ②由人民选出总统选举团，再由选 举团来选举总统的方式。 ③每届任期4年（1787年宪法中没有 对连任届数加以限制）。
安全问题：无力维持常备军以解决内忧外患
讨论
结合当时美国的形势，思考《联邦宪法》 制定的必要性和紧迫性。
面 临 政 治 体 制 危 机
不能有效地促进国内外的贸易 必须制定一部完备 宪法以强化中央集权 政府不能有效地保护国家的安全
国家无力偿还巨额债务
二、制约权力、平衡利1789年9月 2）、地点：费城召开的制宪会议 2、内容 1、确立联邦制 2、政府的权力构建 3、评价
(2)1789年乔治· 华盛顿当选为美国首任总
统；
(3)1789年3月，选出第一届国会；
(4)颁布国会法令和司法条例,货币、公债、
《独立宣言》
那么书板上写着什么呢？
1776年7月4日
美 国 1787 年 宪 法
一、年轻美国的窘境
1、邦联体制 2、邦联政府面临的窘境
无法保护本国工业和美国商人的海外 经济问题： 利益，无法促进国内商品流通 债务问题： 无力解决大量债务
联邦政府
国会
(立法)
总统
(行政) 内阁 其他机构
联邦法院
(司法) 最高法院
参议院 众议院
美国三权分立的象征：国会（左图）、白宫（右上图）和最高法院（右下图）
★总统权力
①外交权 ②人事任免权 ③执法权、否决权 ④军事权（不含宣战权,行使紧急
状态权）
⑤特赦权 ……
★总统的选举
①资格:必须是生来就是美国公民， 年龄达到35岁；宣誓就职之时在美 国国境内居住需满十四年。 ②由人民选出总统选举团，再由选 举团来选举总统的方式。 ③每届任期4年（1787年宪法中没有 对连任届数加以限制）。
安全问题：无力维持常备军以解决内忧外患
讨论
结合当时美国的形势，思考《联邦宪法》 制定的必要性和紧迫性。
面 临 政 治 体 制 危 机
不能有效地促进国内外的贸易 必须制定一部完备 宪法以强化中央集权 政府不能有效地保护国家的安全
国家无力偿还巨额债务
二、制约权力、平衡利1789年9月 2）、地点：费城召开的制宪会议 2、内容 1、确立联邦制 2、政府的权力构建 3、评价
(2)1789年乔治· 华盛顿当选为美国首任总
统；
(3)1789年3月，选出第一届国会；
(4)颁布国会法令和司法条例,货币、公债、
美国独立战争和1787年宪法
问
答
大
擂
台
美国总统的权力
1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并 √ 取得了参议院的同意。 2、2003年，布什总统不经国会同意就下 × 令对某国发动战争。 3、布什总统对国会颁布的某项法律予以否 √ 决。
美国国会的权力
1、国会复议时以三分之二多数 通过了被总统否决的法律。
√
3、总统有权与外国缔结条 约，国会无权过问。 ×
主要分两大类：
单一制国家--是指由若干行政区域单位或自治单位组成 的单一主权国家 复合制国家--是由若干个独立的国家或相当于国家的政治
实体(共和国,州,邦)通过某种协议而组成的联合体 . 这种联合体根据其内在联合程度, 又可分为邦联和联邦两种形式。
一.《美利坚合众国宪法》的制定
1、历史背景 目的：保卫独立战争的成果
美国是总统共和制，政府 （内阁）要听命于总统。 分权制衡原则使总统的权 力受到国会的制约。
•英国是责任内阁制，国 王“统而不治”。 •首相是最高行政首长， 内阁成员与首相在政治 上共进退。
因 国 情民 各主 异政 而体 必（ 然制 呈度 现） 多 样 化
国家结构形式
是指国家中央权力机关与地方权力机关之间、国家整体 与部分相互关系的构成模式。
人民革命权
——《独立宣言》
《独立宣言》体现了哪些民主思想？？
三、《独立宣言》
1、发表：1776年7月4日、费城、杰斐逊
2、体现的启蒙思想：主权在民，天赋人权，人 民革命论，社会契约论
3、评价：
意义： 局限：
1777 组成
年，北美13个殖民地宣布独立，
邦联
，美利坚合众国诞生。
若干个独立的主权国家
为实现某种特定目的而组成的一种松散的 国家联合
1781年美国宪法
美国1787年宪法
任鸿
制定的背景（原因）
Ⅰ1781年，由13州組成“邦聯”，邦聯議會是協 調機關無實權，無法解決重大問題 Ⅱ國內工業發展受阻，商品流通不暢； Ⅲ八年獨立戰爭導致所欠戰額巨大； Ⅳ邊境受到外部威脅，階級矛盾導致國內反抗鬥 爭此起彼伏。 总体来说，美國在發展中，既要抵制外國商品對 於美國工業發展的威脅，又要促使國內商品流 通的通暢；既要防止外國入侵的威脅，又要維 持國內的社會秩序；在如何強化中央國家的同 時，還要維護本州的利益，美國急需一部完備 的憲法。於是，1787年美國憲法應運而生了。
評價及歷史意義
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美國聯邦憲法是近代世界上第一部比較完整的資產 階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎； 憲法在權利結構中突出體現了所謂“制約與平衡” 的原則，即行政、立法、司法這三項大權中的任何 一項都不允許大於其他兩項權利，從而避免了絕對 權力的出現，在一定程度上保護了資產階級的民主 ； 這部憲法體現和維護了獨立戰爭的重大成果，也使 中央和地方、大州和小州、南方和北方之間的矛盾 得到一定程度的調和，為美國的長期穩定和發展打 下了堅實的基礎。 憲法沒有廢除南方的奴隸制度，給這部憲法打上了 種族歧視的烙印。
1787年美國憲法的內容
• 美國1787年憲法的原則是“分權與制衡”。其內容是：立法、司法與行政 權三權分立。 • 國會（立法權）：①國會實行兩院制；②參議院、眾議院的選舉規則；③ 立法權歸於國會，法律的實施經總統批准；④國會擁有宣戰權；⑤參議院 由對總統任命權、締結條約的審批權；⑥在職官員不得成為國會議員。 • 總統制（行政權）：美國的總統權力使聯邦的行政權保持強有力的地位， 是美國政治制度的特點，美國政治制度被稱為總統共和制，簡稱總統制。 總統權力：美國總統是全世界最有權力的職位之一，他的權利由憲法賦予 ，歸結起來為：“保衛美國聯邦憲法及執行國會制定的法律。”美國總統 主管聯邦政府的行政部門。而且，美國總統在立法和司法事務方面也有很 大權力。美國總統在行政方面的權利包括Ⅰ有權處理國家事務和聯邦政府 的各種工作；Ⅱ有權選任所有行政部、院、署、局等機關首長（須經參議 院認可）；Ⅲ美國武裝總部的總司令，有時也能不經過會而行使宣戰權； Ⅳ是負責處理對外關係的主要官員，任命駐外大使、公使和領事（經參議 院認可），接見外國大使和公務人員，有權與外國締結條約但須經參議院 三分之二的議員同意，與外國簽訂的一切行政協定卻不需要參議院同意。 • 各級法院（司法權）：最高法院擁有最高裁判權，最高法院大法官由總統 任命，參議院批准，終生任職，他們擁有最高司法權。
任鸿
制定的背景（原因）
Ⅰ1781年，由13州組成“邦聯”，邦聯議會是協 調機關無實權，無法解決重大問題 Ⅱ國內工業發展受阻，商品流通不暢； Ⅲ八年獨立戰爭導致所欠戰額巨大； Ⅳ邊境受到外部威脅，階級矛盾導致國內反抗鬥 爭此起彼伏。 总体来说，美國在發展中，既要抵制外國商品對 於美國工業發展的威脅，又要促使國內商品流 通的通暢；既要防止外國入侵的威脅，又要維 持國內的社會秩序；在如何強化中央國家的同 時，還要維護本州的利益，美國急需一部完備 的憲法。於是，1787年美國憲法應運而生了。
評價及歷史意義
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美國聯邦憲法是近代世界上第一部比較完整的資產 階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎； 憲法在權利結構中突出體現了所謂“制約與平衡” 的原則，即行政、立法、司法這三項大權中的任何 一項都不允許大於其他兩項權利，從而避免了絕對 權力的出現，在一定程度上保護了資產階級的民主 ； 這部憲法體現和維護了獨立戰爭的重大成果，也使 中央和地方、大州和小州、南方和北方之間的矛盾 得到一定程度的調和，為美國的長期穩定和發展打 下了堅實的基礎。 憲法沒有廢除南方的奴隸制度，給這部憲法打上了 種族歧視的烙印。
1787年美國憲法的內容
• 美國1787年憲法的原則是“分權與制衡”。其內容是：立法、司法與行政 權三權分立。 • 國會（立法權）：①國會實行兩院制；②參議院、眾議院的選舉規則；③ 立法權歸於國會，法律的實施經總統批准；④國會擁有宣戰權；⑤參議院 由對總統任命權、締結條約的審批權；⑥在職官員不得成為國會議員。 • 總統制（行政權）：美國的總統權力使聯邦的行政權保持強有力的地位， 是美國政治制度的特點，美國政治制度被稱為總統共和制，簡稱總統制。 總統權力：美國總統是全世界最有權力的職位之一，他的權利由憲法賦予 ，歸結起來為：“保衛美國聯邦憲法及執行國會制定的法律。”美國總統 主管聯邦政府的行政部門。而且，美國總統在立法和司法事務方面也有很 大權力。美國總統在行政方面的權利包括Ⅰ有權處理國家事務和聯邦政府 的各種工作；Ⅱ有權選任所有行政部、院、署、局等機關首長（須經參議 院認可）；Ⅲ美國武裝總部的總司令，有時也能不經過會而行使宣戰權； Ⅳ是負責處理對外關係的主要官員，任命駐外大使、公使和領事（經參議 院認可），接見外國大使和公務人員，有權與外國締結條約但須經參議院 三分之二的議員同意，與外國簽訂的一切行政協定卻不需要參議院同意。 • 各級法院（司法權）：最高法院擁有最高裁判權，最高法院大法官由總統 任命，參議院批准，終生任職，他們擁有最高司法權。
1787年宪法
行。”这表明他主张
A．维护邦联制
B．加强中央权力
C．巩固联邦制
D．保障各州权利
解析：答案B 邦联制是一种松散的联盟，与题干不符，A错误； 费城制宪会议召开前，还未建立联邦制，C错误； 华盛顿强调“好的政治制度需要强制力量的干预”，主张加 强中央的权力，D错误； 制宪会议首先解决的是建立强有力的联邦政府。
代表们激烈讨论的问题
• 如何加强联邦权利？ • 如何构建美国中央政府的权力（分配）？ • 如何协调中央和地方，大州和小州，南方
和北方的关系？ • 如何防止专制，保障民主？
二、制约权力、平衡利益的宪法
1、诞生：1787.9，费城制宪会议;联邦宪法——确 立了美国的联邦体制。
2、宪法理论来源：三权分立学说
或契约。
外交
三、各州不得铸造货币；不得发行纸币；不得指定金银币以外的物
品作为偿还债务的法定货币。
发行货币
四、未经国会同意，各州不得对进口货物或出口货物征收任何税款，
但为了执行该州的检查法律而有绝对的必要时，不在此限；任何州
对于进出口货物所征的税，其净收益应归合众国国库税使用收。
-------《联邦宪法》
项目
联邦制国家
邦联制国家
组成单位 州、邦
主权国家
本质
主权国家
国家联盟
国家元首 有
无
权力关系 中央权高于地方权
国家权利高于邦联权
一、美国1787年宪法制定的背景和目的
“是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。
邦联条例对地方权益百般维护，各州不愿建立一
个强大到能向债权人和军人偿还债务的中央政
府……不要打开内战的闸门，把我们的国家淹没 在血泊之中。” ---1783年华盛顿对军队的演讲
第三节 美国宪法的产生和发展
对马萨诸塞州宪的评价
“If I were called upon to select a single fact or enterprise which more nearly than any other single thing embraced the significance of the American Revolution . . . I should choose the formation of the Massachusetts Constitution of 1780. . . ."
——制宪会议提交给国 会的通函
宪法的批准
宪法草案
国会
各州选举 人民代表 组成制宪 会议批准
宪法的批准
最初的宪法草案被交由各州批准才能获得生效，这需 要13州中的9个州的同意。 宪法存在着两个方面的问题致使其在一些州的通过受 到了阻碍： 1. 宪法虽然平衡了大小州的利益，但是并不可能做到
完全平衡，宪法中参议院的规定对小州非常有利； 2. 宪法没有《权利法案》，有部分州认为强大的中央
Life Liberty Pursuit of happiness
பைடு நூலகம்
Purpose of gov’t To secure rights
Measure of Justice
Right of revolution Limits to the right of revolution
Consent of the governed
--John Adams, in a letter to Abigail Adams
《独立宣言》摘录
We hold these truths to be self-evident, that all men are created equal, that they are endowed by their Creator with certain unalienable rights, that among these are life, liberty and the pursuit of happiness.
第8课-美国联邦政府的建立01
4、美国民主共和政体的确立 (“三合一”的政治体制)
确立了总统制 确立了联邦制 确立了代议共和制
三、两党制的形成和发展（驴象之争）
1、形成过程：
①19世纪20年代末—30年代初是两党制形成的重要时 期 。
③1860年，共和党开始执政，此后，两党交替执政局面 持续至今。
②19世纪50年代中期民主党与共和党对峙格局最终形成。
2、特点：两党对垒，交替执政。
3、本质：都是资产阶级政党，维护资
民主党 共和党 产阶级利益和统治统治。
国会 （立法权）
总统任命的法官须经国会确认
联邦法院 （司法权）
2、美国1781年宪法的原则：
① 中央集权原则（联邦制原则） ②分权制衡（核心）原则 ③主权在民原则
3、如何评价《1787年宪法》?
★ 历史意义：课本42页 ★ 历史局限：课本42页学思之窗
马丁· 路德· 金为黑 人争取平等权利
美国妇女在争取 她们的选举权
① 1789年：宪法的前10条修正案规定了 公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、 宗教信仰自由） ② 南北战争结束：第13和14条修正案废 除奴隶制、肯定联邦法律的至上性 ③ 1920年通过第19条修正案，给予妇女 选举权。 ④ 20世纪60年代，黑人民权运动兴起， 国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24 条修正案。
1、宪法的主要内容
a、国家结构形式：联邦制 b、国家权力运行机制：课本41页第3段 确立三权分立原则：体现“分权与 制衡”思想 c、政体：总统共和制（联邦制共和制）
确立联邦制（中央与地方）
联邦政府
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ中央集权
政 治 经 济 军 事 外 交
各州政府
（一定的自治权） 地方分权
1787年美国联邦宪法
1787年美国联邦宪法1787年5月25日到9月17日美国在费城召开制宪会议制定宪法。
以下是店铺为你整理的1787年美国联邦宪法，希望大家喜欢!1787年美国联邦宪法1787年5月25日到9月17日美国在费城召开制宪会议制定宪法。
它取代1781年《邦联条例》成为美国的也是世界近代历史上第一部成文宪法。
制宪会议由华盛顿主持，出席会议的共55人，在政治态度上多是保守派，代表人物汉密尔顿。
只有富兰克林和路德·马丁两名民主派参加会议。
最后通过了联邦宪法。
这部宪法基本未提及人民的民主权利。
由于年迈体弱，富兰克林在制宪会议上很少发表公开演讲，宪法签署前，他表示：尽管有很多缺憾，但想不出有比这更好的宪法。
他含着激动的眼泪在宪法文本上签了字。
当其他代表签字时，他一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。
签署仪式完成后，他说：“现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。
”1787年宪法还包含了大量的民主因素，主要表现在：(1)宪法中规定了三权分立的原则。
该原则虽然有压抑人民的消极作用，但也有积极的一面，三者可互相限制、平衡。
(2)宪法大大加强了中央权力，但也把相当多的权力留给各州。
创造了现代“联邦制”国家形式，是对人类的重大贡献。
(3)确立了共和制。
(4)实行民选政府制度。
(5)体现了文官政府的权力高于军权的原则。
(6)宪法规定了修改宪法的程序，体现了杰斐逊“死人不能统治活人”的思想，后人必须结合当代实际修改宪法。
由于在巴黎担任美国驻法公使，《独立宣言》的起草人杰斐逊没有参加制宪会议。
同为革命领袖，在华盛顿政府内任国务卿的杰斐逊与财长汉密尔顿对美国联邦宪法的性质和联邦制的发展前景却有着不同的认识。
汉密尔顿对平民政治极为反感，主张建立强大的中央集权的联邦政府，以此建立良好的经济秩序，以发展经济。
杰斐逊强调人民的权利，认为在新的宪政体制下，人民应该得到尽可能多的自由和自主的空间，政府的权力应当受到限制。
美国1787年宪法
国会对总统的制约
• 政府所有财政收支都必须由国 会制定预算法规予以确定。任 何行政措施，如果得不到国会 预算法规批准，便只好取消。 • 总统任命的高级政府官员以及 联邦法院的法官，必须取得国 会参议院的同意。 • 总统任命的外交使节，包括大 使、公使和领事，都必须取得 参议院的同意。总统和外国缔 结的国际条约必须取得参议院父 ——华盛顿
美国第三任总统， 《独立宣言》起草者之 ——杰弗逊
美国最伟大的总统 之一——林肯
美国史上惟一四届连 任的总统——罗斯福
（1）地位:世界上第一部成文宪法, 奠定了美国政治制度的法律基础。 （2）作用
1.制约了权力--一定程度上保护了资产阶级民主 2.平衡了利益--在一定程度上调和了中央和地方 之间、大小州之间、南北方之间的矛盾，为美国 的长期稳定和发展打下了坚实的基础； 3.拥有了强有力的中央政府---统一的全国市场 开始形成，国家安全得以保证，新政权得以巩固
美国三权分立象征：国会、白宫和最高法院
1773年波士顿倾茶事件
1775年来克星顿枪声
美 国 独 立 战 争 图
1777萨拉托加大捷 1781约克镇英军投降
费城
邦联：两个或两个以上的国家为了达到某些共 同的目的而组成的联合体。邦联的成员国仍保 留完全的独立主权，只是在军事、外交等方面 采取某些联合行动。
2016.12.15
松 散 的 邦 联 体 制
制定一部完备宪法 加强中央政府权力
可 1.理论来源：17-18世纪的孟德斯鸠提出了 立法、行政、司法三权分立的学说。 能 性 2.历史借鉴：18世纪英国君主立宪制的完善
三权分立学说
英国思想家——洛克 最先提出。 法国思想家——孟德斯鸠 加以完善。
孟德斯鸠
美国宪法的诞生与发展
美国宪法显现的某些反民主内容
1.公开承认奴隶制，如宪法第1条第2款、第9
款，分别以法律形式确认了奴隶制度的合 法性，同时明确说明奴隶买卖可延续到 1808年； 2.轻率对待公民权利。宪法从特定意义上可 以说是公民权利的保障书，可是获得独立 后的美国却没有在宪法中规定关于公民的 基本权利，制宪代表解释说这种权利在各 州法中已有规定。而实质上联邦宪法并末 确认各州法规定的关于公民基本权利的效 力，即便是默认，但因各州规定不同，公 民享受的权利有所差异 。
美国立宪背景
但因此而被激发起来的中下阶层 并未就此罢休。他们以“无代表 则不纳税”（No taxation without representation）为口号，坚持要 通过革命摆脱英国的统治，建立 由当地人民自己治理的国家。
美国立宪背景
波士顿茶叶党
当时英美斗争的焦点是在东北部的马萨诸塞 州（Massachusetts）。1773年，英国政府授权东 印度公司垄断英国茶叶的出口，从而严重损害 了殖民地北部商人的贸易利益。1774年，亚当 斯领导激进分子成立了“波士顿茶叶党” （Boston Tea Party）。通过采取把东印度公司的 茶叶倒入海里等一系列激进行动，该党成功地 诱使英国政府采取严厉的报复措施。下院的一 系列法案和措施严重损害了南方种植主的利益。
美国立宪背景 印花税引发的风波
18世纪中叶，英国政府外债加剧，因而寻求 新的收入来源。议会认为相当一部分债务是在 和法国及印第安人战争中防卫其海外殖民地产 生的，而当时美洲殖民地仅向母国交纳很少的 税。 1765年，英国制定了《印花税法》，规定对 所有在美洲发行的报纸、杂志、广告、合同与 特许等印刷和法律文件征税。印花税侵犯了北 部制造商和南部种植主的利益，他们的抗议致 使英国议会不得不于次年撤销了《印花税法》。