1781年美国宪法

“邦聯的產生”
1781年，第二屆大陸會議制定的《邦聯條例 》生效。按照其原則和規定，獨立后的美 國是一個由十三個州結成的鬆散聯盟，即 所謂的“邦聯”。邦聯議會只是各州的一 個協調機關，幾乎沒有實權。這種政治體 制使剛剛獨立的美國很快便遇到了許多無 法解決的問題。
工業發展
當時的美國與英法、荷蘭、西班牙等國都有 貿易關係。各國特別是英國的商品大量湧 進美國市場，嚴重威脅了美國工業的發展 。而邦聯政府無權制定統一關稅，無力保 護本國工業和美國商人的海外利益，並且 各州的關稅壁壘以及紙幣的濫發，也使國 內的商品流通及其不暢。
總統
議會
現實意義
• 美國憲法實施后，1789年華盛頓當選首 任總統。同年3月，選出了第一屆國會 。國會和總統制定了一系列措施，旨在 恢復和發展美國的社會生活。在財政、 外交、對外貿易、國家安全等方面都鞏 固了資產階級和大種植園主的統治秩序 ，形成美國發展新氣象； • 推動了兩黨制的形成發展。
• 總統和國會頒佈了國會法令和司法條例 ，整頓了貨幣發行了公債，發佈了稅收 法令，實行了關稅保護政策等等。1791 年，還批准建立了國家銀行。
1787年美國憲法的出爐
• 1787年9月，在費城召開的制憲會議通過了一部新 憲法——聯邦憲法（1787年美國憲法）。 • 憲法的理論來源：孟德斯鳩的三權分立學說：“如 果同一個人或是由重要人物———貴族或平民組成 的同一機關行使著三種權力，即制定法律權（立法 權）、執行公共決議（行政權）和裁判私人犯罪或 訟爭權（司法權），則一切都完了。” • 這部憲法確定了美國的聯邦體制。1788年6月21日 聯邦憲法正式生效！
國家政體 經濟基礎 相 同 國家性質 點 政黨制度
議會制度原則
美國總統制
國家元首及產生方式 國家元首有無任期及 實權
英國君主立憲制 私有制 資產階級專政 兩黨制 兩院制、三權分立 總統、選舉 國王、世襲
任期制、有實權
總統、總統同 點
政府首腦及產生方 式
國家權力中心
評價及歷史意義
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美國聯邦憲法是近代世界上第一部比較完整的資產 階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎； 憲法在權利結構中突出體現了所謂“制約與平衡” 的原則，即行政、立法、司法這三項大權中的任何 一項都不允許大於其他兩項權利，從而避免了絕對 權力的出現，在一定程度上保護了資產階級的民主 ； 這部憲法體現和維護了獨立戰爭的重大成果，也使 中央和地方、大州和小州、南方和北方之間的矛盾 得到一定程度的調和，為美國的長期穩定和發展打 下了堅實的基礎。 憲法沒有廢除南方的奴隸制度，給這部憲法打上了 種族歧視的烙印。
美国1787年宪法
任鸿
制定的背景（原因）
Ⅰ1781年，由13州組成“邦聯”，邦聯議會是協 調機關無實權，無法解決重大問題 Ⅱ國內工業發展受阻，商品流通不暢； Ⅲ八年獨立戰爭導致所欠戰額巨大； Ⅳ邊境受到外部威脅，階級矛盾導致國內反抗鬥 爭此起彼伏。 总体来说，美國在發展中，既要抵制外國商品對 於美國工業發展的威脅，又要促使國內商品流 通的通暢；既要防止外國入侵的威脅，又要維 持國內的社會秩序；在如何強化中央國家的同 時，還要維護本州的利益，美國急需一部完備 的憲法。於是，1787年美國憲法應運而生了。
兩黨制的心路歷程
• 1789年4月，聯邦政府成立，獨立戰爭領導人喬治. 華盛頓以無黨派人士的身份被推選為第一任總統。 成立後的美國繼續發展，形成了兩黨制，兩黨制在 聯邦成立之初就已經萌芽，經過演變，民主黨于 1828年正式成立，共和黨于1854年成立。華盛頓后 美國的總統選舉受到政黨控制，國會也形成兩黨對 壘局面。之後，兩黨制成為美國共和體制的重要組 成部份。 • 19世紀後半葉，美國兩黨制度正式確立，雖然交替 上臺執政的民主黨和共和黨在內外政策和治國方略 上有所不同，但其本質都是維護資產階級的根本利 益。
經濟狀況
• 長達八年的獨立戰爭使美國欠下了大量 的債務。據統計，到1786年初，美國所 欠法國、荷蘭、西班牙等國的外債及在 國內發行的公債合計超過4200萬美元， 而各州每年向邦聯政府上繳款項僅50萬 美元，只能維持政府的日常開支，無力 償還巨額債務。
國內外境況
• 美國作為一個新生的國家，還為一些歐洲大國所不 容。英國軍隊還駐紮在美國西北的邊境內，而南部 和西部邊境則面臨著西班牙人的威脅。在國內，由 於獨立戰爭並沒有使勞動人民的生活狀況得到改善 ，所以各地的反抗鬥爭也是此起彼伏。無權維持常 備軍的邦聯政府對此束手無策，年輕的美國再次面 臨著政治體制的危機。強化中央政府的權利，制定 一部完備的憲法，已經成為美國進一步發展的迫切 要求。其中的典型是1786年爆發的威震全美國的謝 司起義。這些起義深深的震撼了大資產階級和大種 植園主。
1787年美國憲法的內容
• 美國1787年憲法的原則是“分權與制衡”。其內容是：立法、司法與行政 權三權分立。 • 國會（立法權）：①國會實行兩院制；②參議院、眾議院的選舉規則；③ 立法權歸於國會，法律的實施經總統批准；④國會擁有宣戰權；⑤參議院 由對總統任命權、締結條約的審批權；⑥在職官員不得成為國會議員。 • 總統制（行政權）：美國的總統權力使聯邦的行政權保持強有力的地位， 是美國政治制度的特點，美國政治制度被稱為總統共和制，簡稱總統制。 總統權力：美國總統是全世界最有權力的職位之一，他的權利由憲法賦予 ，歸結起來為：“保衛美國聯邦憲法及執行國會制定的法律。”美國總統 主管聯邦政府的行政部門。而且，美國總統在立法和司法事務方面也有很 大權力。美國總統在行政方面的權利包括Ⅰ有權處理國家事務和聯邦政府 的各種工作；Ⅱ有權選任所有行政部、院、署、局等機關首長（須經參議 院認可）；Ⅲ美國武裝總部的總司令，有時也能不經過會而行使宣戰權； Ⅳ是負責處理對外關係的主要官員，任命駐外大使、公使和領事（經參議 院認可），接見外國大使和公務人員，有權與外國締結條約但須經參議院 三分之二的議員同意，與外國簽訂的一切行政協定卻不需要參議院同意。 • 各級法院（司法權）：最高法院擁有最高裁判權，最高法院大法官由總統 任命，參議院批准，終生任職，他們擁有最高司法權。