刘毓新——民主监督教案

高一《政治生活》第二课第四框题

《民主监督：守望公共家园》教案

崇华中学刘毓新

[目标引领]

1、课程目标：

列举公民依法行使民主监督权的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。

2、教学目标：

知识目标：了解在什么情况下公民可以使用监督权，怎样行使监督权、实行民主监督的合法渠道以及实行民主监督的意义。

能力目标：能联系生活实例分析说明公民行使监督权的渠道和方式，规范自己民主监督的行为，提高自主学习和合作学习的能力。

情感、态度与价值观目标：通过学习，使学生充分认识民主监督的重要意义，体会公民参与民主监督的责任和价值，珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。

[重点难点]

重点：联系实例说明公民行使民主监督权有哪些合法的渠道。

难点：如何负责地行使监督权利。

[教材处理]

对教材进行重组，使其条理更清晰，有助于突出重点，化解难点。

[教学方法]

采用讲授、分析、学生合作探究等方法，体现“以生为本”的课改理念和“课程即体验”的课程观、“学生是主人”的学生观、“教学即对话”的教学观。

[教学手段]

多媒体辅助教学。

[课时安排]

1课时（45分钟）。

[教学过程]

（习旧导入）

同学们，在社会生活中有“和谐号”高速列车，前段时间在老师的指导下你们乘坐“政治参与”号列车驶过了“民主选举”、“民主决策”、“民主管理”三个站台，今天老师带着大家将“政治参与”号列车开向“民主监督”的站台，在行进过程中让我们一起来把握民主监督权的内容、行使监督权的合法渠道以及如何正确行使监督权等相关知识，增强我们实行民主监督的能力，共同守望和谐社会的公共家园。

同学们在第一课第二框《神圣的权利庄严的义务》中学过了宪法和法律赋予每个公民的民主监督权，它包括哪些呢？监督权：是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。包括了批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等（书P9）。在人民民主专政的社会主义国家人民当家作主，公民享有民主监督的权利（主体：监督谁）。

（课堂探究）

一、公民的监督权及其具体内容

背景材料：2014年7月10日吉林白城一名卖瓜农妇被城管执法人员追赶并被掀翻卖瓜的三轮车，地上撒满香瓜，几名路人纷纷帮忙收拾残局，并严厉指责城管工作人员野蛮执法的行为。

试分析：路人严厉指责城管工作人员的野蛮执法行为是在行使什么权利？

问题探究一（1）：

闻讯赶到的卖瓜妇女的丈夫李某面对城管工作人员的野蛮执法愤怒地说：“你们怎么可以这样对待弱势群体？我要去告你们！”

问：李某的指责和想法对吗？为什么？

教师引导：路人的指责是行使了批评权、建议权。李某的观点是正确的，因为法律赋予公民有批评、建议和举报、控告权。

从实例中让学生搞清监督权实施的主体（谁监督）、监督的对象（监督谁）等问题。设法引导从学生背景材料中分析出监督权的具体内容和实施前提。

师：那么，公民在什么时候何种情况下可以行使民主监督呢？

点拨：从上述表中可看出，民主监督的对象是国家机关及其工作人员；申斥权利的行使可以确保不违纪的公民不被错误处理；控告权利行使是控告国家机关和国家工作人员违法犯罪行为或一般的违反法纪；检举权是对国家机关和国家工作人员的违法失职行为进行举报。这些都是宪法和法律赋予每个公民的民主监督权。

问题探究一（2）：

正当卖瓜妇女的丈夫李某准备到政府机关去告城管执法人员时，卖瓜妇女王某则劝说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利。”

问：王某的观点对吗？为什么？你认为当公民合法权益受到侵害或受到不公正待遇时公民应持什么样的态度？

通过分析引导学生明确公民应以正确的态度来对待民主监督权的行使。

（二）公民应正确对待民主监督权

正确态度是为了国家和人民利益，要敢于和邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。（可以用李某的例子说明。）

问：中华人民共和国公民有权监督一切国家机关和国家工作人员。那么公民以怎样的方式进行监督呢？

二、公民行使监督权的多种渠道

问题探究二（1）：

李某夫妇回家后，把事情的经过向邻居和村民们一说，村民们听了个个为李某夫妇抱不平。

问：如果你是该村村民，请你为李某夫妇出个点子该如何做？

这里可以引发学生说书本P27-28的多种渠道。

问题探究二（2）：

李某夫妇回家后，村民们提出了如下建议：

村民A：打热线电话，举报城管执法人员的行为；

村民B：等着别人检举城管部门工作作风时，你们的问题也可以跟着解决；

村民C：找电台、报社，将城管执法人员的野蛮行为曝光；

村民D：我们一起去把城管人员打一顿，出出气！

村民E：找本村的市人大代表，请人大代表出面解决。

以上A、C、E是合法的，B的态度是不积极的，D的说法是不合法的。

师：结合村民们的建议和你的认识谈谈哪些是公民行使监督权时应该用的合法渠道？并说说它们的特点和作用。

这里可以引发学生说出书本P27-28的多种合法渠道，引导学生根据书P27—28的相关内容进行分析概括：

（一）合法的监督渠道

1、信访制度（民主监督的重要途径）

概括信访举报制度的基本含义、特点和作用，并用实例作简析。

信访举报制度，这是宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。

信访工作，从宏观上看，是我们党和政府联系人民群众的纽带；从微观上看，是保障人民权益的重要手段。近5年检察机关立案侦查的案件中，80﹪以上的线索来自群众的举报。“3.15”消费日，好多市民又会向“质量监督部门”、“工商行政部门”举报有关产品质量问题。

2、人民代表联系群众制度（民主监督的重要方式）

概括人民代表联系群众制度的含义、特点和作用，并用实例分析。

如果不反映人民群众的意见，就没有人大代表存在的必要。

以“人大代表接待日”，农民工当选为全国十一届人大代表的例子作说明。全国十一届人大代表2987名，其中上海、广东、重庆的朱雪芹、胡小燕、康厚明三位农民工当选为全国十一届人大代表，他们代表1.5亿农民工群体。

朱雪芹31岁，江苏睢宁人，上海华日服装有限公司工会副主席、团支部书记。当选为全国人大代表后，学习了大量法律知识，还多次深入到农民工中间去，了解农民工的呼声。正是一头连着人民群众，一头连着国家权力机关。

3、舆论监督制度（民主监督的快捷方法）

概括舆论监督制度的含义、特点和作用，并举实例说明。

原山东省济宁市人民政府副市长李信的贪污受贿丑行2014年6月10日，“中国舆论监督网”刊登，随后，《南方周末》等媒体全面报道此事，形成了强大的舆论声势。7月26日，李信被依法逮捕。

有学生说说天津电视台的“都市报道”舆论监督频道。

此外，近年民主监督还出现了许多新的形势和新的方法。

4、新形式、新方法。

监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道（出示相关的图片和网页资料）。

（二）公民要负责地行使监督权利

问题探究三（1）：

村民D建议找人围攻城管部门、殴打城管工作人员，出出气。

问：你是否认同村民D的建议，为什么？公民在行使监督权时还有那些行为和方式是不能采取的？

行为要负责地行使监督权

遵守法律，依照规则和程序办事；坚持实事求是原则。

不能张贴大字报、聚众闹事；不能歪曲事实、诬告陷害他人；不能制造事端、干扰监察机关的正常工作；不能冲击国家机关，拦截公务车辆。这些行为不仅不受法律保护，还要受到法制的制裁。

现在网上举报这一快捷高效方式越来越被公民所，但公民也要遵守法律要求行使，而不能做“网上霸民”。

公民行使监督权时要确立权利与义务统一的意识，要依法、有序进行民主监督，这样才能更好的行使自己的政治权利。

问题探究三（2）：

李某夫妇在村民A的帮助下写了举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门派专人进行调查，查清事实后，责令城管部门对相关执法人员进行了严肃处理，并对李某夫妇赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。

问：从李某夫妇通过信访举报方式行使自己监督权的实例中，我们可以看出公民依法行使监督权有哪些意义？（可由学生总结归纳。）

想一想、议一议：

新任云南省昆明市委书记仇和到位后不久便要求副处级以上干部在《昆明日报》上公布姓名、职务、分工、工作电话等，这一举措社会反响很大，《昆明日报》加印了几次也被市民一抢而光。

问：这一举措有什么积极影响？

点拨：仇和书记的举措有利于人民更好的行使民主监督权利，有利于和人民群众沟通联系；另外我国各级国家机关都设立了接待群众来信来访的工作机构，激发人民群众关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神；仇和书记的举措对原有的信访举报等民主监督方式的创新！

三、实行民主监督的意义

点拨：有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神；有利于维护国家利益和公民的合法权益（改进工作、维护利益、激发主人翁精神。）

继续用李某夫妇的例子说明。

（课堂小结）

通过本框内容的学习，请同学谈谈收获。由学生回答，教师点拨归纳。

采用黑板加以的板书加以提炼。

主体、对象、内容、方式、行使、意义等方面总结。

回归到：“守望公共家园、共创和谐社会”的主题。

本框从公民的角度讲了民主监督的方式和意义。在第四课《权力的行使：需要监督》一框中同学们还将学国家政府和权力内部的制约和监督。

对象——国家机关及其工作人员

建议、批评（没有切实履行职责时）

民内容申诉（对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇）

主控告、检举（有违法、失职行为）

监信访举报制度（向国家机关及工作人员……）

督方式人民代表联系群众制度（同人大代表……）

权舆论监督制度（向新闻媒体……）

利其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等）

意义——改进工作；维护利益；激发主人翁精神

如何行使——敢于、依法有序行使（两个“原则”、四个“不能”）

[练一练]

有人认为，民主监督是公民的权利，公民可以采用任何方式实行民主监督。请你对这一观点进行评析。

（1）这一观点是错误的。

（2）认为“民主监督是公民的权利”，因为：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家赋予公民对国家机关及其工作人员民主监督的权利。

（3）认为“公民可以采用任何方式实行民主监督”是不科学的。因为：a、公民可以通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等合法的方式进行民主监督。b、公民实行民主监督必须依法、有序进行，要坚持实事求是原则进行，不能制造事端。

[综合探究]

学习书P30镜头一、镜头二的材料思考从中得到什么启发并以小组为单位开展合作探究，考察自己所在社区或学校周边的环境、交通问题，模拟制订监督方案。具体步骤如下：

第一步：确立民主监督的目标

（1）收集信息，发现问题：

问题一：问题二：问题三：

（2）确立目标：

确定的目标是：__________确立这一问题作为监督的原因是：__________。

第二步：设计行使监督权的备选方案。

方案一：方案二：方案三：

第三步：选择民主监督的方案

我选择的方案：___________________，原因是：____________________

____________________________________________________________________

第四步：实施方案（简要描述方案实施的过程）：

制成小卡片，公布相关的政府望站的网址以及信访部门的电话。

[课后作业一]

材料一：胡锦涛总书记在“十七大”报告中指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”

材料二：温家宝总理在十一届全国人大一次会议的政府报告中指出：“要深化政治体制改革，发展社会主义政治文明。扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。”请回答：（1）公民参与政治生活的重要内容是什么？

（2）公民行使民主监督的方式和渠道有哪些？民主监督的意义是什么？

（3）各级政府为公民直接行使监督权、参与民主监督提供了哪些有效的渠道？举例说明它所发挥的作用。

[课后作业二]

附板书：主体——（谁监督）

是什么对象——（监督谁）

内容——（三大类）守望公共家园

民主监督怎样做方式——（多渠道）共创和谐社会

行使——（有序性）（主题）

为什么意义——（重要性）