重庆市酉阳县李溪镇

第四部分投资环境

第一节李溪镇简介

李溪镇位于渝东南边陲，地处渝黔一市一省五县结合部，与周边南腰界、秀山毛坝乡、贵州省沿河县中界乡等近十余个乡镇接壤，326国道与渝东南地区出境公路交汇于此，历来商贾云集，商气人气两旺，有较强的汲纳能力和辐射功能，是酉阳县的南部边贸重镇，被誉为酉

阳的南大门。全镇幅员面积224平方公里，所辖９个行政村，108个村民小组，32000多人。其中集镇面积1.57平方公里，集镇人口近7000人，公安、司法、工商、税务、供电、通讯、邮政、银行、教育、卫生等相关单位齐全。

近年来，该镇在县委政府的领导下，镇党委政府坚持以科学发展观统领全镇经济社会发展全局，以人为本，团结和带领全镇３万多人民群众团结拼搏，开拓创新，视困难为机遇，变压力为动力，以富民强镇为目标，以提高执政能力为手段，加强集镇建设，发展特色产业，建设文明新村，构建和谐社会，经济社会齐头并进，小集镇建设日新月异。2006年，全镇实现国民经济总收人11200万元，国内生产总值（ＧＤＰ）完成6018万元，实现财政收人170 余万元，农民人均纯收入实现1915元，人均增收245元。人民群众生产生活有了较大的改善。

该镇地大物博，资源丰富。拥有烤烟（6500亩）、药业（青蒿、黄莲、白术等6200亩）、畜牧业（生猪年出栏近20000头，山羊年出栏近10000头）三大基地和铅锌矿、锰矿等多种矿产资源。

随着集镇防洪隧洞的全面贯通，出境铜李公路、326国道改造扩建工程的建设完工，农村水、电、路等基础设施的不断修建以及集镇

功能的日趋完善，加上宽松的投资建设环境和“十一五”期间的政策倾斜，李溪将会迎来千载难逢的新的发展机遇，区位优势和边贸经济的发展平台也将日渐凸现。到“十一五”期末，李溪将会成为镶嵌在渝东南边陲的一颗璀灿的明珠。

时不待我，岁不与我。李溪镇正迎着知识经济、西部大开发和建设社会主义新农村的浪潮，依托基地壮大产业，依托产业建设新村，建设边贸经济强镇。

第二节历史

李溪由李子溪而来，1950年冬解放建立区政府，设在李子溪，1952年区政府由李子溪迁往现政府所在地杨家坝，为了尊重历史，又与李子溪有所区别，就取名为李溪。李溪地处渝黔一市一省五县结合部，与周边南腰界、秀山县毛坝乡、贵州省沿河县中界乡等近十余个乡镇接壤，326 国道与渝东南地区出境公路交汇于此，历来商贾云集，商气人气两旺，有较强的汲纳能力和辐射功能，是酉阳县的南部边贸重镇，被誉为酉阳的南大门。2001年酉阳县行政区划调整，原蚂蝗乡、天台乡，李溪乡三乡合并为李溪镇，辖21个行政村，218个村民小组。2004年并村并组，组建成为现在9个行政村，108个村民小组。

第三节展望

十六大以来，党中央提出了全面贯彻落实科学发展观、加快推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的宏伟目标，各级加大对“三农”资金投入，铜李公路、国道326线开建完工等大小机遇，是李溪镇全面建设小康社会进程中的关键时期，更是李溪镇域经济社会前所未有的发展条件。因此，我们一定要增强责任感、紧迫感和危机感，统一思想，抢抓机遇，积极应对各种困难和挑战，奋力开创全镇经济社会建设的新局面。

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委十一届六次全委会、镇第二届党代会精神，紧紧围绕“加快发展、富民强镇”的总体目标，坚持以经济建设为中心，以新农村建设为主题，协调推进三个文明建设，促进镇域经济快速、健康发展和社会事业全面进步，构建和谐李溪。

总体思路是：以新农村建设总揽农业农村工作全局，做强四大产业（烟、畜、药、林），培植壮大劳务经济；加强基础设施建设，扩大集镇规模，完善集镇功能，整体推进社会事业；改善发展环境，加大招商引资力度，促进民营经济发展；加强政府自身建设和民主法制建设，为经济社会发展提供坚强保障。

经济社会发展的主要预期目标为：到2010年，全镇地区生产总产

值达到9000万元，年均增长8%以上；本级财政收入达到250万元，年均增长25万元以上；农民人均纯收入达到2850元，年人均增收150元以上。

要实现上述目标，必须努力做好以下六个方面的工作：

一、扎实有效推进新农村建设

按照”生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的新农村建设要求，坚持政府主导、农民主体，城乡互动、社会参与，统筹规划、分步实施，因地制宜、突出重点的原则，卓有成效地推进全镇新农村建设。

1.毫不放松粮食生产，大力调整产业结构，发展农业生产力

以搞好农田水利基本建设作为提高农业生产力的突破口，全面恢复水毁堰渠、河堤，整治维修病险水库，重点整治栋青水库、小溪水库，修复官坝大堰、龙泉大堰和长岩大堰尾堰，增强农业抗御自然灾害的能力。提升农业机械化、信息化水平，大力普及良种和农业适用技术，提高土地产出率和资源利用率，确保粮食稳产、增产，使农业素质、效益和竞争力明显增长。

加大产业结构调整力度，打造区域优势产业。充分利用得天独厚的自然资源和人力资源，瞄准市场、调优结构，发挥区域优势、做强”

四大产业“。一是稳增烤烟。实施科技兴烟战略，大力推进烟水烟路配套工程建设，适度扩大规模，做大做强优质烤烟基地。二是做大畜牧。以抓规模饲养和品种改良、疫病防治为重点，增大畜禽饲养总量，提高养殖水平；注重畜牧营销网络建设，积极引导发展畜产品加工业，逐步形成完备的产业链条。三是优化药业。以市场为导向，稳步发展以青蒿、黄莲、白术、金银花为主的特色药业基地，到2010年，实现药材种植面积10000亩，其中金银花5000亩。四是突破林业。以实施退耕还林和”天保“工程为契机，以市场运作、自主发展和政策扶持相结合，积极扶持以脐橙、空心李为主要品种的经济林发展，到2010年，脐橙面积突破4000亩，使林果业迅速成为农业经济新的增长点。

2.狠抓基础设施建设，改善农民生产生活条件

以通村公路、人畜饮水为重点，实施排难解困工程。用好、用活、用够国家扶贫政策，千方百计立项争资，加大对通村（组）公路和人畜饮水工程的投入。实现百分之百的行政村和百分之九十以上的组通公路；全面解决人畜饮水困难，实现百分之五十以上的组通自来水。

以生态家园建设和易地移民扶贫工程、库区移民迁建为切入点，改善村容村貌。广泛调动群众积极性，以农民自建为主，争取政府投资为辅，对一批居住相对集中，海拔在800米以下的自然村落实施生

态家园工程，开展”一建七改“（建沼气池，改路、改坝、改水、改厨、改灶、改圈、改厕）。结合易地移民扶贫工程和金家坝电站库区移民迁建，高质量建设一批移民新村，改善农民生活居住环境。

以提高农民群众生活质量为目的，积极发展农村社会事业。”十一五“期内，村村建成集社会事务、文化娱乐、医疗卫生、科技推广、农业服务等功能为一体的综合服务中心；移动通信实现全覆盖，广播电视、固定电话、互联网络”村村通“；完成三期农网改造，实现户户通电、”同网同价“。

3.壮大劳务经济总量，提高质量，增加农民现金收入

贝照农村劳动力结构性需求和季节性规律，采集发布用工信息，加强与诚信中介组织和沿海用工单位联络，为劳动力转移输出提供信息服务；鼓励和支持镇干部和乡村能人带领农民外出务工创业；依托市贫困地区干部培训中心、翔燕技校等劳动力转移培训基地，强化以新增劳动力为重点的职业技能培训，完善农村劳动力转移输出网络，提高有组织地输出比例，增加农民工务工收入，提升全镇劳务输出质量；鼓励务工人员返乡创业；依法开展对外出务工人员的维权服务。到2010年力争培训农村劳动力3000人，新增转移农村劳动力5000人，使农村劳动力转移输出总量达到11000人，实现劳务收入3300万元以

上，消除农村劳务输出“零”家庭户，争取实现“培训一个农民，增加一个市民，致富一个家庭”目标。

4.加强民主法制建设，提高农民综合素质，促进乡风文明

健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权，加快农村管理民主化、法治化进程。认真实施“五五”普法，大力开展“一学”“三讲”“五进”活动（即学法律，讲权利、讲义务、讲责任，法律进机关、进学校、进村组、进农户、进企业），强化社会治安综合治理，建立治安“联户联防”体系，健全镇村调解网络，妥善调处人民内部矛盾，确保农村社会稳定、人心安定。

加强农村精神文明建设，不断丰富群众性精神文化生活，坚持正确的舆论导向，引导群众树立科学的信仰理念，把开展社会公德、职业道德和家庭美德教育有机结合起来，培育新型农民，实现人的全面发展。

二、突破性加强集镇建设管理，增强集镇拉动、辐射功能

抢抓新农村建设和326国道、铜李路改造扩建之机，按照“高起点规划，高标准建设，高质量管理，高效益经营”的思路，不断扩大集镇容量，完善集镇功能，加强集镇管理，使李溪集镇真正成为渝黔

边区边贸重镇，充分发挥对农村的拉动功能，对周边乡镇的集聚和辐射功能。重点争取国道326线过境李溪改道，借机高起点建设新大街，逐步完善专业市场，打造区域性物资集散中心，兴建公厕、垃圾站（箱）等公共设施和广场等文娱设施，增加集镇绿地，同时坚持不懈地加强集镇综合管理，实现集镇“净化、绿化、亮化、美化、文明化”目标，以完善的基础设施，齐全的集镇功能，优美的生活环境，和谐的人文氛围筑巢引凤，集聚人流、物流、信息流，把李溪建成“千商云集，万民创业”的极具生机活力的新兴集镇。

三、切实改善发展环境，大力招商引资，促进民营经济发展

1.改善硬环境。着重是全力以赴支持铜李路、国道326线改造建设。全镇干部群众必须顾全大局，在政策和法律框架内主张自己的权益，不得擅自阻扰施工，更不得非法阻断公路，影响车辆通行。要以我们的实际行动，确保两大工程如期竣工，消除长期以来制约李溪发展的交通“瓶颈”。

2.宽松软环境。要着重在以下几方面下功夫：一是政策环境。镇政府直属机构和中市县驻李单位，特别是具备市场监管、执法职能的，都必须规范检查执法行为，杜绝乱检查、乱收费、乱罚款，实行首错不罚，轻错不罚，杜绝“吃、拿、卡、要”不正之风，切实减轻企业

和个体私营经济从业人员负担。对各级出台的税费减、免、缓政策要主动执行到位。要减化办事程序，积极主动地为经营者办理市场准入等相关手续，提供政策咨询、市场信息和金融服务。二是法制环境。重点抓好社会治安综合治理，严厉打击车匪路霸、村霸、市霸和有组织的违法犯罪行为，加强经常性治安管理工作，保一方平安；切实开展普法宣传，强化人民调解，积极提供法律咨询、公证和维权服务，保护包括外来投资者、个私业者在内的公民的合法权益。三是人文环境。要以构建和谐社会为目标，宣传贯彻公民道德建设实施纲要，加强对公民的法制教育，提高公民的道德修养，营造诚信友爱、和谐共处、安定祥和、健康文明的乡村文明新风尚。

要通过大力改善软硬环境，形成重商、稳商、兴商的浓厚氛围，促进民营经济健康地、迅猛地发展，招引外地客商落户李溪投资创业。

四、整体推进社会事业，提高公共服务和公共管理能力

一是坚持教育优先的发展战略，继续加强政府对义务教育的保障监管，努力增大教育投入，巩固“两基”成果，扩大“两免一补”覆盖面，推动基础教育均衡发展，职业教育迅速起步。

二是认真贯彻执行《人口与计划生育法》，进一步筑牢计生基层基础，严格执行农村计划生育家庭奖励扶助政策，稳定低生育水平。

三是继续推进公共卫生服务体系建设，重点改善农村医疗卫生条件。“十一五”期间实现村村有卫生室，完成对镇卫生院住院部、门诊部等基础设施的改造，配套诊疗设备，提高诊疗水平，使之成为区域性的中心医院；探索新型农村合作医疗试点，切实加强重大传染病和地方病的预防控制，建立健全疾病防治体系和公共突发卫生事件应急机制，增强突发性公共卫生事件应急能力；强化食品安全监管，认真整顿“两医”市场，确保人民群众身体健康和生命安全。

四是进一步巩固光纤“一张网”和“村村通”工程建设成果，加快广电事业发展，不断丰富人民群众文化生活。五是全力实施农村困难群众低保生活制度，完善城镇居民最低生活保障，不断提高保障水平，做到应保尽埃；广泛关注社会弱势群体，认真开展送温暖、献爱心活动，扎实搞好助残、民政优抚、孤儿五保救济，在全社会形成扶贫济困、乐于助人的良好风尚。

五、坚持不懈抓好安全稳定工作

常年开展以道路交通、非煤矿山、民爆物品、危化品、消防、食品药品等为重点的安全专项整治活动，建立长效机制，治理重大安全事故隐患，强化安全生产监督考核，坚决落实责任追究制度，全面提升安全保障能力。正确处理新形势下的人民内部矛盾，加强信访工作，

维护人民群众合法权益，努力促进社会和谐。

六、切实加强政府自身建设

以提高行政水平和服务质量为主线，进一步加强政府自身建设，着力提高政府执行力和公信力。一是提高依法行政水平。加强对政府工作人员的教育和管理，将政府行为全面纳入法制化轨道，努力培育依法行政的良好氛围；二是强化服务能力和意识，切实转变工作作风。政府工作人员要重点开展对农业实用技术、市场经济知识和政策法规的学习，聚精会神抓李溪的建设，一心一意谋李溪的发展；要切实转变工作作风，立足岗位，深入基层，多关心群众的疾苦，多为群众排忧解难，积极为群众提供技术、信息和政策服务，保持同人民群众的血肉联系，密切干群关系，提高政府形象；三是深入开展反腐倡廉。进一步完善行政责任追究制，建立重大事项调查研究与集体决策制，加大政务公开力度，强化社会监督。坚持用制度规范行政行为，切实加强对行政审批、财政资金分配、专项资金管理等重点领域的监管，厉行节约，从源头上预防和治理腐败。

第四节特色产业

青蒿

别名香蒿、苦蒿、黄蒿，被喻为救命小草，为菊科植物，高30～

150厘米，全体平滑无毛。茎圆柱形，幼时青绿色，表面有细纵槽，下部稍木质化，上部叶腋间有分枝。叶互生；回羽状全裂，第1回裂片椭圆形，第2回裂片线形，全缘，或每边1～3羽状浅裂，先端尖，质柔，两面平滑无毛，青绿色。头状花序排列成总状圆锥花序，每一头状花序侧生，稍下垂，直径约6毫米；总苞半球形，苞片3～4层，外层的苞片狭长，内层的卵圆形，边缘膜质；花托外围着生管状雌花，内仅雌蕊1枚，柱头2裂；内部多为两性花，绿黄色，花冠管状，雄蕊5枚，花丝细短，雌蕊1枚，花柱丝状，柱头2裂，呈叉状。瘦果矩圆形至椭圆形，微小，褐色。花期6～ 7月。果期9～10月。全国大部分地区均产。全球80%的产量均来自“世界青蒿之都”酉阳，而酉阳青蒿含量最高的在李溪镇，青蒿素含量高达17‰。李溪有多年种植青蒿的历史，常年种植青蒿规模在6000亩左右，产量达800吨，产值250万元，年人均增收150元。

野生猕猴桃

野生猕猴桃

在世界上被誉为“水果之王”的猕猴桃，又叫藤梨、阳桃、猕猴梨。其性味甘酸而寒，有解热、止渴、通淋、健胃的功效。可以治疗烦热、消渴、黄疸、呕吐、腹泻、石淋、关节痛等疾病，而且还有抗

衰老的作用。唐代医药学家陈藏器介绍猕猴桃的功效为“调中下气、主骨节风、瘫缓不随、长年白发”。现代医学研究分析，猕猴桃果实含有糖类，蛋白质中氨基酸丰富，蛋白酶十二种，维生素B1、C、胡萝卜素以及钙、磷、铁、钠、钾、镁、氯、色素等多种成分。其维生素C含量是等量柑橘中的五至六倍。近年来有报道称：猕猴桃能阻断致癌物质——亚硝胺合成的活性成分，阻断率达98％，有抑制癌细胞的作用。所以，猕猴桃是滋补强身的上等果品。此外，其枝叶、根、藤都是很好的中药材。治疗食欲不振、消化不良，可取猕猴桃干果60至100克，水煎服，每日早晚分服。患尿路结石者，每日食用猕猴桃6至10枚，分二次或三次服完。高热烦渴，胸腹胀闷者，每次食猕猴桃2至3枚，日服三、四次。常食猕猴桃还可对半身不遂、肌肉麻木起到辅助治疗作用。同时，猕猴桃有滑泄之性，大便秘结者可多食之，而脾胃虚寒、尿频、月经过多和先兆流产病人则应忌食。猕猴桃既可用于治疗内、外、妇科疾病，又可用于保健抗衰老，它就像一座奉献给人类的天然药库，我国著名学者费孝通教授曾呼吁大力开发猕猴桃资源，为人们的保健益寿做出贡献。李溪气候非常适宜猕猴桃生长，全镇野生猕猴桃产量在1000吨左右。