财政总会计权责发生制
企业会计准则 权责发生制
企业会计准则权责发生制一、企业会计准则简介企业会计准则是国家财政部颁布的财务会计标准，是规范企业财务会计核算和报告的基本依据。
企业会计准则共有38个，其中包括了权责发生制、现金收支制、成本法等多种核算方法。
二、权责发生制的概念权责发生制是指在收入和费用确认上，以实现经济利益为基础，不以收到或支付现金为条件。
即当企业与客户签订合同或者交易时，即使还没有实际收到或支付现金，但只要符合相关条件，则可以确认相应的收入或费用。
三、权责发生制的适用范围权责发生制适用于所有企业，在以下情况下均应采用：1. 企业已经履行了与客户签订的合同或者交易所规定的义务；2. 与客户签订的合同或者交易中存在经济利益流入或流出；3. 可以可靠地估计交易中涉及的金额。
四、权责发生制下各项会计处理方法1. 收入确认：（1）已经完成服务并且客户已经确认接受服务时可以确认收入；（2）销售商品时，应当确认收入，但是如果存在退货、折扣等情况，应当相应地进行调整；（3）提供融资租赁服务时，应当根据租赁期限和租金的分摊规则确认收入。
2. 费用确认：（1）已经发生并且企业对其承担了责任的费用可以确认；（2）预付费用在实际发生时确认为费用；（3）长期待摊费用按照分期摊销的原则进行确认。
五、权责发生制下的会计核算方法1. 应收账款核算：企业在销售商品或者提供服务后，客户还未支付的金额即为应收账款。
应收账款的核算方法是：以合同或者交易金额为基础计提，并及时跟进实际收回情况进行调整。
2. 预付账款核算：企业在购买商品或者接受服务前预付的金额即为预付账款。
预付账款的核算方法是：以实际支付金额为基础计提，并及时跟进实际使用情况进行调整。
3. 存货核算：存货是指企业购买或者生产的未销售商品。
存货的核算方法是：按照成本法计量，在存货出售时将成本转化为销售成本。
4. 长期资产核算：长期资产是指使用寿命超过一年的固定资产。
长期资产的核算方法是：按照成本法计量，以折旧方法进行摊销。
权责发生制政府财务综合报告
1、为政府会计改革的推进提供重要的实践支持
� 政府会计改革是财政财务管理领域的一项基础性变革， 涉及面广，政策性、专业性和技术性要求很高。 � 试编权责发生制政府财务报告工作，将今后编制政府财 务报告过程中可能遇到的问题和困难予以充分反映，有 助于我们提前研究解决政府会计改革中的重点和难点， 如应收税款、固定资产等项目的确认和计量标准，对外 投资、或有负债的信息如何获取等。
资产负债表
收入费用表
政府财务报表（表一）：资产负债表
�资产负债表反映政府年末财务状况，按照资产、负 债和净资产分类分项列示。
表1
资产部类 一、资产类 货币资金 借出款项 应收利息 应收股利 应收及预付款项 应收税款 应收非税款 存货 其中：公共储备 物资 对外投资 固定资产 其中：公共基础 设施 在建工程 无形资产 其他资产 资产合计 附注索 引号 年末数
第三部分
一 二 三 四 五
政府综合财务报告的主要内容
政府综合财务报告概述
政府财务报表的编制方法 政府财务报表附注的编制方法 政府财政经济状况的撰写方法 政府财政财务管理情况的撰写方法
一、政府综合财务报告概述
�（一）政府综合财务报告的含义 �（二）政府综合财务报告的主要内容 �（三）政府综合财务报告包含的主体范围 �（四）政府综合财务报告的编报流程 �（五）纳入试编范围的报表
三、权责发生制和收付实现制的区别
� 收付实现制亦称实收实付制，是指在会计核算中，以实 际收到或支付款项为确认本期收入和本期费用的标准。 � 根据收付实现制原则处理会计业务时应做到以下两点。 其一，凡本期内实际收到的收入和支付的费用，无论其 是否应归属本期，均应作为本期的收入和费用处理;其 二，凡本期未曾收到的收入和未曾支付的费用，即使应 归属本期，亦不应作为本期的收入和费用予以处理。
新旧财政总预算会计制度比较
新旧财政总预算会计制度比较财政总预算会计制度是基于财政预算管理需求而建立的一套会计制度。
通常情况下，会计制度随着时间的推移和经济社会的发展而不断变化和完善。
新旧财政总预算会计制度比较主要从以下几个方面进行分析。
第一，预算编制和执行方式的差异。
旧财政总预算会计制度通常采用“一刀切”的方式，即预算编制和执行方式固定且不容易调整。
而新财政总预算会计制度则更加灵活，能够根据实际情况调整预算编制和执行方式，以适应经济社会发展变化的需要。
第二，会计核算方式的差异。
旧财政总预算会计制度通常采用现金基础会计核算方式，即只记录现金流入和流出的情况。
而新财政总预算会计制度则通常采用权责发生制会计核算方式，即将所有权责发生的收入和支出都进行记录，更加准确地反映了预算执行的实际情况。
第三，信息披露和监督机制的改进。
新财政总预算会计制度要求更加严格的信息披露和监督机制，以提高预算执行的透明度和规范性。
通过加强信息披露和监督，政府能够更好地接受社会监督，提高预算执行的公信力和合法性。
第四，会计报表的编制和使用方式的改变。
旧财政总预算会计制度通常只编制财政预算收支表、资产负债表和财政预算调整表等简单的会计报表。
而新财政总预算会计制度要求编制更加详细的会计报表，如财政预算执行情况表、财政预算平衡表等。
同时，新会计制度要求政府部门在预算执行过程中要进行预算绩效评估，并将评估结果反映到会计报表中，以更好地指导预算决策和资源配置。
第五，预算执行结果的评价和反馈机制的引入。
新财政总预算会计制度要求建立预算执行结果的评价和反馈机制，对预算执行的效果进行评估和反馈，以便政府及时纠正错误、改进工作。
综上所述，新旧财政总预算会计制度在预算编制和执行方式、会计核算方式、信息披露和监督机制、会计报表编制和使用方式以及预算执行结果评价和反馈机制等方面存在较大的差异。
新财政总预算会计制度更加灵活、准确、透明和规范，有利于提高财政预算管理的效率和效果，促进国家经济社会发展的可持续性。
财政部关于印发《财政总预算会计制度》的通知
财政部关于印发《财政总预算会计制度》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2015.10.10•【文号】财库[2015]192号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】会计正文关于印发《财政总预算会计制度》的通知财库[2015]192号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了进一步规范各级政府财政总预算会计核算，提高会计信息质量，充分发挥总预算会计的职能作用，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律法规，我部对《财政总预算会计制度》（财预字〔1997〕287号）进行了修订。
现将修订后的《财政总预算会计制度》印发给你们，自2016年1月1日起施行。
执行中反映出来的问题，请及时反馈我部。
财政部2015年10月10日附件：财政总预算会计制度第一章总则第一条为了规范各级政府财政总预算会计（以下简称总会计）核算，保证会计信息质量，充分发挥总会计的职能作用，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》及其他有关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等各级政府财政部门的总会计。
第三条总会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金活动的专业会计。
社会保险基金预算资金会计核算不适用本制度，由财政部另行规定。
第四条总会计的工作任务主要包括：（一）进行会计核算。
办理政府财政各项收支、资产负债的会计核算工作，反映政府财政预算执行情况和财务状况；（二）严格财政资金收付调度管理。
组织办理财政资金的收付、调拨，在确保资金安全性、规范性、流动性前提下，合理调度管理资金，提高资金使用效益；（三）规范账户管理。
加强对国库单一账户、财政专户、零余额账户和预算单位银行账户等的管理；（四）实行会计监督，参与预算管理。
浅谈权责发生制在我国政府会计中的应用
［］ 也 光 ．０ １企 业 会 计 制度 新 视 点—— 会 ３崔 ２０ 计政策 的职 业 判 断 与 选 择 ［ ］经 济 科 学 出 版 社 ， Ｍ ．
２０ ． ０ １
［］ ４戴奉祥 ． 企业会计政策选择的经济后果与政
治成 本 ［］财务 与会 计 ，０ １ （） Ｊ． ２０ ，１ ．
维普工作 研究。
事务 和 国家 资源 、 国有资 产 ， 报告 政府 运行 的宏 观经 济信 息 以及政 府对公 共财 务资 源管理 的业绩 及履 行 受托 责任情 况 的会 计 系 统 。简 单 来说 ， 国库 单 一 在 账户 制度 的逐 步实施 下 ， 府会 计是 总预算 会计 、 ． 政 行 政单位 会计 的整合 。现代 政 府 是 服务 性 的政府 ， 是 对社会 公 众 负 责 的政 府 ， 非 单 纯 的管 理 型 政 府 。 并 它必须 很 好 地 履 行 与 社 会 公 众 之 间 的公 共 受 托 责 任 。具 体来说 ， 即政 府 代 表 国家 意 志行 使 公 共 财 政 资源 的筹集 、 使用 和管 理权力 ， 必须 受到 资源提 供者 即社 会公众 及其 代表 、 国家法 令 、 同协 议 以及 其它 合 约定 限制 ， 必须对 资源使 用 的经济 性 、 效性 和效果 有 负责 。而这 一公 共受 托 责 任 的 履行 ， 要 有 相 应 的 需 会 计体 系对 政府所 掌管 的经 济资 源及 其投入 和产 出 的结果进 行 确认 、 量 、 录 和报 告 ， 计 记 以如 实 反 映政 府履 行 职责 和实现 职 能 的情 况 ， 有赖 于 健 全 的政 这
财政管 理体制 改 革 的不 断 深 化 ， 国政 府 会计 所 面 我 临的环境发生 了巨 大变 化 ， 政 府会 计 的发展 产 生 对
新财政总会计制度
提高财政干部素质
新制度的实施需要高素质的财政干部队伍 来保障，将推动加强干部培训和人才队伍
建设。
加强财政信息化建设
为适应新制度的需要，财政信息化建设将 进一步加强，实现财政收支数据的动态管 理和监控。
强化财政监督职能
新制度对财政收支的核算和报告提出了更 高的要求，将进一步强化财政监督职能， 确保财政收支的合法性和规范性。
报表体系对比分析
旧制度
旧制度主要提供预算执行情况和预算外收 支情况的报表。
新制度
新制度建立了更加完善的报表体系，包括 资产负债表、运营业绩表、现金流量表等 ，以提供更全面、准确的财务信息。
05
新财政总会计制度对财政 管理的影响与展望
对财政管理的影响
提高财政资金使用效益
新财政总会计制度强调对财政资金的全过程管理，通过精细化核 算和报告，提高财政资金的使用效益。
案例二
要点一
背景介绍
某省财政厅在全省范围内开始推行新 财政总会计制度，旨在提高全省的财 务管理水平。
要点二
实施过程
在实施过程中，该省财政厅采取了多 种措施，包括制定实施方案、组织培 训、优化业务流程等。
要点三
成效与亮点
通过实施新财政总会计制度，该省财 政厅实现了对全省财政资金的全面核 算和管理，提高了财政资金的使用效 益和透明度。同时，该省财政厅还建 立了一套智能化的财务管理系统，大 大提高了工作效率。
案例三
背景介绍
实施过程
成效与亮点
某国家级新区为了适应经济发展和城 市建设的需要，开始推行新财政总会 计制度。
在实施过程中，该新区采取了多种措 施，包括制定实施细则、优化业务流 程、建立核算系统等。
权责发生制在我国政府会计体系中应用的分析
权责发生制在我国政府会计体系中应用的分析【摘要】本文旨在分析权责发生制在我国政府会计体系中的应用。
首先介绍我国政府会计体系的概述，然后解释权责发生制的基本原理，接着探讨权责发生制在我国政府会计体系中的具体应用，并分析其优势和局限。
本文还将讨论权责发生制对我国政府会计体系的影响，并总结权责发生制在我国政府会计体系中的作用。
展望未来的发展趋势，为我国政府会计体系的进一步完善提供参考。
通过对权责发生制在我国政府会计体系中的应用进行深入探讨，可以为我国政府财务管理提供更为科学有效的指导，推动政府会计体系不断完善和发展。
【关键词】权责发生制、我国政府会计体系、应用、优势、局限、影响、作用、发展趋势、总结、研究目的、研究意义1. 引言1.1 研究目的本文旨在探讨权责发生制在我国政府会计体系中的应用情况，分析其优势和局限，以及对我国政府会计体系的影响。
通过对我国政府会计体系和权责发生制的基本原理进行概述和比较，揭示权责发生制在我国会计体系中的具体运作方式。
进一步探讨权责发生制在我国政府会计体系中的作用，探讨其未来发展趋势。
通过本文的研究，旨在为完善我国政府会计体系提供理论参考和实践指导，促进政府财务管理的规范化和现代化发展。
1.2 研究意义权责发生制在我国政府会计体系中的应用是一个备受关注的话题。
通过深入研究这一议题，可以更好地理解我国政府会计体系的运行和管理情况，有助于提高政府财务管理的效率和透明度。
对权责发生制的应用进行分析可以为政府部门的决策提供依据，帮助其更好地制定财政预算和管理财务风险。
研究权责发生制在我国政府会计体系中的应用还能为相关政策的制定和改革提供参考，为推动我国政府会计制度的进一步完善和发展提供有益的借鉴。
深入探讨权责发生制在我国政府会计体系中的应用意义重大，具有重要的现实意义和理论意义。
2. 正文2.1 我国政府会计体系概述我国政府会计体系是指我国政府在进行财务活动时所采用的会计制度和规范。
新旧财政总预算会计制度的比较
新旧财政总预算会计制度的比较财政总预算会计制度是财政部门制定的一套预算编制和执行的会计准则，用于指导各级政府的预算编制和执行工作。
随着经济的不断发展和财政管理的，财政总预算会计制度也在不断优化和更新，形成了新的会计制度。
下面将对新旧财政总预算会计制度进行比较。
一、预算主体范围不同旧财政总预算会计制度只包含中央政府的财政预算编制和执行内容，而新财政总预算会计制度不仅包括中央政府的预算编制和执行，还包括地方政府的预算编制和执行内容。
新财政总预算会计制度的实施扩大了预算编制和执行的范围，有利于增强财政管理的统一性和整体性。
二、会计核算方法不同旧财政总预算会计制度采用的是现金收支核算方法，即按照资金的实际收支情况进行核算，不考虑资产和负债的变动，以及未来的收支情况。
而新财政总预算会计制度则采用的是权责发生制，即按照发生制，即按照具体事项发生的时间和责任发生的时间进行核算，包括资产和负债的变动，以及未来的收支情况。
新会计制度更加科学和准确。
三、预算项目设置不同旧财政总预算会计制度的预算项目设置比较简单，通常只分为收入和支出两个项目，以及各个细目。
而新财政总预算会计制度的预算项目设置更加细致和全面，包括经济分类、职能分类、部门分类等，能够更好地反映出财政预算的结构和用途，有利于财政管理的科学决策。
四、预算编制和执行程序不同旧财政总预算会计制度的预算编制和执行程序相对简单，主要包括预算的制定、审核、批准和执行等环节。
而新财政总预算会计制度则在预算编制和执行过程中加入了监督和评审的环节，包括监督机构的设立、评审机制的建立等，能够更好地加强预算管理的透明度和效率。
五、信息披露和报告制度不同旧财政总预算会计制度的信息披露和报告制度相对滞后，通常只包括财务报告和会计报告等，缺乏对预算编制和执行的透明度。
而新财政总预算会计制度则加强了信息披露和报告制度，包括年度报告、中期报告、季度报告等，能够更好地向社会公众和相关部门披露预算编制和执行情况。
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财政总会计权责发生制
1无法提供真实完整的政府会计信息
(1)现行收付实现制债权增减变动是作为收入和支出核算的,无法反映政府债权的增减变动,不利于加强贷款的回收管理。
(2)成本方面,收付实现制不能报告总预算会计主体全面的成本信息,在收付实现制下,对费用的确认以实际支付款项时作为支出,对固定资产的损耗未按其服务期间考虑平均分配,导致固定资产等长期资产购入当期的费用很高,造成不同会计期间的成本信息不具有可比性。
政府会计信息不利于经济分析与绩效分析,不能适应开展绩效预算管理的需要在收付实现制下,建立在现金流量基础上的政府会计信息,不可比性较大。
预算单位之间难以进行绩效比较分析,收付实现制不能正确反映政府各部门使用资本的年度成本情况,不利于评价政府绩效和工作效率。
2各国政府预算会计运用权责发生制的改革经验
由于存在上面的这些问题,各国开始实行政府预算会计权责发生制改革,至目前为止,已经有包括美国、英国、澳大利亚等多个经济合作成员国逐渐将权责发生制引入到政府会计中来。
各国应用权责发生制的改革大概可以分为三种类型:(1)“整体推进”型。
其主要特点是:在会计核算、报告和预算编制等各个环节和所有会计事项中均导入权责发生制基础,代表国家如新西兰、澳大利亚、英国等。
(2)“分步推进”型。
这种方式在深度上从政府财务报告的权责发生制开始然后逐步深入到政府预算的权责发生制,其代表国家如加拿大。
(3)“逐渐推进型”。
其主要特点是:先在部分预算会计科目中采用权责发生制,此后再逐渐推进到主要的或大部分的预算会计科目中,其代表国家如美国。
通过以上各国改革的实践经验表明:首先,权责发生制的改革方向是大势所趋。
经过实践,实行权责发生制的国家一致认为权责发生制改革是顺应历史发展的,能够更有效率和效果地进行资源管理;提供政府和管理部门决策影响的长期关注。
其次,国情不同,权责发生制改革进展的深度和范围也有所不同。
尽管世界各国政府都走上了权责发生制改革的道路,但是在权责发生制改革进展的深度和范围上却没有完全一样的国家,各国都根据自己的国情,选择了不同的方法,并采取了不同的措施。
再次改革要从实际需要出发。
一定要充分借鉴世界各国预算会计改革的经验,立足于解决中国政府预算改革中的突出问题,稳步推进。
3我国总预算会计引入权责发生制的改革思路
权责发生制运用需解决的问题
权责发生制在实际运用中还有很多需要解决的问题:(1)要实行权责发生制,必须考虑成本效益原则,实行权责发生制基础制来确认隐性负债可能会发生较大的成本。
(2)由于我国地方政府大多是依托融资平台等公司进行融资,隐性负债涉及的金额较大,涉及地方政府的利益问题,以权责发生制对这部分债务进行披露并非易事,涉及到地方政府不一定会配合进行统计,所以这些问题必须结合我国国情逐步来解决。
目前我国各级政府的隐性负债较多,极大地影响了财政安全。
在政府会计改革中应充分认识到收付实现制在债务风险确认和披露方面的不足,尽快明确以权责发生制为基础,制定披露财政会计或有事项的会计准则,真实地反映政府的负债情况。
(3)加快制定相关法律及配套措施建设。
与权责发生制配套的相应会计准则及相关的会计制度要加快建设,以适应推行权责发生制的需要。
(4)为配合实行权责发生制改革,需进行相应的会计科目调整。
会计科目的设置应与预算科目相匹配,且其详细程度应不低于预算账户,以便按照政府预算收支科目口径反映政府预算执行情况。
我国总预算会计实行权责发生制的基本做法
我国应当充分借鉴世界各国预算会计改革的经验,立足于解决中国总预算会计改革中的突出问题,稳步推进。
按照我国国情,现阶段,可对部分预算会计科目如预算收支及结余这类基本业务按收付实现制来核算。
对于收入,可以采用近似收付实现制的做法,只对一部分有政府承诺的收入采用权责发生制。
对与核算和防范风险相关的项目进行权责发生制核算或披露,对隐性债务、或有债务做到准确的确认和反映。
对部分预算会计科目采用收付实现制和权责发生制双基础制,如对于形成资产的资本性支出项目,一方面按收付实现制确认为当期预算支出,另一方面按权责发生制确认为资产产权、债权增加;对于出售长期资产,一方面按收付实现制确认为当期预算收入,另一方面按权责发生制确认为资产产权、债权减少。
对于借款或归还借款的项目,一方面按收付实现制确认为当期债务收支,另一方面按照权责发生制确认为应付债务的增减,全面反映政府债务的发生及变动。
同时,由于中国现有的政府预、决算报告制度将难以满足各方面使用者的需要,建立更加全面、与国际接轨的政府财务核算报告制度,也将是一项紧迫的任务。