福利国家型社会保障模式 英国
简述英国福利国家社会保障历史
历史起源
英国福利国家社会保障体系起源于17世纪初，当时社会贫富差距较大，贫困 人口众多。为了缓解社会矛盾，英国政府开始实施一系列社会救济措施，如《伊 丽莎白济贫法》等。这些救济措施虽然并没有从根本上解决社会问题，但为后来 福利国家社会保障体系的建立奠定了基础。
20世纪初，随着工业革命的深入推进，英国社会经济结构发生了巨大变化。 工人阶级队伍壮大，贫困问题日益严重。在此背景下，英国政府开始加大对社会 保障的投入，先后颁布了《国民保险法》和《养老金法》等重要法律。这些法律 标志着英国福利国家社会保障体系进入了全新阶段。
国家福利：含义、来源及享受条 件
国家福利是英国社会福利政策的重要组成部分，它主要包括失业救济、住房 补贴、残疾人津贴等。这些福利的来源主要是政府财政收入，同时也会鼓励社会 力量的参与。
想要享受这些福利，申请人需要满足一定的条件和标准。例如，申请失业救 济的人需要证明他们正在积极寻找工作，而申请住房补贴的人则需要证明他们的 收入无法承担当前房租。
结论：英国社会福利政策的启示
英国社会福利政策的发展历程给我们提供了宝贵的启示。首先，政府应该承 担起制定和实施福利政策的主要责任，同时鼓励社会力量的参与，形成政府与社 会的协同机制。其次，福利政策的制定应该基于深入研究和调查，确保政策能够 真正解决社会问题。最后，我们需要持续监测和评估福利政策的实施效果，根据 实际情况进行调整和完善。
参考内容
英国社会福利政策研究：从社会 保险到国家福利
在一个阳光明媚的下午，一位年迈的妇人独自坐在公园的长椅上，她一边享 受着温暖的阳光，一边感叹着英国社会福利政策的不断完善。在她的身后，一位 年轻的母亲正带着孩子玩耍，也在享受着这份安逸。然而，这背后是英国近一个 世纪以来对福利政策的不断探索和改革。在这篇文章中，我们将探讨英国从社会 保险到国家福利的政策发展历程。
英国社会保险制度
英国社会保险制度英国社会保险制度是一个由政府管理的社会保障系统，旨在为英国公民提供社会保障和福利。
该制度由国家保险（National Insurance）、养老金、医疗保险、失业救济、儿童津贴、住房补贴和残疾人津贴等组成。
以下是英国社会保险制度的主要内容：1. 国家保险（National Insurance）：国家保险是英国社会保险制度的核心，旨在为工作人员提供退休金、失业保险、医疗保险和残疾人津贴等福利。
国家保险的费用由雇主和雇员共同缴纳，费率根据收入水平而定。
2. 养老金：英国养老金制度分为基本养老金和附加养老金两部分。
基本养老金是一种国家养老金，由国家保险基金提供，金额根据缴纳国家保险的年限和缴纳金额而定。
附加养老金是一种企业或个人自愿缴纳的养老金，由私人保险公司或养老基金管理。
3. 医疗保险：英国的国家医疗保险制度是一种由政府提供的普遍医疗保险，所有英国公民都可以享受到免费医疗服务。
医疗保险的费用由国家保险基金提供。
4. 失业救济：英国失业救济制度是一种由政府提供的福利，旨在为失业者提供经济援助和职业培训，帮助他们重新就业。
失业救济的金额根据个人的收入和工作年限而定。
5. 儿童津贴：英国的儿童津贴是一种由政府提供的福利，旨在为有孩子的家庭提供经济援助。
儿童津贴的金额根据家庭收入和孩子的年龄而定。
6. 住房补贴：英国的住房补贴是一种由政府提供的福利，旨在为低收入家庭提供租金补贴或住房补助。
住房补贴的金额根据家庭收入和住房情况而定。
总之，英国的社会保险制度是一个由政府提供的社会保障系统，旨在为英国公民提供社会保障和福利。
该制度包括国家保险、养老金、医疗保险、失业救济、儿童津贴、住房补贴和残疾人津贴等福利，为英国公民提供了全面的社会保障。
英国的社会保障制度
英国的社会保障制度英国的社会保障制度是指政府通过制定法律和政策，为公民提供各种社会福利和保障的系统。
这个系统是为了确保社会公平和社会正义，为弱势群体提供适当的帮助和支持。
英国的社会保障制度包括以下几个方面：1. 医疗保障：英国拥有国民医疗服务（National Health Service, NHS）系统，这是一个公立的、综合性的医疗保健体系。
每个英国公民都有权在需要时免费获得基本的医疗服务，包括看病、做手术和配药等。
此外，英国还设有一些特殊的医疗援助计划，为低收入家庭和长期慢性病患者提供额外的医疗保障。
2. 养老保障：英国实行基本国家养老保险制度，凡是达到国家规定的退休年龄的公民，都有权领取国家养老金。
此外，个人还可以选择参加企业的公司养老金计划或自行购买私人养老保险，以提高养老保障水平。
3. 失业保障：英国设有失业保险制度，凡是失业的公民都可以领取失业救济金，以确保其基本生活费用。
失业救济金的数额根据个人失业前的收入和工作年限等因素来确定。
此外，失业工作者还可以参加就业援助计划，以帮助他们重新找到工作。
4. 住房保障：英国有一套完善的住房保障制度，包括公共租赁住房、低保房屋补贴和购房补贴等。
这些措施旨在帮助低收入家庭和有特殊需求的群体获得合适的住房条件。
5. 残疾保障：英国有着广泛的残疾保障计划，以确保残疾人士能够平等地享受社会福利和权益。
这些计划包括残疾津贴、康复服务、辅助工具和无障碍设施等，以提供全方位的支持和帮助。
总之，英国的社会保障制度是一个相对完善和广泛的系统，为公民提供了基本的社会福利和保障。
通过这些制度，社会公平和社会正义得以得到保障，英国成为了一个具有较高福利水平和人道关怀的国家。
英国福利制度发展史分析
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（二）英国现代社会保障制度的建立
❖ 1、建立背景
❖ 随着工业化的不断深入，社会矛盾突出：政府举办的济贫活动杯水车薪，民间 互助使的广大贫民付不起互助金，贫富分化日益加剧等。
❖ 2、思想基础
❖ 新自由主义思想（强调有限的自由，提供自由的共享性）；集体主义思潮 （关注公共利益、建立社会保障制度）；费边主义
国家也开始在社会救济中发挥不可或缺的作用。 ❖ ---1531年，亨利八世颁布救济物品法令（征收救济物品）
1536年，《亨利济贫法》，突出政府济贫责任。1572年， 英国规定设置专门基金。
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❖ 3、发展时期（1601-1834年） ❖ 1）院内救济时期1601-1795： ❖ 工业化开始之后，在城市贫困化现象不断加剧、传统农业社会的救济体
英国的社会保障制度
（一）英国社会保障制度的起源
❖ 英国是世界上最早建立社会福利制度的国家。从历史上看， 英国的社会福利制度是工业化进程中逐步建立起来的。
❖ 1、萌芽阶段（中世纪时期395-1500年） ❖ ---基督教的慈善施舍和同业同行会的互助互济是英国社会救
助制度萌芽的基础。个人慈善救济发挥不可忽视的作用。 ❖ 2、初步建立时期（1531-1601年） ❖ ---英国社会救济制度框架和政策模式在此时期逐步形成，
❖ 3、建立与发展阶段
❖ 1）自由党执政前的社会保障政策
❖ 1905年英国政府通过了类似“以工代赈”的《个人失业法》，由于资金问题， 随后贝弗里奇提出建立劳动交换所与事业保险结合，解决失业者就业与救济失业。
❖ 2）英国社会保障体系的形成
❖
1906年，自由党执政，新自由助于正式成为英国官方政策的重要基础。失业
西方社会保障制度大全
社会贫困问题 凸显
工人阶级的促 进作用
新济贫法对申请进入贫民 习艺所规定了苛刻的条件，内 含对贫民人格的侮辱，激起工 人阶级强烈的义愤，以至于发 出了“砸烂贫民习艺所”的呐 喊
经济危机后随之 而来的长期经济大萧 条给英国以沉重的打 击，贫困和失业成为 当时最尖锐的社会问 题。
工人阶级队 伍日益壮大，工人 阶级政党成立，该 群体对社会保障制 度的要求及其所做 的斗争推动了英国 现代社保的建立。
经济学理论 中的社会救
助思想
贫困理论与社会救助
贫困产生于贫困，贫困带来贫困，贫困者很难依 靠自己的力量摆脱贫困，解决绝对贫困是社会救助 制度产生的重要原因之一。
福利经济学与社会 救助
主张国家干预，主张对国民收入进行再分配
市场经济理论与社会 救助
市场经济的发展产生的社会风险需求推动了社会 保障的供给；社会保障的建立发展，是为了更好地 适应市场经济的内在需求。
友谊社 十八十九世纪较为活跃的救济协会组织，在高 收入工人上层中广为存在和发展的民间互助组织。
自愿捐资、缴纳会费、权利与义务相结合
4、最终确立时期（1834-20世纪初）
新济贫法阶段
工业革命推动英国经济的发展，同时导致了 失业等社会问题的出现
工业革命期间，英国人口数量激增
贫困问题进一步加剧，制度改革迫在眉睫
第一章：英国社会保障制度
英国社会保障制度的起源
1
英国现代社会保障制度的建立
2
英国社会保障制度的改革
3
第一节：英国社会保障制度的起源
一、英国社会救助的发展历程
开始 阶段
1、萌芽阶
段（中世纪 时期）
新济贫 法时代
4、确立时 期（183420世纪初）
社会保障学第四章 世界主要类
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（一）社会保险模式的产生与发展 社会保险型的社会保障制度最早起源于德
国，在20世纪30年代的经济大萧条和第 二次世界大战以后，美国和西欧等国家将 俾斯麦创建的社会保障制度进一步完善， 最终发展成为“以义务和权利对等”为条 件的、以单位和个人投保为主的社会保险 型的社会保险制度。
第一节 社会保障制度三种模式的特点
三、强制储蓄模式 强制储蓄模式是一种个人缴纳保险费的社 会保险制度。这种模式强调雇员的个人缴 费和个人账户的积累，退休者的社会保障 权益来自本人在工作期间的积累，且所积 累的资金通过投资基金进行运作。
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（一）强制储蓄模式的产生与发展 20世纪50年代，新加坡在经济薄弱、没
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（二）社会保险型模式的主要特点 1同标准的社会 保险制度。 2、社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负 担，个人和雇主投保，国家资助。 3、强调劳动者权利和义务的一致性。 4、社会保险缴费中只记录个人缴费情况，社会 保险基金在受保成员间调剂使用，充分体现互助 互济、共担风险原则。 5、社会保险基金筹集以现收现付为主。
金记住，其基本内容是：强制性地规定雇 主和雇员将收入的一部分上缴给中央公积 金局，通过建立中央公积金来为每一个雇 员提供全面的社会福利保障。 1、养老保障功能 2、医疗保障功能 3、购买住房功能
福利国家模式(2)
“福利国家橱窗”——瑞典
特征
（一）全民性 在瑞典，每一个具有瑞典国籍的居民， 都在社会福利保障的范围之内，无论男 女、老幼、有无工作，无论是否对瑞典 有所贡献，均享受基本统一的社会福利 和社会服务保障。
（二）公平优先 福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最 大限度的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、 低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳 动能力者以及其他弱势人群以相应的补贴，以 及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的 儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗 保健服务，尽可能达到全体公民均平地享受各 种社会福利和社会服务。
（三）高福利 瑞典国民在享受着全面保障，每个人在 “从摇篮到坟墓”各个生命阶段、生活 的各个主要领域，包括儿童服务、教育 保障、住房保障、残疾人保障、医疗保 障、最低生活补助金、工伤补贴、失业 保险、老年人保障等，基本上都享受着 相应的福利保障，而且其保障水平高。 如失业津贴的替代率约为92%。
Ｂ． ・根据缴纳保险费来确定给付 德国 投保资助模 （特别是养老金・现金支付的比 式 重大） ・以被雇佣人员为中心 ・财源是以社会保险费为中心 Ｃ． ・政府最低限度介入 储蓄保险模 ・民间保险为中心 式 ・自立自助或义务服务 新加坡
「共助」
「自助」
Thank You！！！
小组成员： 李柯颖 刘璐 梅崇秀 浦强磊 祁浪
（四）政府负担 社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地 方政府的主要职能。社会福利保障资金和各类 社会服务费用，除养老保险、失业保险中存在 个人缴纳一定比例费用外，均由政府承担。此 类费用支出基木上是各级政府财政特别是地方 政府财政最大的支出项目，瑞典GDP的36%用 于社会福利事业，地方政府的比例更高。以斯 德哥尔摩市为例，该市每年年度财政预算中， 2/3用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高 福利支出的财政需要，瑞典实行了高税收制度， 个人所得税就平均达到38%。
2024国家开放大学社会保障学形考任务一
形考作业一单选题1.( )是社会保障体系的核心部分。
A.社会救助B.社会保险C.社会福利D.慈善事业正确答案: B2.被称为“最后一道安全网”的是( )。
A.社会救助B.社会保险C.社会福利D.慈善事业正确答案: A3.世界上第一个建立社会保障制度的国家是( )。
A.英国B.美国C.德国D.法国正确答案: C4.最早出现的社会保障模式是( )。
A.“福利国家”型B.“投保资助”型C.“强制储蓄”型D.“国家保险”型正确答案: B5.新中国成立后，政务院于( )年正式颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》。
A.1950B.1951C.1953D.1956正确答案: B6.用于保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本需要的基金是( )。
A.社会保险基金B.社会救助基金C.社会福利基金D.储备基金正确答案: A7.政府承担的责任种类和份额有比较明确界定的社会保障模式是( )。
A.责任政府模式B.政府包办模式C.有限政府模式D.有效政府模式正确答案: C8.政府承担全部社会保障责任的制度模式是( )。
A.责任政府模式B.政府包办模式C.有限政府模式D.有效政府模式正确答案: B9.不属于社会保障制度的萌芽阶段标志的是( )。
A.《社会保障法》的实施B.颁布《济贫法》C.社会互助组织的发展D.商业保险的发展正确答案: A10.社会保障基金投资原则不包括( )。
A.安全性原则B.收益性原则C.分散化原则D.法制化原则正确答案: D多项选择11．社会保险的特点有( ABCD )。
A．强制性 B．互济性C．储备性 D．补偿性12．社会福利的内容有(ABCDE )。
A．未成年人福利 B．老人福利C．残疾人福利 D．劳动者福利E．女职工福利13．社会保障基金的筹措方式有( ACD )。
A．征费方式 B．实业投资方式C．征税方式 D．强制储蓄方式14．政府在承担社会保障责任中形成的多种模式有( ABCD )。
A．有限政府模式 B．责任政府模式C．政府包办模式 D．有效政府模式15．政府调整社会救助标准的原则为( ABCD )。
英国社会保障制度
B
失业福利
社会基金
C
从日常的收入中, 有困难支付若干费用的人士, 包括怀孕, 应急支出, 免息贷款, 社区护理津贴等等 寡妇金，丈夫去世时没有资格领取退休金的寡妇，寡妇的年龄低过 60岁，金额为1000英镑。 寡妇母亲津贴：要照顾至少一个小孩的寡 妇有资格领取儿童福利金；或者丈夫去时已怀有身孕的寡妇。津贴 是要交税的。 寡妇退休金：申请人年龄45岁或者以上，或者停止接 受寡妇母亲津贴。金额按照年岁和金额何时停止设定。
上是免费的医疗卫生服务，经费90%来源于财政，
10%由个人负担。医疗服务管理机构分为三级，即 国家保健局、地方保健局和地区保健局，地区保健
局负责提供具体的管理服务。病人就医首先到家庭
医生的办公室进行初步诊断和治疗；家庭医生认为 有必要的，推荐到综合或专科医院进行治疗；病人 出院后家庭医生再为其提供护理和调养服务。私人 医疗机构也提供部分服务，但所占份量很小，仅通 过特需和优质服务发挥补充性作用。
英国社会保障制度的社会保险
> 失业、工伤和生育保险 都采取现收现付方式，就业人员单位及其本人缴纳失业、 工伤和生育（后两种保险个人不缴纳）保险费，发生失业、工伤和生育事件，生 活生命健康出现风险时，领取相应待遇。
英国社会保险制度
英国社会保障制度的社会救助
求 职 津 贴 就 业 扶 持 津 贴 税 收 补 助 残 障 人 士 津 贴 职 业 培 训 介 绍 补 贴
3
监护人津贴：负责照顾双亲去世儿童的监护人，
便有资格申请监护人津贴及儿童福利金。
7
工资的人士设定。每周44英镑55便士。
4
社会基金孕妇补贴金：为那些接受收入补助金， 家庭津贴，伤残工作津贴的，存款低于500英 镑的人设。金额为100英镑。
福利国家型社会保障模式英国.
2.5.2 “福利国家”型社会保障模式
第一节 英国社会保障制度的演进
二、英国社会保障制度的变迁
2000年7月27日，英国政府公布了全国医疗改革5年计划。 该计划的目的是大幅度缩减等候就医时间，建立一套方便病 人的医疗服务体系。同时，还大力推行了“社区社会保护” 计划，使医疗保障能够提供更好的服务。 下一步改革的重点是医院逐步实现私有化，医疗费以公民 缴纳社会保险费的形式自行负担，但改革的阻力会非常大。 近几年来，英国在进行社会保障改革时的一个总原则是： 政府的基本职责是向穷人提供基本的生存保障，要限制那种 超越国家目前实际经济能力的过高期望。
2.5.2 “福利国家”型社会保障模式
第变迁
1982年，英国在减少失业津贴的同时，开征了失业津贴税。 在社会保险税上增加职工缴费、降低雇主缴费，提高医疗保健 服务收费标准，削减疾病津贴等。之后，英国基本沿用了这些 改革的思路和方法。 1998年3月，英国政府公布了绿皮书《英国的新蓝图：一种 新福利契约》，推出了“改救济为就业”计划。 1999年2月，英国议会通过《福利改革与养老金法案》，提 出了一系列的改革措施，在加强国家养老金的同时，实施个人 信托保险养老金计划，政府对计划的管理做严格的规定，以降 低成本，提高安全度，使其发挥更大的效率。
2.5.2 “福利国家”型社会保障模式
第一节 英国社会保障制度的演进
二、英国社会保障制度的变迁
英国的社会保障制度建立后，随着英国社会与经济的不断 发展和变化，社会保障制度也经历了几个大的变迁阶段，使英 国的社会保障制度逐渐走向完善。 20世纪60年代，社会保障的项目也不断增加，逐步形成了一 个庞大的、覆盖整个国民基本生活需要的社会保障的安全网。 这个时期是英国社会保障飞速发展的时期。 20世纪70年代，英国陷入经济危机，导致社会保障缺少必要 的财政投入，以至于难以把“福利国家”支撑下去。政府通过 鼓励私人保险发展，调整社会救助等制度，提高社会保障效率， 弱化人们对社会保障的过度依赖。
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福利国家型社会保障模式英国
福利国家型社会保障模式英国
一、概述
福利国家型社会保障模式是一种社会政策体系，旨在通过提供
全面的福利服务和社会保障措施，保障公民的基本生活需求和社会
福利，并促进社会公平和社会稳定。
英国作为一个典型的福利国家，实行了全面的社会保障制度，本文将对英国福利国家型社会保障模
式进行详细介绍。
二、社会保障体系
1.医疗保障
1.1 国民医疗服务（NHS）
- NHS成立背景和目标
- NHS的组织结构
- NHS的服务范围和内容
1.2 私人医疗保险
- 私人医疗保险的覆盖范围和费用
- 私人医疗保险与NHS的关系
2.养老保障
2.1 国家养老金
- 国家养老金的申领条件和金额
- 养老金的调整和支付方式
2.2 企业和个人养老金
- 企业养老金计划
- 个人养老金计划（个人储蓄账户养老金） - 养老金制度的补充和调整机制
3.失业保障
3.1 失业救济金
- 失业救济金的申领条件和金额
- 失业救济金的期限和调整机制
3.2 就业服务和培训计划
- 就业服务机构的职责和功能
- 就业培训计划的内容和支持措施
4.住房保障
4.1 公共住房
- 公共住房的申请和分配规则
- 公共住房的租金和维修责任
4.2 住房救济金
- 住房救济金的申领条件和金额
- 住房救济金的支付方式和期限
5.保健与教育保障
5.1 儿童保健和教育
- 儿童保健服务的范围和内容
- 免费学前教育和学校教育资助
5.2 残疾人保障
- 残疾人福利服务和津贴
- 残疾人教育和职业培训机会
三、法律名词及注释
1.国民医疗服务（National Health Service, NHS）：英国的国家医疗保健服务体系，提供全面的医疗服务和医疗保障措施。
2.养老金（Pensions）：提供给退休人员或符合特定条件的个人的经济补贴，以保障其生活需求。
3.失业救济金（Unemployment Benefit）：失业人员可以领取的一种经济救济金，用于支持其生活开支。
4.住房救济金（Housing Benefit）：面向低收入家庭提供的一种经济救助措施，用于支付住房租金和维修费用。
5.儿童保健和教育（Child Health and Education）：为儿童提供医疗保健和教育支持的福利服务体系。
附件：
1.国民医疗服务法案
2.养老金法案
3.失业救济金法案
4.住房救济金法案
5.儿童保健和教育法案。