第二篇01财政总预算会计收入的核算
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财政总预算收入的核算
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子情境二 一般预算收入核算
• 二、预算收入的组织机构
• 为了确保各项预算收入能及时足额地收缴入库和解缴，以满足各级政 府实现其职能和社会公共需要，政府特地设立了预算收入的征收机关 和出纳机构。
• （一）征收机关 • 征收机关是指具体组织征收或监缴政府预算收入的机构。政府预算收
入分别由各级财政机关、税务机关、海关以及国家指定的机关负责管 理、组织征收或监交。这些机关通称“征收机关”。这些机关单位肩 负着按政府的法律法规等规定，将各项财政收入及时足额的征收入库 。按照预算收入的性质分别由下列机关负责征收，具体分工如下：
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子情境一 财政总预算收入概述
• 政府收入的分类是对收入进行科学系统的划分，及根据收入的性质、 来源和缴款形式，从不同角度按照其内在联系进行科学系统的分类。 总预算会计收支类科目也是根据政府收支分类科目来设计的。
• 收入分类一般有以下四种方法： • （１）按照经济成分分类的方法，可以分为全民所有制经济收入、集
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子情境一 财政总预算收入概述
• （４）按政府收入科目分类，根据目前我国政府收入构成情况，结合 国际通行分类方法，按经济性质将政府收入分为税收收入、社会保险 基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收 入。
• 二、收入分类的体系和内容
• 政府收入科目是收入的统一具体分类，也是政府会计收入科目分类的 依据。通过政府收入科目把各项收入按照它们的内在性质和相互关系 ，进行科学系统地归并和排列，划分为“类”“款” “项” “目” 四个层次。“类”级科目一般按照收入形式划分，“款”和“项”级 科目，一般按照缴款单位的经济部门或税收的种类划分。预算收入科 目概括了预算收入的全部内容，预算收入科目随着社会经济和预算收 入形式的变化，也要相应地进行修订。
子情境二 一般预算收入核算
• 二、预算收入的组织机构
• 为了确保各项预算收入能及时足额地收缴入库和解缴，以满足各级政 府实现其职能和社会公共需要，政府特地设立了预算收入的征收机关 和出纳机构。
• （一）征收机关 • 征收机关是指具体组织征收或监缴政府预算收入的机构。政府预算收
入分别由各级财政机关、税务机关、海关以及国家指定的机关负责管 理、组织征收或监交。这些机关通称“征收机关”。这些机关单位肩 负着按政府的法律法规等规定，将各项财政收入及时足额的征收入库 。按照预算收入的性质分别由下列机关负责征收，具体分工如下：
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子情境一 财政总预算收入概述
• 政府收入的分类是对收入进行科学系统的划分，及根据收入的性质、 来源和缴款形式，从不同角度按照其内在联系进行科学系统的分类。 总预算会计收支类科目也是根据政府收支分类科目来设计的。
• 收入分类一般有以下四种方法： • （１）按照经济成分分类的方法，可以分为全民所有制经济收入、集
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子情境一 财政总预算收入概述
• （４）按政府收入科目分类，根据目前我国政府收入构成情况，结合 国际通行分类方法，按经济性质将政府收入分为税收收入、社会保险 基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收 入。
• 二、收入分类的体系和内容
• 政府收入科目是收入的统一具体分类，也是政府会计收入科目分类的 依据。通过政府收入科目把各项收入按照它们的内在性质和相互关系 ，进行科学系统地归并和排列，划分为“类”“款” “项” “目” 四个层次。“类”级科目一般按照收入形式划分，“款”和“项”级 科目，一般按照缴款单位的经济部门或税收的种类划分。预算收入科 目概括了预算收入的全部内容，预算收入科目随着社会经济和预算收 入形式的变化，也要相应地进行修订。
《政府与非营利组织会计》第二篇 财政总预算会计
1、支付方式 （1）财政直接支付方式 （2）财政授权支付方式 2、支付程序
三、财政性存款的核算
（一）国库存款的核算
➢ 设“国库存款”帐户
➢ 核算：
• 取得国库存款时：借：国库存款
***
贷：有关收入类账户***
• 减少国库存款时：借：有关支出类科目***
贷：国库存款 ***
（二）其他财政存款的核算
第二篇 财政总预算会计
本篇主要介绍各级政府资产的核算，负债的 核算，净资产的核算，财政收入的核算，财 政支出的核算以及财政总预算会计报表的编 制。其中，财政收入和支出的核算是本篇的 重点。
财政总预算会计的核算思路：
一般预算收入 上解收入 调入资金 补助收入
基金预算收入 上解收入 补助收入
专用基金收入
1、财政部门开设的账户 （1）在中国人民银行开设国库单一账户。 （2）在商业银行开设财政零余额账户。 （3）在商业银行开设预算外资金专户。 2、财政部门为预算单位在商业银行开设的预算单
位零余额账户 3、特设银行账户
（三）国库单一账户制度下的收入收缴方式 和程序
1、直接缴库 2、集中汇缴
（四）国库单一账户制度下财政支出的支付 方式及程序
借：专用基金结余***
贷：专用基金支出***
有关账户之间的关系：
一般预算支出
补助支出
上解支出
预算结余
一般预算收入
补助收入
上解收入 调入资金 余：滚存结余
基金预算支出 补助支出 调出资金
基金预算结余
基金预算收入
补助收入 上解收入
滚存结余
专用基金支出
专用基金结余 专用基金收入
结余
二、预算周转金
（一）预算周转金的概念
三、财政性存款的核算
（一）国库存款的核算
➢ 设“国库存款”帐户
➢ 核算：
• 取得国库存款时：借：国库存款
***
贷：有关收入类账户***
• 减少国库存款时：借：有关支出类科目***
贷：国库存款 ***
（二）其他财政存款的核算
第二篇 财政总预算会计
本篇主要介绍各级政府资产的核算，负债的 核算，净资产的核算，财政收入的核算，财 政支出的核算以及财政总预算会计报表的编 制。其中，财政收入和支出的核算是本篇的 重点。
财政总预算会计的核算思路：
一般预算收入 上解收入 调入资金 补助收入
基金预算收入 上解收入 补助收入
专用基金收入
1、财政部门开设的账户 （1）在中国人民银行开设国库单一账户。 （2）在商业银行开设财政零余额账户。 （3）在商业银行开设预算外资金专户。 2、财政部门为预算单位在商业银行开设的预算单
位零余额账户 3、特设银行账户
（三）国库单一账户制度下的收入收缴方式 和程序
1、直接缴库 2、集中汇缴
（四）国库单一账户制度下财政支出的支付 方式及程序
借：专用基金结余***
贷：专用基金支出***
有关账户之间的关系：
一般预算支出
补助支出
上解支出
预算结余
一般预算收入
补助收入
上解收入 调入资金 余：滚存结余
基金预算支出 补助支出 调出资金
基金预算结余
基金预算收入
补助收入 上解收入
滚存结余
专用基金支出
专用基金结余 专用基金收入
结余
二、预算周转金
（一）预算周转金的概念
预算会计讲义：财政总预算会计收支的核算
第四章收入与支出财政收入是国家为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金，是一级财政的资金来源。
收入包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、转移性拨收入(补助收入、上解收入和调入资金)财政周转金收入、财政专户管理资金收入等。
财政支出是一级政府为实现其职能，对财政资金的再分配。
包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出、转移性支出(补助支出、上解支出和调出资金)和财政周转金支出、财政专户管理资金支出等。
了解：为什么要进行政府收支分类改革？随着公共财政体制的逐步建立和各项财政改革的深入，我国原政府预算科目体系的不适应性和弊端日益突出，有必要进行政府收支分类改革：一是与市场经济体制下的政府职能转变不相适应。
目前我国社会主义市场经济体制已基本建立，政府公共管理和公共服务的职能日益加强，财政收支结构也发生了很大变化。
但作为反映政府职能活动需要的预算收支科目，如基本建设支出、企业挖潜改造支出、科技三项费用、流动资金等仍然是按照过去政府代替市场配置资源的思路设计的。
这既不能体现目前政府职能转变和公共财政的实际，也带来了一些不必要的误解，影响各方面对我国市场经济体制的认识。
二是不能清晰反映政府职能活动。
在市场经济条件下，政府的重要职能，就是要弥补市场缺陷，满足社会公共需要，讲求公开、透明。
政府预算必须反映公共需求，强化公共监督。
但我国原预算支出类、款、项科目主要是按经费性质进行分类的，把各项支出划分为行政费、事业费等等。
这种分类方法使政府究竟办了什么事在科目上看不出来，很多政府的重点工作支出如农业、教育、科技等都分散在各类科目中，形不成一个完整的概念。
由于科目不透明，不清晰，导致政府预算“外行看不懂，内行说不清”。
三是财政管理的科学化和信息化受到制约。
按照国际通行做法，政府支出分类体系包括功能分类和经济分类。
我国原有支出目级科目属于支出经济分类性质，但它涵盖的范围偏窄，财政预算中大多数资本性项目支出，以及用于转移支付和债务等方面的支出都没有经济分类科目反映。
政府会计：财政总预算会计的收入
根据当日预算收入日报表所列国有资本经营预算本级收入数，借记“国库 存款”等科目，贷记该科目。
年终转账时
该科目贷方余额全数转入“国有资本经营预算结转结余”科目，借记该科 目，贷记“国有资本经营预算结转结余”科目。
结转后，该科目无余额。
该科目平时贷方余额反映国有资本经营预算本级收入的累计数。
23
二、国有资本经营预算本级收入的核算
3
一、一般公共预算本级收入的概念和分类
一般公共预算本级收入是指政府财政筹集的纳入本级一般公共预算管理 的税收收入和非税收入。
财政总预算会计核算的一般公共预算本级收入，应当按照《政府收支分 类科目》中的一般公共预算收入科目进行分类，并且仅包括一般公共预 算收入科目中的税收收入和非税收入科目，不包括债务收入和转移性收 入科目。按照现行《政府收支分类科目》，一般公共预算收入科目分设 类、款、项、目四级，各级科目逐级递进，内容也逐级细化。
借：国库存款 贷：国有资本经营预算本级收入
192 400 192 400
同时，在“国有资本经营预算本级收入”总账科目的贷方登记明细账如下：
产权转让收入 利润收入 股利股息收入
70 000 91 400 31 000
24
二、国有资本经营预算本级收入的核算
【例】某市财政年终“国有资本经营预算本级收入”总账科目贷方余额920 000元，财政总预算 会计将其全数转入“国有资本经营预算结转结余”总账科目。财政总预算会计应编制如下会计分 录：
财政总预算会计的收入
目录
15.1 一般公共预算本级收入 15.2 政府性基金预算本级收入 15.3 国有资本经营预算本级收入 15.4 财政专户管理资金收入和专用基金收入 15.5 转移性收入 15.6 债务收入和债务转贷收入
总预算会计收入的核算
总预算会计收入的核算在组织中，总预算会计是一项关键的财务活动，它有助于管理层评估机构的财务状况和业务运营。
总预算会计收入核算是其中一个重要方面，它涉及记录、分析和报告机构的实际收入情况，并与预算进行比较。
通过对总预算会计收入的核算，管理层可以了解机构的资金流入状况，有助于做出有效的财务决策。
1. 收入来源机构的收入来源多种多样，可能包括销售收入、服务费用、捐赠款项、投资回报等。
在总预算会计收入核算过程中，需要详细记录每个收入来源的金额以及对应的日期。
2. 预算和实际收入比较核算总预算会计收入的一个重要步骤是将实际收入与预算进行比较。
通过比较预算收入和实际收入之间的差异，管理层可以评估机构的财务绩效，并及时调整财务策略以确保机构的财务稳健。
3. 记录和报告在核算总预算会计收入时，需要确保记录准确和有序。
建议使用会计软件或电子表格等工具来记录收入数据，并定期生成收入报告供管理层审阅。
报告应包括实际收入总额、预算收入总额以及二者之间的差异情况。
4. 风险管理在总预算会计收入核算过程中，还需要注意风险管理方面。
例如，应对可能出现的收入漏报或虚报情况进行监控，并确保内部控制措施的有效性。
此外，还应定期进行审计以验证收入数据的准确性和可靠性。
5. 改进机会通过对总预算会计收入的核算，管理层可以发现机构的财务瓶颈和改进机会。
通过分析预算与实际收入之间的差异，管理层可以了解到哪些部门或项目的收入表现良好，哪些需要进一步改进，并相应地调整财务策略。
总的来说，核算总预算会计收入是财务管理中不可或缺的一部分，它有助于管理层全面了解机构的实际财务状况，有效管理风险，并及时做出调整以实现机构的长期财务目标。
通过严谨的核算过程，可以为机构的稳健发展提供可靠的财务支持。
以上是关于总预算会计收入核算的相关内容，希望能够对读者有所启发和帮助。
如果您有任何疑问或意见，请随时与我们联系。
谢谢！作者：智能助手日期：2023年1月1日。
第二章政府预算收支核算
(四)一般预算收入的划分和报解
无论采用哪种收入收缴方式，国库在
收到一般预算收入后，都应按照财政管理
体制的要求，将一般预算收入在中央财政
与地方财政之间，以及在地方各级财政之 间进行划分。
一般预算收入在中央财政与地方财政
之间的划分包括中央财政固定收入、地方 财政固定收入、中央财政与地方财政共享 收入等。
根据《2012年政府收支分类科目》的规 定，一般预算支出科目分为以下24类：
1．一般公共服务
包括人大事务、政协事务、政府办公厅
（室）及相关机构事务、发展与改革事务、 统计信息事务、财政事务、税收事务、审计 事务、海关事务、人力资源事务、纪检监察 事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知 识产权事务、工商行政管理事务、质量技术 监督与检验检疫事务、
个人所得税（分享比例与企业所得税相
同）、资源税（海洋石油企业缴纳的部分归 中央财政，其余部分归地方财政）、城市维 护建设税（铁道部、各银行总行、各保险总 公司集中缴纳的部分归中央财政，其余部分 归地方财政）、印花税（证券交易印花税收 入的94%归中央财政，其余6%和其他印花税 收入归地方财政）。
一般预算收入在地方各级财政之间的
账户用于财政直接支付以及与国库单一账户 进行清算，该账户为过渡性质的账户。代理 银行在根据财政部门开具的支付指令向有关 货物或劳务供应商支付款项，并按日向国库 单一账户申请清算后，该账户的余额即为零， 称为零余额账户。
③在商业银行开设预算外资金财政专
户。该账户用于记录和反映预算外资金的 收入和支出活动，并用于预算外资金日常 收支清算。
一般预算收入以实际缴入财政国库的数 额为准。财政总预算会计凭国库报来的“一般 预算收入日报表”及其所附有关凭证，列报一 般预算收入。
财政总预算会计收入支出的核算
路漫漫其悠远
在《2007年政府收支分类科目》中，根据目前我国政 府收入构成情况，结合国际通行的分类方法，政府 收入分为：
政府收入分为类、款、项、目四级。 其中，类级包括税收收入、社会保险基金收入、非
税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移 性收入共6类。具体而言:
路漫漫其悠远
1. 税收收入。分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所 得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产 投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城 镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨 税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收 入。
买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据
路漫漫其悠远
我国现行的分税制改革还很不到位。一方面，财权与事权不对 称，收入划分相互交错，在实施中又有多项标准，把某些地方 税收入划归中央，使得地方税收入难成体系。一般而言，支出 责任的划分是税种划分的基础，地方政府承担着地方建设、安 定、发展等职能，但地方税收入难以适应地方财政支出的需要 。这样，地方财政只得“自谋出路”，在税收以外开辟财源，出 台一些名目繁多的“费”，使预算外资金逐年扩大，甚至出现了 地方政府非税收入超过地方税收入的不正常现象，因此，在我 国出现了“费大于税”的现状。另一方面，现行的分税制只分税 不分权，只是一种收入的划分，不是真正意义上的分税制。这 就使得1994年实行的税收制度在执行过程中出现问题。例如， 仅将筵席税和屠宰税这两个废除的税种下放给地方管理，其余 所有地方性税种的立法、实施和调整权，包括开征、停征和税 率调整以及减免税等都集中于中央，地方能够因地制宜的余地 很小。
4. 贷款转贷回收本金收入。分设4款：国内贷款回收 本金收入、国外贷款回收本金收入、国内转贷回 收本金收入、国外转贷回收本金收入。
在《2007年政府收支分类科目》中，根据目前我国政 府收入构成情况，结合国际通行的分类方法，政府 收入分为：
政府收入分为类、款、项、目四级。 其中，类级包括税收收入、社会保险基金收入、非
税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移 性收入共6类。具体而言:
路漫漫其悠远
1. 税收收入。分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所 得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产 投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城 镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨 税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收 入。
买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据
路漫漫其悠远
我国现行的分税制改革还很不到位。一方面，财权与事权不对 称，收入划分相互交错，在实施中又有多项标准，把某些地方 税收入划归中央，使得地方税收入难成体系。一般而言，支出 责任的划分是税种划分的基础，地方政府承担着地方建设、安 定、发展等职能，但地方税收入难以适应地方财政支出的需要 。这样，地方财政只得“自谋出路”，在税收以外开辟财源，出 台一些名目繁多的“费”，使预算外资金逐年扩大，甚至出现了 地方政府非税收入超过地方税收入的不正常现象，因此，在我 国出现了“费大于税”的现状。另一方面，现行的分税制只分税 不分权，只是一种收入的划分，不是真正意义上的分税制。这 就使得1994年实行的税收制度在执行过程中出现问题。例如， 仅将筵席税和屠宰税这两个废除的税种下放给地方管理，其余 所有地方性税种的立法、实施和调整权，包括开征、停征和税 率调整以及减免税等都集中于中央，地方能够因地制宜的余地 很小。
4. 贷款转贷回收本金收入。分设4款：国内贷款回收 本金收入、国外贷款回收本金收入、国内转贷回 收本金收入、国外转贷回收本金收入。
预算会计之财政总预算收入的核算(ppt 55页)
一般预算收入
借方
贷方
年终转入“预算结余” 国库报来的各项预算收入
平时贷方余额反映预算收入累计数
年终结转后无余额
本科目应根据政府预算收支科目的“一般预算收入科目” 设 置相应的明细账。(类、款、项、目)
国库报来预算收入日报表所列当日预算收入时记： 借：国库存款 贷：一般预算收入
发生退库，当日收入为负数时： 借：国库存款 （红字） 贷：一般预算收入 （红字）
年终结账时： 借：一般预算收入 贷：预算结余
未设国库的乡（镇）总预算会计收到预算收入日报 表时，先只登记预算收入辅助账，待收到县级财 政返回收入时，再做收入的会计处理。
县财政对乡（镇）税务所报来的收入日报表审核无 误后作拨款的依据，拨款时借记“一般预算收入” 科目，贷记“国库存款”科目。
乡（镇）财政收到款项时借记“其他财政存款”科 目，贷记“一般预算收入”科目。
年终转入“预算结余” 上级补助收入累计数。
结转后无余额。
该科目按补助性质设置明细账，进行明细核算。
例6-9、某市财政局收到上级财政部门拨来的预算补 助收入款85万元，专项补助款25万元。
借：国库存款
1 100 000
贷：补助收入——一般预算补助
补助收入——专项补助
850 000 250 000
2、上解收入的核算
基金预算收入
借方
贷方
年终转入“预算结余” 取得的基金预算收入
平时贷方余额：基金预算收入累计数
年终结转后无余额
本科目应根据《政府收支分类科目》中“收入分类科目”中 的非税收入类下的款、项、目设置明细账。
对于财政部明文规定在指定银行存储的资金， 应按规定办理转存手续，转存的会计处理 方法见P48
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15
预算收入的划分
2、分成收入：又称共享收入，是指上下 级财政之间共同参与分享的预算收入。 共享收入首先在中央和地方之间进行划 分，然后在地方各级之间进行划分。
16
预算收入的报解
预算收入的报解是指国库将预算收入在各 级财政之间进行划分和分成的基础上 ，编制“预算收入日报表”和“分成 收入计算表”，分别向上级国库和财 政部门报告预算收入情况，并将库款 解缴到各级财政在国库的存款账户上 。
10
国家金库
（二）出纳机关（国家金库） 预算收入的出纳机关是国家金库，由中
国人民银行代理，设置总库、分库、中心支 库、支库。 国家金库:负责办理预算资金的收纳、划分、报 解的专门机构。
国家金库的设置原则：一级财政设立一级国库。
11
财政
中央财政 省财政 市财政
县财政
国家金库的设置
国库
总库（由中国人民银行总行经理 ）
核算对象：本单位业务资
核算对象：各级政府财政资金的 核算对象：本单位财政资 金的取得、使用及其结果
收支、结存活动
金的领拨、使用及其结果
1
政府会计概述
一、政府会计的对象
政府会计的对象，是各级政府总预算执行过程中的 预算收入、支出和结余，以及在资金运动中所形成的资 产、负债和净资产。
预算收入，反映财政收入的规模和收入积累的水平，以及 缴入国库的进度；
13
预算收入的划分
中央固定收入主要有：关税、海关代征 消费税和增值税、消费税、中央所得税 、地方银行和外资银行及非银行金融企 业(包括信用社)所得税、铁道部门各银 行总行、保险总公司等集中交纳的收入 (包括营业税、所得税、利润和城市维 护建设税)、中央企业上交利润等。
14
预算收入的划分
地方固定收入主要有：营业税(不含铁道部门、 各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税 )、地方企业所得税(不含上述地方银行和外贸 银行及非银行金融企业所得税)、地方企业上 交利润、个人所得税、城镇土地使用税、固定 资产投资方向调节税、城市维护建设税(不含 铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交 纳的部分)、房产税、车船使用税、其他印花 税、屠宰税、农牧业税、农林特产税、耕地占 用税、契税、土地增值税、国有土地有偿使用 收入等。
财政总预算会计科目设置特点： 1、收支科目相对应，并占据主要位置。 2、收支科目与政府收支分类科目相适应。 3、不核算实物资产，故不设这一类会计科目，也没有库存
现金科目。
8
预算收入的收纳、划分和报解
（一）预算收入的收纳 缴库方式： (1)直接缴库：——由缴款单位或缴款人按有关法
律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账 户或预算外资金财政专户。 (2)集中汇缴——指由征收机关（有关法定单位） 按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总 缴入国库单一帐户或预算外资金财政专户。
用基金支出、上解支出等） ——国库存款明细帐 ——往来款项明细帐
7
财政总预算会计科目设置
按照《2009年政府收支分类科目》可将政府收入分为类
、款、项、目四级（P31页）。
财政总预算会计的预算收支科目有四个：一般预算收入 、基金预算收入、一般预算支出和基金预算支出，分别 以《政府收支分类科目》作为明细科目进行核算。
预算支出，反映财政支出的范围、方向和预算拨款的进度 ；
收支结余，反映预算收入和支出的差额。
资产、负债、净资产，在执行预算的过程中所发生的各项
资金运动，必然会形成各种资产、负债以及相应的净资
产。
2ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
财政总预算会计
财政总预算会计主要内容： 一、概述 二、收入 三、支出 四、资产 五、负债和净资产 六、会计报表
17
预算收入交纳流程图
交款单位 一般缴款书
3
一、 财政总预算会计概述
概念：各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行 等各项财政性资金活动的的专业会计。
会计主体是各级政府，分为五级政府，五级财政预算会计 体系。执行机构是各级政府的财政机关。
核算内容： 财政资金集中==》分配==》结果
4
财政总预算会计的特点
1、是为政府预算服务的，对财政资金进行核算和监督 ，为管理调度资金通过会计信息。
2、所提供的信息不仅要符合一般的会计原则，还要符 合《预算法》的要求，满足上级财政部门及本级政府 对预算管理和财政决策方面的需要。
3、核算各级政府的预算收支情况，不需要进行成本核 算和损益计算。
4、以收付实现制为记账基础，个别事项可采用权责发 生制。
5
财政总预算会计的会计凭证特点
1、其凭证是“收入日报表”、“收入退还 书”、“更正通知书”等。
例如，没有“收据”、“发票”等凭证。
2、由于不直接花钱，无实际支付的开支单 据和自制的原始凭证。
例如，没有发货票、工作票、领料单等。
6
财政总预算会计的会计账簿
总账（三栏式）
明细账（三栏式、多栏式）主要有： ——收入明细账（一般预算收入、基金预算收入、专
用基金收入、上解收入等） ——支出明细账（一般预算支出、基金预算支出、专
省分库（由中国人民银行省分行经
理）
中心支库（由中国人民银行市中 心支行经理）
支库（由中国人民银行县支行经 理）
国库经
收处
12
预算收入的划分
（二）预算收入的划分：
预算收入按照分税制财政管理体制划分为：固定收入和 分成收入两部分。
1、固定收入：按确定的收入归属划分为某级财政独
享，不参与分成的收入。 ——又可以分中央固定收入和地方固定收入。
9
预算收入的组织机构
（一）征收机关
1．财政机关：主要负责征收农牧业税、国有企业上缴利 润、对计划内亏损补贴、其他收入等。
2．税务部门：主要负责征收各项工商税收、企业所得税 和由税务部门征收的其他收入。
3．海关：主要负责征收关税和代征的进出口产品增值税 、消费税等。
4、其他:不属于以上范围的预算收入，以国家规定负责征 收的单位为征收机关；未经国家批准，不得自行增设 征收机关。
会计学科体系
会计
（按使用范围和核算对象不同分类 ）
企业会计
政府与事业单位会计体系
（营利组织会计
主体会计分类 （广义的非营利组织会计）
）
财务会计
政府会计
事业单位会计
管理会计
（狭义的非营利组织会计）
成本会计 等
财政总预算会计
行政单位会计
会计主体：国有事业单位
会计主体：中央和各级地方政府 会计主体：行政单位
预算收入的划分
2、分成收入：又称共享收入，是指上下 级财政之间共同参与分享的预算收入。 共享收入首先在中央和地方之间进行划 分，然后在地方各级之间进行划分。
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预算收入的报解
预算收入的报解是指国库将预算收入在各 级财政之间进行划分和分成的基础上 ，编制“预算收入日报表”和“分成 收入计算表”，分别向上级国库和财 政部门报告预算收入情况，并将库款 解缴到各级财政在国库的存款账户上 。
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国家金库
（二）出纳机关（国家金库） 预算收入的出纳机关是国家金库，由中
国人民银行代理，设置总库、分库、中心支 库、支库。 国家金库:负责办理预算资金的收纳、划分、报 解的专门机构。
国家金库的设置原则：一级财政设立一级国库。
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财政
中央财政 省财政 市财政
县财政
国家金库的设置
国库
总库（由中国人民银行总行经理 ）
核算对象：本单位业务资
核算对象：各级政府财政资金的 核算对象：本单位财政资 金的取得、使用及其结果
收支、结存活动
金的领拨、使用及其结果
1
政府会计概述
一、政府会计的对象
政府会计的对象，是各级政府总预算执行过程中的 预算收入、支出和结余，以及在资金运动中所形成的资 产、负债和净资产。
预算收入，反映财政收入的规模和收入积累的水平，以及 缴入国库的进度；
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预算收入的划分
中央固定收入主要有：关税、海关代征 消费税和增值税、消费税、中央所得税 、地方银行和外资银行及非银行金融企 业(包括信用社)所得税、铁道部门各银 行总行、保险总公司等集中交纳的收入 (包括营业税、所得税、利润和城市维 护建设税)、中央企业上交利润等。
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预算收入的划分
地方固定收入主要有：营业税(不含铁道部门、 各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税 )、地方企业所得税(不含上述地方银行和外贸 银行及非银行金融企业所得税)、地方企业上 交利润、个人所得税、城镇土地使用税、固定 资产投资方向调节税、城市维护建设税(不含 铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交 纳的部分)、房产税、车船使用税、其他印花 税、屠宰税、农牧业税、农林特产税、耕地占 用税、契税、土地增值税、国有土地有偿使用 收入等。
财政总预算会计科目设置特点： 1、收支科目相对应，并占据主要位置。 2、收支科目与政府收支分类科目相适应。 3、不核算实物资产，故不设这一类会计科目，也没有库存
现金科目。
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预算收入的收纳、划分和报解
（一）预算收入的收纳 缴库方式： (1)直接缴库：——由缴款单位或缴款人按有关法
律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账 户或预算外资金财政专户。 (2)集中汇缴——指由征收机关（有关法定单位） 按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总 缴入国库单一帐户或预算外资金财政专户。
用基金支出、上解支出等） ——国库存款明细帐 ——往来款项明细帐
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财政总预算会计科目设置
按照《2009年政府收支分类科目》可将政府收入分为类
、款、项、目四级（P31页）。
财政总预算会计的预算收支科目有四个：一般预算收入 、基金预算收入、一般预算支出和基金预算支出，分别 以《政府收支分类科目》作为明细科目进行核算。
预算支出，反映财政支出的范围、方向和预算拨款的进度 ；
收支结余，反映预算收入和支出的差额。
资产、负债、净资产，在执行预算的过程中所发生的各项
资金运动，必然会形成各种资产、负债以及相应的净资
产。
2ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
财政总预算会计
财政总预算会计主要内容： 一、概述 二、收入 三、支出 四、资产 五、负债和净资产 六、会计报表
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预算收入交纳流程图
交款单位 一般缴款书
3
一、 财政总预算会计概述
概念：各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行 等各项财政性资金活动的的专业会计。
会计主体是各级政府，分为五级政府，五级财政预算会计 体系。执行机构是各级政府的财政机关。
核算内容： 财政资金集中==》分配==》结果
4
财政总预算会计的特点
1、是为政府预算服务的，对财政资金进行核算和监督 ，为管理调度资金通过会计信息。
2、所提供的信息不仅要符合一般的会计原则，还要符 合《预算法》的要求，满足上级财政部门及本级政府 对预算管理和财政决策方面的需要。
3、核算各级政府的预算收支情况，不需要进行成本核 算和损益计算。
4、以收付实现制为记账基础，个别事项可采用权责发 生制。
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财政总预算会计的会计凭证特点
1、其凭证是“收入日报表”、“收入退还 书”、“更正通知书”等。
例如，没有“收据”、“发票”等凭证。
2、由于不直接花钱，无实际支付的开支单 据和自制的原始凭证。
例如，没有发货票、工作票、领料单等。
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财政总预算会计的会计账簿
总账（三栏式）
明细账（三栏式、多栏式）主要有： ——收入明细账（一般预算收入、基金预算收入、专
用基金收入、上解收入等） ——支出明细账（一般预算支出、基金预算支出、专
省分库（由中国人民银行省分行经
理）
中心支库（由中国人民银行市中 心支行经理）
支库（由中国人民银行县支行经 理）
国库经
收处
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预算收入的划分
（二）预算收入的划分：
预算收入按照分税制财政管理体制划分为：固定收入和 分成收入两部分。
1、固定收入：按确定的收入归属划分为某级财政独
享，不参与分成的收入。 ——又可以分中央固定收入和地方固定收入。
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预算收入的组织机构
（一）征收机关
1．财政机关：主要负责征收农牧业税、国有企业上缴利 润、对计划内亏损补贴、其他收入等。
2．税务部门：主要负责征收各项工商税收、企业所得税 和由税务部门征收的其他收入。
3．海关：主要负责征收关税和代征的进出口产品增值税 、消费税等。
4、其他:不属于以上范围的预算收入，以国家规定负责征 收的单位为征收机关；未经国家批准，不得自行增设 征收机关。
会计学科体系
会计
（按使用范围和核算对象不同分类 ）
企业会计
政府与事业单位会计体系
（营利组织会计
主体会计分类 （广义的非营利组织会计）
）
财务会计
政府会计
事业单位会计
管理会计
（狭义的非营利组织会计）
成本会计 等
财政总预算会计
行政单位会计
会计主体：国有事业单位
会计主体：中央和各级地方政府 会计主体：行政单位