长沙市综合管廊试点工作计划(含管廊PPP方案)
长沙市地下综合管廊PPP项目实施方案
长沙市地下综合管廊PPP项目实施方案（修订稿）长沙市住房和城乡建设委员会同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司北京市中伦（上海）律师事务所二〇一五年八月目录一、前言 (1)（一）项目背景 (1)（二）编制依据 (2)（三）编制原则 (5)二、项目概况 (7)（一）项目名称 (7)（二）工程概况 (7)（三）项目实施机构 (8)（四）项目采取PPP模式的必要性 (9)（五）项目采取PPP模式的可行性 (9)（六）项目意义 (10)三、PPP运作方式 (11)（一）项目运作方式 (11)（二）项目公司组建方案 (12)（三）项目公司股权结构 (14)（四）项目公司融资安排 (14)（五）回报机制 (15)（六）服务内容约定 (15)（七）PPP相关工作组织 (15)（八）道路和管廊工程界面划分 (16)（九）合同体系安排 (16)四、项目产出分析 (18)（一）主要边界条件 (18)（二）项目产出分析（以20年运营期进行测算） (21)五、物有所值评价和财政承受能力论证 (22)（一）物有所值评价 (22)（二）财政承受能力论证 (23)六、社会资本的选择 (23)（一）社会资本的资格条件 (23)（二）社会资本的选择方式 (26)七、PPP项目合同主要条款 (28)（一）项目公司的主要权利和义务 (28)（二）市住建委的权利 (29)（三）市住建委的义务 (30)（四）政府方出资人的权利和义务 (30)（五）社会资本的权利和义务 (30)（六）项目公司的其他权利和义务 (31)（七）风险分配机制 (32)（八）履约保证 (33)（九）建设管理 (34)（十）运营和维护 (35)（十一）入廊费和运维费 (35)（十二）运营期届满的项目设施的移交 (39)（十三）一般补偿 (40)（十四）运营期的终止 (41)（十五）协议的转让 (41)（十六）争议的解决 (42)八、《合资经营合同》主要条款 (42)（一）资本金 (42)（二）股权结构 (42)（三）股权转让 (43)（四）权益处置 (43)（五）成立前费用 (44)（六）公司治理结构 (44)九、长沙市政府承诺事项 (45)（一）收费及补贴政策 (45)（二）配套政策 (46)（三）其它保障措施 (49)十、项目实施工作计划 (50)附件1：长沙市综合管廊2015 -2017年启动项目明细表 (51)一、前言（一）项目背景2014年6月，《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）中明确提出将稳步推进城市地下综合管廊建设，在36个大中城市开展地下综合管廊试点工程，探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式，提高综合管廊建设管理水平。
综合管廊工程施工方案(3篇)
第1篇一、工程概况本项目位于我国某城市，旨在构建一个现代化的综合管廊系统，以解决城市地下管线复杂、地面空间紧张等问题。
综合管廊系统将电力、通信、给水、排水、中水、热力等市政管线集中布置，实现地下空间的合理利用和高效管理。
本方案针对综合管廊工程的特点，制定了详细的施工方案。
二、施工组织与管理1. 组织机构成立综合管廊工程施工项目部，下设施工技术组、质量安全管理组、材料设备组、现场管理组、后勤保障组等，确保施工组织有序、高效。
2. 管理制度（1）建立健全施工管理制度，包括施工组织设计、施工方案、安全技术措施、质量管理措施等。
（2）严格执行国家及地方有关工程建设标准、规范和规程。
（3）加强施工现场管理，确保施工安全、文明、环保。
3. 人员培训对施工人员进行专业技能培训和安全教育，提高施工队伍的整体素质。
三、施工准备1. 工程测量（1）对施工现场进行详细测量，确定综合管廊的平面位置、高程等。
（2）绘制施工详图，明确施工范围、施工方法、施工顺序等。
2. 材料设备（1）采购符合国家标准的管廊结构材料、管道、电缆、支架等。
（2）配备必要的施工设备，如挖掘机、吊车、装载机、混凝土搅拌车等。
（3）设备进场前进行检验，确保设备性能良好。
3. 施工图纸及技术交底（1）组织设计单位进行施工图纸会审，明确施工要求。
（2）对施工人员进行技术交底，确保施工人员掌握施工技术要求。
四、施工工艺及方法1. 土方开挖（1）采用挖掘机进行土方开挖，遵循“先深后浅、先外后内”的原则。
（2）开挖过程中，注意保护地下管线和构筑物。
2. 基础施工（1）基础垫层采用C15混凝土，厚度不小于100mm。
（2）基础采用C30混凝土，厚度不小于300mm。
3. 管廊主体结构施工（1）采用预制装配式管廊结构，现场进行组装。
（2）组装过程中，确保预制构件的精度和质量。
4. 管线施工（1）管线按照设计要求进行安装，确保管线布局合理、间距适中。
（2）管线安装完成后，进行试压、冲洗、通球等试验。
地下综合管廊ppp项目实施方案
地下综合管廊ppp项目实施方案地下综合管廊PPP项目实施方案一、项目背景地下综合管廊是城市基础设施建设的重要组成部分，它集输电、供水、排水、通信等多种功能于一体，对城市的可持续发展起着至关重要的作用。
然而，由于传统的政府投资模式存在资金短缺、项目周期长、管理效率低等问题，地下综合管廊的建设和运营面临着巨大的挑战。
因此，引入PPP模式成为解决这一难题的有效途径。
二、项目概况本项目拟建设地下综合管廊，覆盖城市主干道路，总长度约100公里，总投资额约50亿元人民币。
项目包括管廊建设、设备采购、运营管理等多个环节，预计建设周期为3年，运营周期为30年。
三、PPP模式选择基于地下综合管廊项目的特点和需求，我们选择了BOT（建设-运营-转让）模式作为PPP合作的方式。
具体合作模式为：政府出资购买服务，由专业运营商进行设计、建设、运营和维护，政府在一定期限内支付一定的费用，运营商在规定期限内收回投资并获得合理的利润。
四、项目实施步骤1. 项目立项：政府部门与PPP合作方共同确定项目范围、投资额、合作期限等关键信息，签订合作协议，明确各方责任和权利。
2. 前期调研：对项目所在地的地质、水文、交通等情况进行全面调查，确定建设方案和技术路线。
3. 设计与施工：进行管廊的详细设计和施工方案制定，确保工程质量和安全。
4. 设备采购：根据设计方案和需要，采购输电、供水、排水、通信等设备。
5. 运营管理：建设完成后，运营商开始管廊的日常管理和维护工作，确保设施的正常运行和效益的最大化。
五、风险控制1. 政策风险：政府变更政策、法规对项目的影响。
2. 市场风险：城市发展变化对项目需求的不确定性。
3. 技术风险：工程施工和设备运行中可能出现的问题。
4. 资金风险：资金筹措和使用过程中的风险。
六、项目效益1. 提高城市基础设施水平，改善城市交通、供水、排水等问题。
2. 促进地下空间的合理利用，提高土地利用效率。
3. 为城市的可持续发展提供重要支撑。
综合管廊管理工作计划
一、前言随着城市化进程的加快，地下综合管廊作为城市基础设施的重要组成部分，其管理工作的有效性和科学性显得尤为重要。
为确保综合管廊安全、高效、持久地运行，特制定本管理工作计划。
二、工作目标1. 实现综合管廊的全面、实时、智能监控。
2. 提高综合管廊的运维效率，降低运维成本。
3. 确保综合管廊内各类管线安全稳定运行。
4. 优化综合管廊的空间布局，提高土地资源利用率。
5. 建立健全综合管廊管理制度，实现规范化、标准化管理。
三、工作内容1. 监控系统建设（1）在综合管廊内安装高清摄像头、传感器等设备，实现24小时实时监控。
（2）利用物联网技术，实现管廊内各类设备数据的实时采集、传输和存储。
（3）搭建综合管廊智慧管理平台，实现数据可视化、分析、预警等功能。
2. 运维管理（1）建立健全综合管廊运维管理制度，明确运维责任、流程和标准。
（2）组建专业运维团队，负责管廊内各类设备的巡检、维护、维修等工作。
（3）定期对管廊内设备进行检测、保养，确保设备正常运行。
3. 空间布局优化（1）对管廊内空间进行合理规划，确保各类管线布局合理、安全。
（2）根据城市发展需求，适时调整管廊内管线布局，提高土地资源利用率。
4. 应急管理（1）制定综合管廊应急预案，明确应急响应流程、措施和责任。
（2）定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。
（3）加强与相关部门的沟通协调，确保应急事件得到及时有效处理。
5. 制度建设（1）建立健全综合管廊建设、运营、维护等方面的法律法规。
（2）加强对管廊建设、运营、维护等环节的监管，确保各项工作依法依规进行。
四、工作措施1. 加强组织领导，成立综合管廊管理工作领导小组，负责统筹协调各项工作。
2. 加大资金投入，确保综合管廊建设、运营、维护等工作的顺利进行。
3. 加强人才队伍建设，培养一批专业化的综合管廊管理人才。
4. 加强宣传培训，提高公众对综合管廊的认识和重视程度。
5. 加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。
长沙市地下综合管廊PPP项目实施方案zltj
长沙市地下综合管廊PPP项目实施方案zltj实施方案〔修订稿〕长沙市住房和城乡树立委员会同济大学修树立计研讨院〔集团〕北京市中伦〔上海〕律师事务所二〇一五年八月目录一、前言 (1)〔一〕项目背景 (1)〔二〕编制依据 (1)〔三〕编制原那么 (3)二、项目概略 (4)〔一〕项目称号 (4)〔二〕工程概略 (4)〔三〕项目实施机构 (5)〔四〕项目采取PPP形式的必要性 (5)〔五〕项目采取PPP形式的可行性 (6)〔六〕项目意义 (7)三、PPP运作方式 (8)〔一〕项目运作方式 (8)〔二〕项目公司组建方案 (9)〔三〕项目公司股权结构 (11)〔四〕项目公司融资布置 (11)〔五〕报答机制 (11)〔六〕效劳内容商定 (12)〔七〕PPP相关任务组织 (12)〔八〕路途和管廊工程界面划分 (12)〔九〕合同体系布置 (13)四、项目产出剖析 (15)〔一〕主要边界条件 (15)〔二〕项目产出剖析〔以20年运营期停止测算〕 (18)五、物有所值评价和财政接受才干论证 (20)〔一〕物有所值评价 (20)〔二〕财政接受才干论证 (20)六、社会资本的选择 (22)〔一〕社会资本的资历条件 (22)〔二〕社会资本的选择方式 (24)七、PPP项目合同主要条款 (27)〔一〕项目公司的主要权益和义务 (27)〔二〕市住建委的权益 (27)〔三〕市住建委的义务 (28)〔四〕政府方出资人的权益和义务 (28)〔五〕社会资本的权益和义务 (29)〔六〕项目公司的其他权益和义务 (29)〔七〕风险分配机制 (31)〔八〕履约保证 (31)〔九〕树立管理 (32)〔十〕运营和维护 (33)〔十一〕入廊费和运维费 (33)〔十二〕运营期届满的项目设备的移交 (36)〔十三〕普通补偿 (37)〔十四〕运营期的终止 (38)〔十五〕协议的转让 (38)〔十六〕争议的处置 (39)八、«合资运营合同»主要条款 (40)〔一〕资本金 (40)〔二〕股权结构 (40)〔三〕股权转让 (40)〔四〕权益处置 (41)〔五〕成立前费用 (41)〔六〕公司管理结构 (41)九、长沙市政府承诺事项 (43)〔一〕收费及补贴政策 (43)〔二〕配套政策 (43)〔三〕其它保证措施 (45)十、项目实施任务方案 (47)附件1：长沙市综合管廊2021 -2021年启动项目明细表 (48)一、前言〔一〕项目背景2021年6月，«国务院办公厅关于增强城市地下管线树立管理的指点意见»〔国办发〔2021〕27号〕中明白提出将稳步推进城市地下综合管廊树立，在36个大中城市展开地下综合管廊试点工程，探求投融资、树立维护、定价收费、运营管理等形式，提高综合管廊树立管理水平。
管廊PPP模式实施方案
地下综合管廊项目PPP实施方案1. 项目概况项目名称：地下综合管廊PPP项目。
项目性质：新建。
建设内容：包括土建工程、安装工程、控制中心及管线入廊，其中土建工程分为管廊本体、引出口、预埋排管、通风口、投料口、出入口、倒虹等设施的建设；安装工程分为管廊内支托架安装、电气安装、火灾自动报警、消防、光纤感温、监控、光纤电话、排水、通风等自动化控制系统设施、设备的安装；控制中心分为土建工程和设施、设备安装，实现对全部综合管廊实现智能化管理，分别设置在拓展区、高铁商务区和东片区的中心位置；管线入廊包括电力、给水、通信、广电、燃气、污水、雨水、直饮水、中水等入廊管线的施工。
建设规模:拓展区试点项目2个，建设地下管廊4公里，计划总投资约3亿元，入廊管线4类，包括：给水、电力、通信、广播电视，并预留中水管位,目前该项目主体结构已施工完成，正在管线入廊安装过程中；高铁商务区管廊试点项目8个，建设地下管廊16.5公里，计划投资约18亿元，入廊管线7类，包括：给水、雨水、污水、燃气、电力、通信、广播电视，并预留中水管位；东片区管廊试点项目3个，拟建设地下管廊10公里，计划投资约12亿元，东片区综合管廊入廊管线7类，包括：给水、污水、燃气、电力、通信、广播电视，并预留中水管位。
投资规模：地下综合管廊试点方案计划2017年底全部完成，2018年进入全面运营期，项目建设总投资约33亿元。
其中拓展区投资额约为3亿元，由政府负责投资建设，建设资金已全部到位；高铁商务区和东片区总投资额约30亿元。
建设期：2年。
股权比例：政府方占股5%，社会资本方占股95%。
项目进展情况: 工程可行性研究报告已获批复，有关土地、环评、规划、稳评等的相关手续已经办理。
其他说明：项目前期所产生的费用将纳入总投资,在项目公司成立之后，资金到位一并支付；建议在采购文件及合同中进一步明确，具体以采购文件及合同中的约定为准。
2. 项目运作方式本项目建议采取O&M（委托运营）和DBFOT（设计一建设—融资一运营一移交）运作方式。
综合管廊施工方案
综合管廊施工方案第1篇综合管廊施工方案一、项目背景随着城市化进程的加速，地下空间利用成为缓解城市地面空间紧张的重要途径。
综合管廊作为一种新型的城市基础设施，将电力、通讯、给排水、燃气等管线集中布置，实现地下空间的高效利用。
本方案旨在为某地区综合管廊建设项目提供合法合规的施工方案，确保工程顺利进行。
二、施工目标1. 满足城市基础设施需求，提高城市综合承载能力。
2. 确保施工质量，降低后期维护成本。
3. 减少对地面交通和生态环境的影响，实现绿色施工。
三、施工原则1. 合法合规：严格遵守国家和地方相关法律法规，确保施工合法合规。
2. 安全第一：加强安全管理，确保施工过程中人员、设备和环境安全。
3. 质量优先：严把质量关，确保工程质量和使用寿命。
4. 绿色环保：采取环保措施，降低施工对环境的影响。
5. 高效协同：加强各参建单位之间的沟通与协作，提高施工效率。
四、施工内容1. 管廊主体结构施工。
2. 管线敷设及附属设施安装。
3. 施工临时设施建设。
4. 施工现场安全管理。
5. 环境保护与文明施工。
五、施工方法及工艺1. 管廊主体结构施工（1）采用明挖法进行管廊主体结构施工。
（2）根据地质条件，选择合适的支护结构，确保施工安全。
（3）采用现浇混凝土结构，提高管廊的承载能力和使用寿命。
2. 管线敷设及附属设施安装（1）按照设计要求，进行管线分类敷设，确保管线之间相互独立，互不干扰。
（2）采用标准化、模块化安装方式，提高施工效率。
（3）安装管线附属设施，如支架、桥架、通风设备等。
3. 施工临时设施建设（1）合理规划施工现场，设置施工围挡、临时道路、临时排水等设施。
（2）建设临时办公区、宿舍、食堂等生活设施，满足施工人员需求。
（3）配置临时水电设施，确保施工顺利进行。
4. 施工现场安全管理（1）建立健全安全管理制度，明确各级管理人员职责。
（2）开展安全教育培训，提高施工人员安全意识。
（3）加强施工现场巡查，及时发现并消除安全隐患。
市中心区综合管廊2024年拟建管廊施工策划方案
综合管廊的规划和建设对于一个城市的发展和管理至关重要。
在市中心区建设综合管廊，可以将各类地下管线整合在一起，并提供更加便捷的维修和管理方式，从而提高城市基础设施的效率和质量。
下面是2024年拟建综合管廊施工策划方案的详细介绍。
一、项目背景市中心区是城市的重要商业和行政中心，道路、供水、排水、电力等必要的城市基础设施密集分布于此。
然而，这些地下管线的布局混乱，维修难度大，管线之间的冲突和干扰也时有发生。
因此，拟建综合管廊来整合和管理这些管线，成为了刻不容缓的任务。
二、项目目标1.提高城市基础设施的效率和质量。
2.优化市中心区的道路和市容环境。
3.提高维护和管理地下管线的能力。
4.减少管线冲突和干扰。
三、项目范围本项目计划在市中心区的主要道路和人口密集区域建设综合管廊，包括道路、供水、排水、电力、通信等地下管线。
四、施工策划步骤1.前期准备：进行项目调研和勘测，确定综合管廊的规划和布局方案。
2.管线整合：对已有的地下管线进行清理、修复和整合，确保管线的安全和畅通。
3.施工安排：根据道路交通和居民生活的需要，制定合理的施工计划，并与相关部门和居民进行沟通和协商。
4.施工标准：按照相关标准和规范进行施工，确保综合管廊的质量和安全。
5.施工技术：采用先进的施工技术和设备，提高施工效率和质量。
6.管线保护：在施工期间，采取措施来保护管线免受损坏和破坏。
7.施工监管：加强对施工过程的监管和检查，确保施工质量和安全。
8.竣工验收：在施工完成后进行竣工验收，确保综合管廊符合相关标准和规范。
五、项目费用六、项目时间本项目的建设周期预计为X年，具体时间根据施工进展情况确定。
七、项目效益1.提高城市基础设施的效率和质量，提升市民生活质量。
2.减少地下管线的冲突和干扰，提高城市管理的效率。
3.优化市中心区的道路和市容环境，提升城市形象和吸引力。
4.为未来城市发展打下基础，提供了更多的空间和资源。
综合管廊的建设是一项重大的基础设施工程，需要政府、企业和居民的共同合作和支持。
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长沙市综合管廊试点
工
作
实
施
计
划
2017年5月20日
目录
1试点目标 (1)
1.1建设目标任务 (1)
1.2年度考核指标 (1)
2试点任务 (10)
2.1确定试点边界，规划里程布局 (10)
2.2试点任务细化 (15)
2.3技术方案 (19)
2.4入廊政策及协议谈判签署 (22)
2.5管廊运营管理政策和措施 (22)
3责任主体 (23)
4投融资方案 (24)
4.1资金落实及投资规模、资金渠道、投融资方式和操作模式 (24)
4.2金融渠道融资方案和意向融资渠道 (25)
4.3专项债券融资发行计划论证 (27)
4.4长沙市综合管廊PPP方案 (27)
根据财政部下发的《关于做好地下综合管廊试点工作的通知》要求，为确保试点工作在三年内取得成效，在原有试点实施方案的基础上，经认真研究，编制了实施计划。
具体内容如下：
1试点目标
1.1建设目标任务
长沙市地下综合管廊试点建设的目标为：2015~2017三年计划在高铁新城、梅溪湖国际新城以及老城区启动建设综合管廊共计62.62公里，总投资55.95亿元，并保证部分综合管廊在这三年内有1年以上的运营期。
1.2年度考核指标
基于规范性、层次性、适应性、有效性、创新性等原则，长沙市综合管廊的实施将建立项目进度管理制度、项目投资控制管理制度、项目质量管理制度、项目财务管理制度、项目人力资源管理制度、项目风险管理制度、项目采购管理制度等一系列制度。
对整个管廊建设的工作的工作时序和节点详见《长沙市综合管廊建设试点工作进度网络图》(附件一)。
针对试点区域的管廊建设工程，对每个项目分别按项目筹备、土建施工、管线入廊及项目运营等进行了具体工作安排，详见《长沙市综合管廊建设项目计划进度横道图》(附件二)。
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