湖南省中小企业服务体系建设
湖南省中小企业的发展现状及对策研究
湖南省中小企业的发展现状及对策研究摘要：中小企业是湖南省经济发展的重要力量，但目前仍面临很多问题，如融资困难、技术创新不足、市场竞争力低等。
本文通过对湖南省中小企业的发展现状进行分析，提出了解决这些问题的对策，包括政府支持、培育创新人才、加强企业管理等方面。
希望这些对策能够帮助湖南省中小企业实现可持续发展。
关键词：中小企业；湖南省；发展现状；对策正文：一、中小企业在湖南省经济中的地位中小企业是湖南省经济中的重要力量，其雇佣了大量劳动力，促进了地方经济的发展。
根据湖南省工信厅发布的数据，该省中小企业数量已达370万户，占全省企业总数的93.3%。
同时，中小企业的总资产达到了14.8万亿元，占全省企业总资产的45.4%。
二、湖南省中小企业发展中存在的问题目前，湖南省中小企业仍面临一些困难和问题。
（一）融资困难。
由于信用风险高、资产规模小等原因，很多中小企业难以得到银行贷款和其他融资渠道的支持。
（二）技术创新不足。
湖南省中小企业的大多数不具备自主创新能力，缺乏先进的技术和科学的管理体系。
（三）市场竞争力低。
湖南省中小企业面对的市场竞争日益激烈，市场开发和营销能力有待提高，产品竞争力不足。
三、对策为了解决湖南省中小企业发展中存在的问题，可以采取以下对策：（一）政府支持。
湖南省政府可以通过提供税收减免、财政补贴等方式支持中小企业的发展。
（二）培育创新人才。
加强中小企业人才的培养和引进，提高企业自主创新和技术研发能力。
（三）加强企业管理。
帮助中小企业建立先进的管理体系，提高企业运营效率和管理水平。
（四）加强市场营销。
加强中小企业的市场开拓和营销网络建设，提高产品竞争力和市场竞争力。
四、结论湖南省中小企业是湖南经济发展的重要组成部分，当前面临的问题不容忽视。
通过政府支持、加强创新人才培育、加强企业管理和市场营销等对策，可以帮助中小企业实现可持续发展。
中小企业是我国经济发展的重要力量，对于湖南省这样一个经济发展较为落后的地区来说，中小企业更是发挥着重要作用。
湖南省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见-湘政发[2005]12号
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湖南省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见制定机关公布日期2005.07.22施行日期2005.07.22文号湘政发[2005]12号主题类别个体工商户效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见（湘政发[2005]12号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：近年来，特别是2003年全省民营经济工作会议和省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》（湘发〔2003〕7号）下发后，我省非公有制经济得到了较快发展，为全省经济社会发展作出了重大贡献。
各级各部门要紧紧抓住难得的发展机遇，毫不动摇地继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
要进一步解放思想，转变观念，加强引导，加大扶持，强化服务，优化环境，坚决消除影响非公有制经济发展的各种障碍，促进我省非公有制经济快速、健康发展。
根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号），结合本省实际，提出以下实施意见。
一、放宽非公有制经济市场准入（一）坚持平等准入、公平待遇原则。
允许非公有资本进入法律法规未禁止的所有行业和领域，任何地方和部门不得擅自设置限制条件。
凡允许外资进入的行业和领域，鼓励国内非公有资本加快进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。
允许香港、澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律法规和行政规章，来湘设立个体工商户，无需经过外资审批。
在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、政府采购、资质认定、人才引进、职称评聘、证照办理、收费标准、对外贸易和经济技术合作等方面，非公有制企业与其他所有制企业享受同等待遇。
省中小企业公共服务平台实施方案
省中小企业公共服务平台实施方案一、背景和意义随着我国经济的快速发展，中小企业在国民经济中的地位和作用越来越重要。
为了进一步优化我国中小企业的发展环境，提高其竞争力，推动经济持续健康发展，建设省中小企业公共服务平台势在必行。
本方案旨在建立一个全面、高效、便捷的省中小企业公共服务平台，为中小企业提供统一的政策信息、融资服务、技术培训、市场拓展等一站式服务，促进企业创新创业，提高经营管理能力，推动中小企业健康发展。
二、建设目标1.建立全面覆盖的省中小企业公共服务平台，整合各级政府和企业服务机构资源，提供全面、系统、专业的服务。
2.构建智能化服务功能，实现服务对象的电子化、精准化管理，提高服务质量和效率。
3.推动服务平台与现有中小企业服务机构、金融机构、科研院所等服务资源的深度融合，促进资源共享，提高综合服务水平。
4.提供创新创业服务，通过技术培训、创新项目孵化等手段，引导中小企业加大技术创新和产品研发力度，提高竞争力。
5.提供融资服务，为中小企业提供多样化的融资渠道，解决资金需求问题，推动企业发展。
6.实现市场拓展服务，积极引导中小企业开展国内外市场拓展，提高企业国际化水平。
三、服务内容和功能1.提供政策信息服务：整合各级政府的中小企业政策信息，及时发布，方便企业了解政策变化和优惠政策。
4.提供技术培训服务：为中小企业提供不同领域的技术培训，提高企业技术创新和研发能力。
5.提供创新孵化服务：与科研院所、高校合作，为中小企业提供创新项目孵化、专利申请等支持。
6.提供融资服务：整合金融机构资源，为中小企业提供银行贷款、股权融资、债券融资等多样化的融资渠道。
7.提供市场拓展服务：为中小企业提供市场调研、市场营销策划等支持，帮助企业开拓国内外市场。
四、实施步骤1.建设平台基础设施：搭建中小企业公共服务平台的硬件和软件基础设施，确保平台的稳定运行和数据安全。
2.整合各级政府和企业服务机构资源：与各级政府和企业服务机构建立合作关系，实现资源共享和合作发展。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2024.09.03•【字号】湘政办发〔2024〕31号•【施行日期】2024.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》的通知湘政办发〔2024〕31号各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅2024年9月3日湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）推进先进制造业和现代服务业（以下统称两业）融合发展，实现两业共进，是增强制造业核心竞争力、培育现代化产业体系、打造先进制造业高地的重要举措。
为深入推动我省两业融合共进、高质量发展，特制定如下行动方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，顺应新一轮科技革命、产业变革、消费升级趋势，牢固树立新发展理念，着力培育新质生产力，以两业融合发展为着力点，强化创新驱动、数字赋能，鼓励制造行业发展服务业态，支持服务行业向制造领域拓展应用，推动产业链拓展延伸、创新链精准适配、供应链安全可靠、价值链高端跃升，实现两业共进，构建竞争力强的现代化产业体系，为湖南经济社会高质量发展提供有力支撑。
二、发展目标到2027年，全省两业融合共进取得明显成效，制造业核心竞争力明显增强，融合共进的新业态、新模式、新路径不断涌现，品牌影响力稳步提升，两业之间的技术嵌入、要素耦合、业务关联和市场整合不断深化，形成一批可复制、可推广的经验做法。
全省规模工业先进制造业增加值占制造业比重超过53%，生产性服务业占服务业比重超过45%，新增国家级智能制造标杆企业20家以上，新增国家级两业融合共进试点单位50家以上，省级两业融合共进试点单位1000家以上，建成150个左右省级工业旅游基地，发布200个两业融合共进典型案例。
湖南省中小企业发展专项资金管理办法
附件湖南省中小企业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为规范支持我省中小微企业发展，发挥财政资金引导放大效应，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称湖南省中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是指由省级预算安排，用于支持中小微企业转型升级、完善中小企业服务体系、改善中小企业融资环境、支持小微企业及“三农”融资担保奖励等方面的资金。
第三条专项资金的使用和管理应当遵循公开透明、突出重点、科学安排、注重实效的原则，确保资金使用规范、安全和高效。
第四条专项资金综合运用无偿资助、贷款贴息、股权投资、基金投入、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，鼓励中小微企业转型升级，鼓励公共服务机构、担保机构、创业投资机构等为中小微企业提供服务，充分发挥财政资金的引导和促进作用。
基金投入、股权投资方式按相关规定执行。
涉及政府采购的，按照政府采购法律制度规定执行。
第五条专项资金由省财政厅会同省经济和信息化委员会（以下简称省经信委）按照职责分工共同管理。
完善中小企业服务体系项目、促进中小企业转型升级项目、改善中小企业融资环境项目由省经信委会同省财政厅负责提出专项资金支持方向和重点，具体组织项目申报、审核、汇总和资金支持计划编制、绩效管理、项目后期管理等工作，建立和完善专项资金项目库和专家评审制度。
支持小微企业及“三农”融资担保项目由省财政厅会同省经信委负责提出专项资金支持方向和重点，具体组织项目申报、审核、汇总和资金支持计划编制、绩效管理、项目后期管理等工作，建立和完善专项资金项目库和专家评审制度。
省财政厅会同省经信委负责资金管理、资金下达、监督检查、组织开展绩效评价等相关工作。
第六条专项资金实行管理办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价全过程公开。
第二章完善中小企业服务体系第七条专项资金重点支持园区各类中小企业公共服务平台、中小企业创业基地和服务机构增强服务能力、降低服务成本、增加服务种类、提供公益服务、提高服务质量。
湖南省中小企业的发展现状及对策研究
湖南省中小企业的发展现状及对策研究引言中小企业在经济社会发展中具有重要地位和作用，对于促进就业、增加税收、推动技术创新和经济转型升级等方面发挥着积极的作用。
然而，在湖南省，中小企业面临着一系列的挑战和问题。
本文旨在对湖南省中小企业的发展现状进行分析，并提出相关对策，以促进湖南省中小企业的健康发展。
一、湖南省中小企业的现状分析1. 中小企业的规模和数量湖南省中小企业的规模相对较小，企业员工数不超过500人。
统计数据显示，湖南省中小企业的数量逐年增长，但整体规模较小。
2. 融资问题中小企业融资难一直是困扰湖南省中小企业发展的重要问题。
由于缺乏抵押物和信用担保，中小企业很难获得银行贷款。
此外，中小企业通常缺乏资金管理能力和必要的财务监控手段，导致无法满足发展需求。
3. 人才问题湖南省中小企业普遍面临人才匮乏的问题。
一方面，高校毕业生普遍偏向于就业在大型企业或者政府机构，中小企业很难吸引到高素质的人才；另一方面，中小企业发展相对较慢，很多员工缺乏培训机会和职业发展空间，导致员工流动率较高。
4. 市场竞争压力湖南省中小企业面临激烈的市场竞争压力。
在行业内迅速崛起的大型企业通过规模优势和品牌影响力，对中小企业造成了巨大的竞争压力。
此外，湖南省中小企业在技术创新、产品研发、市场拓展等方面相对薄弱，也限制了其在市场上的发展空间。
二、湖南省中小企业发展对策1. 加强融资支持政府可以通过建立中小企业发展基金、提供贴息贷款等方式，加大对中小企业的融资支持力度。
此外，还可以鼓励中小企业与金融机构建立长期合作关系，提升中小企业的信用等级。
2. 加强人才培养和引进政府可以出台相应的政策，吸引高素质人才到中小企业就业。
同时，还应该加大对中小企业员工的培训力度，提供职业发展机会，留住人才。
3. 加强技术创新能力中小企业应加强与高校和科研机构的合作，提升企业的技术创新能力。
政府可以提供相应的资金支持和税收优惠政策，鼓励中小企业进行技术创新和产品研发。
关于健全中小企业公共服务体系的指导意见(2023)
关于健全中小企业公共服务体系的指导意见中小企业公共服务是以促进中小企业健康发展为目标，由政府引导和支持，公益性服务组织和市场化服务机构共同参与，向中小企业提供的普遍性、基础性、专业化服务。
建立健全中小企业公共服务体系，是贯彻党中央、国务院促进中小企业发展决策部署，落实《中华人民共和国中小企业促进法》的重要举措，对于帮助中小企业纾困解难、实现高质量发展具有重要意义。
为进一步健全中小企业公共服务体系，提出以下意见。
一、发展现状和总体要求(一)发展现状近年来，各级人民政府落实《中华人民共和国中小企业促进法》有关规定，根据实际需要陆续建立了本级中小企业公共服务机构，覆盖全国的中小企业公共服务体系基本形成,创新服务模式不断涌现，服务活动丰富多样，在推动中小企业健康发展方面发挥了重要作用。
但同时，中小企业公共服务体系仍存在基层基础比较薄弱、体制机制不够健全、服务资源整合不足、服务能力有待提升等突出问题，公共服务水平与中小企业需求和期盼还存在较大差距。
当前，新一轮科技革命和产业变革带来的机遇和挑战并存，中小企业专精特新发展愿望更加迫切，对中小企业公共服务体系建设提出了新的更高要求。
要主动顺应中小企业发展需求和产业技术变革趋势，坚持有为政府与有效市场更好结合、整体推进与重点突破更好结合、能力提升与机制创新更好结合，进一步加大工作力度，推动中小企业公共服务体系建设迈上新台阶，在服务中小企业高质量发展中发挥更大作用。
（二）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，落实以人民为中心的发展思想，以中小企业普遍性、基础性公共服务需求为导向，健全中小企业公共服务体系，夯实基层基础，完善服务机制，汇聚服务资源，创新服务方式，增强服务能力，加强服务协同，推动中小企业公共服务增量扩面、提质增效，提升中小企业公共服务普惠化、便利化、精准化水平，以高质量服务助力中小企业高质量发展。
2024年中小企业公共服务平台建设项目实施方案(二篇)
2024年中小企业公共服务平台建设项目实施方案2024年中小企业公共服务平台建设项目是为了支持中小企业发展，提供便捷、高效的公共服务平台。
本方案旨在规划项目的整体目标、关键任务、实施步骤、风险控制和资源配置等方面内容，确保项目顺利实施和取得预期效果。
一、项目背景中小企业是国民经济的重要组成部分，对于促进就业、推动经济增长具有重要作用。
然而，中小企业在发展过程中面临着许多困难和问题，如金融融资难、市场准入门槛高、创新能力不足等。
为了解决这些问题，需要建立一个综合性的中小企业公共服务平台，提供全方位、全周期、高效便捷的服务支持。
二、项目目标1. 建设一个覆盖全国范围的中小企业公共服务平台，确保中小企业能够便捷地获取各类公共服务。
2. 提供全方位的服务支持，包括政策咨询、市场信息、融资服务、人才培养等，帮助中小企业解决发展中的问题和困难。
3. 建立起政府、企业、金融机构、专家学者等各方之间的良好合作机制，形成共建共享的中小企业发展生态系统。
4. 推动中小企业的创新发展，提升其竞争力和可持续发展能力。
三、项目关键任务1. 系统规划和设计：明确公共服务平台的功能模块、数据标准和技术架构，确保平台的可扩展性和可维护性。
2. 建设平台基础设施：包括硬件设备、网络环境、数据库等基础设施的建设和优化，确保平台的稳定可靠性。
3. 数据资源整合和开放：整合政府和企业等各类数据资源，构建统一的数据标准和共享机制，为中小企业提供准确、及时的信息支持。
4. 业务流程优化和创新：对各类服务流程进行梳理和优化，引入创新技术和模式，提升服务质量和效率。
5. 营销推广和用户培训：通过广告宣传、推广活动和培训课程等方式，增加用户对公共服务平台的认知和使用率。
6. 风险控制和安全保障：建立系统监控和风险控制机制，确保平台数据的安全性和用户信息的保护。
四、实施步骤1. 立项和准备阶段：成立中小企业公共服务平台建设项目组，明确项目目标和任务，制定项目实施计划和预算。
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湖南省中小企业服务体系建设“十三五”规划湖南省经济和信息化委员会二零一六年三月12目录前言 (1)第一部分中小企业服务体系发展现状 (3)一、服务体系建设取得的成绩 (3)1.公共服务体系基本形成 (3)2.社会化服务机构作用增强 (4)3.创业基地建设方兴未艾 (4)4.中小企业信用担保体系初步建立 (4)5.政府支持力度不断加大 (5)二、服务体系存在的不足 (5)1.服务体系有待进一步完善 (6)2.服务能力有待进一步提升 (6)3.服务内容有待进一步扩展 (6)4.服务方式有待进一步创新 (7)5.服务规范有待进一步加强 (7)第二部分“十三五”规划总体思路、发展目标与指导原则 (8)一、总体思路 (8)3二、发展目标 (8)三、指导原则 (9)1.政府引导与市场运作相结合 (9)2.政府资源与社会资源相结合 (9)3.全面推进与分类指导相结合 (10)4.公共服务与特色服务相结合 (10)5.创新发展与规范发展相结合 (10)第三部分主要建设任务 (12)一、健全省、市、县三级公共服务平台网络 (12)1.完善省枢纽平台 (12)2.强化市州和产业窗口平台 (14)3.构建县市区及工业园区基础平台 (16)二、推进四大服务体系建设 (17)1.加大创业创新服务体系建设 (17)2.完善中小企业融资服务体系建设 (19)3.加强公共服务体系建设 (20)4.创新社会化服务体系建设 (21)三、增强十大服务内容 (22)1.政务代理服务 (22)2.创业辅导服务 (23)43.综合信息服务 (23)4.投融资服务 (23)5.人力资源服务 (24)6.技术创新服务 (24)7.市场开拓服务 (25)8.管理咨询服务 (25)9.信息技术服务 (26)10.专业指导服务 (26)四、实施七项专项服务行动 (26)1.扶助小微企业专项行动 (26)2.中小企业“专精特新”行动 (27)3.中小企业“+互联网”行动 (28)4.中小企业管理升级活动 (29)5.平台服务能力提升计划 (29)6.中小企业领军人才培育计划 (30)7.中小企业“民参军”专项行动 (31)第四部分保障措施 (33)一、切实加强领导 (33)二、加大投入力度 (33)三、完善配套政策 (34)5四、加强人才保障 (35)五、营造良好环境 (36)6前言中小企业是国民经济的重要组成部分，在促进经济发展、优化经济结构、转变经济发展方式、扩大就业、改善民生等方面发挥着十分重要的作用。
大力培育和发展中小企业服务机构，建立健全中小企业服务体系，对改善中小企业成长环境、促进中小企业持续健康发展意义重大。
“十二五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省中小企业发展实力明显增强，创新能力不断提升，产业结构明显优化，国际化水平进一步提高，中小企业聚集度进一步紧密。
2015年末，中小企业增加值占全省GDP总量的57%，全省中小企业达48万户，比2010年增加31.4万户，占企业总数的99.8%，吸纳从业人员3751.8万人，占全部企业从业人员的84.5%。
同时，我省中小企业还存在数量少、规模小、效益较差、创新能力不足、管理方式落后、同质化竞争严重、抗风险能力弱、存续期短等问题。
“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，中国制造2025、互联网+以及大众创业、1万众创新喷发的新动能，不仅给中小企业发展拓展了新空间，也为中小企业转型升级指明了发展方向。
同时中小企业也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严重挑战。
当前，我国经济发展进入新常态，经济增速明显放缓，经济结构深度调整，经济下行压力较大，中小微企业生产经营困难，利润大幅度下降，成本居高不下，中小微企业对社会化服务的需求十分迫切。
在中小微企业服务需求更加个性化、多样化的背景下，完善中小企业服务体系，对于优化企业发展环境，引导和促进中小微企业提高发展质量和效益，加快转型升级步伐，实现持续健康发展显得尤为重要。
为贯彻落实建设制造强省五年行动计划，适应新形势下中小企业发展要求，进一步明确中小企业服务体系建设思路、目标、任务，重点和措施，特制定本规划。
本规划是“十三五”时期我省中小企业服务体系建设的行动纲领。
2第一部分中小企业服务体系发展现状一、服务体系建设取得的成绩“十二五”以来，在有关部门的大力支持下，中小企业主管部门齐心协力、扎实推动、社会力量广泛参与，中小企业服务体系建设得到了较快发展。
1．公共服务体系基本形成。
以省中小企业服务中心为核心，全省14个市州、93个县（市区）及长沙高新区、株洲高新区等19个工业园区成立了中小企业服务中心，形成了公益性和社会化相结合的服务体系。
自2012年全省中小企业公共服务平台网络开始建设以来，到2015年12月底，已完成省枢纽平台、8个市州综合窗口平台和17个产业窗口平台的建设。
攸县、双峰、桂阳、资兴、临武、雨花、开福、邵阳、浏阳、宁乡、新化等县（市区）及慈利县零阳镇建立了中小企业公共服务窗口平台。
省中小企业公共服务平台已聚集服务机构3800余家，提供服务产品和服务项目5700余种，注册企业67000多家。
32．社会化服务机构作用增强。
我省社会化服务机构逐年增加，服务功能不断拓展，服务能力持续提升，已覆盖创业辅导、融资服务、教育培训、管理咨询、法律服务等多个领域。
全省216家服务机构被省经信委认定为省级中小企业核心服务机构，其中21家被认定为国家中小企业公共服务示范平台。
3．创业基地建设方兴未艾。
目前，全省创业基地总量已超过150家，建筑总面积逾2000万平方米，入驻企业8000多家，从业人员超25万人。
全省已有73家创业基地被认定为“湖南省中小微企业创业创新基地”，其中，株洲高新区留学人员创业园、岳阳经济技术开发区创业孵化基地、湘潭火炬创新创业园、麓谷科技孵化器4家创业基地被认定为第一批“国家小型微型企业创业创新示范基地”，长沙市成为首批全国小微企业创新创业基地建设示范城市。
4．中小企业信用担保体系初步建立。
2004年成立了湖南省中小企业信用担保有限责任公司，2009年成立了以再担保为主的湖南担保有限责任公司，14个市州、122个县市区都建立了政策性担保机构或办事处。
截止2015年底，全省共有融资性担保机构215家，注册资本264亿元，当年新增担保额430亿元，年末在保额445 4亿元。
5．政府支持力度不断加大。
省委、省政府高度重视中小企业服务体系发展，在《关于进一步支持中小企业发展的实施意见》（湘政发〔2012〕18号）、《关于促进非公有制经济发展的若干意见》（湘发〔2015〕3号）、《关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见》（湘政发〔2015〕13号）等文件中都明确了加快中小企业服务体系建设的政策措施；省经信委也制定了《湖南省中小企业核心服务机构管理办法》、《关于大力推进全省中小企业服务中心建设的意见》、《关于切实做好全省中小企业公共服务平台网络建设有关工作的通知》等支持服务体系建设的文件。
省、市、县各级政府对服务体系的财政投入持续增长，省中小企业发展专项资金、新型工业化引导资金等通过项目建设、业务补助、风险补偿、购买服务等方式，支持服务体系建设和服务活动开展。
二、服务体系存在的不足总体来看，我省中小企业服务体系建设取得了长足进步，但仍存在不少问题，比如公共服务体系能力建设滞后，服务机构协同难，优质服务资源缺乏，服务项目5及产品标准化、规范化程度不高等。
1．服务体系有待进一步完善。
目前，全省1/4的县市区尚未建立中小企业服务中心，公共服务体系覆盖还不全面，部分服务中心有名无实，存在无人员、无经费、无场地现象。
部分市州、县市区服务中心与中小企业管理部门两块牌子、一套人马，难以有效开展工作。
省中小企业公共服务平台功能有待进一步提升，市州窗口平台尚未全面建设完成，县市区实体窗口平台建成率不足10%，产业窗口平台引导发展能力不足，平台网络的在线服务与线下活动还不够活跃。
2．服务能力有待进一步提升。
服务机构对企业了解不深，难以准确把握企业需求，服务机构自身盈利能力不强，难以实现可持续发展。
服务人员素质差距较大，资质不足，难以满足企业服务需求。
公共服务体系服务功能不全，物流、大数据、市场拓展等服务功能模块尚未构建。
创业基地服务层次低，大多只能提供物业管理、政务代理等基础性服务，创业创新、投融资、检验检测和技术研发等服务明显不足。
3．服务内容有待进一步扩展。
对企业需求研究不足，服务产品单一、咨询型居多，复合型、创新型较少，覆盖中小企业全生命周期、全价值链的创新服务产品缺乏。
6服务机构大多只能进行简单的人员培训、信息提供、咨询服务，对企业所急需的创新研发、战略发展、综合管理、国际市场开拓、竞争情报、资产高效利用、跨界发展、高级人才引进培育、企业投融资、上市辅导等服务无法满足。
引导企业利用互联网+、物联网、两化融合等新一代信息技术转型升级的服务产品还刚刚起步。
4．服务方式有待进一步创新。
服务中心、服务平台主要提供物业管理、代理代办服务，服务方式单一，不系统。
缺乏互联网思维和众筹、众包、众创等新型服务方式。
县市区平台建设落后，信息传递方式不完善，企业需求无法及时上传到省、市州平台。
众创、沙龙、大讲堂、路演、虚拟社区等新的服务方式还停留在长沙等中心城市很少辐射到全省各个县市区。
5．服务规范有待进一步加强。
服务机构、服务平台开展对中小企业的服务活动、服务收费、服务效果、服务过程等监督评价机制刚开始建立。
由于服务类别的多样性，服务评价标准很难统一，缺乏价格指导体系和服务质量效果评价体系，一些服务机构服务不规范，对服务机构的服务绩效和利用财政资金的使用效果难以评估。
7第二部分“十三五”规划总体思路、发展目标与指导原则一、总体思路全面贯彻国务院和省委省政府促进中小微企业健康发展的政策措施，以促进中小企业降本增效、转型升级、创新发展为目标，以满足中小企业服务需求为导向，以互联网+、大数据、云计算等新一代信息技术为依托，以全省中小企业公共服务平台网络为载体，充分利用大众创业、万众创新、供给侧结构性改革激发的新动能，大力培育和引进优质服务机构，创新服务方式、畅通服务渠道、提升服务水平，形成政府、社会服务资源共享、优势互补、协同合作的服务格局，为全省中小企业持续健康发展、实现制造强省目标提供强大支撑和保障。
二、发展目标到“十三五”末，实现省市县三级中小企业公共服务窗口平台全覆盖、全省“135”创新创业园区中小企业公共服务平台全覆盖。
培育和树立县市区窗口示范平台30 8家、产业窗口示范平台30家、智慧型中小微企业创业创新示范基地30家；培育和建设省级中小微企业创业创新基地120家、国家小型微型企业创业创新示范基地20家；培育和认定省级中小企业核心服务机构300家，带动社会服务机构5000家；基本建立覆盖面广、管理规范、高效便捷、可持续发展的中小企业服务体系。