耕地保护战略资料讲解共40页文档
耕地保护的知识有哪些内容
耕地保护的知识有哪些内容以耕地保护的知识为标题，本文将从以下几个方面介绍耕地保护的内容：一、耕地保护的重要性耕地是农业生产的基础，对于保障粮食安全和农业可持续发展具有重要意义。
保护耕地可以维护农业生产能力，保持土壤肥力，提高农产品产量和质量。
二、耕地保护的主要问题1. 城市化和工业化对耕地的占用和破坏。
随着城市化进程的加快，大量农田被用于建设工业园区、住宅区等，导致耕地面积减少。
2. 土壤退化和污染。
过度使用化肥、农药等化学物质，不合理的农业耕作措施，以及土地的过度利用，都会导致土壤质量下降，甚至出现土壤污染。
3. 水土流失和沙化。
不合理的农田水利建设、过度放牧和乱采伐等行为，容易导致水土流失和沙化现象，使耕地质量恶化。
三、耕地保护的措施1. 建立耕地保护法律法规和政策体系。
制定和完善相关法律法规，加大对耕地保护工作的政策支持和资金投入，提高耕地保护的法治化水平。
2. 推行节约集约的农业耕作措施。
合理调整农作物的结构和种植方式，推广科学施肥、轮作休耕等措施，减少化肥农药的使用，降低农业对土壤和水资源的压力。
3. 加强农田水利建设和水资源管理。
优化农田水利设施，提高灌溉水利用效率，加强水资源的保护和管理，减少农业用水浪费。
4. 积极开展土壤修复和污染治理。
加强农田土壤质量监测和评价，开展土壤修复和污染治理工作，减少农药和有机污染物对土壤的影响。
5. 实施耕地轮作和休耕制度。
通过合理轮作和休耕，使土壤得到休养和恢复，提高土壤肥力和农作物产量。
6. 加强农业生态建设。
推广生态农业模式，保护生态环境，提高农业的可持续发展能力。
四、耕地保护的意义和效益1. 保障粮食安全。
保护耕地可以维持农业的持续发展，确保粮食供应，保障国家粮食安全。
2. 促进农民增收。
耕地保护可以提高农田的产出和质量，增加农民的收入来源。
3. 保护生态环境。
耕地保护有助于保护生物多样性，维护水土资源的可持续利用，减少土地退化和污染。
4. 促进乡村振兴。
耕地保护与规划讲义 精品
耕地保护与规划讲义第一讲土地利用规划管理一、土地利用总体规划的编制和实施管理（一）几组概念1、土地利用规划（1）土地利用总体规划：是指在一定区域内，根据国家经济社会可持续发展的要求和当地自然、经济和社会条件，对土地的开发、利用、整治、保护在时间上和空间上所做的统筹安排和综合部署。
土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行土地管理制度的基本手段。
（2）专项规划:是指土地利用总体规划的框架控制下,针对土地开发、利用、保护某一专门问题而进行的规划。
如基本农田保护规划、土地开发整理专项规划、城市用地布局规划、湿地保护规划、风景旅游区用地规划。
等（3）与城市总体规划的关系。
2、用途管制及土地用途分类（农用地、建设用地、未利用地）3、重要控制指标：耕地保有量指标、基本农田保护指标、标准农田指标、一般农田指标、建设留用地指标（新增建设占用耕地指标）、生态退耕指标、土地开发整理增加耕地指标（补充耕地指标）。
（二）任务和内容。
1、任务：解决土地分配问题和土地组织问题。
分配问题即解决国家对土地利用各方面的需求问题，这是；组织问题即根据目前政策，如何安排各类用地，满足分配。
2、内容：（1）规划目标、期限、范围和任务；（2）土地利用结构和布局；（3）土地利用分区；（4）各类土地利用指标；（5）城市、村庄和集镇建设用地规模；（6）实施土地利用总体规划的措施；（7）其他事项。
（三）编制1、为什么要编制规划？光靠市场机制难以从根本上解决土地合理利用问题。
通过规划，既解决社会化生产和改善环境对合理利用土地的要求，又从宏观上调控土地市场，促进土地市场的规范和完善。
2、目的：一是统筹安排各业用地；二是合理利用土地资源；三是满足土地管理、保护耕地的需要。
3、编制主体：各级人民政府。
4、规划层级：国家、省、市、县、乡五级。
5、编制原则（1）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；（2）节约集约利用土地，提高土地利用率；（3）统筹安排各类、各区域用地；（4）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；（5）耕地占补平衡。
耕地保护讲稿
耕地保护讲稿一、耕地保护情况1、耕地保护耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。
“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的三大基本国策之一。
（1）土地用途管制制度。
《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。
”该条第二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
”（2）耕地总量动态平衡制度。
《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。
个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。
”（3）耕地占补平衡制度。
《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度。
非农业建设经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
”（4）耕地保护目标责任制度。
根据《基本农田保护条例》关于“县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上级人民政府监督实施”的规定，各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制，每年进行考核。
20ｘｘ年我们在落实耕地保护目标责任制上做了大量工作，并得到了省联合考核组的肯定，但是还有许多方面需要完善。
耕地保护管理讲义
耕地保护管理讲义宅基地管理农村宅基地是指农村（包括村庄和集镇）村民经依法批准，用于建造住宅（包括住房、附属用房等）的集体所有土地。
宅基地使用权是指农村居民及少数城镇居民为建造自有房屋对集体土地所享有的占有、使用的权利。
宅基地使用权可以分为两种：即农村宅基地使用权和城镇宅基地使用权。
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不能超过规定的标准农村村民符合下列条件之一的，可申请宅基地1、必须持有本乡（镇）场农业户口的农民；2、子女达到法定年龄结婚确需分户，而宅基地不够标准的；3、统一规划建设的新村、新居民点需要安排宅基地的农民；4、需要分户，年龄满20周岁而又无宅基地的农民。
5、外来人口落户，成为本集体经济组织成员（村民），没有宅基地的；6、因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划，需要搬迁的；7、符合法律规定的其他情形。
(二)农村村民有下列情形之一的,不得申请使用宅基地:1、户口不在本乡镇的；2、申请人未满20周岁的；3、原有宅基地面积超过规定标准50%以上的；4、将原有房屋出租、出卖、赠与或以其他形式非法转让他人或将住宅改作他用的；5、法律、法规规定其他情形的。
下列情形之一的，报经县人民政府批准，注销其土地使用权证或有关批准文件，由村集体经济组织收回宅基地：1、为实施村镇规划进行村庄改造需调整使用和进行公共设施、公益事业建设需占用的宅基地；2、农村村民违反“一户一基”（因继承等合法取得的两处以上宅基地除外）的规定，修建房屋依法拆除后的宅基地；3、农村村民户口迁出本集体经济组织后遗留的宅基地以及农村五保户去世后腾出的宅基地；4、自依法批准之日起，满两年未建的宅基地（不可抗力因素等特殊情况除外）；5、法律法规规定应当收回的宅基地。
农村宅基地初始登记办理程序一、申请二、辖区所初审三、局相关科室审查四、分管领导审核五、主管领导审批立、登记发证七、资料归档集体土地使用权(宅基地)初始登记资料清单1、符合申请、办理宅基地条件的，由申请者提出书面申请（提供不了原件的，需提供复印件，附：村委会、乡政府、国土所出具的相关意见并加盖公章；市规划局收文件）；2、《农牧民住宅用地审批表》原件一份；3、乡村建设规划许可证、平面规划图和“关于核发乡村建设规划许可证的通知”红头文件的原件及复印件；4、土地登记申请书(机打；申请人在表的最后签章；通讯地址需填写到村、组、门牌号；申请登记的依据需填写“1、村委会、乡政府批准意见；2、宅基地公示单；3、乡村建设规划许可证、证号及文件、文号；4、本村农业常住户口；5、缴费票据”)；5、地籍调查表(邻宗地签字、界址调查员、勘丈员签章不得遗漏；使用者身份证号码、电话号码填全；调查员需手工签字)；6、用地红线图三份(手工制图，需将周围明显地物准确标注，点之距标清，保持图纸整洁；图纸上的注释需机打；邻宗地使用者需在红线上签章，邻宗地使用者不签字或因特殊情况无法签字的，需所里出具说明加盖公章；测量员、绘图员不得遗漏)；7、宅基地公示单(需盖村委会、国土所公章)；8、户口薄(提供户主首页及宅基地使用者的户口页原件和复印件各一份；宅基地使用者的身份证复印件一份，第二代身份证需复印正反两面))；9、法人身份证明书、指界委托书(法人身份证复印件粘贴在证明书上；指界人若不是申请者本人的，指界人身份证复印件需粘贴在指界委托书)；11、工本费复印件农村宅基地变更登记办理程序一、申请二、辖区所初审三、局相关科室审查四、分管领导审核五、主管领导审批立、登记发证七、资料归档集体土地使用权(宅基地)变更登记资料清单1、转让行为合法的，由转让者和受让者提出书面申请；2、《农牧民住宅用地变更审批表》原件一份(填写新的土地使用者情况)；3、原土地使用者持有的若为老《宅基地使用证》(绿本)的，需由新的宅基地使用者补办《乡村建设规划许可证》，变更登记时一并提交《乡村建设规划许可证》、平面规划图和“关于核发乡村建设规划许可证的通知”红头文件的原件及复印件；原土地使用者持有的若为《集体土地使用证》(红本)并已办理过规划手续的，可直接办理变更登记。
耕地保护知识
耕地保护知识耕地保护知识耕地保护知识一、耕地概念耕地是由自然土壤发育而成的，但并非任何土壤都可以发育成为耕地。
能够形成耕地的土地需要具备可供农作物生长、发育、成熟的自然环境。
具备一定的自然条件：（1）必须有平坦的地形，或者在坡度较大的条件下，能够修筑梯田，而又不至于引起水土流失，一般超过25℃以上的陡地不宜发展成耕地；（2）必须有相当深厚的土壤，以满足储藏水分、养分，供作物根系生长发育之需；（3）必须有适宜的温度和水分，以保证农作物生长发育成熟对热量和水量的要求；（4）必须有一定的抗拒自然灾害的能力；（5）必须达到在选择种植最佳农作物后，所获得的劳动产品收益，能够大于劳动投入，取得一定的经济效益。
凡具备上述条件的土地绍过人们的劳动可以发展成为耕地。
这类土地称为耕地资源。
耕地资源包括两种类进：一是已开发利用的土地，即耕地；二是尚未开发利用的土地、即荒地。
耕地总资源：指能够种植农作物的田地。
包括当年实际耕种的熟地；新开荒且已种植的地；“沿海”、“沿湖”地区已围垦利用三年以上的“海涂”、“湖田”；弃耕、休闲不满三年，随时可以复耕的地；因灾害或其它因素，虽然当年内未种植农作物但仍可复耕的地；以种植农作物为主，附带种植桑树、果树和其它林的地；年年进行耕耘种草的地。
不包括：因灾害或其它因素，已不能复耕的地；弃耕、休闲满三年的地，或者虽不满三年，但已经成为荒地的土地；不进行耕耘，净地种植牧草已成为永久性草地的土地；专业性的桑园、茶园、果园、果木苗辅林地、芦苇地、天然草场等；以混凝土等铺设的温室、玻璃室，导致栽培的植物体与地面隔绝的基地。
二、耕地资源分类1、根据耕地性质，耕地总资源又分为常用耕地面积和临时性耕地。
常用耕地：是指专门种植农作物并经常进行耕种、能够正常收获的土地。
包括土地条件较好的基本农田和虽然土地条件较差，但能正常收获且不破坏生态环境的可用耕地。
常用耕地作为我国基本的、宝贵土地资源，受到我国《土地法》严格保护，未经批准，任何个人和单位都不得占用。
《耕地保护宣传资料》
《耕地保护宣传资料》1、什么是基本农田，哪些活动禁止占用基本农田。
答。
基本农田是指一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
禁止占用基本农田建房、建窖、建坟、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。
2、什么叫基本农田保护区。
答。
基本农田保护区是指对基本农田实施特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特殊保护区域。
3、基本农田保护区划区定界的基本单位是什么。
答。
乡（镇）；基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，由县级人民政府国土资源行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
4、什么是耕地。
耕地指主要用于种植小麦、水稻、玉米、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。
5、破坏耕地应当受到怎样的处罚。
答。
《刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地改作他用，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
根据最高人民法院的法律解释，非法占用基本农田5亩以上或者占用基本农田以外的耕地10亩以上的，按“破坏耕地罪”追究刑事责任。
6、根据《基本农田保护条例》的规定，应当划为基本农田保护区的耕地有哪些。
答：现行土地管理法律法规规定，下列耕地应当根据土地利用总1体规划划入基本农田保护区，并进行严格管理。
①经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；③蔬菜生产基地；④农业科研、教学试验田；⑤国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。
7、耕地保护管理的主要内容有哪些。
答。
①基本农田保护管理；②耕地占补平衡管理；③土地整理复至管理；④耕地保护执法。
8、简述我国的耕地占用补偿制度。
答：耕地占用补偿制度：①国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。
②国家实行占用耕地补偿制度。
耕地保护讲稿
耕地保护讲稿一、耕地保护情况1、耕地保护耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。
“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的三大基本国策之一。
（1）土地用途管制制度。
《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。
”该条第二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
”（2）耕地总量动态平衡制度。
《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。
个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。
”（3）耕地占补平衡制度。
《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度。
非农业建设经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
耕地保护课件
七、“耕地保护问题”的对策：
1、增强保护耕地的紧迫感和历史责任感。土地是人类赖以生存和 发展的基础，耕地是保障粮食生产能力的根本。在耕地保护问题上， 要立足于全民族的根本利益和长远利益，立足于国家的稳定发展和社 会的长治久安，耕地保护的目标绝不能动摇。 2、要落实坚守红线、严格监管的责任。要科学编制一个既保护耕 地又保障发展的土地利用总体规划，严格防止借规划修编减少耕地保 有量和基本农田面积的倾向。 3、坚持节流与开源并举。我国城镇和农村建设用地的潜力很大， 保障发展的国土空间潜力也很大，我们国家还有各种人为因素造成的 废弃地2亿亩，未利用地39亿亩。各项建设尽量不要去占耕地，必须 占的就要少占，能用“劣地”的不要去用“好地”，占用的土地要高 效利用好。 4、转变土地利用方式。重大基础设施建设和基础产业布局要科学 规划、合理布局，避免低水平重复建设，浪费土地资源。要优化用地 结构，压缩占地规模，控制城市盲目扩张，合理安排基础设施建设。 5、拓展城乡建设用地新空间。鼓励通过整理、复垦和开发补充耕 地，提高现有建设用地利用效率。
2013年，我国多个省市遭受暴雨袭击，无数同胞 受灾。这场暴雨使农作物受灾受灾严重，无数良 田颗粒无收。
四、耕地保 护的意义
1.保持18亿亩耕地，关系到国家粮食安全。 我国十几亿人口的吃饭问题，始终是头等 重要的大事。 2.保持18亿亩耕地，关系到社会和谐稳定。 土地不仅是最重要的生产资料，还是农民 最基本的生活保障。 3.保持18亿亩耕地，关系到长远发展。 实施可持续发展战略，目标就是要保持当 代人的需要和子孙后代生活前景之间的平 衡。
3、非农业建设用地“六个不批”
国务院关于非农业建设用地“六个不批”：对土地市场秩 序治理整顿验收不合格的不报批；未按规定执行建设用地备 案制度的不报批；城市规模已经达到或突破土地利用总体规 划确定的建设用地国没，年度建设用地指标已用完的不报批； 已批准的城市建设用地仍有闲置的不报批；未按国家有关规 定进行建设用地预审的不报批；建设项目不符合国家产业政 策的不报批。
2、耕地保护
二、我国耕地保护的严峻性与现实意义
• （一）耕地保有现状 • （二）耕地保护面临的新形势 • （三）新形势对耕地保护政策的影响 • （四）制约耕地保护的各项因素
三、我国耕地保护政策体系
• （一）耕地总量动态平衡政策 • （二）基本农田保护政策 • （三）土地用途管制制度
案例分析
• 常州铁本事件
第二讲 耕地保护
提 纲
• 一、粮食安全——耕地保护的本源 粮食安全 耕地保护的本源 • 二、我国耕地保护的严峻性与现实意义 • 三、我国耕地保护政策体系 •Байду номын сангаас案例分析
一、粮食安全——耕地保护的本源 粮食安全 耕地保护的本源
• （一）粮食安全的内涵 • （二）威胁粮食安全的主要因素 • （三）全球的粮食安全现状 • （四）中国的粮食安全现状 • （五）中国粮食安全面临的形势 • （六）确保国家粮食安全的具体措施
耕地保护培训全资料
耕地保护培训资料一、耕地的含义及其分类（一）耕地的概念耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树，桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中包括南方宽度小于1.0m、北方宽度小于2.0m固定的沟、渠、路和地坎（埂），临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及临时改变用途的耕地。
（二）耕地的分类按全国土地分类根据不同的自然条件和社会条件，对耕地可划分出水田、望天田、水浇地、旱地和菜地等5个地类按土地利用现状分类水田、水浇地、旱地按管理需要基于对耕地进行特殊保护的需要把耕地分为基本农田和一般农田。
（土地资源调查曾把土地分为：耕地、园地、林地、牧草地、城镇村及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地八大类。
）二、耕地保护的重要性（一）耕地保护的重要性耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施对耕地的数量和质量进行的保护。
1、耕地保护关系到国家粮食安全。
耕地粮食生产能够满足人类的基本实物需求，人们生存的基本粮食需求总量构成了粮食安全总量，保证粮食供给必须要确保对应的耕地资源。
2、耕地保护事关我国经济可持续发展。
土地是农业最基本的生产资料，作为自然资源，它的存在是非人力所创造的，土地本身的不可移动性、地域性、整体性、有限性是固定的，人类对它的依赖和永续利用程度的增加也是不可逆转的。
保证对土地的永续利用，是促进社会经济的可持续发展的方向。
3、耕地保护事关我国社会稳定。
耕地得到有效保护，粮食生产就会出现重大转机，对防止通货膨胀、保障人民生活、保持社会稳定发挥重要作用，为实现宏观调控目标创造有利条件。
4、耕地保护对生态环境具有重要作用。
耕地保护以保护和改善生态环境、防止水土流失和土地沙化为目标，采取有效措施，达到改善生态环境的目的。
三、耕地保护的主要政策措施（一）土地用途管制制度《土地管理法》在总则第4条规定“国家实行土地用途管制制度”。