非营利组织公信力的提升策略研究
关于如何提高我国NGO组织的公信力之浅议
在满足社会多元化需求 、提供公共产 品和服务上 ，产生功 能性和效率上 的缺陷。 在资金上受制于他人 的情况使非政府组织在 向社会提供公 共产品和 服务 的时候 ，不能单纯 以自己的立场来独立 的行使权力 。而捐 赠者在提 供何种产 品和服务时 占据着十分重要的地位 ，拥有很高 的话语 权。而他 们在决定时 ，很可能依据 自身 的偏好 ，忽略社会的真正需求。 非政府组织 的工作人员水平不一 ，存在着业余化 的情 况。不管是在 机构管理还是在项 目执行 上 ，非政 府组织 对 于人员 的需 求量 是 十分大 的。面对如此庞大 的人员 ，非政 府 组织难 以对 其进 行专 业 的招聘 和培 训 。因此 ，参加志愿服务的大多是有志愿服务的精神 ，但是可 能缺乏专
康 发 展
种新兴组织 ，在发展上不像 国有经济那样迅速 ，完善程 度也不 比一般 的民营经济 ，这种非营利组织本身靠 的就是捐助和扶 持 ，若得不 到国家 的扶 持和正确的引导 ，Ｎ Ｇ Ｏ组织必然不能够得到 良好的发展 。 ２ 、经济转 型期 ，政府和社会责任模糊 当前 ，我国正处于经济转 型关键期 ，各方 面的工作 都在深 入开 展。 市场经 济快 速发展 ，但发展不完善 ，在很多领域 中政府 的宏 观调控还 占 有较 突出的地位。我国的 国家性质和初级 阶段 的基本 国情 ，决定 了我国 的经 济体制必然不能像西方 国家实现完全 的市场化 。改革的不深入 ，使 很 多组 织不能依靠社会力量发展 的组织得到 自由的发展 ，深受政府 的制
关 键 词 ：ＮＧ Ｏ组 织 ：公 信 力 ；监 管
近 日，海南省 因强 台风 “ 威 马逊 ”而遭受 到了特大 的洪涝 灾害 ，中 国红 十字会在第一 时间捐 赠了大量物资。但是 ，救灾物资 中的大量棉被 却引起 了广大人 民的质疑 浪潮 ，“ 三伏天送棉被 ” ，使 中国红十字会再一 次站在 了舆论 的风 口浪尖上 。 自从郭美美事件之后 ，红 十字会相继被爆 出许 多丑闻 ，公信 力大大 下降 ，红十字会成 为了 “ 公信力 的负 资产” ；公 信力下降 的情况 不只存 在在于像红 十字会这样 的 国际性的 ＮＧ Ｏ组 织 中，许 多民 间组织也 是这 样 ，２ ０ ０ ９年至今爆发 了一 系列 的民间慈 善组织 “ 骗捐 门” 事件 ，网友 戏称 中国进人 了全 民慈善 的 “ 骗捐 门”时代 。 本来是 以志愿 、服务精神 而标榜 的 Ｎ Ｇ Ｏ组织 缘何 走上 了公信 力下 降的困境？这与我 国社会 主义初级 阶段 的国情 ， 转 型期 经济体制 改革不 深入 有关 ，也和 Ｎ Ｇ Ｏ组织本 身弱小对 政策 的影响力不 够 。Ｎ ＧＯ组 织 内 部构建不完善有关 。我 国处 于改革开放 时期 ，经济体 制中还存在 着很多 的漏洞 ，导致 了我 国 的 Ｎ ＧＯ组 织 只 能在 夹 缝 中生 存 ，这 必 然 会 导致 Ｎ Ｇ Ｏ组 织 的 畸 形 发 展 。 Ｎ Ｇ Ｏ 组 织 公 信 力 下 降 的 原 因 分 析 （ 一） 国家层面原 因分析 ． １ 、我国的以公有制为主体 ，多种所 有制经 济共 同发展 的基 本 经济 制 度 我国当前正处于社会 主义初级 阶段 ， 这一基本 国情决定 了，我国必 然实行以公有制为主体 ，多种所有制经济共 同发展 的基本经济制 度。在 这种 经济体制下 ，国有经济体在经济生活 中占有着重 要的地位 。各 个经 济体 的发展在宏观的层面上依然还是要受到政府 的制 约 ，非公有制 经济 并不 能实现完全的独立发展 ，得到 国家 的关注和扶持也不 可能像 国有经 济那样多 ，自然也不能像 国有经济那样拥有雄厚 的实力 。Ｎ Ｇ Ｏ组织作为
非营利组织行业提高公信力
非营利组织行业提高公信力在当今社会，非营利组织在推动社会进步、服务社会福利等方面发挥着重要作用。
然而，一些非营利组织的公信力却备受争议。
为了提高非营利组织的公信力，我们需要采取一系列措施和方法。
一、加强内部治理非营利组织作为公共机构，首先需要加强内部治理。
建立合理的组织架构，明确岗位职责和权力边界，有效监督和管理组织内部各个部门和人员的行为。
同时，注重人员培训和选拔，建立科学的绩效评价制度，促进组织内部的健康发展。
二、建立透明度机制透明度是提高非营利组织公信力的关键。
非营利组织应建立健全的财务制度和财务公开机制，定期向社会公布财务状况和资金使用情况。
公开透明的财务报告，有利于增加社会对组织的信任，也方便捐助者监督资金的使用情况。
三、加强信息披露信息公开是提高公信力的重要手段。
非营利组织应主动向社会公开相关信息，包括组织的发展规划、项目执行情况、捐款使用情况等。
通过及时准确地披露信息，增加透明度，提高社会对组织的认可度和信任度。
四、加强社会参与非营利组织应积极与社会各界建立合作关系，广泛倾听和吸纳各界的意见和建议。
开展志愿者活动、公益项目等，加强组织与社会之间的联系与沟通，提高社会参与度，增加公信力。
五、注重社会影响力非营利组织应注重提高自身的社会影响力，通过有效的宣传和传媒合作等手段，将组织的价值观和使命传递给更多的人。
通过提供有针对性的公共服务，回应社会关切，使组织在社会中更具有影响力和公信力。
六、建立监督机制非营利组织应建立独立的监督机制，接受外部的监督和评估。
可以邀请专业的第三方评估机构对组织进行定期评估，对组织的管理和运作进行监督，确保组织的质量和公信力。
总结起来，提高非营利组织的公信力是一项系统性的工程，需要从内部治理、透明度机制、信息披露、社会参与、社会影响力和监督机制等多个方面入手。
只有通过多方努力，才能确保非营利组织的可持续发展，更好地为社会服务。
基于三方博弈理论非营利组织提升公信力策略研究
基于三方博弈理论的非营利组织提升公信力策略研究【摘要】非营利组织公信力是非营利组织的生命线，如何提升公信力是我国非营利组织当前面临的难题。
本文从非营利组织及其公信力的概念入手，应用pest分析法深入分析公信力的影响因素；并建立政府监管部门、非营利组织和社会公民三方博弈模型，对博弈结果进行因素分析；最后提出非营利组织提升公信力的对策建议。
【关键词】非营利组织；公信力；三方博弈；政府监管；社会公民1.非营利组织及其公信力的内涵非营利组织随着社会经济的发展而逐渐产生、发展及成熟，现在它已经成为一种重要的社会力量。
自20世纪80年代以来，无论是在发达国家还是发展中国家，非营利组织都致力参与社会公共领域的公共管理，它不光为社会提供了新的资源配置机制，满足了社会多元化的需要，而且成为社会发展的重要力量。
非营利组织，简称npo（nonprofir organization），是不以营利为目的、主要开展各种自愿性的公益或互益活动的非政府组织。
它能兼顾公平与效率，能有力地弥补政府体系和市场体系配置资源的先天不足。
公信力是指公共权力领域与公民社会领域中以组织形态存在的行动者（公共机构）及具有“公共性”的抽象存在物（主要包括语言、制度、权利、货币、真理等）因赢得公民的普遍信任而拥有的权威性资源。
在以上分析的基础上，我们不难得出非营利组织公信力的概念，非营利组织公信力（又称公信度）是社会、被服务对象、政府、第三方专业机构及捐赠方对非营利组织的认可及信任程度，公信力是非营利组织的生命，是非营利组织的品牌和核心竞争力所在。
我国非营利组织起步晚、制度不健全、社会基础薄弱，再加上社会风气的影响，我国非营利组织公信力建设尤其困难。
自2008年以来，中国红十字会发生的“天价帐篷”、“郭美美事件”以及一些基金和募捐的欺诈案件，这一系列的事件严重损坏了我国非营利组织的形象，陷入了信任危机，致使其公信力严重缺失。
2.非营利组织提升公信力的博弈分析2.1 非营利组织提升公信力的三方博弈模型非营利组织提升公信力是非营利组织、政府监管部门以及社会广大公民等不同行为主体之间进行利益配置的博弈活动，提升公信力不仅是非营利组织的意愿，也是政府监管部门为了发展本国“第三部门”以及政府职能转变的提供公共服务的意愿，更是社会上的广大公众实现稳定、和谐、服务型社会的美好意愿。
非营利组织公信力的提升策略研究
非营利组织公信力的提升策略研究作者：张玉听来源：《财经问题研究》 2013年第13期张玉昕（西部证券股份有限公司，陕西西安 710077）摘要：公信力是非营利组织生存和发展的生命线，根据我国非营利组织发展的现状，构建一套符合我国国情和文化背景的公信力治理对策，公众对非营利组织的信任度必定会得到提高，随着“小政府、大社会”社会治理结构的形成，具有高度公信力的非营利组织必将发挥更为重要的作用。
本文对我国非营利组织公信力不足的表现进行梳理，分析了提升我国非营利组织公信力的制约因素，提出提升我国非营利组织公信力的对策。
关键词：非营利组织：公信力：社会治理结构中图分类号：D632.9 文献标识码：A 文章编号：1000-176X( 2013) 05 -0172-05一、我国非营利组织公信力不足的表现非营利组织公信力不足主要是指其组织行为偏离组织非营利性、公益性、志愿性宗旨，出现组织项目运作效率低、资源配置率低、违背公益性目标的非公共现象，从而造成在提供多元公共产品和服务方面，产生功能性和效率上的缺陷。
总结我国非营利组织公信力不足的共性，主要表现在以下方面：1．管理者渎职腐败管理者渎职腐败是我国非营利组织公信力不足的典型行为，非营利组织主要管理者利用自己手中的权力，贪污挪用组织公共财产、诈取组织基金、过度消费、滥发工资和薪金的现象比比皆是。
由于非营利组织在我国的发展时间较短，相关的法律政策还不是很完善，政府、社会公众和媒体舆论监督不力，问责机制不健全，外部评估制度不完善等等，这些因素都为管理者渎职腐败创造了条件。
2．违背组织公益性宗旨公益性是非营利组织的一项重要特征，组织成立初衷是为了更好地致力于公益事业。
为了拓展资金来源，保证非营利组织的健康发展，非营利组织可以在一定范围内从事经营性活动，但它不能作为非营利组织的主要业务来开展。
可以获利，但其所获得的营业性收入必须全部用于组织的扩展和辅助公益事业的发展，而不能进行分配，更不能徇私舞弊，为自己谋取私利。
非营利组织公信力建设探究
非营利组织公信力建设探究摘要：非营利组织公信力一直是非营利组织发展中重要问题，公信力缺失使得非营利组织很难在公众心中树立良好的形象，从而很难推动相关活动的开展。
自然之友在十多年发展中一直重视公信力建设，有所成效。
通过文献研究法和案例分析法，先通过查询相关文献，再借鉴自然之友在公信力相关方面建设的案例，探寻非营利组织公信力建设的措施，为非营利组织发展提供借鉴。
关键词：非营利组织;公信力;自然之友一、引言非营利组织公信力建设研究是近年来非营利组织研究中的热门，非营利组织的活动主体往往是公众，提升非营利组织自身公信力是赢得公众信任的重大法宝，然而近年来“郭美美事件”等负面消息严重影响非营利组织在公众心中的形象，再加上非营利组织先天的缺点，非营利组织公信力建设至关重要。
首先通过相关学者对于非营利组织公信力概念界定，明确非营利组织公信力的内容。
张松峰认为非政府组织公信力是非政府组织在社会活动中为公众所认可和信任的能力，包括影响力、号召力及其权威性，反映了社会公众对非政府组织的一种形象映射与评价，具体表现为满意度、信任度和认同感[1]。
柴静，谢鸿飞认为非营利组织的公信力是外界对非营利组织的看法、评价、信任、好感，是组织留给外界的印象[2]。
王名认为对非营利组织而言，“公信力指的是社会对组织的认可及信任程度，是公众依托其实现某种公益价值的心理凭借”。
根据相关学者对非营利组织公信力解读来看，公信力是非营利组织与公众之间相互信任、相互合作的重要基础，也是非营利组织提升自己形象，加强自己影响力、号召力和权威性的重要法宝。
在非营利组织中如果缺失了公信力，将会减少民众对参与公益事业的热情，破坏非营利组织的形象，降低非营利组织办事效率。
所以，本文采用文献研究法和案例分析法。
先通过文献研究法首先概述当下非营利组织公信力发展薄弱的表现以及分析当下非营利组织公信力缺少的原因，其次归纳总结文献中对于非营利组织公信力建设的措施;通过案例分析法，借鉴《自然之友2018年报》和自然之友官网简介，通过自然之友开展的代表性活动，探究自然之友在开展活动中公信力建设的措施。
中国非营利组织公信力问题研究的开题报告
中国非营利组织公信力问题研究的开题报告一、研究背景近年来，中国非营利组织（NGO）的发展越来越受到社会关注。
随着国家政策的引导和支持，越来越多的NGO得到了社会认可和生存发展的机会，然而，其公信力问题也逐渐引起了广泛关注。
NGO作为一个特殊的组织形态，其特有的性质和行为举止与政府及企业不同，其公信力是否足够成为社会信任和支持的依托，是社会关注的焦点。
目前，针对NGO公信力方面的研究较少，主要有关于理论探讨方面，缺乏实证研究。
因此，本研究旨在通过实证研究的方式深入探讨中国NGO公信力问题，为其发展提供有益参考。
二、研究问题本研究主要围绕中国NGO公信力问题开展，重点探讨以下问题：1. 中国NGO的公信力现状是怎样的？2. 影响NGO公信力的因素有哪些？3. 如何提高中国NGO的公信力？三、研究方法本研究采用问卷调查和案例研究相结合的方式开展。
1. 调查对象：中国NGO和公众。
选择NGO的调查对象，着重考虑NGO在不同领域和规模中的代表性和典型性；对公众的选择则关注其对NGO信任度和支持度的不同表现。
调查内容主要包括对NGO公信力的认知、评价和问题，以及对NGO的信赖、支持和合作愿望等。
2. 案例研究通过选取具有代表性的NGO案例，对其公信力问题及提高公信力的经验进行深入分析。
考虑到NGO的多样性，我们将选择涉及不同领域、规模、类型的NGO，并对其发展历程、项目实施、监管措施等方面进行综合的分析。
四、研究意义本研究旨在力图全面、深入地了解中国NGO的公信力问题，探讨影响公信力形成的重要因素，同时探究提高NGO公信力的有效途径和方法。
通过研究，不仅对NGO的发展提出有益建议，也有助于增强社会公众对NGO的认识和信任，推进社会信用体系建设。
关于提升我国非营利组织公信力的途径探究
关于提升我国非营利组织公信力的途径探究作者：邱晨来源：《财讯》2017年第07期华北电力大学人文与社会科学学院随着社会的进步与发展，我国出现了大量的非营利组织，它们的存在和发展对于动员民间资源，完善社会保障体系，维护社会稳定，促进经济发展具有极其重要的作用。
然而，随着近年来非营利组织不断出现各种各样的丑闻及腐败案件，使得人们对非营利组织的信任和认可度大大下降，引发了严重的信任危机。
因此，如何提高公信力，推动其持续健康发展已成为非营利组织亟待解决的问题。
本文通过对非营利组织公信力缺失的表现及原因探究，同时借鉴美国非营利组织打造公信力的成功经验，从自身建设、外部问责与监督机制、处理社会关系、完善法律体系等四大方面提出建议，继续建立健全信息披露与评估机制，以促进非营利组织公信力的提升。
非营利组织公信力途径非营利组织公信力的内涵国内学者对公信力尚无明确的定义，但是具有代表性的几个个观点是：张勇认为，非营利组织公信力指的是社会对此组织的认可及信任程度，是公众依托其实现某种公益价值的心里凭借；褚宏丽认为，组织的公信力不仅体现在契合法律法规，更重要的是对公共利益的维持和对利益相关人（如捐赠者、服务对象）承诺的公共责任，包括公共信息的披露、法律与管制的遵守、理事会的监督与信托责任、组织效能、募款伦理与廉洁、对关系人的响应、组织使命的正当性、利益冲突的避免与解决，以及公共资源的管理等。
裴杰认为，非营利组织公信力是社会、被服务对象、政府、第三方机构及捐赠方对非营利组织的认可及信任程度。
公信力是一种保证社会资源得到最有效利用的社会共同约定，是第三部门的生命线。
综上所述，非营利组织的公信力是一个多维的概念，非营利组织的公信力不仅体现在对法律法规的遵守和开展有效率的公益活动，更重要的是对公共利益的维持，组织活动的实际成果必须与利益相关者感知和表达的期望相一致。
非营利组织公信力的重要性公信力是非营利组织的生命线，是非营利组织赢得组织声誉和维持免税地位，吸引志愿者、获取社会资助和财政支持以及实现组织终极目标的必要前提。
非营利组织公共信用信息公示制度的研究
非营利组织公共信用信息公示制度的研究随着社会的快速发展和人们对更加透明、诚信的需求不断增加，非营利组织公共信用信息公示制度成为了一个备受关注的话题。
本文将对非营利组织公共信用信息公示制度进行探讨，并分析其对社会发展的影响和意义。
一、制度的背景和意义公共信用信息公示制度是指政府或相关机构建立起来，通过公示的方式向社会公布并监督非营利组织的信用状况和经营情况的制度。
这一制度的出现，有助于提高非营利组织的诚信意识，提升其信用水平，同时也对不良行为进行监督和处罚，保护公众和捐赠者的权益。
非营利组织作为社会服务领域的重要力量，承担着救助贫困、保护环境、促进教育等多重使命。
然而，由于行业监管不完善，或者个别机构出现违规行为，一些非营利组织信用不佳，造成了公众对其失去了信心。
因此，建立非营利组织公共信用信息公示制度，可以增加公众对非营利组织的了解，提高对其信任度，进而促进社会慈善事业的发展。
二、制度的内涵和运作方式非营利组织公共信用信息公示制度主要包括信息公开和信用评价两个方面。
信息公开方面，非营利组织应向社会公布其基本信息、财务状况、项目进展等相关资料，确保信息透明度。
同时，公示机构应建立信用评价体系，对非营利组织进行评级并公示，使社会公众能够对信用等级进行了解。
运作方式方面，需要建立统一的信息平台，通过互联网等渠道，将非营利组织信用信息公示在平台上，方便公众查询和了解。
同时公示机构要建立相应的监管体系，对非营利组织信息进行审核和监督，确保信息的真实性和准确性。
三、对社会发展的影响非营利组织公共信用信息公示制度对社会的发展具有积极的影响。
首先，这一制度有助于建立和完善慈善事业的信任体系。
公示制度的实施，促使非营利组织以更加透明的方式运作，公开财务状况和项目进展，增加公众对其的信任度。
这有助于吸引更多的社会资源参与慈善事业，推动公益事业的发展。
其次，公示制度的运作能够提高非营利组织的运营效率和管理水平。
通过公示和监督，非营利组织需要更加规范其经营行为和财务管理，提高自身的公信力和竞争力。
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非营利组织公信力的提升策略研究
内容摘要
公信力是非营利组织生存和发展的生命线，根据中国非营利组织发展的现状，构建一套符合中国国情和文化背景的公信力治理对策，公众对非营利组织的信任度必定会得到提高，随着“小政府、大社会”社会治理结构的形成，具有高度公信力的非营利组织必将发挥更为重要的作用。
文章对我国非营利组织公信力不足的表现进行进行梳理，分析了提升我国非营利组织公信力的制约因素，提出提升我国非营利组织公信力的对策。
关键词：非营利组织；公信力；提升
目录
一、我国非营利组织公信力不足的表现 (1)
（一）管理者渎职腐败 (1)
（二）违背组织公益性宗旨 (1)
（三）组织项目运作效率低 (1)
二、提升我国非营利组织公信力的制约因素 (2)
（一）法律法规不健全 (2)
（二）政府监管“缺位” (2)
（三）自身能力不足 (3)
三、提升我国非营利组织公信力的对策 (4)
（一）优化法律政策环境 (4)
（二）加强政府监管 (5)
（三）加强自身能力建设 (5)
结语 (7)
参考文献 (7)
非营利组织公信力的提升策略研究
一、我国非营利组织公信力不足的表现
非营利组织公信力不足主要是指其组织行为偏离组织非营利性、公益性、志愿性宗旨，出现组织项目运作效率低，资源配置率低，违背公益性目标的非公共现象，从而造成在提供多元公共产品和服务方面，产生功能性和效率上的缺陷。
总结我国非营利组织公信力不足的共性，主要表现在以下方面。
（一）管理者渎职腐败
管理者的渎职腐败是我国非营利组织公信力不足的典型行为，非营利组织主要管理者利用自己手中的权力，贪污挪用组织公共财产、诈取组织基金、过度消费、滥发工资和薪金的现象比比皆是。
由于非营利组织在我国的发展时间较短，相关的法律政策还不是很完善，政府、社会公众和媒体舆论监督不力，问责机制不健全，外部评估制度不完善等等，这些因素都为管理者的渎职腐败创造了条件。
例如，郭美美事件后，中红博爱公司的董事王军辞职。
同时，审计署6 月27 日公布查出红十字总会2010 年年度预算执行违规资金219 万元，再度成为舆论指责慈善组织不透明的佐证。
（二）违背组织公益性宗旨
公益性是非营利组织的一项重要特征，组织成立初衷是为了更好地致力于公益事业。
为了拓展资金来源，保证非营利组织的健康发展，非营利组织可以在一定范围内从事经营性活动，但它不能作为非营利组织的主要业务来开展。
可以获利，但其所获得的营业性收入必须全部用于组织的扩展和辅助公益事业的发展，而不能进行分配，更不能徇私舞弊，为自己谋取私利。
但部分组织由于缺乏公共责任、内部管理机制不健全以及?相关法规政策的不完善，违背组织公益性的宗旨，将组织的公益目标置换成为为个人谋取私利，对非营利组织的社会公信力造成了沉重的打击。
5.12地震的救灾援助中，许多人避开慈善组织，前往灾区送钱送物，这也就反映了民众对非营利组织的不信任，因而尽快建立专业化的评估机构是当务之急。
（三）组织项目运作效率低
“非营利组织的特征决定它具有自身独特的优势，能够接受公众捐赠，有志愿者的积极参与，没有行政部门中等级森严的官僚体制。
因此，公众对非营利组织的要求更高，希望它们能够提供成本更低，质量更高的社会公共产品和公益服务。
但是，由于现实中自身能力的不足和受服务对象的狭隘性，我国非营利组织提供的服务与捐赠者的期望还有一段距离。
”总体来讲，我国非营利组织项目运作效率都不高，效果也不佳。
一些全国性的慈善机构项目运作效率很低，用于筹资和内部日常管理的费用很高，支出中只有不足50%的部分是用于公众公益服务的，很难圆满完成组织的使命。
例如，在5.12大地震后，前期有许多的志愿者们奔往灾区，为的就是贡献自己的一份力量，但热情过后，目前，灾区面临着大量的灾后重建工作，这时除了一些国际上的专业志愿者队伍继续坚守在阵地上以外，国内的志愿者的数量严重不足。
二、提升我国非营利组织公信力的制约因素
（一）法律法规不健全
我国政府目前正在积极构建非营利组织相关的法律制度框架，但相比非营利组织的快速变迁，法制建设离非营利组织健康、有序发展还有一段距离。
依照国外经验来看，健全的法律法规环境是非营利组织发展的重要保障，而不够健全的法制框架会使非营利组织陷入“合法性困境”，使非营利组织的“社会合法性”受到来自“法律合法性”制约。
非营利组织公信力需要依靠“社会合法性”来维持，因此，不合理与不完善的法律环境是非营利组织公信力不足的重要因素。
1.非营利组织立法不完善
首先，立法缺失。
我国目前的非营利组织法律体系中存在着很多法律的真空，在政府评估、第三方评估、财务制度、问责制度等方面，以及非营利组织与营利组织间、非营利组织间的公平竞争方面都缺乏有效的法律法规，容易导致非营利组织的失信行为。
其次，缺乏基本法。
到目前为止，我国仍然没有非营利组织的基本法，现行法律体系主要在设立程序、管理权限方面作了一些规定，但仍以社团登记管理为核心，内容侧重于登记程序，对非营利组织的权利、义务、地位和作用规定都不够明确。
缺乏一部与宪法相衔接的非营利组织基本法，很容易造成非营利组织在活动中无法可依，钻法律的空档，做出损害公信力的行为。
最后，相关法律法规缺乏权威性。
我国关于非营利组织的基本立法都是行政法规，没有一部全国人大制订的法律对非营利组织进行规范，这种状况导致立法的权威性和约束力不足，也与非营利组织在社会中的地位不相称，不利于非营利组织建立社会公信力。
2.双重管理体制的制约
双重管理体制是指对非营利组织的登记注册管理及日常性管理实行登记管理部门和业务主管单位双重负责的体制。
《社会团体登记管理条例》（第6条）规定：“民政部门是唯一的社团登记管理机关；国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县人民政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位。
”我国目前对非营利组织实行的双重管理体制致使非营利组织准入门槛太高，限制了非营利组织合法性的获得，相当一批非营利组织没有“准生证”。
在我国长期计划经济体制高度集中的治理模式影响下，国家的认可就代表了公允，没有合法身份，就得不到公众的信任。
此外，由于政府认同与支持往往带有很强的诱导性，政府的态度会左右社会对非营利组织的态度。
而非营利组织作为社会选择模式下的产物，主要依靠社会渠道获得生存与发展的资源，政府认同与支持的困难导致获得资源与社会信任的困难。
严格的双重管理体制导致许多非营利组织因为找不到业务主管单位，或者过不了资金门槛、人数门槛等原因，而不能在民政部门登记注册。
结果制约了非营利组织数量的增加，这也是我国与西方国家相比非营利组织数量偏少的一个原因。
非营利组织数量上的不足制约其作用的正常发挥，对其影响力和公信力自然产生负面影响。
（二）政府监管“缺位”
政府监管“缺位”在我国并不是指缺乏政府相关部门对非营利组织进行监督，而是表现。