PPP项目政府端实务操作指导
PPP项目实务操作手册范本
PPP工程实务操作手册一操作根底PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制〞，是指为了建立根底设施工程，或是为提供某种公共物品和效劳，政府按照一定的程序和方式，与私人组织(社会力量)以政府购置效劳合同、特许经营协议为根底，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力量向公众提供市政公用产品与效劳的方式，提高质量和供给效率，最终实现使合作各方到达比预期单独行动更为有利的结果。
PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或效劳而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为根底，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和鼓励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或效劳的质量和供给效率。
即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作〞的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价〞的良性互动格局。
PPP模式的核心是在公共效劳领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。
推广PPP模式进展城市根底设施的建立与运行，可以将适度的市场竞争引入城市根底设施领域，在实现社会福利、提高根底设施效劳质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共根底设施可持续运行的效率和能力。
PPP模式工程的实施主要包括工程选择、社会力量合作伙伴确定、组建工程公司、融资、建立、运行管理等过程。
工程收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付效劳费用，三是前两种方式的结合。
PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP可以理解为一系列工程融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。
狭义的PPP与BOT原理相似，都是由“使用者付费〞，但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。
二总体要求1打破地域垄断和所有制限制。
政府通过竞争机制择优选择合作伙伴，吸引各类社会资本参与工程的投融资、建立和运营等;鼓励有一定技术能力和管理经历的专业性企业通过兼并、收购，跨地域参与市场竞争，培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用效劳企业，提高产业集中度。
PPP项目运营管理操作实务
PPP项目运营管理操作实务PPP（政府和社会资本合作）项目运营管理是指对PPP项目进行全过程的管理和监督，确保项目高效、安全、稳定地运行，并实现预期的经济、社会和环境效益。
下面将详细介绍PPP项目运营管理的实务操作。
首先，项目运营管理应包括项目组织架构的建立和运行。
建立项目组织架构时，应明确责任和权力，明确各方的职责和权限，确保项目各方的合作和协调。
在项目运行过程中，应对项目组织架构进行动态调整，根据项目的实际情况和运行需要进行适时调整。
其次，项目运营管理应包括项目合同和业务管理。
项目合同管理是指对项目合同的履约情况进行监督和管理，确保各方按约定履行义务。
业务管理是指对项目产生的各项业务进行管理，包括财务管理、人力资源管理、供应链管理等。
通过合理的业务管理，可以提高项目的运行效率和经济效益。
再次，项目运营管理应包括风险管理。
风险管理是项目运营管理的重要环节，可以帮助项目及时识别和应对各种风险。
在项目运营过程中，应建立完善的风险管理体系，包括风险识别、风险评估、风险控制和风险应对等。
通过有效的风险管理，可以降低项目的运行风险，确保项目的安全和稳定运行。
最后，项目运营管理应包括绩效管理。
绩效管理是对项目绩效进行评估和监控的过程，可以帮助项目发现问题和不足，并及时进行纠正和改进。
在项目运营过程中，应建立有效的绩效评估指标体系，对项目的各项指标进行监控和评估，及时发现和解决问题，提高项目的绩效。
综上所述，PPP项目运营管理包括项目组织架构的建立和运行、项目合同和业务管理、风险管理和绩效管理等方面。
通过科学合理的运营管理，可以确保PPP项目的高效、安全、稳定地运行，并实现预期的经济、社会和环境效益。
PPP项目全操作流程.doc
PPP项目全操作流程PPP项目的操作流程包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个阶段，PPP项目所涉的全套法律文件亦分别体现在这五个阶段之内。
下面是下面带来的关于PPP项目全操作流程的主要内容介绍以供参考。
一、项目识别阶段所谓项目识别，即政府在确定一个基础设施及公共服务类项目是否采用PPP模式时，需综合评价该项目就是否符合“投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高”等条件，从而最终决定是否采用政府和社会资本合作模式。
项目发起根据PPP项目发起方式的不同，PPP项目包括政府发起、社会资本发起两种方式。
在政府发起方式中，财政部门应负责向交通、住建、环保、能源、教育、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目。
行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。
在社会资本发起方式中，社会资本应以项目建议书的方式向财政部门推荐潜在政府和社会资本合作项目。
二、项目准备阶段管理架构构成通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，可进行项目准备。
县级以上地方人民政府可建立专门协调机制，主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作，实现简化审批流程、提高工作效率的目的。
政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
项目实施方案编制项目实施机构应组织编制项目实施方案。
在上述过程中，涉及：《项目实施方案》，该文件主要包括：项目概况。
项目概况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等。
基本情况主要明确项目提供的公共产品和服务内容、项目采用政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性，以及项目运作的目标和意义。
经济技术指标主要明确项目区位、占地面积、建设内容或资产范围、投资规模或资产价值、主要产出说明和资金来源等。
项目公司股权情况主要明确是否要设立项目公司以及公司股权结构。
PPP项目总体操作流程
PPP模式简介一、PPP模式的定义、问题一、PPP模式定义PPP即政府与社会资本合作。
二、PPP项目特点1、伙伴关系（公私）2、利益共享（公私）3、风险分担（公私）4、长期性（经营）5、稳定性（经营）目前社会资本要求的收益率往往高于传统模式项目收益率，社会资本融资往往也高于政府融资。
但PPP项目为什么还能节约成本呢？主要来自项目建设成本节约和运营成本节约。
例如，同一项目由社会资本建设与由政府自主建设比起来，前者往往可以实现建设投资成本10%-20%的节约；另一方面，在市场机制带动下，社会资本有足够动力采用先进的技术和管理手段来提高运行效率和降低运营成本。
三、PPP运转模式（非BT，建设-转移）建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）、转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）；国内提倡的PPP 项目，一般都包括运营（O）在内。
四、存在的问题目前国内60%-70%的PPP模式在运转初期和执行过程中困难重重。
存在的问题如下：（1）投资周期长-收益回报慢（2）项目运营难度大、成本高（3）地方政府资助力度有限（4）信息不对称带来经营风险（5）相关法律法规保障欠缺五、地方政府债务分析借助PPP模式化解地方政府债务，主要是政府负有偿还责任的债务（即政府直接债务，也叫一类债务）。
目前如何利用PPP模式去化解地方政府债务，国家及财政部没有出台具体的规定。
六、政府和社会资本合作项目操作流程图二、PPP项目识别一、项目识别（1）项目发起主体政府或社会资本发起，主要以政府发起为主。
（2）项目发起目的1是融资需求，解决项目建设资金缺口，化解地方政府债务风险；2是政府向社会提供优质公共服务和公共产品；3是转变政府职能，提供政府行政能力。
（由政府自己花钱做的事情，该由社会资本实施，放手把投资权和运营权都交给社会资本方，政府及行业主管部门作为监管机构。
）（3）社会资本发起和参与PPP项目的目的1是利用资金、技术、人才、运营等资源，获得项目合同，获得合理投资回报；2是在一定年限内获得项目特许项目经营所带来的垄断利益；3是占领行业市场份额，提高企业行业影响力。
PPP项目操作流程图
债权融资模式
要点一
总结词
通过债权融资，PPP项目公司可以获得相对低成本的资金 ，但需要承担固定的债务偿还责任。
要点二
详细描述
债权融资是指通过向银行或其他金来自机构借款来筹集资金 。这种融资方式通常成本较低，因为债权投资者通常要求 获得固定的利息回报，而不会参与PPP项目公司的经营决 策。然而，债权融资会增加PPP项目公司的债务负担，因 为需要承担固定的债务偿还责任。此外，如果PPP项目公 司的经营状况不佳，可能会面临无法按时偿还债务的风险 。
按照PPP合同约定，政府从项目公司手中接过项目的所有权和管理权，完成移交 工作。
03
PPP项目风险控制
PPP项目风险控制
• 请输入您的内容
04
PPP项目融资模式
股权融资模式
总结词
通过股权融资，PPP项目公司可获得长期稳 定的资金支持，降低债务负担。
详细描述
股权融资是指通过出售或购买PPP项目公司 的股份来筹集资金。这种融资方式可以降低 项目的债务负担，因为股权投资者通常只要 求获得与风险相匹配的回报，而不是固定的 利息支付。此外，股权融资还可以提高PPP 项目公司的财务灵活性，因为股权投资者通
绩效评价
评价目的
对PPP项目实施效果进行客观评估，为后续 项目提供经验和借鉴。
评价内容
项目产出、效益、可持续性等方面，以及社 会资本的运营管理、技术创新等方面。
评价方式
采用定量和定性相结合的方法，通过数据采 集、专家评审等方式进行综合评估。
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PPP项目操作流程图
目 录
• PPP项目概述 • PPP项目操作流程 • PPP项目风险控制 • PPP项目融资模式 • PPP项目合同管理 • PPP项目监管与绩效评价
史上最全PPP项目操作手册
史上最全PPP项目操作手册在化解地方债务、融资渠道转型和各部委推动等多重因素驱动下，从2014下半年起国内各地兴起PPP热，工作开展较好的省份已有PPP项目开花结果，这让有意参与PPP运作的各市场主体眼前一亮，激发了更大兴趣。
比如金融机构，任何PPP项目的成功实施都缺少不了他们。
据我们了解，目前已有多家银行、信托、资产管理公司或内部设立专门的PPP项目团队，设计信贷评审标准，或组织学习相关文件，或深入前线筛选项目，以期从这波PPP热潮分羹一笔。
我们挑选出几类具有代表性的金融机构，简单谈谈他们应如何结合自身特点，对接PPP业务。
PPP参与主体商业银行商业银行仍然是PPP项目的最重要资金供应方。
PPP模式应用给商业银行的基建融资业务带来的最大变化是客户对象和关注重点的改变：从瞄准政府客户到主攻PPP项目投资人/社会资本及其设立的项目公司；从注重政府财力和增信措施考察，到更加关注PPP项目基础交易的质量和财务可行性；从基于模糊的政府兜底偿债承诺的贷款，到基于清晰的PPP项目合同的债务融资。
过去以政府性客户作为主要贷款对象的开发性金融机构，PPP模式下的转型需求尤为迫切。
在我们看来，银行需要习惯于和更广泛地运用依靠项目自身现金流及项目资产、合同权益保障的有限追索项目融资，提供长期限债务融资。
银行需在传统担保方式之外，尝试主要靠收费权、合同预期收益、保险权益转让及直接介入权等综合增信担保措施。
根据融资项目风险差异化定价（贷款利率），提高风险定价能力。
由于商业银行的资产业务日益多样化，银行的资管理财计划还可作PPP基金的优先级LP。
信托公司信托资产规模过去政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP操作流程
PPP（政府和社会合作模式）操作流程依据财政部《PPP操作指南》和发改委《PPP指导意见》和一般的操作实务, PPP 投融资项目按以下五个流程的顺序进行操作:一、项目识别流程（一）、项目发起投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目是适宜采用PPP的项目。
项目的发起方式一般为两种:1.政府发起：财政部门（PPP中心）负责向行业主管部门征集潜在项目, 行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。
2、社会资本发起: 社会资本以项目建议书的方式向财政部门（PPP 中心）推荐潜在项目（二）、项目筛选1.财政部门（PPP中心）会同行业主管部门对潜在PPP项目进行评估, 确定备选项目。
2.财政部门（PPP中心）根据筛选结果制定年度和中期开发计划。
3、列入年度开发计划的项目, 项目发起方应按财政部门（PPP中心）要求提交相关资料。
（三）、物有所值评价财政部门（PPP中心）会同行业主管部门开展物有所值评价工作。
1.定性评价: 关注采用PPP与传统采购模式相比能否增加供给, 优化风险分配, 提高运营效率, 促进创新和竞争。
2、定量评价：对PPP项目全生命周期内政府支出成本现值与政府比较值进行比较, 计算项目的物有所值量值, 判断PPP能否降低全生命周期成本。
（四）、财政承受能力论证财政部门根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素, 对部分政府付费或政府补贴的项目, 开展财政承受能力论证, 每年政府付费或政府补贴不得超过当年财政收入的一定比例。
二、项目准备流程（一）、管理架构组建县级以上人民政府可建立专门协调机制, 主要负责: 项目评审、组织协调和检查督导等工作, 实现简化审批流程、提高工作效率的目的政府或指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构, 负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
（二）、选择风险分配方案风险分配的基本框架为:1、原则上, 项目设计、建造、财务、运营维护等商业风险由社会资本承担；2.法律、政策和最低需求等风险由政府承担；3.不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。
PPP项目实务操作课件ppt
二、准备阶段实务操作——实施方案核心内容
项 目 交 易 结 构
市政府
授权代表政府出资
机关事务管理 期满资产无偿移交 局
社会资本
政府授权方签署PPP合同 相关机构衔接支持
不出资
100%出资占股 施工总承包
机关事务管理 局
PPP协议 支付可行性缺口补助
项目公司
财政资金
绩效考评
提供产品与服务
还本付息
发放贷款 投资建设 运营维护
一、可采用竞争性谈判、竞争性磋商方式选择 二、尽可能选择市财政局入库PPP咨询机构 三、PPP咨询机构负责的是全过程PPP咨询服务
一、识别阶段实务操作——收资料
工作方案
定负责人
在工作方案拟定的基础上，确定负责人，协调各方关系、解决问题，一定要 选择一个敢于担当、责任心很强的人作为项目负责人
荆门剧院PPP项目编制必须落实资料：可行性研究报告等前
营造环境
组织解决问题
尽职调查是核心也是基础（咨询机构） 项目推介与了解投资人需求是核心（实施机构） 组织解决问题是关键路径（三方） 营造环境是实施机构责任（三方） 组织专家评审是必备过程（实施机构财政局）
尽职调查内容
二、准备阶段实务操作——尽职调查
一是对已落地PPP项目调查，了解成功案例 二是对深圳大运场馆PPP项目进行现场考察 三是对项目实际投资及施工利润进行细致分析 四是对当地文化产品现状及未来需求做调查 五是对剧院可运营部分产品及市场、价格做调查
二、准备阶段实务操作——剧院项目基本介绍
——绩效考核
二、准备阶段实务操作——实施方案批复
三、采购阶段实务操作——总体流程
采
磋商文件编制、 采购与澄清
（实施机构）
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PPP实务操作
2.政策文件
1998年 中华人民共和国招标投标法 2002年 中华人民共和国政府采购法
2011年
中华人民共和国招标投标法 实施条例 2004年
2015年
中华人民共和国政府采购法 实施条例
2015年
国家发改委基础设 施和公用事业特许 经营管理办法 2005年 北京市城市基础设施 特许经营条例
篇形式纳入可研—批复可研（明确今后变更法人）—完善实施 方案—重大项目初步设计稳定—批复实施方案（发改组织联评 联审或报政府）
17
PPP实务操作 财政系统
财金[2016]92号
实施机构编制—编制物有所值（第三方物有所值）—编制 财政承受能力（财政部门）—批复两个论证—完善实施方 案—批复实施方案（报政府）
方案二 按照征地拆迁+工程考虑 各司其职
方案三 传统建设方案
32
PPP实务操作
项目运作模式
市政府
授权 特许期满 无偿移交
市发改委
市交通委
招商
项目资本金
首发集团
社会投资人
联合出资设立 投资收益
特许监管
市财力
协议通行费与实际 通行费差额补贴
项目特许公司
贷款 还款
金融机构
通行费收入 多经收入
投资
建设
运营
本轮PPP的诞生？
修明渠，堵暗道！
PPP实务操作
PPP能解决什么问题
PPP模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高 供给效率，通过特许经营、购买服务等方式，与社会资本建立 的利益共享、风险分担的长期合作关系。
PPP实务操作
PPP能解决什么问题
钱！钱！ 钱！
PPP实务操作
PPP能解决什么问题
PPP模式在上个世纪80年代进入我国，历经30年，
初期多应用于收费公路、水厂等领域。 2014年以来，我国PPP模式进入迅速发展期，到 2016年年底，我国PPP模式已基本形成体系。 国务院、国家发改委、财政部相继出台各类规范 PPP的文件过50份。
PPP实务操作
一、 PPP项目管理团队 二、 政策文件 三、 操作流程 四、 收益模式 五、 典型案例实践
[ 2]
Second
轨道交通
PPP实务操作
两个阶段
公建公营：单纯依靠财政投资
公私合营：PPP模式
PPP实务操作 轨道交通
• 41公里 • 293亿元 （119+174） • 7.9公里
• 2019年6月
48
PPP实务操作
征拆 前期
土建
车辆 机电
票款
轨道 交通
多经
补贴 运营 30年
PPP实务操作
PPP实务操作
招商文件的要点
投资回报率 项目总投资 社会投资人能力 社会投资人业绩 融资方案 建设方案 运营方案 人员架构 影子车流价格 建安费
商务标
招标 文件
运营费
经济标
PPP实务操作
招标平台
招标公示网站
招标文件的设计（分值设定，业绩要求，能力 要求等等） 评标专家组成 建设运营的取值
PPP实务操作
PPP实务操作 2. 延期开通
履约
协议约定2014年底通车运营，最迟不超过2015年底（初始年
影子票价不调整），但实际由于丽泽站征地拆迁等原因，2015年
底无法通车。
PPP实务操作 5. 变更处理
履约
采用小PPP模式，由于工期原因，社会投资人实际只能负责出
资150亿元，B部分建设工作在社会投资人确定前已由政府先期实
1 2 3
项目特点难点分析 投资模式选择 项目运作模式 项目投融资结构 项目投资回报机制 项目方案要点
30
4
5 6
PPP实务操作
难点分析
投资规模大
施工难度大
施工工期紧张
经营性收入难以 覆盖建设运营成本
31
PPP实务操作
投资模式比选
方案一 按照全部项目投资考虑 政府出部分资本金，其余吸引社会资本
不同投 资模式
PPP实务操作
61
PPP实务操作
•
BOT模式，合作期内，由项目公司负责本项目 的融资、投资、建设和运营维护工作，政府向 项目公司支付服务费用。合作期满后，项目公 司将项目设施无偿移交给政府指定机构。 本项目合作期为15年。合作期包括建设期和养 护期，其中建设期为3年，养护期12年。
2016年
2016年 关于在公共服务领域深 入推进政府和社会资本 合作工作的通知 （15类）
社会资本合作
关于切实做好传统基础 设施领域政府和社会资 本合作有关工作的通知
（6+1类）
操作指南
（试行） 的通知
16
PPP实务操作 发改系统 发改投资[2016]2231号
实施机构编制—征询社会资本意见—一般性政府投资项目以专
14
住建部市政公用事业
特许经营管理办法
PPP实务操作
3)支持文件
2014年 关于创新重点领域投融资机制
2015年 关于在公共服务领域推广PPP模式
国务院
鼓励社会投资的指导意见
指导意见的通知
住建部
国家发改委
2014年 关于开展PPP 的指导意见 PPP项目通用 合同指南
财政部
2014年
地方政府
2005年12月1日 北京市城市基础设 施特许经营条例
3.招标文件经济标评分的考量
4.建设监督管理单位的取舍 5.税费的处理
6.走行车公里作为标的，政企双方风险的再分配
7.各部门职责划分 8.评标专家的选择 9.招标平台的选择
PPP实务操作 履约
履约问题处理方式
1. 盈利不暴利
经历了2次票制票价调整，契约双方按照社会投资人可以获得
合理利润、但不能暴利的思路，签署了特许经营协议补充协议。
PPP实务操作
项目公司由首发集团以及社会投资人共同成立。
政府资本金
项目总投资 143.5亿元
社会投资人
37.5亿元， 占51%
36亿元，
占49%
债务性融 资
PPP实务操作
项目投资回报机制
车辆通行费收入
广告牌、加油站等多种经营收入
项目收益补偿
实际通行费标准与约定通行费标准 之间收费收入差额的补贴
PPP实务操作
PPP实务操作
两种性质
政府还贷收费公路 经营性收费公路
PPP
投资主体 政府 社会投资人 收费期限 15年 25年（30年）
性质 政府还贷 经营性
PPP实务操作
高速公路项目
• 42.2公里
施工难度大
• 143亿元
• 5.7公里
工期相对紧张
• 39个月
PPP模式 无先例可循
29
PPP PPP实务操作 实务操作
招标 联评联审
初设 稳定 变更业主 批复初设 施工图 开工建设
21
组建项目公司
签订特许协议
PPP实务操作
四、收益方式
轨道交通
高速公路
可行性 缺口补助
影子车流票价
特许年限 保底车流量
交通基
础设施 市政道路
政府付费
普通公路 开发收益
综合枢纽
综合开发
弥补建设 运营成本
22
PPP实务操作
五、典型案例
1
高速公路
经营性收益项目，车流等可考核的量是政企 双方可预见的最大风险。
流量保底及超额分成机制
PPP实务操作
1800 1600 1400 1200 预测流量 1000 800 600 400 200 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 实际流量 社会投资人收入 经营性收益 可行性缺口补贴
2
3
轨道交通
普通公路（市政道路）
PPP实务操作
什么项目适合用PPP?
风险分配
提高建设 运营效率
界定清晰
产出明晰
技术稳定
服务可定 价
合同长期
PPP实务操作
[ 1]
First
高速公路
PPP实务操作
ห้องสมุดไป่ตู้
三个阶段
公建公营：单纯依靠财政投资 民建民营:BOT 公私合营：PPP模式
1984年 ，“贷款修路，收费还贷” ，形成了“国家投资、地 方筹资、社会融资、利用外资”的多元化格局转变，公路交通基础 设施实现了跨越式发展。
资本金比例多少合适？
PPP实务操作
须关注要点
适度还原车流量真实性； 明确社会投资人选择方式； 合理选择标的设置；
PPP实务操作
特许经营立法亟待解决； 上级政府的工期压力； 政府与社会投资人对项目认知及诉求的错位； 车流量虚高普遍存在；
土地的问题凸显；
税收的问题众口不一；
PPP实务操作
四、特许协议
PPP实务操作
项目合同结构 四、特许协议
建设相关 主要附件
• 建设期协调委员会议事规则 • 建设监管协议 • A、B部分分工 • 建设设计文件
特许协议
运营相关
主要附件
• A部分资产租赁协议 • 客运服务要求违约处理办法 • 非客运服务收益 • 突发事件信息发布 • 换乘站客运组织 • 试运营转正式运营条件 • 更新改造和追加投资要求
其他
主要附件
• 仲裁协议 • 融资协议 • 项目公司章程、股东协议 • 移交考核技术要求 • 终止补偿 • 保险要求
PPP实务操作
测算方法
PPP实务操作
边界条件
（一）总投资额 项目建设总投资按照工程费用（含车辆）、工程建设其 他费用、预备费和专项费用（不含车辆）进行分列，投资额 为174亿元。