解读中华人民共和国节约能源法
以节能促和谐为科学发展再添利器——《中华人民共和国节约能源法》解读
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为 科 学 发 展 再 添 利 器
《 中华人 民共和国节 约能源法 》解读
上 海市 建 纬律 师事 务 所 长 沙 分 所 戴 勇 坚 陈 立 ｊＩ Ｉ
《中华人 民共 和 国节约能 源法 已１ 中华人 民共和 国第 十届全 国人 民代表 大会常 务委 员会 第三
共 交通 服务 体 系 ，鼓励 利 用公 共交 通工 具 出行 ；鼓励 使 用非 机动 交 通工 具 出行 。 国务 院有 关交通 运输 主 管部 门应 当加 强 交通 运输 组织 管理 ，引导 道路 、水路 、航 空运 输企 业 提高 运输 组织 化 程度 和集 约化 水 平 ，提高 能源 利 用效 率 。修 改后 的节 能法 还规 定 ，国
十 次 会 议 ｑቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ￣７ １１ ８日修 订 通 过 ， 自２）８ 日起 施 行 新 的 节 约 能 源 法 为 我 国 科 学 发 展 再 －（ 年 （ ｏ 月２ （ 年４ｑ１ ０ Ｊ
添 法律利 器 ，将 有助 于解决 当前我 国经 济发展 与能 源资 源７ Ｔ境之 间 日益 尖锐 的 矛盾 ，有助 于节 约 ｋＪ ． ．
型社 会 与 和 谐 社 会 的 建 立 ：
修 订后 的 《 约能 源法 新的 节能 法 由原来 的６ （ 节 章５） 条增加 为７ － ７ －８ 条 与＆４－ 能法相 比 ，新 ｇ ５ 节
的节 能法具 有以下特 色：
将 节 约资 源确 定 为基 本 国策
修 改后 的节能 法第 四条 明确规定 ： “ 约资 源是我 国的基 本 国策。 国家实 施节约 与开发 并举 、 节
节能法律法规案例分析(3篇)
第1篇随着全球能源需求的不断增长和环境问题的日益突出，节能成为各国政府和社会各界共同关注的重要议题。
在中国，节能法律法规的制定和实施对于推动能源消费结构优化、促进经济可持续发展具有重要意义。
本文将以《中华人民共和国节约能源法》为例，分析其相关法律法规，并结合具体案例进行探讨。
一、《中华人民共和国节约能源法》概述《中华人民共和国节约能源法》是我国第一部综合性节能法律，于1998年颁布，2007年进行修订。
该法旨在加强能源管理，提高能源利用效率，减少能源消耗，促进能源节约和环境保护，保障能源供应安全，推动经济可持续发展。
二、法律法规案例分析案例一：建筑节能根据《中华人民共和国节约能源法》第二十二条规定，新建建筑应当严格执行建筑节能标准。
以下是一起因违反建筑节能标准而引发的案例：案例背景：某市某房地产开发公司开发了一栋住宅楼，该住宅楼在建设过程中未按照国家规定的建筑节能标准进行设计、施工，导致实际能耗远高于标准要求。
案例分析：根据《中华人民共和国节约能源法》第七十二条规定，违反建筑节能标准的，由节能监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上五十万元以下罚款。
在本案中，该房地产开发公司因未严格执行建筑节能标准，被责令改正并处以罚款。
案例二：公共机构节能《中华人民共和国节约能源法》第二十四条规定，公共机构应当厉行节约，提高能源利用效率。
以下是一起因公共机构未履行节能义务而引发的案例：案例背景：某市某机关办公楼在投入使用后，能源消耗量逐年上升，经审计发现，该办公楼在照明、空调、热水等方面存在浪费现象。
案例分析：根据《中华人民共和国节约能源法》第五十一条规定，公共机构未履行节能义务的，由节能监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
在本案中，该机关办公楼因未履行节能义务，被责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
案例三：节能技术改造《中华人民共和国节约能源法》第三十四条规定，企业应当采用先进的节能技术、工艺和设备，降低能源消耗。
中华人民共和国节约能源法主要内容
中华人民共和国节约能源法主要内容
中华人民共和国节约能源法是中国的一项重要法律，旨在加强能源管理，促进
能源的节约和有效利用。
该法的主要内容包括以下几个方面：
1. 定义和范围：该法明确了对节约能源的定义和范围，并指出节约能源是国家
的重要战略，涉及所有行业和领域。
2. 能源管理机构和责任：该法设立了能源管理部门，并规定了能源管理机构的
职责和权力，包括能源节约规划的制定、监督和评估等。
各级政府依法对能源管理工作进行监督和考核。
3. 节约能源的措施和标准：该法要求各行业和单位制定节约能源的措施和标准。
企事业单位应制定并执行能源使用计划，采取有效措施降低能源消耗，提高能源利用效率。
4. 节能装备和技术：该法鼓励研发和推广节能装备和技术，支持能源的可再生
利用和清洁能源的发展。
同时，对达到一定节能标准的装备和技术给予奖励和扶持。
5. 能源审计：该法规定各行业和单位应定期进行能源审计，评估能源使用情况，并提出节能改造的措施。
能源审计结果应报送能源管理部门并公开。
6. 节约能源宣传教育：该法要求加强节约能源的宣传教育，提高公众的能源意识，倡导绿色出行、低碳生活等环保行为。
中华人民共和国节约能源法的颁布和实施，为我国能源的节约和可持续发展提
供了法律保障，促进了经济的绿色发展和环境的改善。
各行业和单位应积极响应和执行该法，共同努力实现国家节能减排的目标。
节能法律法规介绍
【节能法律法规介绍】一、节能法律法规概述节能法律法规是指国家对节能领域制定的各项法律、法规、规章和标准等。
其主要目的是推广应用节能技术，加强节能管理，促进资源的合理利用和环境的保护。
下面是对当前节能法律法规的概述。
1.《中华人民共和国节约能源法》该法规于1998年颁布，明确了政府、社会组织、企事业单位、公民等节约能源的责任和义务，提出了鼓励应用新能源、发展可再生能源和高效利用能源等方面的措施。
2.《中华人民共和国能源法》该法规于2022年制定，明确了能源领域的发展方向，规定了对节能、开辟新能源、发展清洁能源、优化能源结构等方面的支持政策和措施。
3.《中华人民共和国节能服务公司条例》该法规于2022年制定，规定了节能服务公司的经营范围、资质要求、服务内容和监督管理等方面的规定。
4.《节能建造设计标准》该标准于2005年制定，对建造节能设计的技术要求、节能措施和评价标准进行了规定。
5.《节能产品认证管理办法》该管理办法于2022年发布，明确了节能产品认证的申请流程、认证范围、认证标准和监督管理等方面的规定。
6.《节能环保产业发展规划（2022-2022年）》该规划于2022年印发，提出了加快推进节能环保产业发展的目标和任务，并明确了扶持政策和实施措施。
二、节能法律法规内容详述1.《中华人民共和国节约能源法》该法规明确了以下内容：- 国家鼓励和支持节约能源，禁止浪费和滥用能源；- 政府及其有关部门应当制定节能计划，推动能源的节约和管理；- 公民、企业、事业单位在生产、生活中应当节约用电、用水、用气等各种能源；- 对发展新能源和高效利用能源予以支持和优惠。
2.《中华人民共和国能源法》该法规明确了以下内容：- 加强对能源资源的开辟、利用和保护，实行节能措施，改善能源结构，发展新能源和可再生能源；- 建立能源基础设施，规范能源市场，完善能源管理制度；- 建立清洁能源技术创新体系，促进技术进步和产业发展；- 加强对能源的安全监管和应急处置。
中华人民共和国节约能源法释义
（ 上接 第 ２期 ）
第 三 十 九 条 县 级 以上 地 方 各 级 人 民 政 府 有 关 部 门应 当
加 强 城 市 节 约用 电 管 理 ，严 格 控 制 公 用设 施 和 大 型 建 筑 物 装 饰性景 观照明的能耗。
第 三 十八 条 国 家 采 取 措 施 。对 实 行 集 中 供 热 的 建 筑 分
活 水 平 发 挥 了重 要 的 作 用 。 但 城 市 照 明 的 过快 发 展 加 大 了能 源 的需 求 和 消 耗 ．尤 其 是 一 些 城 市 装 饰 性 景 观 照 明 单 纯 追 求 高亮度 、 色彩 、 规模 、 豪华 ， 设 和配置 不切合 实际的 、 多 大 超 建 不 科 学 的照 明工 程 ， 费 了 能 源 。 剧 了供 用 电 紧 张 。 浪 加 为此 ， 需
筑 物 装 饰 性 景 观 照 明 的能 耗 。 根 据 本 条 规 定 ， 作 好 加 强 城 市 节 能 用 电 管 理 ， 格 控 制 要 严 公 用设 施 和 大 型 建 筑 物 装 饰 性 景 观 照 明 的能 耗 ．县 级 以 上地 方 各 级 人 民 政 府 相 关 职 能 部 门要 做 好 以 下 工 作 ： 是 按 照 “ 一 经 济 实用 、 约 能 源 ” 原 则 ， 制 城 市 照 明专 项 规 划 ， 出并 控 节 的 编 提 制 景 观 照 明 的 重 点 、 量 和 分 布 ， 确 节 电 的 指 标 和 措 施 。二 数 明 是 根 据 城市 建设 和 电 力 供 应 情 况 ．优 先 发 展 和 建 设 城 市 功 能 照 明 ， 格 限 制 发 展 和 建 设 景 观 照 明 ， 用 电 紧 张 时 要 确 保 城 严 在
《中华人民共和国节约能源法》解读(pdf 42页)
答：不断增加，能源已经成为影响本市经济社会发展的主要因素之一，节能工作面临更加形势严峻，《实施办法》已经不能完全适应政策、法律责任等方面进行了较大修改。
为更好地贯彻落实新《节能法》，保证法制统一，同时适应新时期节能工作的更高要求，北京市有关部门决定对原《实施办法》进行修订。
一、《北京市实施〈中华人民共和国1.为什么要重新修订《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》？原《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》（简称原《实施办法》）自1999年12月1日施行。
为促进本市节能工作发展，发挥了重要作用，全市能耗水平逐年降低。
然而，随着经济社会快速发展，能源需求量不断增加，能源已经成为影响本市经济社会发展的主要因素之一，节能工作面的更加严峻的形式，《实施办法》已经不能完全适应当前以及今后节能工作的需要。
2008年4月1日《中华人民共和国节约能源法》（简称《节能法》重新修订施行，新修订的《节能法》在节能基本制度、法律调整范围，激励政策、法律责任等方面进行了较大修改。
为更好地贯彻落实新《节能法》，保证法制统一，同时适应新时期节能工作的更高要求，北京市有关部门决定对原《实施办法》进行修订。
节约能源法〉办法》热点解读20问本次修订《实施办法》的突出特点是什么？修订工作全面贯彻实践科学发展观，积极落实“人文北京、科技北京、绿色北京”发展要求，重点突出以下四个特点：一是全面贯彻《节能法》，维护法制统一性；二是细化《节能法》规定 ，增强《实施办法》可操作性；三是结合北京实际和特点，突出《实施办法》针对性；四是兼顾当前和长远，提高《实施办法》前瞻性。
答：2.《节能法》与本市《实施办法》之间有什么关系？《节能法》是本市《实施办法》的上位法，是《实施办法》的基本依据。
在遵守《节能法》的前提下，结合本市具体情况，可以依据《实施办法》中的有关规定，对本市行政区域内的节能管理、能源使用和节能技术开发、利用等活动进行相关监督管理。
交通运输部体改法规司朱伽林副司长解读 《公路、水路交通实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》
８． 《 通标准化》 ０ ８ 交 ２ ０ 年第１ 下 ・ ２ 总第１７ ８期
ＣＯ ＭＭＵ ＩＡ Ｉ ＳＳ Ａ Ａ ＩＡ Ｉ ＮＣ ＴＯＮ Ｔ ＮＤ ＲＤＺ ＴＯＮ２Ｈ Ｌ Ａ ＦＯＦＮＯ１ ． ０ （Ｏ１ ７ ２２ ８Ｎ ８１ ０
人民群众 出行需求的增加 ，交通 运输行
业能源消费总量显著增长 ，节能形势 紧
Ｒｅ ｕ ａ ｉ ｎ ｆ ｔ ｅ Ｍ ｉ ｉｔ ｙ ｏ ｒ ｓ ｒ ｇ ｌ ｔｏ ｓ ｏ ｈ ｎ ｓ ｒ ｆ Ｔ ａ ｐｏ ｔ ｎ
源法 ）办法》（ 交通运输部令 ２ ０ ０ ８年第
５号 ，以下简称 《 法》ｏ 办
交 通 运 输 部 在 行 业 节 能 方面 做 了
大量 工作 ， 办 法 》与原 《 《 细则 》有哪
Ｉ ｔ ｒ ｒ ｔ ｔｏ ｂ ｕ ‘ ｅ ｓ ｒ ｓ ｆ ｒ ｔ ｍ ｐ ｅ ｅ ｔ ｔｏ ｆ ｔ ｎ ｅ ｐ ｅ ａ ｉ ｎ ａ ｏ ｔ ‘ ａ ｕ ｅ ｏ ｈｅ Ｉ ｌ ｍ ｎ ａ ｉ ｎ ｏ ｈｅ Ｍ
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迫 ，交 通 发展 与 能源 紧 缺 的 矛盾 日益 显
上 ， 办法 》进一步从 交通 运输行业 能 《
源消耗监测 、报告、统计、分析制度 ， 交 通节 能 考核 制度 ，交 通节 能技 术 标 准 ，交通重点用能单位的管理 ，交通运 输行业节能激励机制等方面建立、健 全
明确 了县级以上 交通运输主管部门的能 耗统计职责 ； 二是 明确 了行业节能监测 体系的建设 ： 三是在原 《 细则 》的基础 上进一步 明确 了交通用能单位 的能源利
中华人民共和国节约能源法 中英对照 学习
中华人民共和国节约能源法Law of the People's Republic of China on Conserving Energy第一条为了推进全社会节约能源，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，保障国民经济和社会的发展，满足人民生活需要，制定本法。
Article 1 This Law is formulated in order to promote energy conservation by all sectors of the society, increase the efficiency in the use of energy and its economic results, protect the environment, ensure national economic and social development, and meet the people's needs in everyday life.第二条本法所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
Article 2 The term "energy" as used in this Law refers to coal, crude oil, natural gas, power, coke, coal gas, heat, processed oil, liquefied petroleum gas, biomass energy and other resources from which useful energy can be derived directly or through processing or conversion.第三条本法所称节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。
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限制条款
• 限制发展“两高”行业 • 固定资产投资项目节能评估审查 • 淘汰落后生产能力 • 政府采购 • 执行单位产品能耗限额标准 • 效率标准相关
禁止条款
• 标的：项目、建筑，用能产品（设备、车 辆），耗能产品
• 依据“标准”：淘汰设备目（名）录、政 府采购名录、建筑节能设计标准、强制性 能源效率标准、能源效率标识、节能产品 认证、车船燃料消耗限值标准，能耗限额 标准
• 1、凸现战略地位：节能资源由方针到基本 国策；节能放在首位由方针到发展战略。 关系“切身利益”、“生存发展”的问题， 体现由需要到必须。
• 2、篇幅内容大增：由原来50条扩为87条。
• 3、调整范围扩大：将建设、交通、公共机 构等作为工业之外的重点内容作为调整范 围。目前我国建筑能耗约占全国终端能源 总消费量的27.5%，交通运输占16.3%。
鼓励条款：共有10条
• 管理方面：7、企业制定严于国家标准、行 业标准的企业节能标准；8、利用公共交通 工具、使用非机动交通工具出行；
• 市场和服务方面：9、节能服务机构发展， 提供服务，如：咨询、设计、评估、检测、 审计、认证、宣传、培训、信息等；10、 行业协会发挥作用。
激励措施
• 节能激励措施——把政府持续高涨的节能 热情转变为市场自觉的节能行动所必需的 措施。
• 第七十五条 瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者编造虚假能源统计 数据的，依照《中华人民共和国统计法》的规定处罚。
管理节能工作的部门处罚权
条款
对象
第76 从事节能服务的 机构
第77 能源提供单位
第82 重点用能单位
第83、 重点用能单位 54
第84 重点用能单位
行为
处罚实施
提供虚假信息
责令改正 、没收、罚款5－10万
二、解读
中华人民共和国主席令
第 七十七 号
《中华人民共和国节约能源法》已由中华人民共和国 第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007 年10月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国节 约能源法》公布，自2008年4月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛 2007年10月28
1、关于“新”的解读：新法新 在哪里？
• 行为：设计、建设、生产、销售、采购、 进口、出口、使用、再用
罚则
• 责令停止违法行动、责令限期整改、没收、 罚款：管理节能工作的部门和行业管理部 门
• 吊销执照：工商 • 责令停业整顿、责令关闭：报请本级人民
政府、按国务院规定的权限执行
罚则
监管部门
管理节能的部 门
质量监督部门
建筑 统计部门
电力监管机构 政府采购监管
• 节能管理者：人民政府、主管部门、行业管理部 门。
• 节能服务者：为上两者提供服务，更强调为使用 者服务，用能产品和节能技术的生产、销售、服 务。
2、条款解读
• 鼓励性条款 • 激励性条款 • 限制性条款 • 禁止性条款 • 罚则
鼓励条款：4个方面，共有10条
• 能源结构方面：1、开发和利用 新能源、可再生 能源；2、鼓励农村发展沼气、生物质能、太阳能、 风能等可再生能源。
• 利用利益驱动原理改变市场主体的经济行 动，“两手抓”。
激励措施：新增1章8条7点核心
• 节能专项资金 • 税收优惠政策：直接减免、间接减免 • 财政补贴 • 政府采购（优先采购） • 信贷支持、优惠贷款：贷款贴息、担保，
对金融机构税收优惠 • 价格政策：资源、能源价格、差别电价 • 表彰奖励：
新节能法新在哪里？
• 4、职责更加明确：目标责任制，“国家实行节能 目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完 成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价 的内容。” 重点用能单位能源管理负责人职责明确。借鉴日 本的做法，必须把工作落实到人头上。
• 5、加大处罚力度：法责由8条增为19条，现行节 能法有4处提到进行罚款处罚，最高限额为5万元， 而新修订的节能法有15提到罚款处罚，最高罚款 金额提高到50万元。
• 技术方面：3、节能科技研究、开发、示范和推广， 促进节能技术创新与进步；4、企业采用高效、节 能设备和先进技术；5、新建建筑和既有建筑改造 中使用节能建筑材料和节能设备，安装使用太阳 能等可再生能源利用系统（巴塞罗那全球第一个 强制要求安装太阳能设备的城市）；6、开发、应 用节能环保交通工具，开发、应用及清洁、石油 替代燃料；
新节能法新在哪里？
• 6、强化政策激励：新增单列一章，共8条。 • 7、强调科学监管：建立节能标准体系。借
鉴日本做法，能量化的全部量化，不能量 化的也要分ABC、369等。 • 8、……
节能法的“三种人”
• 能源使用者:公民、法人、社会组织；单位和个人； 工业：规划部门、企业； 建筑：规划、设计、建设施工、监理、使用。 交通运输：运输管理部门、生产制造、使用者。 公共机构：机关、事业单位和团体组织
处罚
罚款
内容
条款（条） 条款（款）
8
5
投资项目建设、淘汰设备使用、能
耗限额、中介机构、能源供应、能
源利用报告、节能管理制度、耗能
岗位
4
5
不达标产品产销、能源标识、计量
配备、
2
4
建筑标准、商品房销售
1，统计 法
统计真实性
1
发电上网
1
1
政府强制采购
能源统计相关条款
• 第二十一条 县级以上各级人民政府统计部门应当会同同级有关部门， 建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系，改进和规范能源统 计方法，确保能源统计数据真实、完整。 国务院统计部门会同国务院管理节能工作的部门，定期向社会公布 各省、自治区、直辖市以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信 息。
无偿提供能源、能源 责令限期改正→罚款5
包费
－20万
未报能源利用状况报 责令限期改正→罚款5
告或不实
ห้องสมุดไป่ตู้
万以下
存在制度不全、措施 责令限期整改→罚款 不力、能效低等问题 10－30万
• 第二十三条 国家鼓励行业协会在行业节能规划、节能标准的制定和 实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方 面发挥作用。
• 第二十七条 用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用 经依法检定合格的能源计量器具。 用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类 能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完 整。