我国出入境边防检查的现状与对策

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我国出入境边防检查的现状与对策

我国出入境边防检查的现状与对策

我国出入境边防检查的现状与对策
首先,我们需要加强出入境边防检查的科技化建设。

随着科技的发展,许多新的边防检查设备和技术不断涌现,能够提高检查的效率和准确性。

我们应该积极引进和应用这些新技术,比如借助人脸识别技术和大数据分
析来快速辨识出入境人员的身份和风险等级,以确保检查工作的准确性和
高效性。

同时,还应加强专业技术人员的培训和队伍建设,提高他们的科
技应用水平和判断能力。

其次,我们需要加强与其他国家的合作,形成联防联控的格局。

出入
境边防检查是一个全球性的问题,各国之间应该加强合作,共同应对边境
安全挑战。

我们可以加强与其他国家的联合巡逻和情报交流,共同打击跨
国犯罪和非法移民活动。

此外,还可以加强边境管控和信息共享,建立起
国际合作机制和信息平台,实现信息互通和快速响应。

再次,我们需要加强对边防检查人员的培训和管理。

边防检查人员是
边境安全的第一道防线,他们的素质和水平直接影响着边防工作的效果。

因此,我们需要加强对边防检查人员的培训,提高他们的业务素养和专业
能力。

同时,还应严格落实相关制度和规范,加强对边防检查人员的管理,确保他们严格遵守法律法规,认真履行职责,做到公正、公平、公开。

出入境自查报告及整改措施

出入境自查报告及整改措施

出入境自查报告及整改措施今年以来,我国出入境业务量持续增长,为确保边境安全、提高出入境管理效率,我单位进行了一次全面的自查,并制定了一系列整改措施。

现将自查结果和整改措施如下:一、自查结果1. 边防管理在边防管理方面,我们注意到存在以下问题:(1)工作人员流动性大,部分人员对新政策不够熟悉,导致操作不规范;(2)一些边境口岸设施老化,需要进行维修和更新;(3)边境监控设备有待升级,存在死角和盲区。

2. 旅客信息管理在旅客信息管理方面,我们发现以下问题:(1)旅客信息采集不够及时准确,导致信息录入错误;(2)旅客信息与航班信息匹配不及时,影响出入境流程。

3. 出入境证件管理在出入境证件管理方面,我们观察到以下问题:(1)证件审批流程繁琐,需简化审批流程;(2)证件信息录入不完整,存在遗漏和错误。

4. 数据管理与分析在数据管理与分析方面,我们发现以下问题:(1)数据系统互不连接,信息共享不畅,影响边境管理效率;(2)数据分析手段有限,无法高效利用大数据进行风险评估。

二、整改措施针对自查结果中发现的问题,我们制定了以下整改措施:1. 边防管理(1)加强工作人员的培训和教育,提高其对新政策的理解和执行能力;(2)修缮和更新边境口岸设施,提升工作环境和服务质量;(3)升级边境监控设备,确保全面监控,消除死角和盲区。

2. 旅客信息管理(1)加强旅客信息采集的培训,确保信息录入准确无误;(2)加强与航班信息的实时匹配,提前做好出入境准备工作。

3. 出入境证件管理(1)简化证件审批流程,提高审批效率;(2)建立完善的证件信息录入系统,确保信息的准确完整。

4. 数据管理与分析(1)建立边境管理数据共享平台,实现各系统之间数据互联互通;(2)引入先进的数据分析工具,提高边境管理的智能化水平。

以上是我们自查的结果及整改措施。

通过此次自查,我们深入了解了存在的问题,并采取了相应的整改措施,以确保出入境管理的顺畅和安全。

出入境存在的问题及整改措施

出入境存在的问题及整改措施

出入境存在的问题及整改措施随着全球化的趋势,跨境旅游、执业、留学和贸易等活动日益频繁,出入境管理更加重要。

然而,长期以来,我国出入境管理也存在一些问题,需要采取相应的整改措施。

问题之一是延迟办理。

出入境人员在出境或入境时,需要进行身份验证、安全检查等程序,办理手续通常需要花费很长时间。

有时情况更为严重,办理过程中可能出现错误或误操作,导致旅客产生不必要的困难。

为解决这一问题,我们需要采取多种措施,如加强人员培训、采用智能化技术和改进机构运营管理等。

问题之二是欺诈行为。

在边境口岸,有一些不法分子会利用旅客的不知情或贪心行为进行欺诈,如销售假证件、虚假签证和非法改签等。

由于这些行为本身就具有犯罪嫌疑,对于当事人和社会都会造成严重损失。

为加强出入境管理控制,及时发现和破解此类欺诈行为,需要加强机构协作,建立有效的信息共享和风险管理机制,加强对法律法规的宣传。

问题之三是申请材料过于繁琐。

出境或入境的申请流程通常与各类证件、表格等相关材料紧密相连。

然而,这些材料并不总是能够清晰有效地表达旅客的真实情况和目的,甚至容易造成不必要的情绪波动,影响出入境流程。

为改善这一现状,我们可以通过提供更加智能化的服务,充分发挥信息技术的优势,压缩申请材料的数量和时间,实现依法依规且高效便捷的公共服务。

问题之四是复杂难懂的规章制度。

现有的出入境管理规章制度过于复杂、难懂,缺乏效率和规范性。

这使得旅客无法准确掌握自己的权利和义务,难以顺利出行入境。

针对这个问题,我们应该深入了解国际通行的出入境管理标准和规范,加强规章制度的科学性和透明度,比如推广智能化出入境管理平台、强化人员专业技能培养等。

总之,出入境管理是保障国家安全和旅客合法性权益的重要环节。

面对当前存在的各种难题,我们需要进一步提高管理水平,改革和优化管理体制,全方位推动出入境管理现代化,以更加专业、高效和便利的管理服务,更好地服务海内外人民。

出入境工作中存在的主要问题和不足

出入境工作中存在的主要问题和不足

出入境工作中存在的主要问题和不足一、引言出入境工作是国家治理的重要组成部分,涉及到国家安全、社会稳定和人民群众的切身利益。

然而,我们也必须正视出入境工作中存在的主要问题和不足。

本文将从效率低下、服务质量不高、管理薄弱等方面进行探讨,以期能够找到解决这些问题的途径。

二、效率低下1. 办理时间过长:目前,一些地区出入境边防检查站的办理时间非常长,尤其是在节假日或特殊情况下更明显。

这给游客和商务人士带来了巨大困扰,并对经济发展和形象推广造成了负面影响。

2. 信息系统不畅通:现有的信息系统并没有做到与各个部门之间的无缝对接,因此导致了很多繁琐的手续和流程。

例如,在填写申请表格时需要反复提供重复的信息,这不仅浪费了申请者和工作人员的时间,也增加了处理申请所需的成本。

三、服务质量不高1. 工作态度差:一些出入境边防检查站工作人员的服务态度不够友好,待人冷漠甚至粗暴。

这让来往的游客感到不受尊重,对我国形象产生负面印象。

2. 服务能力有限:由于工作量大、岗位压力过大,一些工作人员在繁忙时无法及时应对各类问题和突发事件,例如处理签证延期、补办旅行证件或提供信息等。

这给申请者带来了不必要的困扰和耽误。

四、管理薄弱1. 缺乏系统性规划:出入境工作需要跨部门合作,然而当前相关部门之间缺乏有效的沟通和协调机制。

这导致了在政策制定和执行过程中的瑕疵,在一些具体问题上产生了混乱,并给工作效率带来摩擦。

2. 培训体系不健全:出入境边防检查站工作人员的培训相对滞后,无论是技术水平还是专业素养都存在差距。

这使得他们未能适应多变的国际形势和新技术的应用,进而影响到他们履行职责的能力和方法。

五、改进措施1. 加强协调与合作:各相关部门要建立有效的工作机制,加强信息分享、联动和协同办公。

通过建立多方沟通渠道和业务对接平台,实现信息的即时流转和共享。

2. 推进数字化服务:应用先进的信息技术,建立完善的出入境管理系统。

通过提供网络申请、在线咨询和一站式服务等手段,以提高办理效率和方便申请者。

出入境工作存在的主要问题和改进

出入境工作存在的主要问题和改进

出入境工作存在的主要问题和改进一、出入境工作的主要问题1. 人员排队等候时间长:对于有出境需求的国民来说,排队等候是一个常见的问题。

在高峰期,出入境检查站往往人满为患,导致旅客需要花费大量时间等候,这不仅浪费了旅客的宝贵时间,也给工作人员带来额外压力。

2. 缺乏信息透明度:部分出入境检查站的信息发布不及时和不完整。

许多旅客在到达后才发现需要填写额外的表格或提供其他材料,导致延误行程。

此外,在某些情况下,特别是涉及到临时政策调整时,缺乏准确和迅速的信息发布可能会导致更多混乱和不便。

3. 安全防控措施不足:尽管出入境检查站有一系列安全措施,但仍存在一些问题。

例如,在过去几年里,假护照或伪造签证进入某个国家的案例屡见不鲜。

这表明当前安全防控措施仍然存在薄弱环节。

4. 服务质量亟待提升:部分出入境检查站的服务水平亟待提升。

例如,工作人员的态度和素质需要进一步加强,特别是在处理旅客投诉和问题时。

此外,也存在部分服务流程不够顺畅、办事效率低下等问题。

5. 缺乏行业标准化:由于缺乏统一的标准和规范,不同地区的出入境工作存在差异。

这导致了对于大量涉外从业人员来说,无法形成共享资源以及各项工作的一致性。

缺少行业标准化严重影响了整体管理效能和高效运营。

二、改进出入境工作的措施1. 引入智能技术:出入境检查站可以引入智能技术来提高效率和便利性。

例如,推广使用自助通关设备,利用人脸识别、指纹识别等技术来快速确认旅客身份和辨别可疑人员。

此外,在信息发布方面,可以建立在线平台或手机应用程序,及时传达政策变动等重要信息。

2. 加强安全防控:针对假护照和伪造签证等安全漏洞问题,出入境检查站应加强技术手段的运用。

例如,引入更先进的设备和系统来检测假冒文件,如高分辨率扫描仪和光学字符识别技术,在提高旅客通关效率的同时保证安全性。

3. 增加服务人员培训:出入境工作单位应注重对工作人员的培训与提升。

将服务意识和素质融入培训课程,以便增强工作人员处理投诉、解答问题等工作所需的能力。

出入境工作中存在的问题及建议

出入境工作中存在的问题及建议

出入境工作中存在的问题及建议一、问题描述出入境工作是国家对外关系的重要环节,涉及公民的身份认证、边境安全、出入境管理等领域。

然而,在实际工作中,出入境工作也存在一些问题。

1. 长时间办理手续:目前部分机场、港口出入境大厅流程繁琐,人员排队耗时长;同时,有时缺乏足够的人力资源进行及时办理。

2. 数据信息交流不畅:不同地区或部门之间信息交流渠道有限,导致数据共享不及时、准确性差。

3. 审查标准不统一:因为缺乏明确的标准和规范,对于签证材料审核过程中容易产生主观判断和个体化差异。

4. 缺乏高效技术支持:部分边检单位在设备更新和信息科技引进上缺乏投入,导致处理效率低下。

5. 服务体验不尽如人意:在某些出入境大厅中,服务态度欠缺热情,给外来人员带来困扰和负面印象。

二、建议提议1. 提高办理效率:(1) 引进自助通关系统:增加自助通关设备的数量,提高人员办理效率,缩短等待时间。

(2) 增加工作人员数量:适时增加检查、审批和服务人员数量,提高处理效率。

(3) 开展预约制度:引入线上预约系统,减少排队等待时间,实现个性化服务。

2. 优化数据信息管理:(1) 建立健全信息共享机制:不同部门间建立有效的信息交流渠道,确保数据及时传递、安全共享。

(2) 推进智能出入境管理系统:引入先进科技手段,如人脸识别、指纹辨识等技术应用,提高边境管控水平和跨部门协调能力。

(3) 加强数据核验与更新:定期检查核对各项数据的准确性,并针对异常情况进行排查和修正。

3. 统一审查标准:(1) 建立明确的签证申请流程:明确具体要求和必备文件清单,统一审核标准。

(2) 提供培训与指导:组织培训开展专业知识学习和案例分析等活动,提高工作人员的专业素养和判断能力。

4. 引进先进设备与技术:(1) 更新边检设备:采购更先进的设备,如自动刷脸通关系统、智能安全监控系统等,提高工作效率和信息采集能力。

(2) 利用大数据分析:构建出入境数据档案库,通过大数据分析技术对入境人员进行风险评估和精准服务。

边检行业解决方案

边检行业解决方案

边检行业解决方案一、背景介绍边检行业作为国家安全的重要一环,负责对出入境人员和物品进行检查和监管。

随着全球化进程的加快和人员流动的增加,边检工作面临着越来越多的挑战和压力。

为了提高边检工作的效率和准确性,需要引入先进的技术和解决方案。

二、现状分析目前边检行业存在以下问题:1. 人工操作繁琐:边检工作需要人员对大量的证件、行李进行检查,工作量大且容易出错。

2. 信息处理不及时:边检工作需要对出入境人员的信息进行记录和核对,但信息处理速度较慢,影响了工作效率。

3. 安全风险较高:由于人工操作容易出错,边检工作存在漏检、误检等安全隐患。

三、解决方案为了解决以上问题,我们提出以下边检行业解决方案:1. 自动化检查系统:引入先进的人工智能技术,开发自动化检查系统,能够对证件、行李进行快速准确的检查。

系统通过图像识别、人脸识别等技术,可以自动判断是否存在安全隐患,提高工作效率和准确性。

2. 数据集成和共享:建立边检行业信息共享平台,实现与其他相关部门的数据集成,提高信息处理的及时性和准确性。

通过共享数据,可以更好地对出入境人员进行筛查和核对,提高边检工作的效率。

3. 安全防护系统:引入先进的安全防护系统,对边检工作进行全面监控和保护。

通过视频监控、入侵检测等技术手段,可以及时发现和应对安全风险,保障边检工作的安全性。

4. 数据分析和预测:利用大数据分析技术,对边检工作中的数据进行分析和挖掘,提取有用的信息和规律。

通过数据分析和预测,可以为边检工作提供科学的决策支持,提高工作效率和准确性。

四、效果评估通过引入以上解决方案,预计可以达到以下效果:1. 工作效率提升:自动化检查系统的引入可以大幅提高边检工作的效率,减少人工操作的繁琐性,提高工作速度和准确性。

2. 信息处理及时性提高:数据集成和共享平台的建立可以实现与其他相关部门的信息交互和共享,提高信息处理的及时性和准确性。

3. 安全风险降低:安全防护系统的引入可以及时发现和应对安全风险,减少漏检、误检等安全隐患。

出入境部门存在的主要问题及建议

出入境部门存在的主要问题及建议

出入境部门存在的主要问题及建议一、问题分析近年来,随着全球交流日益频繁,出入境管理成为一个国家重要的治理领域。

然而,在出入境部门中,也存在着一些主要问题,影响了其工作效率和服务质量。

1. 长时间等待与办理手续繁琐当前很多国家的边检大厅经常会因为人满为患而导致旅客长时间排队等候。

同时,办理签证、出入境手续等过程繁琐复杂,需要填写多份表格以及提交各种材料。

2. 缺乏信息透明度在某些情况下,旅客如需查询自身申请进展或者获取相关政策信息时面临困扰。

当前在这方面缺乏足够透明度和便利性,并且不能提供即时更新的数据。

3. 预防安全风险不足安全是处理海关事务时最重要的考虑因素之一。

然而,在现实情况中容易发生欺诈行动、偷渡活动以及非法移民等安全风险事件。

4. 缺少技术支持与创新应用尽管出入境部门在很多方面使用了电子化技术,但仍存在许多亟待改善的领域。

例如:自助通关设备不完善、缺乏智能信息系统和应用等。

二、建议提出针对上述问题,为了提高国际旅客的体验以及保障边检工作的更高效率与质量,我们可以考虑以下建议:1. 引入AI技术优化边检流程通过引入人工智能技术,在海关辖区内安装设备进行自助通关,大幅度减少旅客排队等待时间。

此外,可以利用语音识别技术实现快速出入境手续的填写。

2. 加强信息透明度出入境部门应建立一个用户友好且易于操作的在线平台或移动应用程序,使得旅客可以方便地查询申请进展并获取相关政策更新。

同时也要加强与航空公司、交通运输部门之间的信息共享机制。

3. 增强安全防范措施加强对失信行为者和危险分子进行风险评估,并分享相关情报以提高预警能力;推广生物特征识别技术,在旅客检查环节使用更加高效准确的技术;密切合作国际部门,共同应对跨境犯罪活动。

4. 推行数字化和创新应用加大投入力度,推动出入境部门的信息技术化进程。

利用人脸识别、无感通关等技术手段提高边检系统自助服务能力;开发智能手机应用程序,使旅客能够随时查询相关信息并便捷办理出入境手续。

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我国出入境边防检查的现状与对策[摘要]随着我国经济不断开放,外国人员出入境更加频繁,同时国际恐怖主义的长期存在,对我国出入境边检工作带来了一定压力,我国的出入境管理制度在结合国内实情的基础上,应参考更多国外先进管理体制和技术,让我国出入境边检工作不断完善。

[关键词]非法出入境;边防检查机关;边防检查体系出入境边防检查是保障国家安全和利益的必要环节,而其中最突出的问题就在于非法出入境所存在的隐患,特别是随着我国出入境政策的调整、国民申请普通护照逐步的方便,非法出入境的问题就更显严峻。

通过了解出入境的边防检查可以窥视到整个出入境边防检查的现状与问题。

一、我国非法出入境执法的现状在通过对各处口岸边防检查站在非法出入境执法过程中的疑难问题汇总,主要体现了以下几方面:(一)打击境外转道非法移民第三国法律存在空白区从近几年各口岸获取的遣返案例中可看到,境外转道非法移民第三国的比例非常大,但该问题在我国现存的法律上仍属未明确界定范围,很多人都认为这种行为与偷渡类似,但是又属于合法范畴,因为它并没有违反现存的相关法律条款,不会给予任何的律法追究。

(二)边境检查机关对伪证或签证的鉴定没有条款规定一般边检中所遇到的持有伪证照或签证出入境是现存非法出入境的主要表现形式,而对于持有人所持有的护照、证件的真假鉴定会成为定案的关键性环节,然而我国现存法律中,并没有对证照、签证等证件的司法鉴定有明确的权利归属界定。

而我国公安机关对于物证检验方面又集中在一般的物证的真实性和差异性的鉴别,而对于护照、签证的鉴别研究尚为不足。

边检机关虽然拥有国家授予的检查各类证照的职权,然而却没有给予其司法鉴定的权利,这样对其执法的合法性上大打折扣。

(三)各类证照、签证的多样性给边检工作带来的更多的考验各国的证件、签证并不是一成不变的,并且数量较多,频繁的细节和整体的变换让边检人员不能及时辨别出真假,特别是多样的变换下,公安或有关部门没有将其变换的信息及时通知到边检部门,这样就更容易导致边检工作的滞后性。

并且对于无法辨别真假的情况下,放行或阻止出入境也没有明确的规定,这样就容易造成执法过程的差异性,不利于推行依法治边的理念。

二、我国非法出入境问题所产生的影响(一)加剧国际非法移民问题由于我国对境外转道非法移民存在的法律空白,导致全国各相关执法部门各自为政,对边检工作的认识不一,对于边检的实际操作没有统一标准。

而当实际工作中出现当事人提起申诉、复议或诉讼等问题,一般部门相关人员会不予追究,这必然引起同类事件的再次发生,并且有助长之势。

(二)让边检工作存在管理上的隐患由于我国法律没有对境外转道非法移民进行相关法律法规的管束,因此各口岸的边检工作中一般采用较为短期内的政策和规定进行执法,这样有可能导致非法出入境人员或其幕后组织者通过多样的办法去拉拢贿赂边检人员,让其非法出入境变得合法。

此外,边检人员依法扣审非法出入境人员后,由于取证难和各种执法认识不一的问题,往往让该类案件以释放而告终。

(三)加大了边检执法人员心理压力边检人员处理出入境检查工作一般通过简短的询问和判断来完成,在处理上主要依靠边检人员的判断来完成,同时问题的处理上要受制于现行的规定,让边检人员承受了较大的精神压力,特别是非法出入境人员根据现行情况,针对边检的实际情况来制造出多样的应变手段,让边检人员更加难以辨别。

此外,由于非法出入境嫌疑人在移交后台审查后,由于取证难等问题无法立案,容易给人留下边检人员工作能力差的印象,并且当嫌疑人在他国被查为境外非法转道时,又会被有关国家认为本国执法人员存在买关卖关的嫌疑。

(四)极易导致边检执法行政诉讼的败诉现象因为我国现行的边检法律中没有对伪假证照或签证的司法鉴定权的明确界定,因此容易让边检机关存在着非法出入境取证难的问题,一般只有口供,而没有其他有效证明,特别是当涉案人员提起行政复议或行政诉讼时,边检机关作为举证的主体便会显得非常被动,很可能会承担败诉后的国家赔偿责任。

三、德国出入境边防检查的现状(一)前移战略前移战略是通过对信息的多方面收集与分析来加强预防非法出入境的活动。

德国会派驻官员到各国的使馆和机场收集情报,同时与航空公司紧密合作,联合做好防范工作。

德国在出入境的检查上特别注重人员信息的收集、分析,以及投入到实际的运用中,特别是使用航空公司的旅客信息和各使馆所签发的签证信息等进行有预防性的检查。

此外,德国还设有专门的背景分析和风险评估机构,可以指挥下设的警方评估、情报分析和数据库资料,有效地综合各方力量运用到实际的边检工作中。

(二)边检工作突出重点,措施先进德国的边检工作重心在于对入境的检查与管理,而入境检查管理中,又以对非欧盟国家的入境检查为首要任务。

这种现象主要是与其边检法律制度相关。

德国对于重点航班采取指定停靠位置的方式来加强其入境的检查强度。

边检现象对欧盟国家人员设置了专属通道,并进行简易的边检程序,而对于行动异常的人员采取重点抽查和审核。

一般检查欧盟国家的人员用时大概在20秒,而检查非欧盟国家的人员会多一倍,大概在40秒左右。

除了人工边检方式外,德国联邦警察还会使用生物科技和其他有效的现代科技技术,如可采用自助型的查验程序,有效地提升边检检查的数量、质量和速度。

因此,在旅客经过自助查验通道时可自行进行所持证件的扫描和虹膜信息的对比。

而持有电子生物护照的欧盟国旅客不需要采集信息,就可以通过自助查验系统完成整个边检程序,有效地加快的边检工作的效率。

四、德国边检制度对我国的启示(一)完善法律制度,明确指导我国边防检查工作目前我国所使用的边检法律制度还要追溯到1985年全国人大第13次会议通过的《外国人入境出境管理法》和《公民出境入境管理法》。

而直接指导边检工作的法律来自于1995年国务院第34次常务会议中通过的《出境入境边防检查条例》,它明确了边检工作中边检机关的职责范围,对边检工作各方面开展作了细致的规定。

而最新的出入境管理规定是2012年6月全国人大第27次会议通过的新边检检查条例,该条例还在制定中。

通过对比与借鉴德国的边检工作制度,我国需要完善下列边检制度。

1.对国外人员的出入境管理检查。

如德国边检工作中所展现,对非欧盟国家的人员的入境检查管理为重点,我国应加大对非本国国民的入境检查管理。

当下,随着我国的经济逐步的开放,越来越多的发展中国家公民想移民到我国工作、居住、发展。

然而我国的国家资源有限,同时我国人口数量庞大,就业压力长期存在,如果采取鼓励外来移民的措施,势必加大本国国民内部的人口压力问题。

另一方面,由于国际恐怖主义的长期存在和不断扩张,我们需要加大对外来人员的入境检查,从而来保障本国的安全环境。

因此,在边检工作中需要加强对非本国公民的入境检查力度,在欢迎外国人员来我国的同时,也要控制其外来人员对我国的安全和生产环境带来的影响。

2.边检工作要充分考虑本国国民的出入境权利,简化国民出入境手续。

德国的《护照法》充分关注到德国公民的入境问题,规定边检机关不得拒绝德国公民的入境要求,而对出境的控制上主要针对的是特殊对象。

国家对本国公民颁发了公民护照,就应该充分保障其公民权益,为公民多方面提供便捷服务,而我国对于本国公民严格的出入境限制则显得相对不合理。

国外签证、护照等证照种类繁多,没有统一标准,在审核这些证照上需要更加的专业,和花费更多的精力,因此为了做好对国外证照的检查工作,对国内人员的检查工作减少流程可以更好地节省人力,提高工作效率。

3.提高边检工作技术性,为先进技术开辟绿色通道。

《国际航班载运人员信息预报实施办法》在2008年2月13日经由公安部部长办公会议通过,并且经过了民航总局的同意,在2008年5月1日开始正式施行。

旅客信息预报系统为出入境边检工作提供了有效的法律依据,提升了边检的防控能力。

而其他的防护措施,如电子生物特征检查、自助查验通道等都可以通过法律完善来为我国边检工作提供有效的执法依据。

(二)改革我国边检机关设置,展现中央事权属性,建立统一的检查和服务体系当下我国的出入境边检机关主要由两部分构成,在1998年经过改制的北京、上海、深圳等9个出入境边检总站归公安部出入境管理局直接管辖,其他的边检站为现役部队,归属于各省的公安边防部队管理。

而在德国,没有单独的出入境边检机关,联邦警察总局在全国设有9个地方联邦警察分局,其中法兰克福国际机场就是9个分局中的一个。

其职能相当于我国北京边检总站、机场公安分局、武警三支队、国际空警大队和安保公司的总和,这样形成了统一的立体式出入境边检管理体系。

在德国边检体系的参照下,为了让我国出入境边检体系体现中央事权属性,应该将所有的边检口岸进行全新的改制,在各省设立出入境管理分局,独立于各地的地方领导,统一归属于公安部出入境管理。

依照我国国情,像法兰克福机场分局那样可将安检、边检、警卫、空中和地面安保功能集合到一起的做法并不实际,但是这样的统一立体式边检管理体系值得我们学习。

我们可以做的是,加强各口岸执法机关的合作,让所有有效信息可以得到共享。

而当下,在各地已经展开了一些具体的实际合作,且成效较好。

例如,2010年,北京出入境边检总站、首都机场公安分局、海关缉私分局就共同签署了《加强首都口岸管控跨警种合作框架协议》,尽可能地发挥了边检单位在检查工作中的优势,达到了优势互补的效果。

(三)完善我国边检体制,突出边检重点,采用先进技术,加强国际警务合作随着出入境人数的增加和国际恐怖主义的存在,我国各边检单位的边检工作压力日益加剧。

借鉴德国的现存模式,我国应积极派遣人员到国外收集有效情报,建立全面的外国人签证信息资料库和出入境人员资料库,设立专门机构对资料库和出入境人员信息调查和风险评估,对风险问题进行预估和预防。

突出出入境边检工作重点,主要放在对外国人入境边检工作上,重点放在网上追逃人员,偷渡线路旅客的处境检查。

积极推动先进生物特征检查、自助查验通道等先进管理技术与方法的运用上。

加强与世界各国出入境边检工作单位的联系和合作,更多地展开证件研究工作的提升。

[参考文献][1]安翠丽.德国出入境边防检查制度研究[J].辽宁警专学报,2013,2:89-92.[2]才玉娜.关于打击非法出入境执法中疑难问题的思考[J].辽宁广播电视大学学报,2013,1:87-88.[3]熊晓玲,王惠斌.新兴扰乱口岸秩序案件特点与对策探析[J].上海公安高等专科学校学报,2012,6:53-57.。

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