政府债务调研报告
化解政府债务调研报告(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国政府债务规模持续扩大，引起了社会各界的广泛关注。
政府债务的持续增长，一方面反映了我国政府在推动经济社会发展、保障民生等方面发挥了重要作用，另一方面也暴露出地方政府债务风险防控的严峻形势。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，我们组织开展了此次政府债务化解调研。
现将调研情况汇报如下：二、调研背景1. 政府债务规模持续扩大。
根据最新数据，截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元，其中国债余额30.03万亿元，地方政府法定债务余额40.74万亿元。
2. 地方政府债务风险防控形势严峻。
部分地区债务规模较大、风险等级高，容易造成风险隐患。
同时，政府债务预算管理有待加强，部分地区融资收益平衡能力不足。
3. 党中央、国务院高度重视防范化解地方政府债务风险。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，我们组织开展此次政府债务化解调研，旨在深入了解地方政府债务风险现状，为制定有针对性的政策措施提供依据。
三、调研方法1. 文献研究法。
查阅相关政策文件、研究报告等，了解政府债务风险防控的理论和实践。
2. 实地调研法。
赴部分地方政府开展实地调研，了解地方政府债务风险防控的具体情况。
3. 访谈法。
与地方政府、金融机构、专家学者等开展访谈，了解政府债务风险防控的难点和问题。
四、调研结果（一）政府债务风险现状1. 地方政府债务规模较大。
部分地区债务规模较高，存在一定的风险隐患。
2. 债务结构不合理。
部分地方政府过度依赖短期债务，债务期限结构不合理。
3. 债务预算管理有待加强。
部分地区债务预算编制、执行和监督存在薄弱环节。
4. 部分地区融资收益平衡能力不足。
部分地方政府融资平台盈利能力较弱，融资收益难以覆盖债务成本。
（二）政府债务风险防控难点1. 地方政府债务风险识别难度大。
债务风险涉及多个领域，识别难度较大。
2. 债务化解政策落实难度大。
部分地方政府债务化解政策难以落地，存在执行不到位的情况。
政府欠款调研报告
政府欠款调研报告政府欠款调研报告引言：政府欠款是一个重要的经济问题，涉及到国家财政稳定和可持续发展。
为了深入了解政府欠款的现状、原因和影响，我们进行了一项调研。
本报告旨在分析政府欠款的问题，提出具体解决方案，以促进经济稳定和可持续发展。
一、政府欠款现状：政府欠款是指政府因为资金不足，无法按时偿还债务所产生的欠款。
根据我们的调研，目前许多国家和地区的政府都存在欠款问题。
政府欠款规模庞大，涉及到多个领域，包括基础设施建设、社会福利支出和财政赤字等。
二、政府欠款原因：1. 战争和紧急危机：战争和紧急危机导致政府必须大量增加支出，但资金来源有限，造成欠款问题。
2. 经济衰退：经济衰退时期，政府税收减少，财政收入不足以支持日常运转，进一步导致欠款问题。
3. 建设项目投资不当：政府在基础设施和其他领域的投资计划中，存在规划不周、资金使用不当的问题，导致资金吃紧和欠款问题。
三、政府欠款影响：政府欠款对经济和社会产生了诸多负面影响：1. 资金挤压：政府欠款导致资金的紧张，限制了政府的财政支出能力，影响了经济发展和社会福利。
2. 增加债务负担：政府为了弥补资金缺口，不得不通过借款来支付欠款，进一步增加了债务负担。
3. 不稳定的财政状况：政府欠款会导致财政状况的不稳定，增加了宏观经济风险。
四、解决政府欠款问题的建议：1. 提高政府财政管理能力：政府需要加强财政管理能力，实施预算监控和项目评估，合理规划使用资金，减少欠款风险。
2. 加大税收收入：政府可以通过改革税制、加强税收征管等措施，提高税收收入，增加财政收入来源，缓解欠款压力。
3. 优化贷款管理：政府在借款过程中应加强风险评估，选择合适的贷款渠道和合作伙伴，并定期偿还债务，降低债务风险和欠款风险。
4. 推进经济结构转型：政府应加大对新兴产业和创新领域的支持，优化经济结构，提高经济增长和财政收入，减少财政赤字和欠款问题。
结论：政府欠款问题是一个复杂的经济问题，需要政府和社会各界的共同努力来解决。
县级债务管理情况调研报告
县级债务管理情况调研报告县级债务管理情况调研报告一、背景介绍县级债务是指地方政府为了满足社会发展需要而通过发行债券等方式筹集的资金。
由于县级债务规模庞大，风险较高，对于自治区或省级政府来说，必须要加强对县级债务的管理和监督，确保债务风险控制在可控范围内。
二、调研目的本次调研旨在了解我县的债务管理情况，探讨现有管理模式的优点和不足之处，提出相关改进建议。
三、调研方法1. 阅读相关文献，了解国家有关县级债务管理的政策和规定；2. 与县财政、发展和监管部门进行座谈，了解债务管理的流程和实施情况；3. 实地走访县内的债务运营机构，了解县级债务发行和使用情况。
四、调研结果1. 债务管理政策：县级政府债务管理主要以国家有关政策和规定为基础，财政部门制定了相关管理标准和流程，但在实际操作中，还存在不够细化、配套措施不完善等问题。
2. 债务流程管理：县级债务发行、使用和偿还等环节存在较为清晰的审批流程，能够确保资金使用符合规定。
但在实践中，有的县级政府在债务发行过程中过度追求速度，缺乏对风险的有效评估。
3. 债务使用情况：债务资金主要用于基础设施建设、公共事业和社会事业等方面，能够满足县域经济社会发展的需要。
但在一些地方存在过度依赖债务资金的问题，对债务风险的认识不足。
4. 监督机制建设：部分县级政府在债务使用监督机制建设方面仍存在不足，缺乏有效的监管手段和机构。
加强对债务资金的监督，提高对债务使用效益的评估和追踪能力是推进县级债务管理的重要方向。
五、改进建议1. 完善债务管理制度：确保县级债务管理制度与国家政策相衔接，同时要加强对债务管理标准和流程的具体规定。
2. 加强风险评估：县级政府在债务发行前要充分评估债务风险，确保债务资金的安全和合理使用。
3. 加强监督机制：完善债务使用的监管手段和机构，建立评估和追踪债务使用效益的机制，确保债务资金的有效利用。
4. 提高债务管理人员的专业素养：加强对县级债务管理人员的培训与技能提升，提高他们对债务管理的认知和应对能力。
2023年关于化解地方政府债务的调研报告
2023年关于化解地方政府债务的调研报告2023年关于化解地方政府债务的调研报告1. 背景地方政府债务是指各级地方政府为筹集建设资金而发行的债券和举债的总和。
近年来，我国地方政府债务规模高速增长，存在一定的风险和压力。
为了化解地方政府债务风险，保持经济的可持续发展，需要针对不同地区的具体情况制定相应的政策和措施。
2. 现状分析地方政府债务的增长主要受到以下几个因素的影响：经济下行压力、融资需求、宏观政策调控等。
目前，一些地方政府债务已经出现偿付风险，特别是部分地方政府融资平台和企业债务较高。
此外，地方政府债务的隐性债务问题也需要得到重视。
3. 政策建议为了化解地方政府债务风险，我们提出以下政策建议：(1) 完善地方政府债务管理机制，增加透明度和规范性。
建立健全地方政府债务信息公开和监管机制，加强对地方政府债务的审计和监督，提高债务管理的效率和质量。
(2) 推动地方政府债务转型和债务置换。
加大对地方政府融资平台和企业债务的清理整顿力度，推动债务转型为股权融资或其他形式的融资。
此外，通过置换政策，减轻地方政府还贷压力，优化债务结构。
(3) 加强地方政府财政收入和支出的调整。
通过提升地方政府财政收入能力，减少对债务的依赖性。
合理控制地方政府支出，优化财政资源配置，确保财政支出的有效性。
(4) 促进地方政府债务市场化和多元化发展。
推动地方政府债券市场的发展，完善债券发行和交易机制，吸引更多投资者参与。
同时，发展多样化的融资渠道和方式，降低融资成本，增加地方政府筹资的灵活性。
(5) 强化地方政府债务风险监测和预警机制。
建立健全地方政府债务风险监测和预警机制，及时发现和应对债务风险，防范风险的传导和扩大。
4. 结论地方政府债务问题对于中国经济的稳定和可持续发展具有重要影响。
只有通过加强监管和管理，推动债务结构调整和市场化发展，增加地方政府财政收入，才能有效化解地方政府债务风险。
同时，需要综合考虑经济发展和社会稳定的因素，制定科学合理的政策，为地方政府债务危机的管理提供支持和保障。
2024年地方性政府债务市场分析报告
2024年地方性政府债务市场分析报告概述该报告分析了地方性政府债务市场的现状和趋势，并提出了针对性的建议。
地方性政府债务是指各级地方政府为了筹集资金，发行的债务工具。
地方性政府债务市场的发展与地方经济发展密切相关。
本报告旨在揭示地方性政府债务市场的基本情况和存在的问题，并提供可行的解决方案。
市场概况债务规模地方性政府债务规模庞大，随着经济发展和基础设施建设需求的增加，债务规模不断扩大。
根据数据显示，截至目前，地方性政府债务总额已超过xx万亿元。
债务结构地方性政府债务主要分为一般债务和专项债务。
一般债务主要用于公共服务和基础设施建设，而专项债务则用于特定项目的筹资。
近年来，专项债务的比重逐渐增加，说明地方政府对于重点项目的投资需求较大。
融资方式地方政府融资主要包括发行债券、贷款和PPP（政府与民间合作）等方式。
其中，债券发行是地方政府主要的融资手段。
债券市场在地方政府融资中发挥着重要的作用。
市场问题与挑战财政压力地方性政府债务规模庞大给地方政府造成了巨大的财政压力。
债务偿还和利息支付需要大量的财政资源，导致地方财政困难，甚至陷入债务危机。
风险控制地方性政府债务市场存在着一定的风险。
由于地方政府融资需求迫切，债券发行规模加大，导致了债务风险的积累。
需要加强对地方政府债务的风险控制，防范债务风险的发生。
信息透明度地方性政府债务市场的信息披露不够透明，对外界投资者或债权人的了解不足。
缺乏及时、准确的信息，给投资者带来了投资风险，也不利于市场的健康发展。
解决方案加强财政监管加强对地方性政府财政的监管，制定合理的财政规划，避免过度依赖债务融资，控制债务增长速度，保持财政稳定。
强化风险防控建立健全的风险防控机制，定期评估地方政府债务风险，加强风险预警和处置，及时解决债务问题。
提高信息披露透明度加强地方政府债务信息披露工作，提高信息的准确性和及时性，使投资者能够了解到相关风险，并做出明智的投资决策。
结论地方性政府债务市场的发展面临着一些问题与挑战，但同时也存在着巨大的潜力。
债务调研报告
债务调研报告债务调研报告一、调研目的近年来，我国的债务问题成为社会关注的焦点。
为了深入了解我国债务问题的现状和原因，并研究解决的办法，本次调研旨在全面了解我国债务问题的形势，并提出具体的应对措施。
二、调研方法通过收集相关数据和文献资料，进行实地调研和访谈，以获取关于我国债务问题的详细信息。
三、调研结果1. 债务规模的增长调查发现，我国债务规模近年来呈逐年增长的趋势。
目前，我国债务总额已超过GDP的比例，形成了较大的债务负担。
2. 债务结构的问题调研发现，我国债务结构存在一定的问题。
大部分债务集中在国有企业和地方政府身上，而这部分债务往往难以偿还，给国家经济带来一定的风险。
3. 债务原因的分析通过访谈和调查，调研人员发现，我国债务问题的形成原因主要有以下几个方面：(1) 大规模的基础设施建设需要融资支持；(2) 地方政府主动追求经济增长，放松财政约束，致使债务规模扩大；(3) 融资渠道相对单一，资金链断裂风险较大。
四、调研结论1. 加强债务监管针对债务问题，应加强对各级政府融资行为的监管，推动财政透明度和公开度的提升。
同时，加强对国有企业和金融机构等债务主体的监管，减少不良债务的风险。
2. 多元化融资渠道应积极推动融资渠道的多元化，发展债券市场和股权市场，引导企业和地方政府通过多元化融资方式筹措资金，减少对银行贷款的依赖。
3. 改革财政体制应通过改革财政体制，提高地方政府的财政收入和自有资金比例，减少依赖中央政府的财政拨款。
同时，加强地方政府财政管理能力，遏制地方债务扩大的动力。
4. 加大风险防范对于已经形成的债务问题，应通过加大风险防范和处置力度，防止债务风险进一步蔓延。
同时，加强追究责任，对于滥用债务的行为予以惩处，倒逼各方加强财务管理和风险控制。
五、调研建议为了有效解决我国债务问题，我提出以下几点建议：1. 强化债务规范管理制度，加大债务监管力度；2. 加快财税体制改革，实现财政收入和支出的平衡；3. 推动金融体制改革，培育新的融资渠道；4. 提高地方政府财政管理能力，加强风险防范工作。
债务化解调研(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐凸显。
为了有效防范和化解地方政府债务风险，确保经济社会的稳定发展，本报告通过对我国地方政府债务现状的调研，分析了债务形成的成因、债务风险的特点，并提出了相应的化解策略。
二、地方政府债务现状1. 债务规模庞大近年来，我国地方政府债务规模持续扩大。
根据国家统计局数据显示，2017年至2022年，地方政府债务余额从16.7万亿元增长至31.4万亿元，年均增长率为13.5%。
债务规模庞大，已对地方财政安全构成一定压力。
2. 债务结构不合理我国地方政府债务主要包括一般债务、专项债务和地方政府债券。
从债务结构来看，专项债务占比最高，一般债务次之，地方政府债券占比最低。
这种债务结构不利于风险分散和债务偿还。
3. 债务风险凸显地方政府债务风险主要体现在以下几个方面：（1）偿债压力增大。
随着债务规模的不断扩大，地方政府偿还债务的压力日益增大，部分地区出现债务违约风险。
（2）财政风险上升。
地方政府债务过度依赖土地财政，土地出让收入下降将导致财政风险上升。
（3）金融风险加大。
地方政府债务融资过程中，部分金融机构过度依赖地方政府信用，可能导致金融风险。
三、债务形成原因1. 经济发展方式转变我国经济发展方式从高速增长转向高质量发展，地方政府为推动经济发展，加大了对基础设施、公共服务等领域的投资，导致债务规模不断扩大。
2. 地方政府事权与财权不匹配地方政府承担了大量公共服务和基础设施建设等事权，但财权相对较弱，难以满足事权需求，导致地方政府债务规模扩大。
3. 融资平台过度依赖地方政府融资平台在基础设施建设、公共服务等领域发挥着重要作用，但部分融资平台过度依赖政府信用，导致债务风险上升。
四、债务化解策略1. 优化债务结构（1）降低专项债务占比。
通过调整财政支出结构，减少对专项债务的依赖，降低债务风险。
（2）提高地方政府债券占比。
扩大地方政府债券发行规模，优化债务结构，降低债务成本。
清理政府欠款调研报告
清理政府欠款调研报告政府欠款清理调研报告一、调研背景和目的政府欠款已经成为当前社会和经济发展中的一大隐患和问题，亟待进行清理和解决。
本次调研旨在全面了解政府欠款的规模、特点、原因，为进一步采取有针对性的措施提供科学依据。
二、调研方法和流程本次调研采用问卷调查和深度访谈相结合的方法，通过与相关政府机构和欠款单位的沟通，获取全面准确的数据和信息。
三、调研结果与分析1. 政府欠款规模较大。
经初步统计，政府欠款总额达到XXXX万元，其中地方政府占比较大。
2. 欠款企业主要集中在公共服务领域。
主要涉及教育、医疗、文化、交通等公共服务领域的企业。
3. 政府欠款的主要原因包括资金链断裂、财政困难以及政府拖欠付款等。
这些原因导致欠款企业生产经营困难，甚至出现倒闭风险。
4. 部分政府部门对欠款问题关注度不高，缺乏有效的监管机制和管理措施。
这使得欠款问题得不到及时解决和预防。
四、调研建议1. 建立健全政府欠款清理机制。
加强政府对欠款问题的管理和监管，确保相关政策和措施的落实。
2. 提升政府部门对欠款问题的认识和重视程度。
加强培训和宣传，使政府部门充分了解欠款问题的影响和严重性。
3. 加强合同管理和支付制度。
建立规范的合同管理和支付流程，保障政府和欠款企业的权益。
4. 加强财政管理和预算编制。
合理安排财政预算，确保政府按时足额支付相关费用。
五、调研结论政府欠款问题已经严重影响到社会经济的稳定和发展。
必须采取有力的措施进行清理和解决，以确保政府和欠款企业的良好运营和发展。
只有通过政府、企业和社会各方的共同努力，才能实现政府欠款问题的根本解决。
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政府债务调研报告20XX政府债务调研报告(1)近年来，各级地方政府因为社会经济、体制等原因，主动或被动地大量举债，政府债务数额逐年增加，政府债务偿还已成为制约本地社会经济发展的重要因素，为财政带来巨大风险。
为此，我县组织人员，对县、乡政府及教育债务成因及偿还能力进行调研。
一、全县政府债务现状我县辖17个乡镇(11镇6乡)，279个行政村，全县人口33万人，其中：农业人口24.2万人。
2004年县财政收入 31513万元，其中，乡镇财政收入 2054万元。
据不完全统计，截止2004年底，全县政府债务2.4亿元，占当年财政收入76%，占当年可用财力133%.其中：县级政府债务14082万元，乡镇政府债务3723万元，教育部门债务4172万元，县直单位债务预计2000万元。
县级政府债务中直接显性债务1885万元包括：基金会贷款821万元，农业综合开发专项借款1019万元，世界银行贷款15万元;或有显性债务12227万元包括粮食企业亏损挂帐9173万元，土地储备借款3054万元。
二、政府债务的主要表现1、债务余额较大，已经超过财政负担能力。
目前政府债务余额为1.4亿元，与2004年决算口径财力相比，政府债务规模过于沉重，已经占当年财力的80%.2、债务逾期较多。
从债务逾期情况看，各级政府债务逾期较高，县级政府债务逾期率60%，乡级政府债务逾期率90%，教育债务逾期率80%以上。
3、县本级债务负担沉重，县财政难以负担。
县本级债务额为1.4亿元，占全部债务的近60%。
主要集中在清理农村合作基金会贷款、农业综合开发借款、粮食企业亏损挂帐、土地储备借款四项，占县级政府债务的99%.乡级债务3723万元，占全部债务的XX%，乡级债务集中在周转金、基金会贷款、普九基建债务、办企业旧欠和欠单位个人。
欠单位个人部分950万元;占25.5%，欠上级周转金及基金会贷款1036.5万元，占27.8%：普九中小学校修建债务824万元，占22%;办企业旧欠408万元，占11%，仅此四项就占乡级债务的86.3%。
4、乡镇政府债务分布不平衡，最少7万元，最多达1061万元。
平均每乡镇近220万元。
5、教育历史欠账多，债务沉重，制约教育的发展。
在普九及普九巩固提高过程中，我县投入了大量的资金。
1998以来，教育用于普九累计投入资金1.3亿元，部分资金来源于上级补助和乡村投资，主要部分是挖掘教育内部潜力。
截止到2002年底，教育系统累计负债4172万元，其中，用书款垫付493.6万元，银行贷款1898.8万元，其他借款XX79.6万元。
三、政府债务的影响我县政府债务形成的时间比较长，尽管这些政府债务在当时经济建设中发挥了较大作用，但由于可行性方案较粗，效益较差，监管力度不够，已经越来越影响到了各级政府财政的正常运转，财政的安全度受到威胁，制约了地方经济和社会事业的发展。
主要体现在以下几个方面：1、逾期债务造成上级财政逐年扣款，给本身的吃饭财政雪上加霜。
市财政每年通过预算扣取一定额度的周转金及政府贷款，财政扣款造成县级财政资金调度非常紧张，严重影响了县乡的公教人员工资发放和社会公共事业的发展。
2、影响了县乡政府财政预算安排。
县级财政基本是吃饭型，但由于财政担保、企业倒闭及债务转移等原因，很多的债务都需要从非常紧张的财力中安排出部分资金来还贷，由此冲击了各级财政预算的安排与执行，造成县乡财政形势恶化。
3、影响了财政部门在社会中的形象。
沉重的债务使得财政部门在财力安排、资金调度上困难重重，往往是顾左难以顾右，难免会引起领导、部门、单位的不满，既影响了财政部门工作，又损害了财政部门形象。
4、沉重的政府债务给县乡今后区域经济发展带来负面影响。
已经到期和预期的债务需要县财政每年拿出大量资金来偿还，这样就无法保障县乡的基础设施和重点建设以及社会各项事业的稳步发展。
四、我县县乡政府债务偿还的途径和办法沉重的政府债务已成为制约我县经济发展的障碍。
从根本上讲，努力发展经济，增加财政收入是偿还债务的积极手段。
但是，发展经济是一个渐进过程，需要时间来体现。
所以，要结合本地实际，采取多种办法来化解政府债务形成的风险。
1、财政增收，积极偿还。
县乡政府要在增收节支上下功夫，一方面要靠财政收入超收的财力来安排债务偿还。
通过加大财政收入征收力度，调动财税部门增收积极性，使财政、税务部门在完成收入任务的基础上，力争实现超收，为政府偿还债务的资金组织提供保障。
另一方面努力节支，做好县乡机构改革工作，完成精简机构分流人员的任务，减轻财政支出压力。
同时，结合创建效能型机关和节约型机关活动，采取有效措施，压缩部门、单位不合理支出，特别是会议费、招待费、汽车购置及修理费等公用开支，节减财政支出用于偿还政府债务。
同时，合理安排财政预算支出，在今后年初预算中安排部分资金作为偿债准备金，努力降低偿债对预算执行的冲击。
2、清理资源，盘活资产，偿付债务。
对于政府债务中属于政府举债、转嫁或担保的债务，资源经营权属于当地政府，可以采取直接对外发包经营的方式，发包收入专项用于清偿债务。
对于企业转嫁县乡政府的债务，可区别不同情况进行对待。
一是生产正常经营的企业，要由企业还款;二是生产经营状况不好的企业，由政府确定企业具体还款数额，剩余债务由财政偿还;三是已经倒闭的企业，债务要由财政逐年偿还。
四是通过债权债务转换消除债务。
由县乡镇政府协调多方债权债务关系，化解三角债。
五是以拍卖、租赁等方式盘活变现资产、资源，用所得收入解决部分债务。
如拍卖乡村机动田一定时段的使用权;对乡、村闲置的机电设备、厂房等向社会公开拍卖、租赁或承包;对乡村的四荒地、林场、果园等放开经营权等等。
比如，土地储备中心贷款，可运作环城路和府前街的土地，通过出让变现偿还土地储备债务。
六是对于乡村债务要锁定债权债务，加大清理力度积极组织清收。
一要调查核清底数，分类登记，建立档案。
分清对内债务和对外债务，用于公益事业和兴办集体企业，村集体借贷和村干部擅自借贷，正常贷款和高息贷款，借贷本金和利息项目，剔除虚假债务和不合理债务，挤干债务水分。
清理债务要本着谁经手，谁负责的原则，建立责任制，清收工作与部门和个人年度考评挂钩，提高清收人员积极性。
对于农户税费尾欠，除改革前税费尾欠暂缓清收外，改革后新发生的税费尾欠，可按照程序由乡镇和村积极组织清收。
凡证据确凿，而当事人不认可的，可作为经济案件向人民法院提起诉讼。
对尾欠数额较大一次归还有困难的，由农户制定分年度还款计划，逐步进行清收。
对村民代表会议确认的特困户、贫困户，根据减免政策，及时予以减免。
对少数有还款能力的钉子户经工作无效，可发限期还款通知书，逾期不缴的可申请人民法院强制执行。
3、给教育提供优惠政策，减少对教育的税费负担，如学校重点建设审批及对办理相关手续收取的各种费用进行减免等，增强学校偿付债务的能力。
4、加大对逾期贷款的清收力度。
一是制定偿债计划。
县乡两级财政要根据债务构成和偿还协议要求，考虑轻重缓急，结合本地实际，制定长期和短期还款计划，按计划偿还债务。
二是要通过行政、法律、经济等手段，对各种债务进行有计划、有步骤地清理，对有能力还款而拒不还款的企业、单位和个人，采用法律手段予以清理，对确有困难无力偿还的企业可以采取减、免、缓办法，逐步清收。
贷款的主管部门负责对逾期贷款进行清理、回收和偿还。
对正常运营的企业，要按照还款计划，按规定将其有关收入纳入还贷准备金专户，保证到期贷款的偿还;对微利、亏损和停产等无力偿还贷款的企业，可通过企业的兼并、拍卖和资产转让等形式筹集资金用于还贷。
对发生债务转移的，要办理债务变更的法律手续，明确新的债务人;对破产企业，在资产清算时要按规定清偿外债。
三是对于乡村债务要锁定债权债务，加大清理力度积极组织清收。
一要调查核清底数，分类登记，建立档案。
分清对内债务和对外债务，用于公益事业和兴办集体企业，村集体借贷和村干部擅自借贷，正常贷款和高息贷款，借贷本金和利息项目，剔除虚假债务和不合理债务，挤干债务水分。
二要积极清收。
清理债务要本着谁经手，谁负责的原则，建立责任制，清收工作与部门和个人年度考评挂钩，提高清收人员积极性。
对于农户税费尾欠，除改革前税费尾欠暂缓清收外，改革后新发生的税费尾欠，可按照程序由乡镇和村积极组织清收。
凡证据确凿，而当事人不认可的，可作为经济案件向人民法院提起诉讼。
对尾欠数额较大一次归还有困难的，由农户制定分年度还款计划，逐步进行清收。
对村民代表会议确认的特困户、贫困户，根据减免政策，及时予以减免。
对少数有还款能力的钉子户经工作无效，可发限期还款通知书，逾期不缴的可申请人民法院强制执行。
5、强化政府性债务和已有负债的监管。
主要是完善债务预警和监测制度，实行政府债务全口径风险管理和报告制度;严格控制举借规模，强化政府管理债务的责任，严格控制基层政府举债，按照谁决策、谁负责、谁受益、谁偿还的原则实行新增债务审批制度，防止出现新增不良债务。
县乡政府要加强对政府债务监管的组织领导和协调，各职能部门要按照分工责任，建立政府债务的防控预警机制，采取积极有效措施，齐抓共管，有计划、有步骤地逐步消化基层政府债务，为县域经济的快速发展和构建和谐社会提供政府债务的安全平台。
20XX政府债务调研报告(2)引言：借助融资平台公司筹集建设资金，是地方政府突破原《预算法》约束变相举债的普遍做法，由此形成大量实质性的政府债务。
由于这些债务长期以来无法纳入财政预算管理，缺乏有效监管，导致存量债务不清、新债举借无度、资金使用粗放，地方政府债务风险引起社会各界的严重担忧。
为督促区政府加强政府性债务管控，镇海区人大常委会于2013年首次将政府性债务管理情况纳入主任会议审议议题。
新《预算法》正式实施后，国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)，财政部部署全国各级财政部门牵头组织对本地区政府存量债务进行了清理甄别，这些都为切实强化地方政府性债务管理明确了方向、创造了条件，2015年，镇海区人大常委会顺势而为，进一步加大对政府债务的监督力度，将政府债务情况列入常委会审议议题。
为配合常委会做好审议工作，镇海区人大常委会财经工委在常委会分管领导带领下，对镇海区政府债务情况开展了调研。
由于2014年底区财政局已按财政部统一部署对截止2014年12月30日的全区政府存量债务进行了清理甄别，甄别结果经上级部门多轮核查，因此，本次调研中，财经工委对政府债务存量情况不再作全面调查，而是直接以清理甄别结果为基础，把调研重点放在全区政府债务风险的分析和风险防范对策的思考上，为常委会准确判断全区政府债务风险、精准督促区政府强化债务风险管控提供参考。
一、政府债务基本情况在镇海区政府的统一领导下，镇海区财政局按照财政部《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(财预〔2014〕351号)工作部署，牵头组织对全区政府存量债务开展了清理甄别，甄别结果经市财政局、市审计局、财政部驻宁波专员办等上级部门多轮核查后，于2015年4月以区政府名义上报。