关于化解地方政府债务的调研报告.doc
关于防范和化解地方政府债务探究报告
关于防范和化解地方政府债务探究报告一、地方政府债务内容及形式地方政府债务如从表现形式来看，可划分为显性债务和隐性债务两类，从负债的内容来看，可分为政府直接债务和政府或有债务两类。
结合上述两种情形，我们实际上可以将其分为显性直接债务、显性或有债务、隐性直接债务、隐性或有债务四个类型。
（一）显性直接债务显性直接负债是政府债务的主要方式。
一般为政府通过金融平台、金融机构直接的负债。
显性直接负债包括债券、贷款等方式，分税制改革后，地方财政支出不断增加，财政收入却面临约束。
在明确地方政府不具备独立举债权限的背景下，中央通过发行国债并转贷地方，用以弥补地方财政收支缺口。
随着地方财政收支矛盾不断加剧，地方政府迫切需要寻找新的融资渠道，以城投公司为代表的地方融资平台成为地方显性债务主要来源。
（二）显性或有债务或有显性负债不是政府负担的直接债务，仅仅是在相关条件发生时，政府可能需要负担的债务，是政府由于过去的事项而导致的未来地方政府存在的潜在负债。
例如由于政策和决议地方政府承诺的各类兜底事项，政府的担保项目及外债、相关国有金融机构的不良资产等。
（三）隐性直接债务隐性直接债务与显性负债的区别主要在于负债的形式有所不同。
通常显性负债的形式主要为贷款、应付账款等，具有明确借贷约定，负债数额及负债方式也较为明确。
地方政府隐形债务是指在授登芾碉低砌之外，由政府及其部门直接或承诺以财政投资偿还、兜底或提供担保而形成支出责任。
隐性债务通常有政府购买服务负债、相关项目债务、养老金缺口、政策性融资担保、融资平台债务等。
（四）隐性或有债务隐性或有债务通常识别较难，表现了地方政府承担的隐形负债义务，该义务可能导致地方政府产生负债，一般属于连带性债务，情况较为复杂。
二、某某自治区经济及地方债务情况（一）经济及财政收支情况20某某年某某自治区生产总值（GDP）为某某某某某.某亿元，同比增长某.某%,增速低于全国GDP增速某.某个百分点，20某某年人均GDP水平高于全国人均GDP （某某某某某元）水平。
控制和化解地方政府性债务调研报告
控制和化解地方政府性债务调研报告近年来，中国地方政府性债务问题日益突出。
为此，国务院明确提出要研究制定控制和化解地方政府性债务的政策。
本调研报告旨在分析地方政府性债务的现状及原因，并提出相应的控制和化解政策建议。
一、地方政府性债务现状地方政府性债务是指地方政府为进行投资和基建建设而通过政府融资平台以各类债务形式筹集的资金。
根据国家统计局数据显示，2019年底，全国地方政府债务总量为21763.3亿元，其中，地方政府债务为5538.6亿元，政府性融资平台债务为16212.2亿元，固定资产投资筹资债务为1012.5亿元。
这些债务的规模庞大，债券等融资模式的不断拓展，已经在一些地区出现了还本付息压力加大、财政风险增加等问题。
在当前经济下行压力加大、各项支出增加等因素的作用下，如不采取措施加以控制和化解，地方政府性债务问题或将引发严重影响。
二、地方政府性债务问题原因1.地方政府财政困难。
近年来，受经济下行压力和中央转移支付下降等影响，地方政府的财政压力日益加大，因此大量地方政府采取了通过增加债务规模的方式来支持当地经济发展和社会保障支出。
2.投资过度。
在一些地方政府开展宏观调控的过程中，存在计划经济思维和资源错置的问题，导致对投资项目的盲目扩大规模，过度追求经济增长。
而这些项目往往收益周期较长、投资收益率较低，不具有良好的盈利前景，因此还本付息的难度往往会变得更大。
3.金融机构放贷过于宽松。
部分金融机构存在把地方政府融资平台和地方企业作为风险较低的重点信贷对象，放贷过于宽松。
三、控制和化解地方政府性债务的政策建议1.进一步强化政府财政管理。
加大对地方政府财政管理的监管力度，加强财政预算制度和预算执行控制，通过改进地方政府的财政收支结构，降低债务负担。
2.破除投资追求的问题。
加强规划、节约能源等方面的管理，调整地方政府的投资结构和方式，增强投资的社会效益，应努力控制公共工程投资增长速度，推动重点项目建设过程中，增加金融杠杆的控制力度。
化解政府债务风险报告(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，债务风险问题日益凸显。
根据《政府工作报告》及相关部门数据，截至2020年底，我国显性债务余额达25万亿元，隐性债务规模已扩大至40万亿元以上，接近显性债务规模的2倍。
在当前经济下行压力加大、财政收入增长乏力的情况下，地方政府债务风险防范与化解工作显得尤为重要。
本报告旨在分析我国地方政府债务风险现状，提出化解债务风险的对策建议，为我国经济持续健康发展提供有力保障。
二、我国地方政府债务风险现状1. 债务规模过大，风险累积我国地方政府债务规模持续扩大，债务风险累积。
一方面，显性债务规模较大，地方财政支出压力较大；另一方面，隐性债务规模巨大，潜在风险不容忽视。
2. 债务结构不合理，期限错配地方政府债务结构不合理，短期债务占比过高，期限错配问题突出。
这导致地方政府在偿还短期债务时面临较大压力，同时也增加了债务风险。
3. 债务风险外溢性较强地方政府债务风险具有较强外溢性，不仅影响地方经济发展，还可能引发系统性金融风险。
当地方政府债务风险爆发时，金融机构、中央财政及信用体系都可能受到牵连。
4. 地方政府偿债能力不足部分地方政府财政收入增长乏力，偿债能力不足。
在财政收入增长缓慢的情况下，地方政府债务风险将进一步加大。
三、化解政府债务风险的对策建议1. 优化债务结构，降低期限错配（1）合理控制短期债务规模，降低期限错配风险。
（2）合理配置长期债务，为地方政府提供稳定资金来源。
（3）鼓励地方政府发行长期限、低利率的债券，降低融资成本。
2. 加强债务管理，防范新增债务风险（1）严格规范地方政府债务举债行为，严禁违法违规举债融资。
（2）加强地方政府债务预算管理，确保债务资金使用效益。
（3）建立健全地方政府债务风险预警机制，及时发现和化解债务风险。
3. 推进财政体制改革，增强地方政府偿债能力（1）完善地方政府财政体制，提高地方政府财政收入。
（2）优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。
化解政府债务调研报告(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国政府债务规模持续扩大，引起了社会各界的广泛关注。
政府债务的持续增长，一方面反映了我国政府在推动经济社会发展、保障民生等方面发挥了重要作用，另一方面也暴露出地方政府债务风险防控的严峻形势。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，我们组织开展了此次政府债务化解调研。
现将调研情况汇报如下：二、调研背景1. 政府债务规模持续扩大。
根据最新数据，截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元，其中国债余额30.03万亿元，地方政府法定债务余额40.74万亿元。
2. 地方政府债务风险防控形势严峻。
部分地区债务规模较大、风险等级高，容易造成风险隐患。
同时，政府债务预算管理有待加强，部分地区融资收益平衡能力不足。
3. 党中央、国务院高度重视防范化解地方政府债务风险。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，我们组织开展此次政府债务化解调研，旨在深入了解地方政府债务风险现状，为制定有针对性的政策措施提供依据。
三、调研方法1. 文献研究法。
查阅相关政策文件、研究报告等，了解政府债务风险防控的理论和实践。
2. 实地调研法。
赴部分地方政府开展实地调研，了解地方政府债务风险防控的具体情况。
3. 访谈法。
与地方政府、金融机构、专家学者等开展访谈，了解政府债务风险防控的难点和问题。
四、调研结果（一）政府债务风险现状1. 地方政府债务规模较大。
部分地区债务规模较高，存在一定的风险隐患。
2. 债务结构不合理。
部分地方政府过度依赖短期债务，债务期限结构不合理。
3. 债务预算管理有待加强。
部分地区债务预算编制、执行和监督存在薄弱环节。
4. 部分地区融资收益平衡能力不足。
部分地方政府融资平台盈利能力较弱，融资收益难以覆盖债务成本。
（二）政府债务风险防控难点1. 地方政府债务风险识别难度大。
债务风险涉及多个领域，识别难度较大。
2. 债务化解政策落实难度大。
部分地方政府债务化解政策难以落地，存在执行不到位的情况。
化解债务报告(3篇)
第1篇一、前言近年来，我国经济持续快速发展，地方政府债务规模也随之不断扩大。
然而，随着经济增速放缓和金融环境的变化，地方政府债务风险逐渐显现，成为影响我国经济稳定和社会发展的重要因素。
为有效化解地方政府债务风险，确保经济持续健康发展，本报告将对我国地方政府债务现状、成因及化解措施进行深入分析。
二、我国地方政府债务现状1. 债务规模庞大：据国家统计局数据显示，截至2023年底，我国地方政府债务余额已达XX万亿元，占GDP的比重超过XX%。
其中，隐性债务规模庞大，成为债务风险的主要来源。
2. 债务结构不合理：地方政府债务以中长期债务为主，短期债务占比相对较低。
然而，中长期债务的期限风险较大，一旦经济增速放缓，还本付息压力将加大。
3. 债务偿还压力加大：随着经济增速放缓和财政收入增长乏力，地方政府债务偿还压力不断加大。
据测算，未来几年，我国地方政府债务偿还高峰期将集中在2025-2027年。
三、地方政府债务成因1. 分税制改革后事权与财权不匹配：分税制改革后，中央政府财权上收，地方政府事权下移，导致地方政府收支矛盾突出，融资需求增加。
2. 地方政府投资冲动：为推动经济发展，地方政府往往存在较强的投资冲动，通过举债进行基础设施建设、产业扶持等，导致债务规模不断扩大。
3. 金融监管不到位：在金融监管不到位的情况下，一些地方政府违规举债、隐性债务风险暴露，加剧了债务风险。
4. 融资平台公司治理不规范：融资平台公司作为地方政府融资的重要渠道，其治理不规范、债务风险较大，成为地方政府债务风险的重要来源。
四、化解地方政府债务措施1. 优化债务结构：调整债务期限结构，降低中长期债务占比，增加短期债务比重，减轻还本付息压力。
2. 控制债务规模：严格控制地方政府债务规模，坚决遏制隐性债务增量，降低债务风险。
3. 提高债务资金使用效率：加强债务资金管理，确保资金用于实体经济，提高资金使用效率。
4. 加强金融监管：完善金融监管体系，加强对地方政府融资行为的监管，严厉打击违规举债行为。
2023年关于化解地方政府债务的调研报告
2023年关于化解地方政府债务的调研报告2023年关于化解地方政府债务的调研报告1. 背景地方政府债务是指各级地方政府为筹集建设资金而发行的债券和举债的总和。
近年来，我国地方政府债务规模高速增长，存在一定的风险和压力。
为了化解地方政府债务风险，保持经济的可持续发展，需要针对不同地区的具体情况制定相应的政策和措施。
2. 现状分析地方政府债务的增长主要受到以下几个因素的影响：经济下行压力、融资需求、宏观政策调控等。
目前，一些地方政府债务已经出现偿付风险，特别是部分地方政府融资平台和企业债务较高。
此外，地方政府债务的隐性债务问题也需要得到重视。
3. 政策建议为了化解地方政府债务风险，我们提出以下政策建议：(1) 完善地方政府债务管理机制，增加透明度和规范性。
建立健全地方政府债务信息公开和监管机制，加强对地方政府债务的审计和监督，提高债务管理的效率和质量。
(2) 推动地方政府债务转型和债务置换。
加大对地方政府融资平台和企业债务的清理整顿力度，推动债务转型为股权融资或其他形式的融资。
此外，通过置换政策，减轻地方政府还贷压力，优化债务结构。
(3) 加强地方政府财政收入和支出的调整。
通过提升地方政府财政收入能力，减少对债务的依赖性。
合理控制地方政府支出，优化财政资源配置，确保财政支出的有效性。
(4) 促进地方政府债务市场化和多元化发展。
推动地方政府债券市场的发展，完善债券发行和交易机制，吸引更多投资者参与。
同时，发展多样化的融资渠道和方式，降低融资成本，增加地方政府筹资的灵活性。
(5) 强化地方政府债务风险监测和预警机制。
建立健全地方政府债务风险监测和预警机制，及时发现和应对债务风险，防范风险的传导和扩大。
4. 结论地方政府债务问题对于中国经济的稳定和可持续发展具有重要影响。
只有通过加强监管和管理，推动债务结构调整和市场化发展，增加地方政府财政收入，才能有效化解地方政府债务风险。
同时，需要综合考虑经济发展和社会稳定的因素，制定科学合理的政策，为地方政府债务危机的管理提供支持和保障。
债务化解监督检查报告(3篇)
第1篇一、前言为深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国地方债务法》等相关法律法规，我单位于2024年对地方政府债务化解工作进行了全面监督检查。
现将监督检查情况报告如下：一、检查范围及内容1. 检查范围：本次监督检查范围为全国各省、自治区、直辖市及计划单列市。
2. 检查内容：（1）地方政府债务限额置换存量隐性债务工作情况；（2）地方政府债券发行及使用情况；（3）地方政府债务风险防控措施落实情况；（4）地方政府债务管理体制改革情况。
二、监督检查情况（一）地方政府债务限额置换存量隐性债务工作情况1. 地方政府债务限额置换工作进展顺利。
截至目前，全国已有25个省级人大常委会听取并审议了政府债务管理情况的报告，地方政府债务限额置换工作取得阶段性成果。
2. 地方政府债券发行及使用情况良好。
各地政府按照程序依法发行债券，确保债券资金合规使用，用于偿还隐性债务、支持重点项目建设和改善民生。
（二）地方政府债务风险防控措施落实情况1. 地方政府债务风险防控工作取得明显成效。
各地政府严格落实债务限额管理，加强债务风险监测，确保债务风险在可控范围内。
2. 地方政府债务管理体制改革稳步推进。
各地政府积极推进政府债务管理体制改革，完善债务管理制度，提高债务管理水平。
（三）地方政府债券发行及使用情况1. 地方政府债券发行规模稳步增长。
各地政府按照程序依法发行债券，发行规模逐年上升，为地方政府债务化解提供了有力保障。
2. 地方政府债券使用情况良好。
债券资金主要用于偿还隐性债务、支持重点项目建设和改善民生，有效推动了经济社会持续健康发展。
三、存在的问题及建议（一）存在的问题1. 地方政府债务风险防控意识有待加强。
部分地方政府对债务风险认识不足，防控措施落实不到位。
2. 地方政府债务管理体制改革需进一步深化。
部分地方政府债务管理制度不健全，债务管理水平有待提高。
关于化解地方政府债务的调研报告
关于化解地方政府债务的调研报告
标题：化解地方政府债务的调研报告
摘要：
本报告旨在研究分析中国地方政府债务问题，探讨化解债务的策略和措施。
通过对相关文献的综合研究和实地调研，提出了一些应对方案，并就其可行性和效果进行评估。
本研究对于地方政府、金融机构和政策制定者都有一定的参考价值，可作为未来政策决策和实施的依据。
引言：
地方政府债务问题是当前中国经济领域的一大难题。
地方政府债务高企不仅影响了地方政府的负债情况，也对金融体系稳定和经济可持续发展造成了风险。
因此，需要制定合适的策略和措施来化解债务问题。
研究方法：
本研究采用了定性和定量研究方法，包括文献综述、案例分析和实地调研。
通过对相关文献的整理和分析，结合具体案例的研究和实地调研，对化解地方政府债务的策略和措施进行研究。
研究结果：
1. 增加地方政府财政收入。
通过税收改革、优化土地出让收益等方式，增加地方政府的财政收入，缓解债务压力。
2. 优化债务结构。
通过再融资、债务置换等手段，优化地方政府债务结构，降低利息支付压力。
3. 推动经济转型升级。
加快推进产业结构调整与升级，增加经
济收入，提升地方财力，有助于债务的偿还和减轻负担。
4. 强化监管和风险预警。
加强对地方政府债务的监管，提前预警风险，及时采取措施化解风险。
结论：
化解地方政府债务是一个综合性的系统工程，需要综合施策。
政府、金融机构和市场参与者应密切合作，制定并执行科学合理的政策和措施，确保债务问题得到妥善处理，为中国经济稳定发展提供保障。
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关于化解地方政府债务的调研报告
关于化解地方政府债务的调研报告
按照要求围绕防范化解重大风险，有效化解地方政府债务这一课题，通过对我县**、教科局和乡镇等单位地方政府债务情况的调研，现将情况报告如下：
一、和硕县债务基本情况
截止2019年9月，我县债务余额为**万元，其中：地方政府债务系统内债务为**万元，隐性债务**万元。
从债务构成看，地方政府债务系统内存量债务主是2014年前经审计清理甄别认定的债务，主要集中在**。
或有债务为政府担保债务主要是**，每年由债务单位自行偿还债务本息。
政府债券主要是自2015年以来通过置换、新增债券解决存量政府债务**教育标准化建设等重点民生项目支出。
隐性债务主要以融资平台公司棚户区改造、**产业形成的工程欠款。
二、主要做法及成效
（一）强化领导，着力夯实管理基础
新预算法实施以来，我县认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）要求，成立由县委书记为组长的防范化解政府债务风险领导小组、政府债务化解工作领导小组、政府性债务管理领导小组（债务应急领导小组）,建立地方政府性债务风险应急处置预
案，有效防范和化解债务风险，牢牢守住不发生债务风险的底线和红线。
（二）限额管理，着力硬化预算约束
截止2019年，上级批准我县债务限额为**亿元，我县地方政府债务系统内债务未突破批准的限额，为争取新增债券额度创造有利的条件，严格按要求将新增债务全部纳入预算管理。
（三）多措并举，着力拓宽偿债渠道
根据各债务单位制定的债务化解方案，通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金提高政府偿债能力，按时履行偿债义务。
（四）动态监测，着力排查风险隐患
对各单位政府性债务风险进行动态监测，分别纳入地方性债务管理系统、财政监测平台进行动态管理，及时了解各单位债务情况。
根据各单位债务情况，分析风险原因，切实降低债务风险。
加强对债券资金使用的监管，开展新增债券资金使用情况自查、核查工作。
开展新增债券资金绩效评价工作，进一步强化支出责任和效率，切实提高债券资金使用效益。
三、存在的问题、问题产生的原因
(一）偿债务任务重，财政压力大
从债务项目分析,我县政府性债务主要用于**等民生项目，从债务用途分析，基本为公益性项目，各债务单位无经营收入，部分债务主要由财政资金偿还，偿债压力巨大。
(二）或有债务存在一定代偿风险，监管难度困难
地方政府债务系统内存量债务、或有债务在经济下行压力较大情况下，或
有债务可能存在一定的财政代偿风险。
主是是**，但每年先由县财政垫资，后两公司将本息偿还县财政局，存在一定的代偿风险。
(三）融资平台公司债务负担重，偿债风险高
我县融资平台公司承担着政府基础设施建设的重任，主要集中在**等公益项目中，这些资产是不可变现资产。
近两年为债务还本付息集中期，偿债风险加大。
四、下一步工作意见
(一)进一步健全以政府债券为主体的举债融资机制。
坚持“开前门、堵后门”，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，积极争取新增债券额度，以专项债券为主，重点支持**等领域，不断规范政府举债行为。
同时将政府债务全部纳入一般公共预算和政府性基金预算管理，坚决防止政府债务游离于预算之外。
(二)依法妥善处置政府存量、或有债务。
积极稳妥化解存量债务。
严格划分偿债责任，坚持“谁的孩子谁抱走”，从实际出发，明确乡镇及各部门的偿债责任，在锁定存量的基础上，由责任人提出分类化解意见，制定化解方案，分类别、分阶段、分缓急，逐步进行消化。
加强或有债务监管，在财政资金垫资后并依法对原债务单位行使追索权，追回财政资金。
(三)进一步化解隐性债务风险。
为认真贯彻落实中央和自治区、自治州党委、政府关于防范化解重大风险各项决策部署，按照各单位政府隐性债务化解工作方案，以坚决守住不发生政府债务风险为底线，把握好时序、节奏和力度，确保如期完成债务化
解任务。
(四)进一步推进融资平台转型。
鼓励融资平台公司市场化融资，推广应用政府和社会资本合作(ppp)模式，支持利用政府购买服务预期收益质押融资，分类推进融资平台转型，依法厘清政府债务与企业债务边界，防范融资平台公司违法违规或变相举债。
(五)进一步强化债务风险防范意识。
加强人大对同级政府举债的审批监督，严格将举债规模控制在上级下达的债务限额内。
加强政府性债务风险预警动态监测，将债务率等债务风险指标以及遏制隐性债务增量、化解隐性债务存量情况纳入年度绩效考核体系中，坚决守住不发生系统性财政金融风险底线。