校园安全保障体系及其建构

校园安全保障体系及其建构。

2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，27.68%的发生在城市，72.32发生在农村，农村中小学的安全事故发生数、死亡人数和受伤人数都明显高于城市，分别是城市的2.9倍、3.9倍、4.2倍.农村中小学安全事故多发的主要原因是办学条件差,基础设施不完备,另外,师生安全意识淡薄,学校安全防范措施不落实也是导致事故发生的重要原因.近两年重庆市投入了大量的人力、物力、财力，来建设学校的安保系统，大大改善了农村校园安全环境，很大程度上减少了农村学校安全事故的发生，下面以我县的学校为例，简要谈谈目前校园安全保障体系的构建、完善：一是健全、完善了管理制度，营造了安全氛围。

在学校要形成“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全”的氛围，要健全和完善管理制度。

⑴安全工作要形成永久的制度。

每所学校必须要设立单独的校警办公室，办公室的墙上必须张贴《校园民警职责》、《校园保安人员职责》、《校园安保十二条》、《护校队职责》、《校园巡查制度》、《校园平面图》。

我们都知道安全无小事，责任重于泰山，我们也知道安全工作是基础，是重中之重，我们还知道安全工作要常抓不懈，常抓常新…各级各类领导都在说安全，谈“安”色变，特别是今年，到处都在防暴力，一段时间后，所有的人都会放松下来，学校的安全工作应形成永久长效机制，时时讲，天天抓，学校安全工作要以创建“平安校园”为抓手，建立安全文明校园的有效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少违法犯罪案件和安全事故的发生；努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念为主要内容的思想道德素质的显著提高，实现以内容健康、格调高雅、丰富多彩为基本要求的校园文化生活质量的显著提高，实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。

⑵安全工作要形成良性氛围。

把握正确舆论导向，提高安全宣传效果，在安全生产的宣传教育中，我们注重整合宣传媒体优势，形成大宣传的格局，上下联动，整体推进，扩大覆盖面，增强辐射力，同磁共振，形成合力，牢固树立“安全第一”的思想；坚持“小题大做、安全无小事”和“抓大防小、抓大不放小”的原则，对安全隐患一抓到底；教育各级管理人员和教师正确处理安全、切实把安全大事抓紧抓好。

加强对学生的法纪教育、社会道德教育、文明意识教育是抓好学生安全教育的根本。

学生的法纪意识提高了，就会自觉遵守学校的各项规章制度，对学校三令五申的安全教育就会做到有令必行，有禁必止。

⑶安全工作要有公平的考核，进一步树立“以人为本，安全第一”的意识。

没有安全就没有一切。

安全是工作的保证和前提。

有制度有氛围还要有公平的考核，考核使他们坚持，做到持之以恒，不仅重结果，还要看过程。

二、加强安全工作组织管理，强化责任落实。

⑴构建组织机构，充分发挥校园安保“五位一体”的作用。

校园安保队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队组成的“五位一体”防控体系，形成了一张校园安全网。

1、组建校园安保大队，我县的校园安保大队的大队长冯明具有双重身份，一方面是公安局刑警大队的大队长，同时也是教育工委委员，办公地点在教委。

这样有助于警、校合一，发生安全事故时，行动迅速。

2、派驻校园民警，采取“一校一警”、“一校多警”、其中：城内学校、镇级学校都是一校一警，多数是返聘退休民警，天天按时到校上班，而且必须穿制服，校内设有专门的办公室。

农村学校的校警基本上是由当地派出所的在职民警担任，同时负责多个学校，但是每个月必须在每个学校办几天工，增加震慑力。

实现了安保责任无死角、安保力量全覆盖。

3、建立保卫机构，500人以上的学校成立了安全稳定办公室，并委任专职的安稳主任。

500人以下的学校建立了保卫室，安稳主任由学校的中层干部担任。

每个学校都有专人来负责抓安全工作。

4、落实校园保安，每个学校按照学生人数的多少配备保安，其中绝大多数保安是通过面向社会在保安公司招聘的，还有一部分是学校富裕教师转岗而来的。

同时采取每月一次和利用寒暑假期间对校园保安进行业务和技能培训，统一规范校园保安着装和标志，保安到岗到位，大大充实了校园安保力量。

5、各校组建了护校队。

每个学校由校内年轻体壮的老师组成一个护校队，同时配备有警戒器具：橡胶棒、钢叉、铁棒、强光手电筒、喊话器、盾牌等等，每天几个重点时段坚持对校内外进行巡逻。

切实承担着护校任务，全面落实了“五位一体、纵横结合”的防控体系。

（二）、增大硬件投入，运用现代化的手段进行管理。

每个学校都安有视频监控系统，并与派出所、公安局联网，摄像头个数的多少根据学校的大小而定，保证把校园的每一个角落都拿入视频，不留死角。

视频监控系统安装在保安办公室里，交由学校保安负责，可以减少保安在校内的巡逻次数，同时也会保证校园安全。

监控系统里面的信息可以保存一个月，有什么事可以随时调出来看，这对社会上的不法分子也起到了一定的震慑作用。

（三）充分发挥学校各职能部门的作用。

学校安全稳定办公室、心理健康辅导室充分利用各班级班委、安全委员“眼睛”、“耳朵”提供的信息，与问题学生做思想交流：发挥思想预测功能，预防和削减学生间突发事件爆发的可能性；发挥化解矛盾功能，协助解决学生间突发事件中的具体问题；发挥调适心理功能，协调学生间突发事件中的人际关系。

一是充分发挥心理健康辅导室的作用，注重学生思想的疏导工作。

二是充分发挥安全稳定办公室的作用，做好安全预防工作。

首先通过及时宣传，启到提示、警示作用。

通过安全宣传栏，校广播系统及时宣传各地重大安全事件，做到提示、警示作用。

其次强化门卫管理,把好“校门关”。

组织门卫重温岗位职责，完善进出校门制度，做好校门问询、检查、登记、电话通报工作。

第三做到定期排查，防患于未然，将校园内发生安全事故的机会降到最低点。

最后完善安全硬件设备，校园定期更换安全设备（如：走廊灭火器），安装安全通道指示牌、监控系统。

⑵上好安全“三堂课”，做好安全三提醒，一是，集中讲，讲重点。

安稳办、德育处针对当前安全防范重点集中全校师生讲，防溺水，交通、自然灾害等。

二是，分散讲，讲仔细。

班主任在班上就安全方面做出细仔的强调，并做出相应的要求。

三是，广播讲，讲全面。

学校团队利用广播系统向全校师生做一次全面安全教育课，并就重点安全防范知识和季节安全则重点反复提醒。

同时做好安全工作三提醒：一是安稳办重点提醒。

在每周朝会课上，安稳办负责人就安全内容进行重点强调和布置，规范学生的行为。

二是班主任时刻提醒。

安全无小事，无事当作有事抓，小事当作大事抓，班主任时时提醒学生注意安全，让安全知识入耳入脑入心，培养学生良好的安全意识。

让学生更多，更深，更全面学习安全知识。

三、日常安全天天抓，重点安全狠狠抓。

⑴日常安全工作常抓不懈。

日常安全工作天天抓，做到：①人盯人，人有人盯：进校门有人盯(门卫，文明礼仪监督岗)，校园内有人巡（值周领导，值周教师，文明礼仪监督岗），教室里有人管（班主任，科任教师，班委）②安全常识入眼入脑入心：星期一晨会集中讲，安全教育课班班讲（从今年起，每班新增一节安全课，专职教师就安全方方面面教育学生），星期五班队课重点讲（一是学校少先队辅导员讲，二是班主任讲）。

③制度严，记录祥，档案齐：严格安全管理制度，信息报送制度，责任追究制度；每周安全记录星期五检查，间周安全教案一个，安全隐患排查记录，晨会、班队安全记录，各种安全责任书。

⑵重点安全工作狠狠抓。

学校有其它的特殊性，阶段安全工作的则重点不同，现阶段我校重点交通安全，消防安全等，重点安全工作做到：①工作方案到位。

学校根据当前安全形势和各级部门的相关文件的要求，制定切实可行的工作方案和行之有效安全预案，并组织教职工和学生学习演练。

②宣传教育到位。

一是利用学校宣传专栏，校广播和教室黑板进行卫生，消防，交通，管制刀具，地理自然灾害等宣传教育。

二是请双江派出所警官到校通过事例强化学生安全意识，提高安全意识。

三是下发告家长书，宣传安全知识，以点带面，争取家长的支持，重视学生的安全管理。

③信息报送到位。

建立健全信息报送机制，完善学校与家长、学校与当地医疗机构和教育行政部门的信息报送渠道，由学校安稳办担任甲型流感，交通安全事故，消防隐患等信息收集报告人，保持24小时通信畅通，负责信息报送。

四、加强隐患排查，有广度，有深度。

一是按照市、县关于教育系统开展安全隐患排查整改“百日行动”要求，继续深入排查校园各类安全隐患，针对排查出的安全隐患定人、定责、定资金、定时限整改落实，凡一时整改不了的，明确监控和防范措施，并及时上报当地政府和县教委。

排查范围和重点是：一查自然灾害引发安全隐患。

重点是学校防范高温干旱、暴雨、滑坡、雷击等自然灾害等措施落实情况。

二查学校基础设施安全隐患。

重点是学校教室、宿舍、食堂、厕所、围墙、堡坎、教学设施的安全状况，以及锅炉、危化品管理等情况。

三查学生交通安全隐患。

重点是学生路途护送制、交通安全教育及等情况。

四查学校消防安全隐患。

重点是学校电源线路、用电、用气、用火管理，消防设施设备及校园公共场所消防安全防范等情况。

五查学校食品安全及疫情防控隐患。

重点是学校饮食饮水卫生及传染病、疫情防控等情况。

二是深入开展“平安校园”创建工作。

以解决事关师生安全、校园稳定的重点问题为着力点，大力开展“平安校园”创建活动，切实抓好学校安全稳定工作的体制机制建设、基础设施建设、安全文化建设、机构队伍建设、防范体系建设和师生思想政治工作。

努力实现全系统安全管理进一步规范；安全管理水平进一步提升；安全基础工作进一步夯实；安全感明显增强；育人环境进一步优化的目标，促进教育科学发展、和谐发展。

学校安全工作不同于其他单位，重视安全：安全无小事，责任重于泰山；加强预防：隐患险于明火，防范胜于救灾。

强化演练：临危不惧，胸有成竹。