工程项目建设用地指标审查案例讲解
4.2 建设用地指标制度和土地出让案例
《城乡规划管理与法规》建设用地指标制度和土地出让案例提纲一、建设用地指标制度二、《上海市土地使用权出让办法》的规定三、商品住宅土地出让案例1.建设用地开发的制度制约“守住18亿亩耕地保护红线”为了守住耕地保护红线和粮食安全底线，中国实施最严格的耕地保护和节约用地制度（1）土地利用总体规划对规划期内城市建设用地总量进行控制;（2）土地利用年度计划控制每年的新增建设用地规模;（3）实施占用耕地补偿制度。
2.土地利用总体规划目标第二轮全国土地利用总体规划目标：到2020年，耕地保有量是18.05亿亩；从2006年到2020年，全国新增建设用地8775万亩。
有缘学习更多＋谓ｙｇｄ３０７６考证资料或关注桃报：奉献教育（店铺）3.建设用地指标制度核心是“土地利用年度计划”即每年的“新增建设用地计划”安排，且该指标实行从中央到地方的指令性管理，各级地方政府每年的土地开发规模受此制约。
国家主管部门先行制定某年的全国土地利用年度计划，将年度建设用地指标分解到各省，再经各省主管部门分解下达到各市、县。
以2017年为例，当年全国建设用地计划指标为780万亩，其中分给江苏省46. 98万亩，江苏省则进一步将其中的2800亩分配给了江阴市。
4.市县政府的配置角色“从中央到地方”、“先地区后用途”的建设用地指标配置过程；可以积极争取建设用地指标，必须严格遵守配置结果；将获得的建设用地总量指标在不同的用途(主要是工业和居住)之间进行配置；用于商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目的土地使用权出让，应当通过招标、拍卖方式进行。
土地使用权通过拍卖方式出让的，其主要程序为：（一）由出让人委托的拍卖人发布拍卖公告；（二）竞买人按拍卖公告确定的时间踏勘出让地块，并支付保证金；（三）拍卖人按拍卖公告确定的时间、地点进行拍卖，通过公开竞价，应价最高的竞买人为买受人；（四）买受人与拍卖人签订成交确认书；（五）买受人持成交确认书与出让人签订出让合同，并支付定金。
工程项目建设用地指标审查案例讲解PPT文档共61页
6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎 7、自知之明是最难得的知识。——西班牙 8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——塞内加 9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。——赫尔普斯 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。——笛卡儿
1、不要轻言放弃，否则对不起自己。
2、要冒一次险!整个生命就是一场冒险。走得最远的人，常是愿意 去做，并愿意去冒险的人。“稳妥”之船，从未能从岸边走远。-戴尔．卡耐基。
梦 境
3、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有 久久不会退去的余香。
工程项目建设用地指标审查案例讲解பைடு நூலகம்4、守业的最好办法就是不断的发展。 5、当爱不能完美，我宁愿选择无悔，不管来生多么美丽，我不愿失 去今生对你的记忆，我不求天长地久的美景，我只要生生世世的轮 回里有你。
Thank you
工程项目建设用地指标审查案例
工程项目建设用地指标审查案例一、公路工程项目建设用地指标审查案例案例1：新建某公路大桥工程申报内容：某省新建公路大桥工程，经过地形类型主要为Ⅱ类地形区，建设内容为路基工程、桥梁工程、互通式立体交叉工程、监控通信设施和养护设施。
建设标准为全线采用高速公路标准建设，总长23.48公里。
其中：路基工程：均为双向四车道；北岸连线设计速度120公里/小时，路基宽度28米，长7.155公里，为整体式路基工程；南岸连线设计速度100公里/小时，路基宽度26米，其中完全分离式路基长1.493公里，整体式路基长10.45公里。
桥梁工程：长江大桥采取双向六车道，设大桥2座，设计速度100公里/小时，桥面宽度33.5米，长3.305公里，北岸连接桥梁宽度为28米，设大桥2座，长2.078公里，南岸连接桥梁长3.776公里，其中整体式路基段桥梁宽度为26米，设大桥9座，长2.783公里，分离式路基段桥梁宽度为2×13米，设大桥3座，长0.993公里，上下行桥梁之间的中间带平均宽度为8.675米，均为旱桥。
互通式立体交叉工程（3座）：其中2座为四肢单喇叭型，1座为Y型枢纽。
养护工区和监控通信分中心各1处。
该项目所申请的各功能分区用地面积为：路基工程用地103.6271公顷；桥梁工程用地25.3413公顷；单喇叭形立体交叉用地分别为12.8196公顷和13.2573公顷，Y形枢纽30.863公顷；路段监控通信分中心用地1.3333公顷；养护工区用地0.6667公顷。
审查要点：根据《公路工程项目建设用地指标》条款5.0.2可知，长江大桥用地面积不应超过33.5×（3305-0）÷10000＝11.0718公顷，北岸连接桥梁用地面积不应超过28×（2078-0）÷10000＝5.8184公顷，南岸连接整体式路基段桥梁用地面积不应超过26×（2783-0）÷10000＝7.2358公顷，分离式路基段桥梁用地面积不应超过（26＋8.675）×（993-0）÷10000＝3.4432公顷。
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【项目管理】工程项目建设用地指标审查 案例讲解
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46、寓形宇内复几时，曷不委心任去 留。
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47、采菊东篱下，悠然见南山。
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48、啸傲东轩下，聊复得此生。
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49、勤学如春起之苗，不见其增，日 有所长 。
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50、环堵萧然ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ不蔽风日；短褐穿结 ，箪瓢 屡空， 晏如也 。
谢谢
建设用地审查报批讲解共62页文档
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布律而战斗，就像为 了城墙 而战斗 一样。 ——赫 拉克利 特 17、人类对于不公正的行为加以指责 ，并非 因为他 们愿意 做出这 种行为 ，而是 惟恐自 己会成 为这种 行为的 牺牲者 。—— 柏拉图 18、制定法律法令，就是为了不让强 者做什 么事都 横行霸 道。— —奥维 德 19、法律是社会的习惯和思想的结晶 。—— 托·伍·威尔逊 20、人们嘴上挂着的法律，其真实含 义是财 富。— —爱献 生
END
工程项目建设用地指标审查案例讲解课件 (一)
工程项目建设用地指标审查案例讲解课件(一)工程项目建设用地指标是指规定了城市建设用地的各种限制指标，如容积率、建筑密度、层数、建筑高度、绿地率、地下空间等。
这些指标是城市规划和土地利用规划的重要内容，对城市的景观、环境、资源利用、经济社会发展等有着重要的影响。
为保障市政工程项目建设的合法性以及实现城市规划和土地利用规划的要求，必须对工程项目的建设用地指标进行审查。
下面将以一起实际案例来讲解工程项目建设用地指标审查的过程和注意事项。
案例描述：甲公司计划建设一座高层住宅小区，在市区一块已有的居民区内。
该公司向城市规划局申请建设用地指标，并提供了详细的建设方案和设计图纸。
审查步骤：第一步，对方案进行综合评估。
这一步主要先看改建方案是不是能够满足城市规划和土地利用规划的要求，包括对原有居民的影响是否得到充分的考虑等等。
第二步，对建设用地指标进行检查。
这一步主要看甲公司提出的建设指标是否符合规定，包括建筑高度、容积率、绿地率、地下空间利用等指标，需符合相应的标准。
同时要看该项目是否受到其他规定的限制，如文物保护区、生态功能区等。
第三步，对甲公司提交的建设设计图纸进行技术评估。
这一步主要看设计是否合理，是否符合建筑审批标准和相关技术规定，需满足安全、环保、节能等方面的要求。
注意事项：1、审查时一定要认真细致，不能有任何遗漏。
2、审查时要根据规定的标准进行检查。
若甲公司提出的建设指标不符合规定，要及时指出，要求其作出修改。
3、遇到技术问题不能解决时，要及时向相关专家咨询，确保审查工作的准确性和完整性。
4、审查意见反馈要及时，甲公司应根据审查意见进行修改并重新提交申请。
以上是工程项目建设用地指标审查的一些案例讲解，可以帮助大家更好的了解工程项目建设用地指标审查的过程和注意事项，为实现城市规划和土地利用规划做出贡献。
纺织工业工程项目建设用地指标
未来发展趋势与展望
章节副标题
政策法规的变化趋势
土地政策：优化用地结构， 提高土地利用效率
环保政策：更加严格，推动 绿色纺织发展
税收政策：鼓励技术创新， 降低企业负担
国际贸易政策：加强国际合 作，促进纺织品出口
技术创新对用地指标的影响
技术创新提高用地效率：通过引入先进的生产技术和设备，提高生产效率，减少用地需求。
未考虑不同工艺流程、不同产品品种的特 殊要求 单击此处输入你的正文，请阐述观点
需要结合实际情况进行适当的调整和补 充 单击此处输入你的正文，请阐述观点
适用于棉纺织、毛纺织、麻纺织、化纤等 不同工艺流程的纺织工业工程项目 单击此处输入你的正文，请阐述观点
未考虑不同地区、不同企业实际情况的差 异
单击此处输入你的正文，请阐述观点
案例二：某纺织企业项目投资规模过大，资金链断裂导致项目失败
案例三：某纺织企业项目技术不过关，产品质量不达标，市场竞争力 不足 案例四：某纺织企业项目管理人员经验不足，项目管理不善，导致 项目延误或失败
经验教训总结与启示
经验教训：分析项目建设中遇到的问题及原因，总结经验教训 启示：提出改进措施和建议，为类似项目提供参考和借鉴 案例分析：结合具体案例，分析项目建设中存在的问题和不足 总结：对经验教训和启示进行总结，强调其重要性和意义
布局形式：集中式、分散式、 混合式
影响因素：自然条件、社会 经济条件、技术条件
注意事项：符合城市规划、 合理利用地形、保护环境
节约用地的措施与方法
合理规划用地： 根据项目需求 和实际情况， 合理规划用地，
避免浪费。
优化设计方案： 通过优化设计 方案，减少不 必要的用地， 提高土地利用
效率。
建筑项目审批流程解析及案例分析
建筑项目审批流程解析及案例分析建筑项目是一项庞大而复杂的工程，其涉及到很多环节和流程。
为了确保建筑项目的质量和安全，审批流程是十分重要的。
本文将从建筑项目审批流程的基本步骤入手，结合实际案例进行分析，以便更好地了解该流程的重要性和实际运作。
建筑项目审批流程一般可以分为三个阶段，包括前期准备、委员审查和行政审批。
在前期准备阶段，申请人需要准备项目所需的资料，包括设计方案、项目可行性研究报告等。
这些资料将被提交给审批委员会进行审查。
在委员审查阶段，审批委员会将对项目进行评估和审查。
委员会会对设计方案、土地使用规划、环境影响评估等方面进行评估，以确保项目的可行性和符合相关法规。
同时，委员会也会听取相关专家和公众的意见，以确保项目的透明度和公正性。
一旦通过了委员审查，项目将进入行政审批阶段。
行政审批需要申请人提供一系列法定文件，并与政府相关部门进行沟通。
在此阶段，审批部门将对项目进行细致的审查和评估，以确保项目的合法性和安全性。
审批部门将评估项目对社会、环境和交通等方面的影响，同时也会关注项目是否符合相关建筑法规和城市规划。
为了更好地理解建筑项目审批流程，我们将结合一个实际案例进行分析。
以某城市的一座高层住宅楼项目为例，该项目的前期准备工作得到了认真的规划和准备。
设计方案充分考虑了高层建筑的结构安全、消防措施、绿化环境等方面，而且土地使用规划也符合城市总体规划的要求。
在委员审查阶段，审批委员会对该项目进行了全面的评估。
建筑设计师详细介绍了项目的各项指标，并回答了委员会的疑问。
同时，公众也对项目提出了一些建设性的意见和建议，如增加绿化面积、改善周边交通等。
委员会接受了这些建议并要求项目方进行相应调整，以满足公众的需求。
最后，项目进入了行政审批阶段。
申请人向行政审批部门递交了所有必要的文件，并与相关部门进行了多次沟通。
在审批过程中，行政部门对项目的各个方面进行了详细的评估和审查，包括结构安全、施工排水、电力供应等。
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6. 新建铁路工程项目建设用地指标》 （建标〔2008〕232号）
7. 《公路工程项目建设用地指标》（建 标〔2011〕124号）
8. 《民用航空运输机场工程项目建设用 地指标》（建标〔2011〕157号）
5. 对服务设施用地中的经营性用地必须以有
偿方式供地，其余用地可以划拨方式供地
（如拟以出让有偿方式供地，需予以说
明）。
新建铁路工程项目建设用地指标审查案例
案例5：新建某铁路货运中心工程
详见《土地使用标准政策与实务》158页。
新建铁路工程项目建设用地指标审查案例
案例6：新建某铁路枢纽南环线工程
关情况。
2. 项目要符合国家产业和土地供应政策
要依据最新发布实施的《国家产业结构 调整指导目录》、《限制用地项目目录》 和《禁止用地项目目录》，进行严格审 查。
农业开发类用地应采取合理的供地方 式
✓ 对于农业开发类项目用地，除附属的管理 和生活用地等永久性建设物用地外，用于 农业生产的应采取集体土地承包权经营权 流转或租用农民土地等途径解决。
新建铁路工程项目建设用地指标分为 新建客货共线和新建客运专线铁路建 设用地指标。
✓ 原则上，新建货运专线铁路工程项目参 照新建客货共线铁路建设用地指标执行。
电力工程项目建设用地指标审查案例
案例9：某滨海发电厂
详见《土地使用标准政策与实务》161 页。
电力工程项目建设用地指标审查案例
案例10：某南方内陆核电厂
案例17：中部某煤矿矿井及选煤厂 建设项目
详见《土地使用标准政策与实务》170 页。
内插法计算范例
求75人的矿山救护队的建设用地指标：
《煤炭工程项目建设用地指标——矿井、选煤厂、 筛选厂及矿区辅助设施部分》
表6.3.4 矿山救护队建设用地指标
项目
职工人数 （人）
用地面积 （m2）
中队 (3个小队)
根据部建设用地预审和单独选址建设 项目用地审批情况，公路、铁路、电 力、民用航空运输机场、煤炭等5类 工程项目占相当大的比重。
根据部建设用地预审和单独选址建设 项目用地审批情况，公路、铁路、电 力、民用航空运输机场、煤炭等5类 工程项目占相当大的比重。
本次选取22个工程项目审查案例进行 讲解，详见《土地使用标准政策与实 务》教材第八章，第153页至174页。 其中：
2. 灰场用地指标是根据编制时的生产技术 条件确定的，目前已不符合节约集约用 地的要求。因此，在确定灰场用地规模 时，应严格按照资源综合利用和节能减 排的要求，采取综合措施，尽量提高粉 煤灰综合利用率，减少排放量，全面压 缩用地规模。
3. 当燃煤发电厂采用铁路运输时，其厂外 铁路专用线应符合《新建铁路工程项目 建设用地指标》的有关规定。
公路工程项目建设用地指标审查案例
案例2：新建某二级公路工程
详见《土地使用标准政策与实务》154页。
公路工程项目建设用地指标审查案例
案例3：中部地区某高速公路
详见《土地使用标准政策与实务》155页。
公路工程项目建设用地指标审查案例
案例4：西南地区某高速公路
详见《土地使用标准政策与实务》157页。
案例15：某中型机场（4D）
详见《土地使用标准政策与实务》167 页。
民用航空运输机场工程项目建设用地指标 审查案例
案例16：某小型机场（4C）
详见《土地使用标准政策与实务》169 页。
民用航空运输机场工程项目建设用地 指标审查时应注意的重点问题
1. 本指标包括机场的飞行区、通信导航 设施区、航站区、货运区、机务维修 区、供油设施及其他设施用地等。
3. 路基工程
✓ 包括主线路基、支线路基、连接线路基、 桥梁引道及隧道洞口外路基。
✓ 公路公里长度是扣除大中桥（含特大 桥）、隧道和互通式立体交叉主线长度 之后的路线长度。
✓ 当路基工程项目经过不同的地形区，以 及由不同等级或不同路基宽度的路段组 成时，均应分别计算，再予以累计。
4. 在报批材料中，应详细说明公路工程项目 各功能分区的具体建设内容、用地规模和 指标适用情况。如涉及用地指标调整，还 应按照有关规定详细说明。
详见《土地使用标准政策与实务》162 页。
电力工程项目建设用地指标审查案例
案例11：北方新建某座变电站
详见《土地使用标准政策与实务》163 页。
电力工程项目建设用地指标审查案例
案例12：北方新建某座交流站
详见《土地使用标准政策与实务》164 页。
电力工程项目建设用地指标审查案例
案例13：北方某风电场
详见《土地使用标准政策与实务》173 页。
石油天然气工程项目建设用地指标审查案例
案例21：中石油某油田公司某年度 滚动开发建设项目
详见《土地使用标准政策与实务》174 页。
石油天然气工程项目建设用地指标审查案例
案例22：某新建原油管道工程
详见《土地使用标准政策与实务》175 页。
工程项目建设用地指标使用时 应注意的共性问题
工程项目建设用地指标 审查案例讲解
1. 《电力工程项目建设用地指标（火电 厂、核电厂、变电站和工程项目建设用地指标（风电 场）》（建标〔2011〕209号）
3. 《石油天然气工程项目建设用地指标》 （建标〔2009〕7号）
4. 《煤炭工程项目建设用地指标——矿 井、选煤厂、筛选厂及矿区辅助设施 部分》（建标〔2008〕233号）
✓ 煤炭工程项目案例2个（煤矿矿井及选 煤厂、露天煤矿各1个）
✓ 城市生活垃圾处理和给水与污水处理 工程项目案例2个（污水处理厂、垃圾 卫生填埋处理工程各1个）
✓ 石油天然气工程项目案例2个（油田公 司开发项目、原油管道工程各1个）
公路工程项目建设用地指标审查案例
案例1：新建某公路大桥工程
详见《土地使用标准政策与实务》153页。
35～50
3300～5000
大队 （附直属中队）
65～85
11000～15000
65人 1.1公顷
75人 X
85人 1.5公顷
(75－65)/(85-65)=（X-1.1)/(1.5-1.1) X=1.1+（75－65）/(85-65)* (1.5-1.1) =1.3公顷
煤炭工程项目建设用地指标审查案例
公路工程项目建设用地指标使用时 应注意的重点问题
1. 公路工程项目建设用地指标分为总体 指标和分项指标。
✓ 总体指标宜用于土地利用计划编制和可 行性研究阶段。
✓ 分项指标宜用于初步设计阶段，也可用 于可行性研究阶段。
✓ 在建设用地预审时，可重点说明总体 指标的适用情况，也可详细说明各分 项指标的适用情况。
7. 预审用地范围要严格控制
在用地预审阶段，由于项目一般仅进行 了可行性研究，尚未进行初步设计，对 于项目涉及的拆迁安置用地、代征地、 改路、改沟、改渠用地、取弃土等用地 难以最终确定。因此，除项目用地外， 不能将项目涉及的以上用地纳入用地申 报范围。
谢 谢！
5. 不得夹带项目外用地
原则上，申请用地不得包括可行性报告 或初步设计批复没有涉及的建设内容。
申请用地夹带项目外用地，有的是可行 性研究报告或初步设计批复中已夹带。 如生活区、楼堂馆所用地等。
6. 施工临时用地要严格审查
施工临时用地，应尽量选在项目永久性 征地范围内，因特殊原因选在范围外的， 由地方政府按规定审批，并限期组织复 垦。
详见《土地使用标准政策与实务》159 页。
新建铁路工程项目建设用地指标审查案例
案例7：新建某客运专线工程
详见《土地使用标准政策与实务》159 页。
新建铁路工程项目建设用地指标审查案例
案例8：新建某疏港铁路工程
详见《土地使用标准政策与实务》160 页。
新建铁路工程项目建设用地指标使用时 应注意的重点问题
9. 《公共图书馆建设用地指标》（建标 〔2008〕74号）
10. 《文化馆建设用地指标》（建标 〔2008〕128号）
11. 《体育训练基地建设用地指标》（建 标〔2011〕214号）
12. 《城市社区体育设施建设用地指标》 （建标〔2005〕156号）
13. 《城市生活垃圾处理和给水与污水处 理工程项目建设用地指标》（建标 〔2005〕157号）
✓ 不包括机场内的航空公司基地用地、与 货运密切相关的海关、保税、监管和第 三方专业的货运（快递）公司、飞机维 修公司设施用地、航空食品和旅客过夜 用房等用地。
2. 机场进场路（场外部分）和通往场外 的油库区及通信导航设施区的道路用 地，应符合《公路工程项目建设用地 指标》的有关规定。
煤炭工程项目建设用地指标审查案例
✓ 在单独选址建设项目用地审批时，必 须详细说明各分项指标的适用情况。
2. 总体指标
✓ 包括主体工程和沿线设施的用地面积， 不包括辅道、支线和连接线的用地面积。
✓ 公路公里长度是扣除隧道长度之后的路 线长度。
✓ 当公路工程项目经过不同的地形区，以 及由不同等级或不同路基宽度的路段组 成时，均应分别计算，再予以累计。
1. 申报材料要规范填写
要严格按照部的有关规定，规范填写工程 项目各功能分区的具有建设内容、用地规 模和指标适用情况。
✓ 各功能分区的划分要符合指标规定。 ✓ 同一功能分区涉及不同的具体建设内
容时，要分别予以说明。 ✓ 改、扩建项目要说明原项目各功能分
区的用地情况，统一实行规模控制。 ✓ 涉及用地指标调整的，要详细说明有
✓ 按照《土地利用现状分类》（GB/T 2010-2007)，属于农业用地的，宜采用 “只征不转”的供地方式。
3. 分期建设项目用地要严格审查
对于需分期建设的项目，原则上应按照 统筹规划、分期征用的原则，除生产工 艺、安全等特殊原因外，应分期申请用 地。