自考行政组织理论19试题及答案

全国2012年10月高等教育自学考试

行政组织理论试题

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．英国都铎王朝在商业集中的地方设立

A．郡B．自治市

C．村社D．百户区

2．属于行政管理主体的是

A．乡政府B．县长

C．公安派出所D．村支书

3．中华民国地方政府一般设立

A.2级

B.3级

C.4级

D.5级

4．“千百万人才工程”致力于培养高层次人才，这属于行政组织的

A．纵向目标B．横向目标

C．战略目标D．战术目标

5．古立克提出的POSDCRB中的“C”指的是

A．指挥B．命令

C．协调D．报告

6．中国古代荀子认为

A．“贤者在位，能者在职” B．“明主治吏不治民”

C．“贵贱无序，何以为国” D．“离居不相待则穷，群而无分则争”7．行政机关内部的职位之间进行责权划分的是

A．办公制度B．岗位责任制度

C．财务制度D．会议制度

8．主张扩大行政部门权力的是

A．卢梭B．洛克

C．孟德斯鸠D．汉密尔顿

9．按编制比例确定各级政府机构和人员的总额规定，是编制的

A．标准B．限额

C．结构D．等级

10．同时具有宏观指导协调和具体业务管理职责的是

A．业务机关B．综合性管理机关

C．辅助机关D．统率机关

11．按行政活动程序分类，北京市工商局属于（监察机关）

A．咨询机关B．执行机关

C．决策机关D．信息机关

12．必须由实施自治的民族成员担任的职位是

A．自治区主席B．自治区政协主席

C．自治区人大常委会主任D．自治区党委书记

13．主张“训导人民，实行地方自治”的是

A．孙中山B．毛泽东

C．邓小平D．江泽民

14．影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是

A．组织的内聚力B．群团关系

C．组织成员的素质D．组织内部的人际关系

15．行政组织各要素排列组合方式构成它的

A．体制B．目标

C．结构D．系统

16.1998年中国机构改革后，国务院部门由40个减少到

A．35个B．31个

C．29个D．25个

17．法国专制君主制时期，负责地方行政事务的是

A．国王B．大法官

C．国务会议D．监察官

18．最适用行政组织动态研究方法的领域是

A．组织法规B．组织行为

C．组织制度D．组织结构

19．“公安局110报警电话的反应态度”属于行政组织目标评估中的

A．效率标准B．效益标准

C．主观性标准D．回应性标准

20．关于职位的正确的说法是

A．职位就是岗位B．职位的核心是权力

C．职位就是编制D．职位是能力的体现

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21．古埃及法老被看成是

A．君主B．神的化身

C．宰相D．祭司

E．圣雄

22．行政组织规制型管理方法的主要内容有

A．组织标准化B．决策民主化

C．工作秩序化D．管理规范化

E．服务社会化

23．行政组织内部目标有

A．整合管理资源B．更新管理理念

C．完善机关管理D．推动组织发展

E．提升管理绩效

24．近年来，美国政府将其业务以合同的方式“外包”，以

A．简化行政程序B．压缩政府职能

C．精简机构和人员D．下放部门权力

E．打破服务垄断

25．西蒙提出影响组织设计的主要因素有

A．目标体系B．分工

C．财政D．工作重心

E．权力配置

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）

先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。

26．我国的行政管理必须对人民代表大会负责。

我国的行政组织必须对人民代表大会负责

27．企业家政府理论主张政府采用企业那样的运作方式。

正确

28．社区居民委员会是基层政府的派出机关。

街道办事处是市辖区政府或不设区的市政府的派出机关，而居委会是居民自治机构，是居民自我管理的机构。

四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

29．简述行政机构内部编制设计的依据。

1）以最少的职位完成最大的工作量；2）尽量将业务相同的工作任务交给一个具体的单位或个人去完成；3）员额的结构要合理。

30．简述行政组织的含义。

广义含义是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。它即包括各类企事业单位、群众团体、政党中的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家的整个行政机关。

狭义含义是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关系统，是国家权力的执行机关。

31．简述科学合理的行政区划应考虑的主要因素。

1）要有利于各地区人民和各民族的安定团结；2）要有利于国家政权的统一和巩固；3）要有利于调动地方政府的积极性，充分发挥地方政府的作用。

32．简述产生行政组织摩擦的客观原因。

1）组织结构与体制的不合理；2）角色摩擦；3）信息沟通渠道受阻； 4）资源的短缺。

五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

33．结合当前实际，试述国际社会环境对行政组织的影响及中国行政组织应如何创造良好的国际社会环境。

国际社会环境对行政组织的影响：1）国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策及机构；2）重大国际

事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构；3）国际社会中的共同问题，使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能机构；4）国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构；5）

国家行政组织的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调整

创建良好的国际社会环境：1）培养行政组织成员的国际意识；2）反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境；

3）坚持独立自主的外交政策；4）坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系；5）坚持对外开放，加

强与国际社会的全方位交流。

34．试述行政组织变革的主要征兆。

（1）行政组织职能膨胀引起与其他社会组织职能的冲突:A.行政组织侵占了社会中介组织的职权；B.行政组织侵占了企业等经济组织的职权；C.行政组织抑制了市场的资源配置作用。

（2）行政组织与国家政治系统中其他组织的职责不顺:A.党政关系；B.行政组织与立法组织的关系。（3）行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难:A.各部门的工作既有重复，又有遗漏；B.人浮于事，事浮于人；C.政出多门，秩序混乱。

（4）行政组织上下级间的纵向信息沟通困难，指挥不灵:A.上级指挥下级不灵；B.下级情况不能上达。（5）行政组织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机活力,空气沉闷:A.组织中的总趋势是重视现有人际关系的稳定和谐，对工作效率和工作方式问题则漠不关心；B.重视权力之争，忽视工作进步；C.因为官职多，当官容易，使机关推动了前进的一大动力；D.奉行多干事不如少干事的明哲保身的处事态度，害怕多做事导致失误影响晋升。

（6）行政组织与其特定的社会环境不相适应，不能很好地履行其行政职能。

六、案例分析题（本题13分）

35．西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土，历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。新中国加强了南海地区的管理组织体系建设。1959年，专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。1988年，国家撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处归海南省管辖。2012年6月21日，国家民政部发布《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》，宣布撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛岛礁及其海域。新成立的三沙市人民政府驻地西沙永兴岛。永兴岛面积2.1平方公里，现有居民600余人。岛上缺少足够淡水，需要外界供应。海南省、三沙市政府正在加紧工作，健全组织机构体系，完善工作制度，制定领土管理、资源保护、海洋管理、旅游管理

等方面的工作规划。

根据上述材料，回答下列问题：

(1)运用我国行政组织设置的服务原则的有关知识，分析我国设立三沙市人民政府的合理性。（6分）

为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。我国行政组织的设置，其根本的宗旨是为人民服务，这要求将为

人们谋利益作为组织设置与组织全部活动的出发点和归属。各级各类行政组织的建立，目的就在于更好地进行

创造性的工作，保障国家主权的独立完整，维护安定团结的政治局面，促进政治、经济、文化建设事业的长期、

稳定、协调发展，从而不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要，促进社会全面发展。

(2 )运用行政组织变革目标的有关知识，结合社会实际情况，分析我国南海地区管理体制变革的原因（7分）。

1）确定行政组织变革目标的重要性。

目标在组织变革中所起的作用有两个方面：A）定位作用，即指出组织变革的最终成果或目的地；B）是定向作用，即为达到这种组织变革的最终状态指出行动的方向。

2）行政组织变革的基本目标。

行政组织变革的目标不是单一的，而是一个复杂的目标群，其基本目标可以概括为两点：A）提高行政组织对于外在环境的适应力、改造力；B）加强行政组织自身的稳定性、协调性，使其稳定、协调、有序地开展工作。

在上述两点中，后者是前者的基础，前者是后者的动力和目的。

全国2013年1月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码：00319

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．从静态角度看，行政组织的基本元素和细胞是

A．权责关系B．职能

C．目标D．职位

2．在我国社会主义初级阶段，行政组织最主要、最基本的功能是

A．政治功能B．经济功能

C．文化功能D．社会功能

3．认为组织的本质是一个协作系统，且包括共同的目标、协作意愿和信息三个要素的是

A．韦伯B．巴纳德

C．梅奥D．古立克

4．最早将一般系统论运用于组织研究的学者是

A．柏森斯B．卡斯特

C．罗森茨韦克D．雷格斯

5．第一次明确地提出“民为贵，君为轻”的是

A．孔子B．孟子

C．荀子D．老子

6．在政府组织上主张人民掌握“政权”，政府行使“治权”的政治家是

A．毛泽东B．邓小平

C．孙中山D．周恩来

7．下列属于行政组织外部目标的是

A．绩效管理B．机关管理

C．组织发展D．提高社会生产效率

8．行政组织往往在特定目标的作用下集合所掌握的资源，通过一定的方法和过程争取实现组织目标，这体现了行政组织目标的

A．激励作用B．导向作用

C．整合作用D．管理工具作用

9．我国统计局属于

A．咨询机关B．监察机关

C．信息机关D．执行机关

10．行政组织横向分工有按业务性质分工、按管理程序分工、按管理对象分工和

A．按地区分工B．按任务规模分工

C．按管理风格分工D．按工作条件分工

11．人们对政府的输入与输出都非常关心的行政文化类型是

A．依附型B．参与型

C．操作型D．法治型

12．直接决定行政组织基本性质的是

A．政体B．国体

C．政党制度D．法律制度

13．影响行政组织成员人格心态最直接最经常的因素是

A．行政组织内的人际关系B．社会的人际关系

C．行政组织制度的合理性D．行政组织结构的科学性

14．下列表述中错误

．．的是

A．非正式群团能够帮助行政领导全面、及时地掌握信息

B．非正式群团内部的信息流通具有自由性、非正式性

C．正式群团是根据法律、法规明确规定而构成的群体

D．非正式群团对组织的破坏作用是主要的

15．“一个下级一般只能有一个上级”，体现了行政组织设置的

A．组织目标原则B．指挥统一原则

C．权责相称原则D．层级节制与幅度适中原则

16．盛行于工业社会的主要管理方式是

A．情感型管理B．市场化管理

C．规制型管理D．参与式管理

17．省、自治区、直辖市人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由

A．本级人民政府报请国务院批准

B．本级人民政府报请本级人大批准

C．本级人民政府批准

D．省级编制管理办公室决定

18．规定适用对象和范围，直接体现国家及上级编制主管部门关于编制结构的某些积极意图的编制，我们称之为A．单列编制B．专项编制

C．临时编制D．机动编制

19．行政组织是一个有着自身利益追求的主体，总想以最小的成本寻求最大的效益，这说明行政组织具有

A．“社会人”特性B．“经济人”特性

C．“行政人”特性D．“政治人”特性

20．在知识经济时代，行政组织纵向结构呈现的趋势是

A．集权化B．专业化

C．扁平化D．复杂化

二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21．美国著名行政学家彼得斯提出未来政府的治理模式包括

A．市场式政府模式B．参与式政府模式

C．弹性化政府模式D．解制式政府模式

E．协商式政府模式

22．在西方三权分立的基础上，孙中山的五权分立学说增加了

A．立法权B．考试权

C．监察权D．司法权

E．行政权

23．一般而言，行政组织目标的主要特征有

A．强制性B．服务性

C．和谐性D．稳定性

E．动态性

24．创建行政组织良好的文化环境应树立

A．民主意识B．法律意识

C．双向沟通意识D．政绩意识

E．新的行政道德意识

25．行政组织的情感型管理方法主要有

A．激励B．规范

C．沟通D．参与

E．协调

26．行政组织变革的内部原因主要有

A．社会群团组织的兴起与独立B．组织目标的选择与修正

C．组织规模的过度膨胀D．组织人员的变化

E．政治制度的更迭

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）

27．简述研究行政组织理论的意义。

1、行政组织理论是为了建立具有中国特的行政组织理论体系

2、研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要，是社会监看发展的需要

3、研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，他可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导

4、研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质提高其管理水平和工作能力的需要

28．简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。

1、必须加强组织制度建设

2、重视组织机构的编制立法

3、主张建立严格的工作责任制

4、强调必须建立科学的干部人事管理制度

29．简述行政组织目标管理的优点。

1、作用明显。由于目标具有较强的时限性与可测量性，因此，可以充分激励组织成员努力以较高的效率实现组织目标，从而获取奖励，避免惩罚激发组织成员工作积极性。

2、管理成本低。目标管理的思路是通过民主参与，自我管理来充分发挥组织成员的创造性与才能，减少不必要的组织领导干预，倡导结果取向，这样就可以节约管理成本，减少组织冲突。

3、资源配置效率高，如果没有明确的组织目标，以及围绕组织目标进行的资源配置，组织资源就无法根据效率原则得到合理配置，组织内部会展开激烈的资源争夺。通过将组织目标与组织资源惊统筹配置

4、有利于组织发展30．简述合理的行政组织结构的标准。

31．简述人际关系对行政组织的影响。

32．简述行政组织编制总体设计的依据。

四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

33．试析集权制的优缺点。

34．结合史实，分析概括奴隶制时期古希腊、古罗马行政组织的主要特点。

五、案例分析题（本题14分）

35．阅读下列材料，然后回答问题。

2004年，A市西乡全面完成“镇改街道”改革，原农村社区转变为城市街区，

但新问题也接踵而至：街道城管财政投入严重不足；街道城管综合执法大队承担了

多达21项职能，但人员编制只有40多人，即使加上协管人员也不足150人，平均

每平方公里不足两名执法人员；作为政府部门的城管是按照机关正常时间上下班

的，但乱摆摊、乞讨等现象多数在城管下班后出现，由此导致管理出现“空档”。

2007年，西乡街道开始城市管理改革的探索，将政府向市场购买服务作为改革

的突破口。通过公开招投标，西乡街道办与B公司就城市街区专业化、一体化的综

合管理服务事项签订了为期一年的合同，合同约定：

一、B公司承担市政设施巡查、协助城市管理等13项原由城市管理部门负责

的工作。

二、B公司享有的权利与义务主要体现在10个方面，如自主开展各项管理经

营活动、制定管理规章、不得损害第三者的合法权益、不能获取不当利益等。

三、B公司以自己的专业技术特长与设备，为市政管理与社会秩序管理提供

GPS定位、信息传输等技术支持，参与行政处罚前的管理过程，但不享有行政处

罚权。

四、在B公司履行合同所规定的城市管理职责发生难题时，街道办、城市管理

部门则及时介入，依法处理。

这项改革经过一段时间的实践，该街区公共秩序趋于好转，行政成本有所降

低，效果显著。

问：(1)西乡在城市管理改革之前，街道城管面临的主要问题是什么？

(2)从行政组织改革的角度来看，西乡城市管理改革主要采取的是什么方法？

(3)西乡的做法对行政组

织改革有哪些启示？

全国2013年10月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码：00319

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．行政组织必须具有不断创新的观念，体现了行政组织的

A．阶级性B．社会性

C．权威性D．主动性

2．社会发展的要求使横向部门改革更加重视咨询、监督和

A．信息部门B．参谋部门

C．决策部门D．执行部门

3．行政组织目标需要兼顾相互冲突的目标类型，表明它具有

A．复杂性B．和谐性

C．动态性D．服务性

4．根据梅奥的观点，大学生中的同乡观念，属于

A．正式组织因素B．非正式组织因素

C．经济人因素D．社会人因素

5．根据行政组织的激励理论，人在受到刺激后，首先会

A．开始行动B．形成动机

C．产生需求D．激发热情

6．行政组织的目标管理是

A．机械的线性过程B．复杂的斗争过程

C．系统的循环过程D．纯粹的技术过程

7．孙中山认为“富强之大经，治国之大本”的关键在于

A．政府B．社会

C．制度D．人才

8．中国红十字基金会属于

A．行政组织B．企业组织

C．非营利组织D．非正式组织

9．按照1993年颁布的《国家公务员暂行条例》规定，属于公务员的是

A．县委书记B．村支部书记

C．人大党组书记D．教育部机关工委书记

10．从历史角度考察行政组织起源和发展的方法是

A．纵向研究B．横向研究

C．系统分析D．阶级分析

11．属于行政组织变革的是

A．秦始皇统一六国，建立秦王朝B．普京当选总统，建立新内阁

C．安徽铜陵撤销街道办事处D．我国在农村实行村民自治

12．属于行为主义时期行政组织设置原则的是

A．人与组织平衡B．封闭回路

C．专业分工D．幅度适中

13．考察行政组织中人员之间的互相理解程度，需研究其

A．群团关系B．人群关系

C．组织摩擦D．人际关系

14．商朝主力役之征的官是

A．司徒B．司空

C．司寇D．司农

15．在美国，其行政首长的任期一般比总统长的行政组织是

A．政府内阁B．独立行政机构

C．总统直属机构D．州政府

16．各地公安局都实施双重领导体制，体现了中国行政组织设置的

A．服务原则B．统一原则

C．系统原则D．权变原则

17．英国御前会议演化为上下两院的时代是

A.13世纪中叶B．14世纪中叶

C.15世纪中叶D．16世纪中叶

18．属于行政编制管理对象的是

A．公安局的编制B．法院的编制

C．检察院的编制D．政法委的编制

19．英国行政改革强调

A．部门的分化B．部门的联合

C．中央的宏观调控与控制D．地方的分权与自我控制

20．环境与性质相同，组织原则也相同，这属于行政组织设置的

A．稳定性原则B．变动性原则

C．前瞻性原则D．广泛性原则

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21．古罗马帝国克狄劳王朝时期，中央政府机构包括

A．元首顾问会议B．秘书处

C．保民官D．司法部

E．户部

22．汉密尔顿认为强而有力的行政组织应包含的因素有

A．统一B．稳定

C．充分的法律支持D．广泛的群众基础

E．足够的权力

23．行政组织中统率机关的职责有

A．计划决策B．组织指挥

C．选人用人D．编制财务预算

E．负相应的行政责任

24．确定行政组织自身管理方法的依据有

A．经济B．领导

C．政治D．理论

E．社会

25．英国从盎格鲁?撒克逊时代起，形成的权力中心有

A．贤人会议B．国王

C．贵族会议D．御前会议

E．国民会议

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）

先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。

26．近40年来，我国国务院机构改革的主要目的是调整机构。

近40年来，我国国务院机构改革的主要目的是实现政府职能转变。

27．雷格斯的政府生态理论主张政府要注重保护环境，维护生态平衡。

雷格斯的政府生态理论重点分析了棱柱型即过渡社会的公共行政组织。

28．政府绩效满意度评估标准属于主观评估标准。正确

四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

29．简述首长制的优缺点。

首长制的优点：事权集中、权责统一、易于保密。

30．简述制度条件对行政组织的影响。

1)制度使行政组织具有相对稳定性。(2)制度使行政组织具有统一性。(3)制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。

(4)制度的健全程度影响行政组织的工作效率。(5)制度的优劣影响行政组织的生存与发展。

31．简述行政组织编制管理中职能管理的主要内容。

1）在拟定机构改革或行政管理体制改革方案时，提出转变政府职能、调整政府职能体系的总体意见；（2）在各部门实行“三定”时，合理配置各部门的职能，帮助各部门搞好职能配置的研究，制定具体方案。（3）协调各部门之间的职责分工；（4）协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工，以及政府部门与企业、事业单位、群众团体、其他国家机关之间的职责分工。

32．简述行政组织权力关系变革的主要趋势和内容。

行政组织权利关系变革的主要趋势是从集权型或分权型向均权型转变。内容：（1）横向分权；（2）纵向分权；（3）行政组织向社会组织还权；（4）行政组织中的领导者向普通成员分权；（5）对社会的宏观控制从分权走向集权。五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

33．结合实际，试述中国古代行政组织思想的优缺点及对当今中国行政组织和管理的启示。

对中国古代行政组织思想的评述：(1)中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富。 (2)中国古代行政组织思想缺乏系统性。 (3)中国古代行政组织思想尽管有某些不足，但有很多值得今天借鉴的思想。

34．结合实际，试述行政组织结构的层次。

第一层次是由行政组织的基本要素和细胞，即职位——工作人员的排列组合，形成一个行政工作单位；第二层次是由各个工作单位的有机排列组合形成一个工作部门；第三层次是由各个行政部门之间的有机排列组合构成一级政府组织；第四层次由各级政府之间的有机排列组合形成一个国家的政府系统。

六、案例分析题（本题13分）

35．某镇政府为了给路过该镇的省观摩团留下好印象，对镇容镇貌进行突击整治。该镇某大理石加工厂5000平米大理石材长期堆放在路边，影响观瞻。镇有关部门早在半年前就要求工厂将其搬离，但工厂主一直没有采取有效行动。在整治活动中，镇领导要求工厂必须在一夜之间将石材搬离。由于石材太多，搬迁要求高，工厂主觉得一夜时间根本无法完成任务，仍未行动。第二天，镇领导调动100多人用约6个小时突击“帮助搬迁”。结果，造成1500多平米的石材损坏，经济损失达70余万元。事后，工厂主多次要求镇政府赔偿损失，镇政府只同意补偿1万元。双方一直达不成一致意见。

据了解，省观摩团并没有在该镇停留，仅仅是路过。工厂主拍摄的录像显示，观摩团的车队从石材厂前经过，总共用时38秒。

根据上述材料，回答下列问题：

(1)运用行政组织功能配置和运行模式的有关原理和知识，对该镇政府的做法进

行评价。

(2)从法治和人治的角度，分析造成工厂主经济损失的真正原因，并就以后避免

类似情况的出现提出对策建议。

全国2014年4月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码：00319

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答

题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分.

1.在行政组织的功能中，最集中地体现了国家阶级性质的是

A.政治功能

B.经济功能

C.文化功能

D.社会功能

2.行政组织的主体和核心是

A.目标

B.人员

C.权责结构

D.经费

3.古代雅典的最高权力机关是

A.十将军委员会

B.四百人会议

C.元老院

D.公民大会

4.在美国，直接受总统领导，又是总统的咨询、参谋、辅助机构的是

A.总统直属机构

B.独立行政机构

C.联邦委员会

D.国务院

5.唐朝时期负责管理教育、科举和祭祀等事务的机构是

A.户部

B.工部

C.吏部

D.礼部

6.被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是

A.总统和总理都享有最高行政权

B.总统单独享有最高行政权

C.总理单独享有最高行政权

D.总统和议会都享有最高行政权

7.密尔提出并论证的衡量一个行政组织工作好坏的标准是

A.是否能让优秀人才适才适任

B.应以不妨碍个人自由发展为前提

C.行政职能是否分立

D.能否促进社会利益的增长

8.雷格斯认为与工业社会相适应的行政组织模式是

A.融合型行政组织

B.扁平型行政组织

C.棱柱型行政组织

D.衍射型行政组织

9.孔子行政组织思想的核心是

A.义

B.礼

C.仁

D.法

10.对于中央与地方的权限，孙中山提出的主张是

A.中央集权

B.地方自治

C.均权主义

D.联邦主义

11.政府职能将随着社会经济的发展而不断丰富，从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增长，这个定律是

A.登哈特定律

B.瓦格纳定律

C.彼得原理

D.帕金森定律

12.新公共服务理论认为行政组织的第一目标是

A.组织资源利用效率最大化

B.为行政组织成员和公众服务

C.对公共资源的有效控制

D.降低政府运作成本

13.目标管理就是“目标”与“管理”的结合，管理需要具备目标认知、责任与权力、

资源整合、目标决策等四个属性，这个观点的提出者是

A.韦里奇

B.德鲁克

C.杜拉克

D.奥蒂奥纳

14.在西方国家中，宪法确立了地方自治管理的原则，但仍为高度集权体制的是

A.法国

B.英国

C.美国

D.德国

15.将行政组织分为国防、外交、财政等部门，其分类的标准是

A.按管理程序划分

B.按业务性质划分

C.按管理对象划分

D.按管理地区划分

16.以行政业务性质划分，我国国家发展改革委员会属于

A.综合性管理机关

B.专门性管理机关

C.业务机关

D.辅助机关

17.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是

A.政治环境

B.经济环境

C.文化环境

D.社会环境

18.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于

A.血统论的行政文化

B.唯意志论的行政文化

C.法治论的行政文化

D.暴力论的行政文化

19.行政组织内部人际关系中最大量、最经常的关系是

A.行政领导者与一般行政人员之间的关系

B.行政领导者相互之间的关系

C.一般行政人员之间的关系

D.行政人员与行政环境的关系

20.我国省级政府工作部门设立的批准机关是

A.国务院

B.省人大

C.省人大常委会

D.省政府

21.行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是

A.职能管理

B.机构管理

C.人员编制管理

D.部门管理

22.20世纪70年代末英国行政组织内部管理体制改革的中心是

A.以效益为中心

B.以行政过程为中心

C.以行政行为为中心

D.以效率为中心

23.一个体系完整的行政组织系统是由决策、执行、监督、咨询、信息五类部门组成的，其中被称为组织“大脑”的是

A.决策

B.执行

C.咨询

D.信息

24.被认为是当代行政改革先驱的国家是

A.美国

B.中国

C.英国

D.新西兰

25.从1988年开始，我国的政府机构改革确立的新思路是

A.以经济建设为中心

B.以转变政府职能为中心

C.以制度创新为中心

D.以提高行政效率为中心

二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分.

26.下列属于行政组织社会功能的是

A.提供社会保障

B.促进公正的收入分配

C.控制人口增长

D.保护环境

E.制止和打击不法分子的破坏活动

27.美国独立行政机构的特点是

A.专业性强

B.直接对总统负责

C.行使混合权力

D.办事效率高

E.具有独立性

28.巴纳德认为，组织作为一个协作系统必须具备的要素有

A.共同的目标

B.合理的结构

C.信息

D.协作的意愿

E.科学的分工

29.影响管理幅度与管理层次的主要因素有

A.领导者的领导水平与能力

B.集权、分权与授权程度

C.被管理者的素质高低

D.技术设备与工作条件

E.下属工作性质及难易程度

30.从与行政组织的关系看，一党制的优点主要是

A.纠错机制灵活、有力

B.行政组织机构相对稳定

C.行政组织的政策连续性强

D.执政党与行政组织联系紧密

E.党、政双方政见高度一致

31.分权制的主要优点有(不全)

A.防止专断与独裁

B.分级治事，符合民主原则

C.满足地方对公共物品和服务的差异性需求

D.政令统一，令行禁止，指挥灵便

E.有利于发挥地方的积极性

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)

32.简述行政组织的主要外部目标。

33.简述邓小平关于行政组织必须改革的思想。

34.简述行政组织体制中分离制的优缺点。

35.简述自然环境对行政组织的影响。

36.简述美国行政改革中精简机构的主要措施。

四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)

37.试述企业家政府组织理论产生的背景及其基本主张。

38.在行政组织自身管理中，规制型管理有什么优缺点?

五、材料分析题(本题14分)

39.材料l：2008年的“三鹿奶粉”事件很大程度上暴露了我国食品安全监管体制存在的问题。在相当长的时间里，国

家对作为乳制品生产链条中非常重要一环的奶站，既没有专门的监管办法，也没有明确的监管部门，原

料奶中间收购环节基本处于失控状态。对于奶站到底应该归谁监管，农业、质监、工商部门各持已见，

而食品药品监管部门则由于权威性不够，也难以有效履行综合协调职能。

材料2：针对我国食品安全监管领域存在的职能交叉重叠、职责模糊不清、重复监管与无人监管并存、监管链条“断裂”、综合协调不力等一系列的问题，2008年国务院启动的“大部制”改革，对我国食品安全监管体制

进行调整，具体如下：一是将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理；二是由卫生部承担食品安全综

合协调、食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和

检验规范的制定、组织查处食品安全重大事故六大职能；三是国家食品药品监督管理局不再承担食品安

全综合协调职能，而是承担起餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管职责；四是食品生产、流通以及

餐饮环节的监管职能分别由质检、工商以及食品药品监管三个部门承担。

问：(1)试结合上述材料，分析我国食品安全监管体制变革的征兆。

(2)试从理顺行政组织内部职能关系的角度，分析“大部制”改革对我国食

品安全监管体制的调整。