机床工具行业“十二五”发展规划
十二五计划
倾向四：畏惧高端
对于高端细分市场的认识和态度，目前在行业中大致有如下几种表现。
为此，工和质量可靠性上下功夫，在产业化环节下功夫，在制约中高档产品市场竞争力的深层次技术上下功夫”，切实解决“形似神不似”的问题。
倾向三：急于求成
尽管我国机床行业这些年进步很大，但那是相对于自己的过去而言。事实上我国和世界机床制造强国之间还存在很大的差距，需要下大力气、花大功夫尤其需要静下心、沉住气，甘于寂寞，卧薪尝胆，做大量扎实的底层基础工作。
行业由大变强不仅需要中国自己的山崎马扎克(MAZAK)、德马吉(DMG)和天田(AMADA)，更需要众多中小规模但具有独特优势的专精特企业。为此，工作要点强调指出：要适应市场需求结构升级的新特点和发展环境的新变化，加速实现发展方式的根本转变，坚定不移地走以内涵式发展为主的发展道路，走以技术进步驱动为主的发展道路，走持续提升企业自身综合素质的发展道路。
为什么要提出这三个标志性目标?中国机床工具工业协会副秘书长陈惠仁表示，这三个标志性目标是针对行业中不同程度存在的若干倾向性问题提出来的。那么，行业中都存在哪些倾向性问题呢?对此，陈惠仁进行了深入解读。
倾向一：两大一全
近10年来，伴随着我国机床工具行业的持续高速发展，绝大部分的行业企业都不同程度地取得了显著的发展成就，其最突出的特点就是经营规模持续迅猛扩张，并且已经形成了一种“发展惯性”，一种“路径依赖”，企业已经习惯了这种持续快速增长的状态。在此过程中，行业企业愈加突出地表现出“两大一全”的倾向，即企业规模越做越大，产品规格越做越大和产品品种越做越全。
“十二五”装备制造业重点发展的六大任务
18 ・中国制造业信息化・２０１２年８期“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是装备制造业加快转型升级，提高产业核心竞争力的攻坚时期。
从国际上看，我国与世界的联系日益紧密，这为我国在全球范围内配置资源发展空间提供了机遇。
世界范围内，下一轮有可能进入创新急剧爆发和新兴的产业加速成长时期，给我国发挥后发优势，实现技术和产业整体跃升创造了条件。
但同时，世界经济的不确定性仍然较大，国际金融危机的深层次影响依然存在，整个世界正处于大调整、大变革的时期，全球范围内，经济结构重组步伐加快，各种有利的、不利的因素都交织在一起。
我国发展的有利条件、内在优势、长期向好趋势没有改变。
经过改革开放３０多年的雄厚积累，我国有着潜力巨大的内需空间，广阔的发展余地，丰富的劳动力资源，为未来的发展打下了牢固的物质基础。
同时我国经济发展内升动力不足，创新驱动作用不明显。
资源环境约束不断强化，劳动力成本趋于上升，低成本优势正在减弱。
总之，当今世界继续发生深刻变化，全球范围内经济结构重组在加快。
“十二五”装备制造业重点发展的六大任务■ 工信部装备工业司司长 张相木目前，中国装备制造领域整体已经位居世界前列，数量、规模等很多行业都是世界第一。
在这个基础上，提高发展的质量，是我国新发展阶段对装备制造业提出的必然要求。
从整个国家来说，国民经济要转变发展方式，工业要转型升级，实际上各行业都在着力提升产业核心竞争力。
在这个大背景的情况下，装备制造业必须把握机遇，妥善来应对。
“十二五”期间装备制造业发展的主要任务，首先要把提高发展质量和效益放在突出的位置；第二要把推进自主创新作为转变或者推进转型升级的中心环节；第三要把建立现代装备制造体系作为结构调整的主攻方向，把培育发展战略性新兴产业作为抢占国际竞争制高点的重要举措。
另外在“十二五”期间，还要把推进信息化和工业化的深度融合，作为提升产业整体素质的长期任务。
根据这样的目标趋向和发展指导思想，具体而言，“十二五”装备制造业发展的重点有六大方面：一是大力推进科技创新，增强自主创新能力。
2023年机床工具企业未来发展规划
机床工具企业未来发展规划“十二五”期间，中国将坚持绿色环保、自主创新的工业进展方式，坚持提倡绿色进展战略，不断推动开发生态、资流利用高效化、生产过程集约化、污染排放最小化。
为了乐观响应“十二五”的号召，如今污染环境高耗能产品或被拒之门外，或被加以重税制裁，低碳经济、绿色制造技术的讨论和应用，把握将来经济进展方向已经成为进人国际市场的基础。
国内的机床工具企业也纷纷行动了起来，把低碳制造、绿色环保的理念纳入到了企业的将来进展规划之中。
资源与成本掌握要求绿色制造从资源和企业成本掌握来看，机床行业本身，也存在对再制造的剧烈期盼，机床行业的上游钢铁业，由于铁矿石、焦炭等炼钢原辅材料都是不行再生的自然资源，而且中国主要的钢铁厂所需铁矿石依靠于国外三大矿山巨头，近年来受制于节节攀升的铁矿石价格，钢材价格高企，下游机床企业成本居高不下，因此，机床的再制造既有利于环境，也有利于企业成本的降低。
全球大环境因素召唤绿色制造近年来，绿色制造在国际机床行业的影响渐渐上升。
特殊是自金融危机之后，各大机床制造厂商纷纷大力进展高新技术、加大研发投入力度，为后金融危机时代下一轮产业升级做预备。
目前，美国有300多家专业从事机床再制造的企业，对大型多功能机床、齿轮加工机床、金属切削机床进行再制造，并建立了完备的售后服务及质量保证体系。
在德国，从1991年起政府就多次拨款支持机电再制造，关心企业以及高校、讨论机构等绽开再制造讨论工作。
近年来，日本也加强工程机械再制造的力度，目前至少有20家再制造公司。
以德马吉、山崎马扎克、GF阿奇夏米尔、斯来福临集团等为代表的世界知名机床生产厂商近年来不断推出高效率、高精度、低能耗的机床产品，备受客户欢迎，也为其他中小机床厂商的绿色制造行动树立了一个很好的榜样。
中国国情打算必需实施绿色制造据不完全统计，中国现有机床保有量在800万台左右，是世界上机床保有量最大的国家。
其中服役超过10年以上的传统旧机床超过200万台，已进入机械装备报废的高峰期。
工程机械行业“十二五”发展规划排版版本
机械工业系列规划内部资料注意保存工程机械行业工程机械行业““十二五十二五””发展规划发展规划工业和信息化部装备工业司〇二一一年七月目录一、行业现状及“十一五”期间发展概况 (1)（一）全行业规模总量跃居世界首位，成为我国国民经济发展的重要支柱产业之一 (1)（二）自主创新和体制机制创新促进了行业快速发展 (2)（三）调结构，转方式取得明显成效 (3)（四）国际化步伐加快，全球化服务的能力和水平大幅提高 (7)（五）人才培育取得新成果 (9)（六）积极投入抗震救灾，勇于承担社会责任 (9)二、行业发展存在的主要问题及制约因素 (10)（一）自主创新理念和能力有待加强 (10)（二）低水平同质化无序竞争状态依然不减 (12)（三）关键零部件核心技术及制造水平严重制约行业发展和产业结构调整 (13)（四）行业标准化工作体系已不适应市场经济运行法规的要求13 （五）工程机械二手设备交易管理缺失，高能耗、高污染、低效与不安全产品在市场上大量流通，严重违背了低碳、绿色经济发展方针 (14)三、“十二五”期间市场需求预测 (14)（一）国际市场需求发展预测 (14)（二）国内发展环境分析及需求预测 (15)四、“十二五”期间发展战略与指导思想 (17)（一）发展战略 (17)（二）指导思想及主要措施 (17)五、“十二五”发展规划目标 (18)（一）总量目标 (18)（二）科技发展目标 (20)（三）质量、效益目标 (22)（四）扩大出口，出口额达到260亿美元 (23)（五）节能、降耗、减排发展目标 (23)六、发展重点及主要任务 (23)（一）集中力量提高工程机械配套用关键零部件的技术水平和制造水平 (24)（二）实施智能化工程，提高产品智能化控制的技术水平 (26)（三）继续支持发展大型工程机械 (27)（四）重点支持研发生产的新产品 (27)（五）培育发展航母型国际知名公司和一批专、精、特的中小型企业 (29)（六）提高工程机械行业检测试验技术水平 (29)（七）建立二手设备的交易管理机制 (30)（八）规范工程机械行业租赁和融资租赁的运作体系 (30)（九）进一步完善工程机械行业维修服务体系，提高维修服务水平 (31)（十）建立工程机械行业产品修理工、装调工、操作工的职业技能培训体系 (32)七、政策性建议和措施意见 (32)工程机械行业工程机械行业““十二五十二五””发展规划发展规划中国工程机械工业协会一、行业现状及“十一五”期间发展概况“十一五”期间，我国工程机械行业走过了极不平凡的历史阶段。
加快战略转型大力促进机床工具行业由大变强
（ ）高端装备制造业发展规划 １
பைடு நூலகம்
作为国家战略
性新兴产业中七个领域当中的一个领域。高端装备制 造业的规划，包括节能、新能源汽车的规划 ，由工信
部 牵头 。高端 装备制 造业规 划办 公会 已经通过 了，近
业 水 平 已经 位居 世 界 前 列 ，重 大成 套 装 备 、高 质量 装 备和 高技 术产 业所 需装 备 自 化率 达￣ ８ ％。基础 主 ０ｏ
务 院。
（ ）船 舶 工业 发 展规 划 ３ “ 十一 五 ” 期 间 ，国
２ 主要任 务 ．
根 据 目 趋 向和发 展指导 思 想 ， “ 标 十二 五 ”装备 制造业重 点任务主要 有以下几个 方面 ：
务院曾下发船舶工业的整体规划，规划￣２ １年。但 Ｕ０ ５ 如今船舶工业 已经发生了巨大变化，原来规划 目 标是
２ １年产能达到２８０ ，而现在我们的产能７００ ０５ ０ 万ｔ ０ 多 万ｔ ，产量６０ ０ ０ 多万ｔ 。当时的中长期规划是立足于赶 紧把能力搞上去 ，所以布局了很多的造船基地 、造船
基础设 施的建设 。
“ 十二五”期间我们的船舶要做到世界第一，要
争 … 蠡
兹 ７
足 于以我 为主 ，必须 突破和 掌握核心 技术 。我们 现在
些高 技术 、高附加 值的船 舶上 ，传统 的三大 主流产 品 占全 球百分 之八九 十市场 ，在这 方面 中 国绝 对有竞 争优势 。剩 下的也 在国家 的大 力支持下 进入 了市场 。 但是 时 间太短 ，综 合竞 争力要提 上来 。所 以 ，根据 新 的形势和下一阶段发展的要求 ，船舶要做一个规划 。 （）三基规 划 ４
机床工具行业十二五发展策略
机床工具行业十二五发展策略在科技日新月异的今天，机床工具行业作为我国国民经济的重要支柱产业之一，正面临着前所未有的发展机遇和挑战。
在这个关键时刻，我们必须紧紧抓住“十二五”这一历史性的发展期，制定出切实可行的发展策略，推动我国机床工具行业的转型升级和可持续发展。
一、明确发展目标“十二五”期间，机床工具行业的发展目标是：实现产业规模持续扩大，技术创新能力显著提升，产品结构进一步优化，市场竞争力明显增强，产业体系更加完善。
具体来说，就是要在“十二五”期间，将我国机床工具行业打造成全球最大的生产基地和研发中心，实现由大到强的根本性转变。
二、优化产业结构产业结构是影响机床工具行业发展的关键因素。
在“十二五”期间，我们要按照市场导向、优势互补、集聚发展的原则，推动产业结构调整和优化。
一方面，要加大对高精度、高可靠性、智能化、绿色环保等高性能机床的研究和产业化力度；另一方面，要大力发展机床功能部件、数控系统、刀具等配套产业，提高产业链的整体竞争力。
三、强化技术创新技术创新是机床工具行业持续发展的核心动力。
在“十二五”期间，我们要加大技术研发投入，重点突破关键核心技术，提高国产机床的工具的性能、质量和可靠性。
同时，要推动产学研用结合，加强人才培养，培育一批具有国际竞争力的技术创新主体，为行业发展提供强大的技术支撑。
四、拓展市场空间市场是检验产业发展成果的重要尺度。
在“十二五”期间，我们要积极开拓国内外市场，提高国产机床工具的市场占有率。
一方面，要加大对传统行业的改造升级力度，拓展机床工具在汽车、航空航天、新能源等领域的应用；另一方面，要积极开拓国际市场，提高国产机床工具的国际竞争力。
五、提高产业集中度产业集中度是衡量一个行业发展水平的重要标志。
在“十二五”期间，我们要通过兼并重组、链条整合等手段，提高产业集中度。
具体措施包括：支持企业做大做强，培育一批百亿元级的企业集团；推动企业间的合作与联盟，实现资源整合和优势互补；加强行业监管，规范市场竞争秩序。
湖南省机械行业十二五规划
湖南省机械行业“十二五”发展规划湖南省政府门户网站机械工业是为国民经济发展提供技术装备的基础性、战略性产业，主要包括金属制品业（部分）、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业（部分）7大领域。
积极发展机械工业既是工业化中期的重要战略任务，也是我省推进新型工业化、加快“四化两型”社会发展的重要基础。
“十一五”以来，湖南机械工业进入了快速发展的通道，取得了令人瞩目的成就，形成了门类基本齐全、具有相当规模和技术水平的产业体系，成为了湖南经济社会发展的重要支柱产业。
2010年全省机械行业规模以上企业达到2324家，产销规模超过4000亿元，全国排位13。
全省机械工业的发展取得了较大成绩，但还存在自主创新能力不强、产业结构不合理、外向度不高、国际竞争实力弱等问题。
“十二五”期间（2011～2015），是我国产业结构优化、增长方式转型的关键时期。
正确认识和准确把握机械行业面临的新形势、新任务和新特点，探索和遵循机械装备行业发展的内在规律，我们按照《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《湖南省新型工业化“十二五”发展规划》等文件要求，通过对国内外机械行业发展情况的调研和分析，确定了“以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线、以建设现代机械制造体系为重点，以技术结构、产品结构和产业组织结构战略性调整为主攻方向”的发展方针，并制定了湖南省机械行业“十二五”发展规划（以下简称“规划”）。
“规划”将作为湖南地方经济发展的产业政策和指导性文件，引导并促进机械行业健康、快速、科学发展。
一、“十一五”机械行业发展的回顾“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，在国家关于“加快振兴装备制造业若干意见”、“中部崛起”、“两型社会建设”等一系列政策措施的激励下，湖南省机械行业进入了快速发展通道，产业规模、增长质量、经济效益大幅度提升；产业结构调整、优化升级步伐明显加快，机械行业作为全省支柱产业的地位进一步巩固，对我省国民经济和社会发展、对其他行业的带动作用更加突出。
“十二五”我国数控机床行业发展情况简析
“十二五”我国数控机床行业发展情况简析随着世界科技进步和机床工业的发展，数控机床作为机床工业的主流产品，已成为实现装备制造业现代化的关键设备，是国防军工装备发展的战略物资。
数控机床的拥有量及其性能水平的高低，是衡量一个国家综合实力的重要标志。
加快发展数控机床产业也是我国装备制造业发展的现实要求。
目前，中国是世界上最大的数控机床进口国和消费国，2010年，中国机床消费同比增长43%，达到284.8亿美元，进口约为94亿美元，中国成为世界第一大机床消费国。
面对巨大的消费市场，尽管“十一五”期间我国机床行业实现了较快发展，但高档数控机床产值仅约占金属加工机床行业产值的10～15%，多数高档数控机床产品仍需大量从国外进口，以数控系统来说，我们的数控系统80%以上是进口的。
我国机床行业企业仍面临着：中高档数控机床产业化程度不高、市场竞争力不强；高档机床生产和制造能力偏弱，数控系统和功能部件发展速度较慢；产业结构仍然有待优化等亟待解决的问题。
为更好的发展我国的机床行业，国家制定了一系列的措施，这将成为我国机床行业发展的指向标。
其发展目标是，“十二五”要扎扎实实向机床强国迈进一大步，产业结构明显改善，产品结构明显提高。
数控机床市场占有率明显增加，达到70%以上，发展方式上明显变化。
实现发展目标要完成的三大任务：一是加大力度提升中高档机床工具产品的竞争力和产业化水平。
技术含量、质量、制造能力三方面都要提高，要踏踏实实解决深层次的技术问题，尤其是重视产业化的技术问题；二是推进数控系统和功能部件的产业化进程。
三是努力促进机床工具业发展方式的转变。
2010年10月，国务院出台的《加快培育和发展战略性新兴产业的决定》也明确指出要积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备，其中高档数控机床成为了发展的重中之重。
整个“十二五”期间，高端装备制造业的发展将在很大程度上推动机床行业快速增长。
根据“高档数控机床与基础制造装备”专项规划，到2020年，航空航天、船舶、汽车、发电设备制造所需要的高档数控机床与基础制造装备80%左右将立足国内;除了已经启动的重大专项对高档数控机床生产提出明确目标以外，高档数控机床也被纳入高端装备制造业“十二五”规划的重点工程范围内，未来我国机床行业发展空间十分广阔。
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机床工具行业“十二五”发展规划中国机床工具工业协会前言机床工具行业由金属切削机床、金属成形机床、铸造机械、木工机床、量刃具、磨料磨具、机床附件（含滚动功能部件)、机床电器（含数控系统）八个小行业组成，是为国民经济各领域提供工作母机的基础装备产业，是国防军工现代化建设急需的战略性产业,是国家综合竞争实力的重要标志。
数控机床属于高端制造装备,是国家培育和发展战略性新兴产业的重要领域。
2009年我国首次成为世界金属加工机床第一生产大国；2002年至2009年连续八年位居世界金属加工机床第一消费大国和第一进口大国；2009年我国成为世界最上的超硬材料生产、消费和出口国，人造金刚石总产量占全球的90%以上。
但整体来说,行业大而不强，数控系统和关键功能部件发展滞后等问题明显制约着行业的可持续发展。
根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-20２0年）》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》等宏观政策，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，把结构战略性调整作为主攻方向,科学制定机床工具行业“十二五”发展规划，对于继续抓住和用好行业发展的重要战略机遇期,促进行业长期平稳较快发展具有十分重要的意义。
一、行业现状（一)发展成就——主要经济指标高速增长“十一五”期间,我国机床工具行业工业总产值、工业产品销售产值、利润总额和出口额均获得了高速增长。
２009年完成工业总产值4０14.2亿元;工业产品销售产值３922.5亿元;利润总额１76.4亿元；出口额４7.4亿美元。
到20０９年末，全行业规模以上企业共有59４4家,总资产达3137.1亿元。
——形成一批骨干企业（集团）和一批高新技术企业20０9年产值超百亿元企业（集团）2家,产值超过2０亿元的企业（集团)六家,产值超5亿元的企业(集团）3９家。
——企业自主创新成果显著开发了一批高速、精密、复合、多轴联动数控机床,以及一批大规格、大吨位重型超重型数控机床新产品。
——结构调整取得较大进展对经济型数控机床进行升级换代，着力发展中高档产品及专用产品,企业资本结构和经营方式发生较大转变，机床工具行业已有14家企业成功上市。
提供成套成线产品和全方位服务。
——企业固定资产投资高速增长全行业固定资产投资继续保持较高速度增长。
投资方向更加关注结构调整和自主创新能力建设，关注市场需求结构向高端发展。
——国际化经营有了新进展目前已有10家机床工具行业的骨干企业成功并购（或控股）了1４家国际机床工具行业的著名企业。
（二）主要问题——主机大而不强缺乏提供全套解决方案或承担更为复杂的工程总承包项目能力，市场急需的中高档数控机床主要依赖进口。
——数控系统和功能部件发展滞后国产中档数控系统国内市场占有率只有35％,而高档数控系统９5%以上依靠进口。
功能部件国内市场总体占有率约为30%,其中高档功能部件市场占有率更低。
台湾地区品牌功能部件约占国内市场的5０%，其余2０％为欧盟、日本等品牌产品。
——高档数控机床发展的关键技术尚未突破以高速、高精、复合、智能为特征的高档数控机床共性和关键技术,如:高速高精运动控制技术、动态综合补偿技术、多轴联动和复合加工技术、可靠性技术、智能化技术、高精度直驱技术等尚未真正突破。
行业的自主创新发展缺乏高新技术支撑。
——产品质量稳定性仍需进一步提高在产品质量的稳定性和可靠性方面,例如：机床早期故障率较高，精度稳定性周期短，工程能力系数(CPK值)、平均无故障工作时间(MTBＦ）等指标与国际先进水平比较尚有一定差距。
——现代服务业尚未形成服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。
用户对机床工具行业服务的要求越来越高，这是社会经济发展和国家经济各领域产业升级的客观需求。
而行业企业多是重视通用的单机产品,忽视对用户生产工艺特点和个性化需求的了解和研究。
现代服务业具有技术含量高、产出附加值高的特征,机床工具行业急需由生产型制造向服务型制造转变,实现传统服务的改造和升级。
——行业整体经济效益偏低机床工具行业属于技术密集、资金密集、人才密集的行业，具有多门类、多品种、小批量、高社会效益等产业秉性。
由于目前多数产品处于产业链的中低端，数控系统和关键功能部件主要依赖进口等因素,造成行业企业整体经济效益偏低，盈利能力较差，与发达国家尚有一定差距。
二、面临形势(一）国际环境——世界经济复苏缓慢气候变化、能源资源安全等全球性问题更加突出，国际和地区热点问题此起彼伏,我国发展的外部环境更加复杂。
——后金融危机---－－回归制造业金融危机引发发达国家的反思，纷纷实施以先进制造业为核心的“再工业化”，回归制造业。
世界制造业面临新一轮以高新技术为支撑的产业机构调整,围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争将会更加激烈。
——我国机床工具行业的国际地位提高我国机床工具行业快速发展，整体竞争实力不断增强,国际地位显著提高。
世界制造强国既害怕丧失诱人的中国市场,同时又担心被中国赶超,国际技术和经济交流处于新的复杂环境。
——进出口贸易将展开新的博弈发达国家受自身利益驱使,贸易保护主义抬头，汇率之争将不可避免。
国际贸易保护与博弈在数量、强度、手段、内容等方面快速上升,呈现常态化和持久性。
自由贸易区与《海峡两岸经济合作框架协议(ＲCFA）》的实施,增加了我国机床工具行业发展外部环境的复杂性。
(二）国内政策环境——调整结构和转变经济发展方式已成为我国经济发展国策国家宏观调控和应对复杂局面的能力明显提高,国民经济各行业的结构调整与产业升级将导致制造装备的更新，为机床工具行业提供持续的发展机遇和空间。
——装备制造业的调整振兴政策环境不断优化国家围绕装备制造业的“调整与振兴”、“自主创新”出台一系列经济政策,为机床工具行业的可持续发展提供了良好的政策环境。
——高档数控机床发展的新机遇２009年开始实施“高档数控机床与基础制造装备”国家科技重大专项至今共立项344项,部分项目一取得阶段性成果。
科技重大专项以及国家培育和发展战略性新兴产业等一系列方针政策的实施,为高档数控机床发展提供了新的机遇。
——我国经济发展依然存在宏观调控压力我国经济正处于工业化、信息化、市场化、国际化深入发展,经济结构转型加快，经济社会发展和综合国力跃上新台阶的关键时期。
国内发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,例如：经济增长的资源环境约束强化，科技创新能力不强，产业结构不合理,外需疲软、房地产、物价、投资等诸方面都存在巨大压力。
为实现国家的科技发展和长治久安，我们必须充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题,使经济增长从主要依赖资源能源消耗型向依靠科技进步、劳动者素质提高方向发展,集中力量不好自己的事情。
(三)对金融危机的思考——金融危机推动结构调整——科技革命催生新兴产业崛起当今世界科学技术发展日新月异,正孕育着新的革命性突破。
加工技术进入亚微米、纳米级超精加工时代,网络化制造技术方兴未艾,绿色制造正在兴起，以数控机床为技术平台的数字化制造提升到了智能制造的新阶段，技术集成和技术复合已成为数控机床技术最活跃的发展趋势之一。
发展战略性新兴产业已成为世界抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。
——国内机床工具市场国际化竞争更加剧烈金融危机的巨大影响加剧了中外企业的贴身搏击，国外去也以不同形式加快抢占中国市场,国内机床工具市场呈现国家化竞争格局，竞争更加剧烈。
——技术创新是支撑产品结构调整的动力科技支撑发展，创新引领未来。
技术创新是支撑产品结构调整的动力,也是获得持续竞争优势的主要源泉。
不创新，企业就不能生存,不持续创新，企业就难以发展。
只有一技术创新为动力，坚持产品结构调整,才能不断适应市场需求新变化，在国内外市场竞争中占据战略主动。
——企业生产经营向客户需求为中心转化金融危机的冲击使市场争夺日趋白热化，更加刺激了企业生产经营理念的转化。
用户需要什么,企业就要以用户需求为中心,特别是把握市场前瞻性需求,满足市场新变化,形成全方位的服务能力,提供成套成线产品及全面解决方案,逐步实现承担工程总承包项目。
(四)市场预测——国内市场预测“十二五”期间,我国经济仍将保持平稳较快发展,国内市场需求将平稳上升。
特别是随着下游用户行业的产业升级,对机床工具行业产品必将提出更高的技术要求,也孕育着提供更大的市场需求空间。
预计“十二五”期间我国机床工具市场消费额将平稳增长，平均年增长率将超10%，到2015年，年消费额将近850０亿元左右。
——国际市场预测金融危机爆发以来,世界各国纷纷采取一系列振兴经济措施，但包括美国、欧盟等在内的大部分国家还远未摆脱金融危机的影响,均面临新一轮调整、产业升级和重新布局。
国际市场尚未全面恢复，我国机床工具行业面临的出口形势依然严峻。
随着机床工具产业的不断升级,产品性能和质量日益提升,以及更加注重巩固扩大传统市场、积极开拓新兴国家和地区的潜在市场，“十二五”期间我国机床工具产品出口仍将保持平稳、持续增长。
预计到2015年机床工具产品出口总额将达到1１０亿美元左右。
三、发展思路(一)指导思想以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以结构战略性调整为主攻方向,走“两化融合”新型工业化道路。
抓住行业发展的重要战略机遇,以发展数控机床为主导、主机为龙头、完善配套为基础,重点突破数控系统和功能部件薄弱环节，加快高档数控机床产业化。
坚持科技进步和自主创新，全面提升企业核心竞争力,促进机床工具行业持续、平稳、较快发展,推动我国由机床工具生产大国向强国转变。
(二）发展战略——培育核心竞争力战略企业核心竞争力是技术、人才、品牌、管理、文化的综合体现,是企业运用研究开发、生产制造和市场营销等手段而具备的综合获利能力。
企业不论大小，核心竞争力是企业能够长期获得竞争优势的基本因素，是企业的生命力。
培育具备核心竞争力的企业和企业集团是机床工具行业持续发展的根本保证。
——自主创新战略机床工具行业是国家基础性和战略性产业，必须立足于自主创新,通过自主研发原始创新、引进技术消化吸收再创新、集成现有技术创新等方式,实现关键技术突破和产业升级。
——两化融合战略工业化和信息化融合是新型工业化的必由之路。
要以信息技术提升研发设计、加工制造、企业管理及营销服务等集成应用水平,重点要提升产品的数字化、智能化和自动化水平，实现产品升级换代,提升竞争力。
——精心创品牌战略开展精心创品牌活动,通过加强和改进产品设计、制造、试验、服务等措施,运用标准、专利等手段,全面加强质量管理，突出产品可靠性和稳定性考核,提高产品质量水平,扩大国产机床工具产品的市场占有率。
(三）发展目标——2015年综合目标⏹机床工具行业实现工业总产值8000亿元;⏹数控机床年产量超过25万台,国内市场占有率达到70%以上(按销售额计)；⏹机床工具行业全年出口额达到1１0亿美元，其中机床出口占４０％以上；⏹全行业平均工业增加值率达到3０%;⏹全行业单位工业增加值能耗比“十一五”末降低10％;⏹重点企业研发费用投入占销售收入比例超过４％。