环境治理主要靠民众
基于环境治理的政府政绩考核研究
基于环境治理的政府政绩考核研究作者：张劲松汪碧彤来源：《商业会计》2016年第23期摘要：近年来，我国经济发展势头喜人，但环境问题随之而来，经济增长的可持续性面临挑战。
政府、企业与社会团体以及社会公众均应对环境治理负责，而政府作为资源调配者与规则制定者，应当作为环境治理的核心主体。
为保证各级政府履行环境治理义务，应将环境治理因素纳入政府政绩考核体系，实现我国经济的可持续发展。
关键词：环境治理政府政绩考核差异化一、政府在环境治理中的角色对于环境治理，政府担任着两种角色，即治理者和监管者。
（一）政府是环境的治理者。
环境治理的主体有民众、社会团体、企业以及政府等。
环境治理需要大量资源和资金投入，民众、社会团体与企业的资源能力有限，因此政府必须担任环境治理的核心主体，承担环境治理的主要责任。
政府可投资于三废治理及噪声治理等项目，治理环境污染，实现绿色发展。
以废气治理为例，政府治理投入如表1所示，废气排放量如表2所示，政府对废气治理的投入及投入占第二产业增加值的比例逐年上升，在政府的治理下，污染物的排放量逐年下降，可见政府的治理卓有成效。
而2014年环境保护重点城市的空气质量达到及好于二级的平均天数从上年的234天下降到229天，说明政府仍需要加大废气治理力度，减少污染物排放。
通过表1、表2分析，政府治理废气的投入与有害物排放趋势如图1所示，随着政府投入的增长幅度上升，污染物减少的幅度也更明显。
（二）政府是环境的监管者。
民众、媒体和政府是环境的监管者，监管流程如下页图2所示，媒体与民众分别利用各种媒介与舆论的力量监管企业的环境行为，但无法采取强制性措施，而政府可以通过立法等方式对企业实施有效监管。
2010 年，环保部出台《上市公司环境信息披露指南》（征求意见稿），要求制药业等十余个重污染行业发布环境报告，由于《指南》的约束，大部分重污染企业公布了环境信息，尽管披露的方式和质量存在差异，却已证明了政府对环境监管的重要作用。
环境保护与民众生活质量有何关系
环境保护与民众生活质量有何关系在当今社会，环境保护已经成为了一个备受关注的热门话题。
然而，对于许多人来说，环境保护似乎只是一个抽象的概念，与他们的日常生活相距甚远。
但实际上，环境保护与民众的生活质量有着千丝万缕、密不可分的关系。
首先，良好的环境是保障民众身体健康的基础。
我们每天呼吸的空气、饮用的水、食用的食物，都直接来源于我们所处的环境。
如果环境受到污染，空气中弥漫着有害的颗粒物和化学物质，水质被重金属和有机物污染，土壤中残留着大量的农药和化肥，那么这些污染物就会通过呼吸、饮水和饮食等途径进入我们的身体，对我们的健康造成严重威胁。
例如，雾霾天气中的细颗粒物（PM25）能够深入人体肺部，引发呼吸道疾病、心血管疾病甚至癌症。
而受污染的水源可能导致腹泻、肝炎、寄生虫感染等疾病的传播。
长期食用受污染土地上种植的农作物，也可能导致慢性中毒和其他健康问题。
相反，当环境得到有效的保护，空气清新、水质纯净、土壤肥沃，我们就能享受到健康的生活，减少疾病的困扰，提高生活质量。
其次，优美的环境能够提升民众的心理和精神状态。
想象一下，当您走出家门，映入眼帘的是绿树成荫的街道、繁花似锦的公园、清澈见底的河流，您的心情是否会感到愉悦和放松？美丽的自然景观和宜人的环境可以减轻人们的压力、焦虑和抑郁情绪，增强人们的幸福感和满足感。
研究表明，与自然接触可以促进大脑分泌内啡肽等神经递质，改善情绪状态，提高认知能力和创造力。
而生活在嘈杂、拥挤、污染严重的环境中，人们往往容易感到烦躁、压抑和疲惫。
因此，环境保护不仅关乎我们的身体健康，也对我们的心理健康有着重要的影响。
再者，环境保护对于经济发展和就业也有着积极的促进作用。
随着人们对环境质量的要求越来越高，环保产业逐渐兴起并成为了新的经济增长点。
例如，可再生能源开发、废物处理与回收、环保设备制造等领域创造了大量的就业机会。
同时，注重环境保护的企业往往能够提高生产效率，降低能源消耗和资源浪费，增强市场竞争力，从而为经济的可持续发展做出贡献。
公众参与环境保护的重要性与方法
公众参与环境保护的重要性与方法在当今社会，环境保护已经成为人们共同关注的一个重要议题。
保护环境的责任不仅仅局限于政府和相关机构，公众的参与也是至关重要的。
本文将探讨公众参与环境保护的重要性，并介绍一些有效的方法。
一、公众参与环境保护的重要性：1. 提高环境保护意识：公众参与可以帮助更多的人了解环境问题的严重性，以及他们每个人的个体行为对环境的影响。
通过参与环境保护活动，公众能够更好地理解环境保护的重要性并改变行为习惯。
2. 增加环境保护行动的力量：公众参与可以汇集更多的力量，倡导环境保护政策和措施的制定和实施。
大众的声音和力量对政府和相关机构产生了重要的影响，可以推动环境保护工作的开展。
3. 增进社会的可持续发展：环境保护是社会可持续发展的关键因素之一。
公众参与环境保护可以确保社会和经济的可持续发展，为子孙后代创造更好的生活环境。
二、公众参与环境保护的方法：1. 加强环境教育：通过开展各种形式的环境教育活动，提高公众的环境保护意识和知识水平。
比如，通过组织环保宣传活动、环保主题讲座和培训班，向公众传授环保知识，并鼓励他们采取实际行动。
2. 积极参与环境保护组织：公众可以积极参与各种环境保护组织和非政府组织的活动。
可以成为志愿者，参与实地环保行动，比如清理海滩垃圾、植树造林等活动。
同时，还可以参与环境保护组织的会议和研讨会，就环境问题发表自己的观点和建议。
3. 提倡环保生活方式：公众可以通过调整自己的生活方式来积极参与环境保护。
比如，减少使用一次性塑料制品，鼓励垃圾分类和回收利用，节约能源和水资源等。
倡导环保的生活方式可以在日常生活中实现环境保护的行动。
4. 参与环保决策过程：公众可以通过参与环保决策过程来发挥自己的影响力。
政府和相关机构在制定环境政策和项目时，可以通过公开听证会、问卷调查等方式听取公众的建议和意见。
公众可以积极参与，提出自己的观点和建议，对决策结果产生积极影响。
综上所述，公众参与环境保护是至关重要的。
环境治理中公众参与的作用是什么
环境治理中公众参与的作用是什么在当今社会，环境问题日益严峻，已经成为了全球范围内关注的焦点。
从气候变化带来的极端天气，到污染导致的生态破坏，无一不在威胁着人类的生存和发展。
而在应对这些环境挑战的过程中，环境治理成为了至关重要的手段。
在环境治理的体系中，公众参与的作用不容忽视。
公众参与能够为环境治理提供广泛的信息和数据支持。
每个人都是环境的直接感受者，公众分布在社会的各个角落，他们能够敏锐地察觉到环境的细微变化。
比如，某个地区的河流突然出现异味、颜色异常，附近的居民能够第一时间发现并反映情况。
又比如，一些工厂在夜间偷偷排放废气，周边的居民可能会注意到空气质量的下降。
这些来自公众的第一手信息，对于及时发现和解决环境问题具有重要意义。
此外，公众还可以通过各种渠道，如社交媒体、环保组织等，分享自己观察到的环境现象和问题，形成强大的信息网络，为环境治理提供更多的数据来源。
公众参与能够增强环境治理的监督力度。
在环境治理过程中，政府和企业是主要的责任主体，但仅靠他们的自我约束和内部监督往往是不够的。
公众作为第三方力量，能够对政府和企业的环境治理行为进行监督。
当政府的环境政策执行不到位，或者企业存在违法排污等行为时，公众可以通过举报、投诉等方式，促使相关部门采取行动。
这种来自社会层面的监督，能够有效地遏制环境违法行为，保障环境治理的成效。
例如，一些地方的居民发现企业违规排放污水，他们积极向环保部门反映，最终促使企业整改并受到相应的处罚。
公众的监督作用不仅在于发现问题，还在于推动问题的解决，确保环境治理工作能够真正落到实处。
公众参与有助于提高环境治理决策的科学性和合理性。
环境治理决策往往涉及到众多利益相关方，包括政府、企业、社会组织和公众等。
如果决策过程中缺乏公众的参与，可能会导致决策与实际情况脱节，无法满足公众的需求和期望。
而公众参与能够让决策者更好地了解不同群体的利益诉求和关注点，从而制定出更加科学合理、符合实际情况的环境治理政策。
环境保护与民主参与的关系如何体现
环境保护与民主参与的关系如何体现在当今社会，环境保护已经成为了一个全球性的重要议题。
而民主参与作为一种社会治理的方式，与环境保护之间存在着紧密且复杂的关系。
这种关系不仅体现在环境保护的决策过程中，还体现在环境保护的实施和监督等各个环节。
从决策层面来看，民主参与为环境保护政策的制定提供了广泛的民意基础。
一个好的环境保护政策，应该充分考虑到社会各阶层的利益和需求。
如果决策过程缺乏民主参与，仅仅由少数专家或者政府官员来主导，那么很可能会导致政策的片面性和不公正性。
例如，在规划建设一个垃圾处理厂时，如果没有充分征求当地居民的意见，可能会引发居民的强烈反对，因为他们担心垃圾处理厂会对周边环境和自身健康造成不良影响。
而通过民主参与，居民可以表达自己的关切和诉求，政府可以在综合考虑各方意见的基础上，制定出更加科学合理、符合公众利益的决策。
民主参与能够提高环境保护政策的执行效率。
当民众参与到环境保护的决策过程中时，他们会更加了解政策的背景和目标，从而增强对政策的认同感和支持度。
这种认同感和支持度会转化为实际行动，促使民众积极配合政策的执行。
例如，在推广垃圾分类政策时，如果民众能够参与到政策的制定过程中，了解垃圾分类的重要性和具体方法，他们就会更愿意主动进行垃圾分类，从而提高政策的执行效果。
相反，如果政策是在民众不知情的情况下强行推行，可能会引发民众的抵触情绪，导致政策执行不力。
在环境保护的监督方面，民主参与也发挥着重要作用。
环境保护工作需要长期的监督和管理，仅仅依靠政府部门的力量是远远不够的。
民众作为环境的直接受益者和受害者，他们对环境变化有着切身的感受。
通过民主参与，民众可以对企业的污染排放、政府的环境治理工作进行监督。
一旦发现问题，能够及时向有关部门反映，促使问题得到解决。
比如，一些地区的居民通过自发组织环保志愿者团队，对周边的河流、湖泊进行定期监测，及时发现并举报企业的偷排行为，为保护当地的水环境做出了贡献。
公务员申论范文：社会治理需跟着“民生”走
公务员申论范文：社会治理需跟着“民生”走公务员申论范文：社会治理需跟着“民生”走近年来，我国社会治理工作取得了显著成效，但在面临快速变化的社会情境下，我们不能满足于现有成绩，要求我们必须不断适应和引领社会发展的要求，紧跟“民生”这一重要指导思想的步伐。
社会治理应以“民生”为核心，关注人民群众的需求，优化服务环境，促进社会的和谐稳定。
第一，建立以人民为中心的社会治理理念。
“民生”是社会治理的出发点和落脚点，是评价社会治理工作效果的根本标准。
社会治理应坚持以人为本，将人民利益摆在首位，在决策、实施、监督等各个环节，广泛征求和听取各方意见，重视种类多样、需求不同的民生问题，充分尊重人民的主体地位和自治权利。
同时，要加强对特殊群体的关怀，为弱势群体提供更好的服务保障。
只有顺应人民的期盼和需求，才能获得社会治理的认可和支持。
第二，完善社会治理体系，确保民生问题有效得到解决。
社会治理工作需要统筹兼顾，搭建多层次、多领域的社会治理体系，使不同层级的管理部门形成有机配合，形成合力。
政府部门应根据民生需求，合理分配资源，加强社会保障体系建设，优化公共服务设施，提高服务质量。
同时，要完善法治化社会治理机制，构建妥善便捷的申诉和救济机制，保障人民群众的合法权益。
只有形成规范的社会治理机制，才能有效解决民生问题，保障人民群众的权益。
第三，加强社会治理的创新与发展。
社会治理需要不断适应时代的变革，运用新技术、新思维、新模式，创造性地解决现实问题。
政府要利用大数据技术，深入了解社会需求，提前预判社会问题，更好地制定社会治理策略。
同时，要发挥互联网和新媒体的作用，加强与民沟通和互动，主动回应民意诉求，及时解决突发事件和社会矛盾。
此外，要鼓励社会组织、企事业单位等参与社会治理，共同推动社会治理的发展。
只有不断创新和完善社会治理方式，才能适应多元化的社会需求，确保社会稳定和谐。
第四，加强社会治理能力建设。
社会治理需要优秀的干部队伍，需要他们具备扎实的理论素养和扎实的工作能力。
保护环境应该以人为本
保护环境应该以人为本保护环境是当今社会的重要议题之一，随着人口的增多和经济的发展，环境问题日益突出，保护环境已成为全球各国必须面对和解决的问题。
而在保护环境的过程中，我们应该牢记“以人为本”的理念，保护环境既要以生态环境为重，更要以人民福祉为准绳。
首先，保护环境以人为本意味着我们需要从人类自身的利益出发，关注环境问题对人类健康和生活的影响。
随着工业化生产的发展和城市化进程的加速，环境问题被放在了越来越重要的位置。
受环境污染影响的健康和生命中，无论是财富、财产还是名誉，都不能与人类的健康和生命相提并论，因此，必须以人为本来维护和保护环境。
其次，保护环境以人为本也意味着我们需要在保护环境的同时考虑到社会和经济发展。
将保护环境与经济发展与社会发展相结合，以人为本的保护环境是实现可持续发展的重要方式之一。
环境保护不应过于偏激，阻碍发展，而应该推动经济发展和生态环境协调发展，促进经济发展和环境保护的双赢。
再次，保护环境以人为本还意味着我们应该更加注重人类的教育和文化素质提高。
科学传播与非正式教育应该成为每个社会发展战略的重要组成部分。
这意味着我们必须在日常生活中可以通过教育、文化等方式来培养人们的环保意识和行动，从而从源头上控制环境污染和破坏，切实保护环境，为人类的未来做出积极贡献。
最后，保护环境以人为本还意味着环保应该成为全球性问题。
保护环境、减少污染、减少温室气体排放，这需要全球合作和共同努力。
只有全球人民团结一心，集思广益，共同为美好的未来做出贡献，才能真正地保护好地球家园，维护人类的健康和幸福。
总而言之，保护环境应该以人为本，这需要我们在保护环境的过程中，不仅要关注整个自然环境的生态保护，更要确保人类的生命、财产、利益和健康受到保护。
只有我们以人为本，才能实现可持续发展，为未来的世代创造更加健康、繁荣和美好的未来。
环境治理中的公众参与
环境治理中的公众参与随着人口的增加和工业化进程的加速，环境污染已经成为了一个长期且严峻的问题，而环境治理依赖于公众的参与，而不仅仅是由政府和企业来解决。
因此，对于环境治理，公众参与是一个非常重要的话题。
一、为什么公众参与很重要公众参与环境治理被认为是一种有益的方式，这是因为公众的声音有助于政策制定者更好地了解民众的需求，并发现环保问题的真正根源。
公众参与可以鼓励公众更加积极地支持环境保护，从而改变他们的行为方式，以协助减少污染的风险。
此外，公众参与还对政府和企业的决策进行监督，以确保他们制定的政策和行动是符合公众利益的，并符合环境保护的要求。
这类监督可以促进公共机构对环境保护的承诺，也可以保护公众的民主参与权益，从而消除公众对环境治理失去信心的疑虑。
二、公众参与的方式公众参与环境治理的方式不仅多种多样，而且还可以根据具体情况而定。
实际上，公众参与可以采用多种手段，包括现场会议、咨询和观察、联网投票和公开听证会等。
通过现场会议，公众可以根据他们自己的需求和意见，对自己所关注的环境问题发表意见。
政府和企业可以在此过程中收集公众意见，并解答公众的疑惑。
此外，他们还可以通过实地考察和咨询，了解公众的需求。
联网投票是另一种公众参与的方式，这个过程是在网上进行的，在特定时期内，大众可以通过投票的方式表达自己的意见。
这种方式允许更广泛的参与，尤其是年轻的人和其他特定人群。
最后，公开听证会是公众参与环境治理的另一个机会。
在这种情况下，政府和企业可能邀请公众成员参加派对，以更好地了解公众的需求和意见。
三、公众参与的限制虽然公众参与环境治理被认为是一种有益的方式，但它也存在一些限制。
最显然的是公众的知识和理解水平不同、兴趣不同和经验不同，这意味着他们可以很容易地被误导或欺骗。
此外，有些企业和政府可能会拒绝公众参与，因为公众的参与可能会增加他们的成本和责任。
同样，公众也可能拒绝参与，因为他们认为自己的声音不会被听到或者过于繁琐。
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谢谢主席，评委及对方辩友，大家好。
不可否认，当今中国的环境治理需要政府与民众的共同努力，同样是环境治理所需要依靠的主体，所以今天，我们主要探讨的就是在双方适度合作的情况下，谁处于一个相对中心的位置。
环境治理既污染整治和生态保护。
民众，指非政府的一切组织和个人。
下面，我方将从民众在环境治理的诉求、决策、实施、反馈四方面中的地位及作用来论证当今中国环境治理主要靠民众：
1.需求是组织决策的出发点和落脚点，民众的诉求是政策出发点和落脚点的中心。
中国经济的快速发展致使越来越多的人在自身环境权益遭受侵害时，越来越倾向于采取实际的行动表达不满并寻求补偿。
据中国统计网统计数据得出，2014年国家环境部处理了649件环境问题案件，其中由民众投诉而处理的有344件，占比53%，比2009年上涨了11.7倍。
事实上,在现实生活中,民众由于环境权益遭到侵害,会通过不断表达诉求，来推动环境治理的深度和环境治理的实践。
2.目前在环境治理中，民众不断深入的参与决策并起着决定性作用。
首先，社会事件决策中，民众为满足自身诉求必然会在参与中使决策更符合自身实际需要。
其次，政府单方决策会忽视民意，对公众而言并不能达到良好的说服效果，反馈到实施中难度更是加大。
以厦门PX事件为例，已被列入十二五规划的拟建在厦门海沧区的二甲苯产业规划，由于项目厂址距厦门市中心不足10公里。
引起民众对自身的健康担忧，从而同百名政协委员联名反对。
最终导致项目缓建。
厦门PX事件直观反映民众在环境问题决策中起到的决定性作用。
3.在实施中，民众对了环境治理的切实落实起着不可或缺的作用。
微观上看，非政府组织在参与过程中，在环境保护宣传教育、政策研究、环境倡导、推动公众参与环境决策、环境社会监督以及参与国际交流合作等方面发挥着不可替代的作用。
宏观上，地方政府发展经济的常规手段通常是将“污染权”赋予一些企业，以此来带动地方经济，民众对污染企业的举报则使污染企业曝于阳光之下被动处罚，民众的监督力量及作用是任何政府部门都无法替代的。
4.民众掌握着反馈的权力，拥有对政府行为及治理效果的评价权。
政府的行为来源于民众也落实于民众，在政府的各项行为中，尤其是在涉及民众的切实利益方面，是否取得效果，是否符合诉求其最终评价权在民众手中，民众是评价的中心。
环境治理有其自身的特殊性，本身就是一个可持续的过程。
治理不是一蹴而就的，也不是一个单一的污染治理的环节，我方通过从需求、决策、实施及评价全部四个环节，说明民众在环境治理中处于一个中心位置并不可替代。
环境治理事关每一个人，只有切实落实在每一个人身上，才能真正达到其治理的效果。
综上所述，我方坚持认为当今中国的环境治理主要靠民众。