河南农村人力资源现状与开发对策分析
农村人力资源现状及其建议
农村人力资源现状及其建议农村人力资源是指农村地区拥有的能够为农村经济发展、农村现代化建设提供劳动力的人才资源。
农村人力资源的现状在许多方面与城市人力资源存在较大差异。
本文将从农村人力资源的概况、存在问题以及相关建议三个方面来分析农村人力资源的现状及其建议。
一、农村人力资源的概况农村人力资源由农民构成，具有自然的、特殊的形态，主要体现在以下几个方面：1.劳动力资源丰富：农村地区拥有大量的劳动力资源，其中以年轻人为主。
这为农业生产和农村经济发展提供了坚实的人力基础。
2.职业结构单一：农村职业结构相对集中，以农业劳动为主，主要从事农业生产和相关的农村经营活动。
农民普遍缺乏技术和科学素养，缺乏多元化发展的机会。
3.教育水平低：农村居民的教育水平普遍较低，农村基础教育设施相对不完善，教育资源相对匮乏，限制了农村人力资源的发展。
农村人力资源在发展过程中，面临许多问题和挑战，主要表现在以下几个方面：1.低技能劳动力：农村劳动力普遍缺乏专业技能和知识，主要从事农业劳动，无法适应现代农业和农村经济发展的需求。
2.劳动力流失：由于农村经济相对滞后，缺乏就业机会和良好的生活条件，很多年轻人选择外出打工或进城务工，导致农村劳动力的大规模流失。
3.人员结构老龄化：由于大量年轻劳动力外流，留下的多数是老年人和儿童，导致农村人口老龄化比例较高，劳动力资源减少。
为了解决农村人力资源存在的问题，提高农村人力资源的开发利用效果，需要采取以下措施：1.加强教育培训：加强农村基础教育建设，改善教育资源配置，提供更多的教育机会和培训项目，提高农村居民的教育水平和职业技能，促进农村人力资源的多样化发展。
2.推动产业结构优化升级：加大对农村产业的支持力度，推动农村经济结构的优化升级，培育新的农村产业，吸引年轻人回流，减少劳动力的外流。
3.加强新农村建设：加大对农村基础设施建设的投入，改善农村生活条件，提高农村居民的生活质量和幸福感，增加农村劳动力的留存率。
乡村振兴战略背景下农村人力资源开发现状与对策研究
乡村振兴战略背景下农村人力资源开发现状与对策研究在乡村振兴战略的背景下，农村人力资源开发面临许多现状和挑战。
本文将分析农村人力资源开发的现状，并提出相应的对策。
一、农村人力资源开发的现状1. 教育资源不足：农村地区教育资源相对不足，缺乏高质量的教育机构和师资力量。
这导致农村劳动力的素质较低，难以适应现代化农业和城市化发展的需要。
2. 人才流失严重：由于农村经济相对落后，就业机会有限，很多年轻人选择外出打工或进城务工，导致农村地区人才流失严重。
这对农村的发展造成了困难。
3. 职业技能不匹配：农村劳动力缺乏现代化农业和城市化发展所需的专业技能，缺乏职业培训和提升的机会。
这无法满足农村经济发展和农民增收的需求。
4. 创新创业氛围不浓：农村地区创新创业氛围相对不浓，缺乏创新创业的机会和支持政策。
这限制了农村人力资源的发展和农村产业的升级。
1. 加大教育投入：加大对农村地区教育资源的投入，提高农村学校的教学质量，增加高质量的教育机构和师资力量。
鼓励农村学生和家长重视教育，并提供良好的教育环境和资源。
2. 建立农村人才引进政策：针对农村地区人才流失问题，建立农村人才引进政策，吸引优秀人才回归或到农村发展。
提供有吸引力的待遇和发展机会，激励人才回乡创业或从事农村产业发展。
4. 支持农村创新创业：建立农村创新创业支持机制，提供创业培训和创业资金支持，鼓励农民创新创业，推动农村产业升级和经济发展。
5. 加强乡村人才政策研究：加强对乡村振兴战略下农村人力资源发展的研究，及时跟踪和分析人才政策的效果，提出更加科学合理的政策建议，推动农村人力资源的开发和乡村振兴战略的实施。
农村人力资源开发在乡村振兴战略背景下面临着诸多挑战和现状。
为了促进农村经济的发展和农民增收，需要加大教育投入，建立人才引进政策，开展职业培训和提升，支持农村创新创业，以及加强人才政策研究。
这些对策的实施将有助于提升农村人力资源的开发水平，推动乡村振兴战略的成功实施。
乡村振兴背景下农村人力资源发展现状及对策
乡村振兴背景下农村人力资源发展现状及对策乡村振兴这个话题，真的是现在热火朝天呀，大家都在说要让农村焕发新活力。
说到农村，人们的第一反应就是那一片青山绿水，和一群热情的农民朋友。
可是，咱们可不能光看表面，光有美丽的风景可不行，背后的人力资源发展也得跟上呀！现在很多年轻人都不愿意留在农村，哎，真是让人心疼。
就像那句老话说的，“一日三秋”，乡村需要人才，就像一棵树需要根。
现在的农村，很多人依旧停留在传统的农业模式上，听着真让人感慨，像个被时间遗忘的角落。
虽然有些地方的农村经济在发展，但整体来说，人力资源的结构还真不够合理。
大部分人都在忙着种地，真正懂技术、懂管理的人却少之又少。
这就像一锅汤，缺了调料，味道怎么能好呢？年轻人跑去大城市，留在农村的多是老人和小孩，难免会让人觉得有些心酸。
说到这里，咱们得聊聊对策了。
要想真正推动农村人力资源的发展，首先得把年轻人的目光吸引回来。
这时候，相关部门的角色就很重要啦，出台一些，比如说提供培训机会，让年轻人学到新技能。
还有像“农民工返乡创业”的项目，也能让他们在家乡发挥才干，既能照顾家人，又能实现梦想，这可是双赢呀！就像打游戏一样，角色扮演换个地方，能获得不一样的体验。
再说说乡村的教育问题。
教育水平的提高，才能让人们更好地适应市场的变化。
乡村的学校得提升，师资力量得加强，让孩子们从小就能接触到更广阔的知识面。
你看，这不就是给未来打基础吗？让他们能够用自己的双手，去创造更美好的生活。
教育可不是小事，这就像一颗种子，播下去，等着丰收。
此外，发展农村的人力资源，还得借助互联网的力量。
现在是信息化时代，谁能掌握网络，谁就能抢占先机。
比如，可以通过网络培训，让农民朋友们学会电商，卖自家的农产品。
这就像打开了一扇窗，外面的世界立马就在眼前。
现在的年轻人，谁不喜欢在家里动动手指，赚钱可比在地里刨土方便多了。
乡村振兴离不开大家的共同努力，相关部门、企业、农民三方得齐心协力。
企业可以投资农村，帮助农村发展特色产业，让农村的产品走出去。
农村人力资源的现状与开发途径分析【文献综述】
文献综述农村人力资源的现状与开发途径分析随着社会主义新农村建设的提出，对于农村人力资源的开发显得越来越重要，通过分析我国农村人力资源的现状，发现我国农村人力资源现状不容乐观，我国农村人口数量巨大，政府对农村基础教育投资不足，农村人力资本投资观念不强，农村人力资本投资存在地区结构和供给结构的不平衡，使得农村整体劳动力素质偏低，严重影响了我国农村经济社会的发展。
为了我们社会主义新农村的建设和我们综合国力的提高，为了将我国巨大的人口压力转变为人口优势，迫切需要加强对农村的人力资源的开发。
文章在简要分析我国农村教育发展现状和农村人力资源开发存在问题的基础上,通过对比国外的农村人力资源开发模式，发现我国农村人力资源开发的现状与问题，探讨了发展农村教育对于促进农村人力资源开发的必要性 ,提出了大力发展农村教育 ,实现农村人力资源深度开发的几点对策和建议。
1 国外农村人力资源开发模式发达国家农村人力资源开发教育模式各不相同，根据各国农业资源条件、地理状况、人口状况以及经济发展水平，代表模式有三种。
（1）北美模式———美国的农民教育北美模式是指机械化耕作和规模经营的农业生产，通过构建完善的农业科教体系，实现农业教育、农业科研和农技推广有机结合的农民培训模式。
美国是主要代表。
（2）西欧模式———德国的农民教育西欧模式是指以家庭农场为主要经营单位进行生产，以政府、学校、科研单位、农业培训网四者有机结合，通过普通教育、职业教育、成人教育等多种形式对农民进行教育培训的模式。
德国是典型代表。
（3）东亚模式———日本的农民教育东亚模式是指人均耕地面积低，很难形成较大的土地经营规模，以政府为主导，以国家立法为保障，以不同层次和类型的培训主体对农民进行多层次、多方位、多目标的培训模式。
日本是代表国家。
威廉·配第指出：一切财富都是由人的劳动和自然共同生产出来的，并且人的素质不同，对社会财富的贡献也就不同。
他在论述人力价值时指出，人力和物质资本对生产起着同样重要的作用，人力的作用甚至比物质资本的作用更大。
农业人力资源管理现状及发展趋势
农业人力资源管理现状及发展趋势农业是国民经济的支柱产业之一，农业人力资源管理是农业发展的重要组成部分。
农业人力资源管理现状及发展趋势是当前农业发展中必须深入研究的问题。
在新时代背景下，农业人力资源管理如何跟上时代步伐，适应市场需求，发挥更大的作用，需要了解其现状和发展趋势。
一、农业人力资源管理现状农业人力资源管理现状面临着一些问题。
首先，农业从业人员普遍素质较低，技能水平不高，存在着严重的人才匮乏问题。
其次，农业从业人员流动性大，稳定性差，导致农业企业管理的不稳定。
再次，农村劳动力的老龄化现象较为严重，年轻人流失，导致农业发展面临着人才断层的难题。
综合来看，农业人力资源管理现状不容乐观，需要加强管理和培训。
二、农业人力资源管理的发展趋势随着农业现代化和信息化的推进，农业人力资源管理也将朝着现代化和信息化方向发展。
首先，将注重农业从业人员的培训和技能提升，提高其素质和水平，避免人才匮乏问题。
其次，将建立健全的农业人才流动机制，吸引更多的人才进入农业领域，提高管理的稳定性。
再次，将注重解决农村劳动力老龄化问题，制定政策吸引年轻人返乡就业，保障人才的供给。
综合来看，农业人力资源管理的发展趋势是多元化发展、全面提升、健康发展。
三、农业人力资源管理的重要性农业人力资源管理的重要性不言而喻。
首先，人力资源是农业现代化的基础，而农业现代化是农业发展的必经之路。
其次，农业人力资源是推动农业产业升级的关键，优质、高效的管理人才将带动农业企业的发展。
再次，农业人力资源是农民增收致富的支撑，合理管理人才的使用将为广大农民带来更好的生活。
综合来看，农业人力资源管理的重要性不言而喻，必须引起政府和企业的高度重视。
总之，农业人力资源管理现状及发展趋势是当前农业发展中的重要问题。
只有深入研究农业人力资源管理的现状和发展趋势，才能适应市场需求，推动农业现代化和产业升级。
希望在未来的发展中，农业人力资源管理能够适应新时代需求，为农业发展贡献更大的力量。
乡村振兴战略背景下农村人力资源开发现状与对策研究
乡村振兴战略背景下农村人力资源开发现状与对策研究乡村振兴战略是指通过发展乡村经济、改善乡村生活、保护乡村环境等措施，全面推进乡村发展，实现农村现代化。
乡村振兴战略的背景是我国农村人力资源开发现状的问题，包括就业需求不均衡、劳动力供给结构不合理等。
为了解决这些问题，本文将从农村人力资源需求和供给的角度进行研究，并提出相关的对策。
一、农村人力资源需求现状和对策1. 就业需求不均衡：目前，农村就业需求主要集中在农业、畜牧业等第一产业，而服务业的需求较少。
对策是发展农村产业多元化，加大对农村服务业的支持力度，鼓励农民创业就业，提供相关的培训和政策支持。
2. 技术水平低下：农村人力资源在技术水平上存在较大差距，难以适应现代化农业的发展需求。
对策是加强农村技术培训，提高农民的技能水平，培养农村技术人才，引导农民通过技术创新提高农业生产效率。
3. 劳动密集型产业发展不足：由于缺乏高技能劳动力，农村劳动密集型产业的发展比较困难。
对策是鼓励农村劳动者学习专业技能，提高劳动力素质，培养农民成为适应现代产业发展的劳动力。
二、农村人力资源供给现状和对策1. 教育资源不足：农村地区的教育资源有限，教育水平相对较低。
对策是加大对农村教育资源的投入，提高教育质量，提供农村学生适应城市就业的教育培训。
2. 人才流失严重：由于农村发展相对滞后，很多具有高素质的农村人才选择到城市就业，导致农村人力资源供给短缺。
对策是加大对农村人才的留住力度，提供良好的工作环境和发展机会，鼓励农村人才回乡创业。
3. 就业结构不合理：目前，农村劳动力主要从事农业生产和劳动密集型产业，而高技能人才供给不足。
对策是加强农村职业教育，培养农村高素质劳动力，调整农村就业结构，推动农村产业升级。
总结：在乡村振兴战略的背景下，农村人力资源开发面临着就业需求不均衡、技术水平低下、劳动密集型产业发展不足等问题。
针对这些问题，应加大对农村服务业、教育资源的投入，提高农民的技能水平和就业竞争力。
河南农村人力资源现状与开发对策分析
农 村农业科 研和技术 推广人员 ， 高层 次的人 力资 源 这种
比较 匾乏 。２０ ０５年末 ， 省农林牧 渔业 专业 技术 人员 １７万 全 ． 人 ， 均每 １ ０ ｌ２ 地不 足 ３名技 术人 员 ， 平 ０｝ 耕 ０ ｍ 平均 １ １ ０（０名 ０ 农业 人 口中不 足 ３名农 业 技术 人 员 ， 同期全 国农 、 、 、 林 牧 渔
摘要 在 分析 了河南省农 村人 力资源现状及 存在 问题的基础 上 ， 如何进一 步开发农 村人 力资源提 出 了建议 。 对 关键词 河 南； 农村人 力资 源 ； 现状 ； 开发对策 中图分类号 Ｆ ２ ． ３０３ 文献标识码 Ａ 文章编 号 ０１—６１（０９１ — ６７ — ３ ５７ ６１２０ ） ０１ ０ ３ ３
河 南 省经 济发 展迅 猛 ， 经济 总量 连 年快 速增 长 ， 城市 及 广 大的农村地 区 的经 济社 会状况 也有 了极 大的发 展 ， 但城 乡 经 济发展差距拉 大 趋势 还 未扭 转 。如何 抓住 经 济 发展 的机 遇， 大力 推进农 村经济 发展 ， 缩小 城乡发 展差距 ， 为当务之 成
安 徽农 业 科 学 ，ｏｍ ｌ Ａ ｈｉ ｇ Ｓｉ２Ｏ 。 （３ ：１３—６７ Ｊｕ ａ ｎｕ Ａ ｎ．ｃ．０９３ １）６７ ７ １５
责任 编 辑
胡剑 胜
责任 校 对
傅 真 治
河南农 村 人力资源 现状 与开发 对策 分析
官 爱兰， （东 通 学 文 院பைடு நூலகம் 南 ３ ｌ 全辉 华 交 大 人 学 ，西 昌３ ３ ０） ｏ
难度 ， 了走 现代农业 、 农业产业 化的步伐 。 延缓 实行
河南省农村人才流失问题探究
河南省农村人才流失问题探究一、引言农村发展是我国经济社会发展的重要组成部分，而人才则是推动农村发展的关键力量。
然而，在河南省的广大农村地区，人才流失问题日益严重，这给农村经济社会的发展带来了诸多挑战。
本文旨在深入探究河南省农村人才流失的现状、原因，并提出相应的解决对策。
二、河南省农村人才流失的现状（一）高素质劳动力大量外流随着城市化进程的加速，越来越多的农村青壮年劳动力选择离开农村，前往城市寻找更好的就业机会和发展空间。
这些劳动力大多具有一定的文化素质和技能，他们的离开使得农村劳动力结构失衡，老龄化和妇女化现象日益突出。
（二）农村专业人才匮乏在农业生产、农村教育、医疗、科技等领域，专业人才严重不足。
农业科技人才的缺乏导致农业新技术、新品种推广困难，农业生产效率低下；农村教育人才的短缺影响了农村教育质量的提高，制约了农村孩子的成长和发展；农村医疗人才的不足使得农村居民难以享受到优质的医疗服务。
（三）返乡创业人才比例低尽管政府出台了一系列鼓励返乡创业的政策，但由于各种因素的制约，河南省农村的返乡创业人才比例仍然较低。
很多外出务工人员虽然有返乡创业的意愿，但在资金、技术、市场等方面面临诸多困难，导致创业计划难以实施。
三、河南省农村人才流失的原因（一）城乡发展差距较大城市在经济发展水平、基础设施、公共服务等方面明显优于农村。
城市拥有更多的就业机会、更高的收入水平、更完善的教育和医疗资源，这些都吸引着农村人才向城市流动。
（二）农业产业发展滞后河南省农村的农业产业大多以传统种植和养殖为主，产业结构单一，附加值低。
农业产业化程度不高，缺乏规模化经营和品牌建设，农业产业链条短，导致农业经济效益低下，难以吸引和留住人才。
（三）农村发展环境不佳农村的基础设施建设相对薄弱，交通、通信、水电等条件不如城市便利。
农村的社会环境也存在一些问题，如文化生活单调、人际关系复杂等。
此外，农村的政策环境和市场环境也不够完善，创业门槛较高，风险较大。
河南省农村人现状分析报告
河南省农村人现状分析报告引言河南省位于中国的中部地区，是我国人口最多的省份之一，农村人口也相对较多。
农村人现状是了解和研究农村经济、农村社会以及乡村振兴等问题的基础。
本文将从河南省农村人的生活条件、教育水平、就业情况和城乡差距等角度，对河南省农村人现状进行分析。
1. 生活条件河南省农村人的生活条件总体来说还有待提高。
农村人的住房条件相对较差，很多农村人还居住在破旧的房屋中，缺乏基本的生活设施。
农村人的饮水条件也有待改善，许多农村地区仍然存在着水质不达标的问题。
此外，医疗卫生条件也是农村人面临的困难之一，医疗资源相对匮乏，就医难、就医贵是农村人普遍面临的问题。
2. 教育水平河南省农村人的教育水平相对较低。
农村学校师资力量不足，教学资源匮乏是农村教育普及化的难点。
农村地区的学校条件差，校舍老化，缺乏教学设施。
农村学生的学业成绩也相对较低，高等教育机会有限，很多农村学生只能就近就读中职学校或放弃继续深造的机会。
3. 就业情况河南省农村人就业面临着困难。
由于人口众多，农村就业压力较大。
农村劳动者的职业技能水平相对较低，就业机会相对较少。
农村青年在外打工，存在着工资低、劳动强度大等现象。
同时，农村缺乏良好的创业环境和创业资金，限制了农村人的创业意愿和能力。
4. 城乡差距河南省农村与城市之间的差距较大。
农村地区的基础设施建设滞后，交通不便，信息不畅，影响了农村居民的生活质量。
城乡收入差距也较大，农村居民的收入相对较低。
此外，农村地区的公共服务水平和社会保障制度也相对较弱，无法满足农村居民的基本需求。
5. 对策建议针对河南省农村人现状的问题，可以采取以下对策建议：- 提升农村基础设施建设，改善农村人的生活条件。
- 加强农村教育投入，改善农村学校的师资力量和教学设施。
- 加大对农村人的职业培训力度，提高农村劳动者的职业技能水平。
- 创造良好的创业环境，加大对农村创业的扶持力度。
- 建设完善的农村公共服务体系，加强社会保障制度建设，缩小城乡差距。
乡村振兴中农村人力资源开发问题及其对策
乡村振兴中农村人力资源开发问题及其对策1. 引言1.1 乡村振兴背景乡村振兴是中国国家战略，旨在加快农村经济发展，改善农村居民生活水平，促进城乡一体化发展。
随着城市化进程的加快，农村人口不断外流，农村经济面临严峻挑战。
乡村振兴成为当前社会各界共同关注的热点议题。
乡村振兴背景下，农村人力资源开发显得尤为重要。
农村是人力资源宝库，但受限于地理环境和教育条件，农村人才培养和使用存在诸多问题。
如何充分挖掘和开发农村人力资源潜力，成为乡村振兴的重要课题。
为了有效实施乡村振兴战略，必须注重农村人力资源开发和培育，为农村经济发展提供坚实人才支撑。
只有加强农村人力资源开发，才能推动乡村振兴事业取得更大的成就。
【字数：200】1.2 农村人力资源开发问题的重要性农村人力资源开发问题的重要性体现在以下几个方面：农村人口占据着我国人口总量的大部分，他们是农村振兴的主体力量。
有效开发农村人力资源不仅关乎农村自身的发展，也关系到整个国家的发展大局。
农村人力资源素质参差不齐，需要进行深入挖掘和培养，以满足农村发展和现代化建设的需求。
农村人力资源的有效开发可以促进农村经济的多元化发展，提高农民的收入水平，增强他们的创新意识和竞争力。
农村人力资源开发不仅仅是单纯提高农民的技能水平，更是要激发他们的潜力，培养他们的创业意识，从而推动乡村振兴事业的持续发展。
加强农村人力资源开发是当前乡村振兴工作中的重要环节，必须引起各级政府和社会各界的高度重视与关注。
2. 正文2.1 农村人力资源现状分析农村人力资源是乡村振兴的重要支撑力量，但目前仍面临着诸多挑战和问题。
农村人口老龄化严重，年轻人外出务工的比例较高，导致农村劳动力结构失衡，影响了农业生产和乡村经济发展。
农村人力资源素质整体较低，缺乏技能和知识更新的机会，难以适应现代化农业的需要。
农村人才流失现象较为严重，农村缺乏吸引人才的条件和机制，造成人才流失，影响了乡村振兴进程。
农村的教育水平偏低，教育资源不足，导致农村青少年缺乏良好的教育背景和综合素质，限制了他们的发展和就业机会。
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安徽农业科学, Journal of Anhui Agri. Sci. 2009, 37( 13) : 6173- 6175
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胡剑胜
责任校对
傅真治
河南农村人力资源现状与开发对策分析
官爱兰, 全 辉
( 华东交通大学人文学院, 江西南昌 330013)
摘要 在分析了河南省农村人力资源现状及存在问题的基础上 , 对如何进一步开发农村人力资源提出了建议。 关键词 河南 ; 农村人力资源; 现状; 开发对策 中图分类号 F 320. 3 文献标识码 A 文章编号 0517- 6611( 2009)13- 06173- 03 Analysis on the Actuality and Developing Strategy of Rural Human Resources in Henan GUAN Ai lan et al ( School of Humanities, East China Jiaotong University, Nanchang, Jiangxi 330013) Abstract Based on analyzing the actuality and existing problems of rural human resources in Henan Province, some suggestions on how esources further were put forward. Key words Henan; Rural human resource; Actuality; Developing strategy
作者简介 收稿日期 官爱兰 ( 1966- ) , 女 , 江西南城人 , 教授 , 硕士生 导师 , 从事 市场经济理论 、 人力资源管理研究 。 2009 03 29
[ 2] 2
难度 , 延缓了走现代农业、 实行农业产业化的步伐。 1. 2 农村人力资源质量较低 , 农业人才资源匮乏 从河南 农村 6 岁及以上人口的文化构成与河南城市及全国的对比 来看 , 2005 年河南农村人力资源受教育程度中小学和初中所 占比重较大, 两项占去 81. 9% , 高于全国的 79. 2% , 大大高于 河南城市水平的 54. 5% 。而高中程度的比重, 河南农村仅为 7. 0% , 虽然高于全国 的 6. 3% , 但还不到河南 城市水平的 1/ 3。大专及以上程度的受教育状况河南农村仅为 0. 7% , 低 于全国水平 0. 8% , 与河南城市水平的 16. 6% 更是差距巨 大[ 3] 。可见, 河南农村人力资源质量略好于全国平均水平 , 但与该省城市人力资源质量的差距较大, 人力资源质量有待 提升。 农村农业科研和技术推广人员, 这种高层次的人力资源 比较匾乏。2005 年末, 全省农林牧渔业专业技术人员 1. 7 万 人, 平均每 1 000 hm2 耕地不足 3 名技术人员, 平均 10 000 名 农业人口中不足 3 名农业技术人员 , 同期全国农、 林、 牧、 渔 业专业技术人员为 70. 5 万人, 河南农林牧渔业专业技术人 员 1. 7 万人, 仅占全国的 2. 26% , 绝对量列第 16 位, 这与河南 农业大省的地位很不相称 [4] 。 促进农村经济增长 , 实现农业产业化和现代化 , 需要大 量的高素质的农村人力资源和大量的创新型人才, 需要懂技 术、 会经营的复合型农村经营者。然而, 河南省农村高中及 以上文化程度的人力资源仅占 7. 7% , 农业技术人员更是十 分稀少, 但就是这些仅有的高质量人力资源还在不断的流 失, 据统计 100 名转移劳动力中, 高中及以上文化程度的占 20. 12% [ 3] 。 1. 3 劳动力市场不完善, 劳动力转移盲目性较大 目前, 河 南省劳动力市场的发育程度不高, 特别是在劳动力供求信息 收集与发布、 劳动力中介组织发育、 劳动就业服务体系等方 面, 而且人才交流中心等就业中介主要存在于城市地区, 服 务对象主要是城市居民以及大中专院校的毕业生。地方政 府的劳动就业办或者劳动局很少为农村劳动力提供就业信 息和服务, 还不适应农村剩余劳动力转移的要求、 农村剩余 劳动力流动处于半无序状态。据河南省农调队调查资料显 示, 2006 年, 自 发性 转移 的 劳动 力占 外出 劳 动力 总量 的 56. 7% , 通过熟人介绍的占 20. 8% , 通过劳动力市场而找到 工作的占 3. 2% , 而由当地政府组织而实现转移就业的仅占 0. 7% , 自发性和盲目性很大。
村人力资源接受过各种专业培训的比例不超过 30% [ 5] , 绝大 多数的劳动力的受教育程度在初中及以下, 即使是现有的一 些培训项目也多数是走过场, 培训内容的针对性、 实用性不 强, 在一定程度上挫伤了农村人口参加培训的积极性。这就 导致劳动力素质较低难以适应转移目的地区的人力资源需 求, 而只能从事一些如建筑装修、 服装玩具加工及餐饮等低 技术含量、 低劳动附加值的行业或者工作环境较为恶劣的岗 位, 流动性较强。面对当前的经济发展转型期、 产业结构调 整及世界性金融危机的冲击, 农村人力资源由于自身人力资 本存量较低, 就业状况较易受到影响, 抵抗就业波动和风险 的能力较差。据河南省统计部门一份 农民工回流情况的调 查与分析 显示, 目前从事第二产业特别是建筑业的农民务 工者回流增多。此外, 受长三角、 珠三角地区产业转移和部 分加工制造企业倒闭影响, 这些地区和近距离打工返乡者 亦开始回流
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安徽农业科学
2009 年
由于劳动力市场的不健全和劳动力缺乏指导的流动 , 导 致河南省一部分农村人力资源在流入地工作搜寻时期延长, 有些难以找到合适的工作, 有些还遭到一些不法职业中介的 欺骗, 致使农村人力资源转移的成本提高, 转移的风险加大, 削弱了农村人力资源转移的积极性。同时, 由于河南省政府 相关部门缺乏与河南省流出的农村人力资源及流入地政府 和企业的沟通, 使政府部门对转移出去的劳动力的生活及工 作状况了解甚少, 不利于对转移出去的劳动力的最新动向的 掌握和后续开发及维护。 1. 4 缺乏职业技术培训, 抵抗就业风险能力差 河南省农
河南省经济发展迅猛, 经济总量连年快速增长, 城市及 广大的农村地区的经济社会状况也有了极大的发展, 但城乡 经济发展差距拉大趋势还未扭转。如何抓住经济发展的机 遇, 大力推进农村经济发展, 缩小城乡发展差距, 成为当务之 急。发展农村经济涉及到众多的要素, 但人无疑是最重要的 因素, 如何调动广大农村劳动者的积极性, 提高农村劳动者 的技术水平, 更有效地转移农村劳动者, 即如何解决开发农 村人力资源的问题就显得十分重要。笔者从分析农村人力 资源现状入手, 试图提出一些开发农村人力资源的对策, 以 推动河南省农村经济发展。 1 河南农村人力资源现状及问题分析 河南省农村人力资源数量较大, 但普遍受教育程度较 低, 参加职业培训人数较少, 现代农业技术人员缺乏, 并且转 移效率较低 , 这些状况值得关注和分析。 1. 1 农村人力资源数量丰富, 劳动力大量剩余 河南是全 国第一人口大省, 也是一个人力资源大省, 但还不是人力资 源强省。到 2006 年末 , 河南省总人口为 9 392 万人, 其中乡村 人口 6 342 万人, 占全省总人口的 67. 53% , 其中乡村劳动力 资源数 5 187 万人, 其中在劳动年龄内的有 4 702 万人[ 1] 。由 于人口基数较大, 农村人口及劳动力的数量长期内不会有较 大的变化, 人口压力较大。此外, 河南省农村农业劳动力呈 供给过剩格局, 人地矛盾比较突出。据有关学者的测算, 在 现有耕作模式和生产技术条件下, 每个劳动力一般耕种 0. 8 hm 耕地来衡量, 而 2006 年末河南农村平均每人占有常用耕 地面积只有 0. 07 hm2, 考虑到牧业、 渔业、 林业的需求, 经粗略 计算, 河南农村需转移的剩余劳动力约为 3 700 万人, 隐性失 业现象较为严重。仅 2006 年河南农村剩余劳动力转移人数 就达 1 715. 52 万人, 但仍然有大量的剩余劳动力没有找到转 移途径 。 庞大的劳动力资源本应成为促进经济发展的重要生产 要素和支柱力量, 但目前的不充分就业和低效率配置, 导致 农村经济的缓慢发展。一方面大量的农村劳动力消耗了本 身就不多的农村资本积累, 使农村机械化程度较低, 现代农 业科技和先进耕作技术的应用程度低; 另一方面大量的劳动 力呆在农村致使人均耕地较少, 增加了推动农村土地流转的